省政府办公厅转发省道路交通安全工作联席会议关于加强道路交通安9040.docx

江苏省人人民政府府办公厅厅文件苏政办发发200071277号省政府办办公厅转转发省道道路交通安全全工作联联席会议议关于加加强道路路交通安全全工作意意见的通通知各市、县县人民政政府，省省各委、办办、厅、局局，省各各直属单单位：省道路交交通安全全工作联联席会议议关于于加强道道路交通通安全工工作的意意见已已经省政政府同意意，现转转发给你你们，请请认真贯贯彻执行行。二七七年十月月十八日日关于加强强道路交交通安全全工作的的意见（省道路路交通安安全工作作联席会会议 20007年10月）为有效预预防和减减少道路路交通事事故的发发生，促促进全省省道路交交通安全全形势进进一步稳稳定好转转，现就就贯彻国国务院办办公厅转转发全国国道路交交通安全全工作部部际联席席会议关关于进一一步落实实“五整顿顿”“三加加强”工作措措施意见见的通知知（国国办发220077355号）精精神，加加强道路路交通安安全工作作提出如如下意见见：一、指导导思想深入贯彻彻落实科科学发展展观，坚坚持安全全发展理理念，建建立健全全政府统统一领导导、有关关部门各各司其职职、齐抓抓共管、综综合治理理、标本本兼治的的道路交交通安全全工作格格局，严严格落实实交通安安全责任任制，强强化交通通安全执执法监管管，切实实提高道道路交通通安全工工作整体体水平，最最大限度度地预防防道路交交通事故故的发生生，最大大限度地地减少道道路交通通事故给给人民群群众生命命财产造造成的损损失。二、总体体要求全面推进进“平安畅畅通县区区”创建活活动，深深入落实实“五整顿顿”（整顿顿驾驶员员队伍、整整顿路面面行车秩秩序、整整顿交通通运输企企业、整整顿机动动车生产产改装企企业、整整顿危险险路段）“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）工作措施，实现事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”。到2010年，全省道路交通事故起数及死亡人数由“十五”末的平稳波动且略有下降的态势过渡到较为明显、稳定的下降趋势，机动车万车死亡率控制在5以内，预防道路交通事故能力和道路交通安全管理水平进一步提高，为全省经济建设和社会发展创造安全、有序、畅通的道路交通环境。三、工作作措施（一）完完善交通通安全管管理机制制，严格格落实道道路交通通安全责责任1加强强组织领领导。各各地、各各有关部部门要站站在以人人为本、执执政为民民的高度度，充分分认识做做好道路路交通安安全工作作的重要要性，切切实加强强领导，落落实责任任。各地地要把交交通安全全工作纳纳入重要要议事日日程，定定期分析析研究本本行政区区域道路路交通事事故发生生的规律律和特点点，协调调解决道道路交通通安全工工作中的的重大问问题，狠狠抓各项项安全措措施落实实。要在在完善道道路交通通安全工工作联席席会议的的基础上上，逐步步建立道道路交通通安全委委员会制制度，切切实推动动道路交交通安全全工作有有序开展展。2实施施安全政政策。各各地要按按照全省省道路交交通安全全总体目目标，研研究制订订本地区区道路交交通安全全发展规规划和实实施方案案，建立立和实行行年度交交通安全全考核指指标体系系、评价价制度和和责任追追究制度度，从法法制、体体制、机机制、投投入等方方面全面面加强道道路交通通安全工工作。3落实实责任制制。要将将道路交交通安全全工作纳纳入社会会治安综综合评价价工作体体系，严严格落实实道路交交通安全全工作责责任制和和责任追追究制。凡凡发生一一次死亡亡10人以以上重大大道路交交通事故故，或者者一年内内发生33起一次次死亡66人以上上道路交交通事故故的，事事故发生生地和肇肇事车辆辆、机动动车驾驶驶人所在在地的市市政府要要向省政政府作出出检查。（二）严严格培训训、考试试和管理理，提高高驾驶人人安全素素质1严格格机动车车驾驶人人培训。交通、农机等部门要进一步完善机动车驾驶人培训制度，督促驾驶人培训学校和教练员严格按照有关规定和教学大纲进行培训。建立完善驾驶人培训机构和教练员诚信考核体系，引入竞争机制，推行优质诚信驾校、教练员排名制度。2严格格机动车车驾驶人人考试。公公安、农农机等部部门要认认真落实实机动动车驾驶驶证申领领和使用用规定和和拖拉拉机驾驶驶证申领领和使用用规定，健健全考试试员培训训、考核核、监督督和管理理机制，严严格考试试程序，严严肃考试试纪律。要要实行学学员和考考试员双双签名考考试制度度，建立立不同车车型驾驶驶人考试试体系。推推广使用用驾驶人人考试指指纹识别别技术，规规范驾驶驶理论无无纸化考考试，严严格场地地驾驶电电子桩考考仪考试试，实行行道路驾驾驶电子子路考仪仪考试。公公安、交交通和农农机部门门要进一一步完善善和落实实培训记记录审核核制度，密密切协作作配合，建建立驾驶驶人考试试情况通通报制度度。3严格格大型客客货运车车辆驾驶驶人管理理。交通通部门要要认真贯贯彻道道路运输输从业人人员管理理规定，严严格执行行客运、货货运、危危险化学学品等道道路运输输从业人人员资格格考试制制度和大大型客货货运驾驶驶人聘用用制度，建建立道路路运输从从业人员员诚信考考核和计计分考核核制度。公公安部门门要及时时向交通通部门通通报大型型客货运运车辆及及驾驶人人的交通通违法、交交通事故故等信息息。4加强强日常管管理和教教育。公公安部门门要完善善驾驶人人“黑名单单”和“荣誉榜榜”制度，健健全道路路交通安安全违法法行为记记分审核核制度，加加强对累累积记满满12分驾驾驶人的的教育管管理。交交通、公公安等部部门要加加强对低低驾龄驾驾驶人的的监督管管理，着着力压降降低驾龄龄驾驶人人交通安安全事故故发生率率。（三）强强化车辆辆安全源源头管理理，提高高车辆安安全性能能1逐步步提高机机动车的的本质安安全度。发展改革、质监部门要组织专家参与道路交通事故形态分析研究，制订提高机动车安全性能的技术方案和管理措施。认真落实缺陷汽车召回管理制度，逐步减少和淘汰安全性能低、排放污染大的机动车车型。要加强机动车安全装置的开发生产和推广应用，不断提高车辆安全防护技术水平。2加强强对机动动车生产产、改装装企业的的监管。发展改革、质监部门要加强对机动车生产、改装过程的监督管理，严格实施国家有关标准和规范，重点加强对新车安装侧后防护装置、喷涂（粘贴）车身反光标识、配备GPS或汽车行驶记录仪等重要安全技术标准执行情况的监督检查。工商部门要会同发展改革、质监部门进一步加大对非法生产和改装企业的查处力度，严禁非法改装车辆，严格查处非法改装罐车、集装箱车，依法取缔未经登记的非法改装企业。3加强强对机动动车维修修、检验验、强制制报废的的监管。发展改革、质监、公安部门要严格执行机动车运行安全技术条件，加强对机动车维修行业和机动车安全技术检测工作的监管，完善机动车维修、检测行业管理制度，提高机动车维修、检测行业的技术和专业化水平。对达到强制报废标准的车辆，由公安部门依法依规予以收缴牌证，监督解体。4严格格重点车车辆管理理。认真真落实省省公安厅厅、省交交通厅和和省安监监局制定定的加加强公路路客运和和危险品品运输车车辆安全全管理十十条措施施，凡凡逾期未未按规定定接受安安全技术术检验或或制动、轮轮胎及安安全设备备（含安安全门、灭灭火器等等）等不不合格的的客运、危危险品运运输车辆辆，不得得出站和和上路行行驶。（四）强强化运输输安全监监管，提提升运输输安全水水平1严格格落实运运输企业业安全生生产责任任制。交交通、公公安和安安监部门门要监督督道路运运输企业业落实交交通安全全主体责责任，建建立行业业协会、运运输企业业、驾驶驶人共同同组成的的交通运运输安全全自律机机制，督督促运输输企业自自觉落实实安全生生产主体体责任，加加强内部部安全管管理，加加大交通通安全投投入，改改善运输输安全条条件。在在大型客客货运车车辆特别别是危险险品运输输车辆中中加快推推广使用用获得国国家强制制性产品品认证的的GPSS或汽车车行驶记记录仪，建建立健全全安全行行车日志志管理制制度。2加强强对客运运企业的的安全监监管。交交通部门门要严格格客运企企业资质质和质量量信誉管管理，严严把客运运经营者者市场准准入关、客客运车辆辆技术状状况关、客客运驾驶驶人从业业资格关关，加强强对客运运场站的的安全监监管；进进一步规规范客运运市场，加加快推进进公路客客运企业业公司化化改造，积积极引导导客运企企业走规规范化、集集约化经经营的路路子。要要按照运运输企业业等级、公公路等级级和通行行安全条条件、道道路交通通流量等等因素严严格审批批客运线线路，督督促客运运企业落落实客运运车辆夜夜间运行行的规定定。建设设、安监监部门要要加强对对城市客客运市场场的监管管，加大大对城市市公共交交通线路路实行挂挂靠、个个体承包包、转包包等经营营形式的的清理整整顿力度度，落实实安全运运营责任任制。3加大大校车安安全监管管力度。教育部门要进一步加强校车安全管理，会同公安部门开展校车安全专项整治，继续推进学校及周边道路交通安全隐患排查治理。督促学校建立健全校车及其驾驶人安全管理制度，加强校车维护、保养和安全检查工作，教育学生不乘坐非法营运及不符合要求的车辆。（五）加加强交通通安全设设施建设设，改善善道路通通行安全全条件1建立立道路建建设项目目交通安安全审核核评价机机制。交交通、建建设和公公安部门门要完善善在建道道路规划划、设计计、施工工和使用用各阶段段交通安安全需求求的调查查分析和和研判制制度，加加强公路路通行安安全评价价，并根根据国家家有关标标准和评评价报告告提出的的对策措措施进行行整改，消消除安全全隐患。建立并实施大型建设项目交通影响分析制度，避免因大型建设项目及其附属设施的建设而产生新的交通安全隐患。加强道路容错性设计，降低交通事故造成的损失。2完善善道路交交通管理理和交通通安全防防护设施施。交通通、建设设部门要要加强工工程项目目建设和和运营阶阶段的安安全保障障工作，落落实建设设工程项项目安全全设施“三同时时”规定。公公安、建建设部门门要按照照畅通工工程的标标准和要要求，加加大投入入力度，改改造完善善信号灯灯、交通通标志、标标线等交交通管理理设施和和隔离、防防护、防防撞、照照明等交交通安全全设施。3加强强事故多多发路段段的治理理。交通通部门要要继续实实施公路路安全保保障工程程，落实实措施、责责任和资资金，对对国省道道干线公公路事故故隐患路路段进行行治理。公安、交通、安监部门要加大排查力度，对存在道路交通事故隐患的危险路段实行分级挂牌督办制度，及时进行治理。（六）严严格监管管执法，改改善道路路交通秩秩序1加强强高速公公路交通通安全管管理。公公安部门门要组织织开展“平安畅畅通高速速”创建活活动和公公路通行行秩序整整治专项项行动，加加大对各各类严重重交通违违法行为为的查处处力度。交交通部门门要加强强对高速速公路经经营管理理单位的的监督指指导，会会同公安安、气象象部门加加强对公公路运行行状况的的监管。公公安、交交通部门门要建立立更加科科学、有有效的高高速公路路安全行行车管理理模式，完完善高速速公路交交通监控控系统和和交通诱诱导系统统，建立立高速公公路气象象预警系系统、交交通突发发事件和和交通事事故自动动检测系系统、高高速公路路紧急救救援预案案和紧急急救援绿绿色通道道，全面面提升高高速公路路清排障障、交通通事故快快速反应应和紧急急救援的的能力。2加强强农村道道路交通通安全管管理。要要认真贯贯彻落实实全省创创建“平安畅畅通县区区”暨加强强农村道道路交通通安全工工作现场场会精神神，建立立农村道道路交通通安全管管理新模模式，整整合基层层组织和和公安、交交通、安安监、农农机等有有关部门门参与交交通安全全整治。要要加快农农村客运运网络和和农村客客运站点点建设，规规范设置置道路交交通安全全设施，加加强农村村道路事事故多发发路段的的排查和和整治。农机、安监部门要继续深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，强化拖拉机安全监管，逐步构建农机安全生产长效机制。3加强强对道路路交通行行为的引引导、规规范和监监督。公公安部门门要进一一步加强强道路交交通事故故分析和和交通安安全形势势研判，大力实施“江苏文明交通行动计划”，不断改进对交通行为的监管方法，加大执法管理力度，适时组织对严重交通违法行为的专项整治。保险监管部门要会同公安机关交通管理部门、农机监管部门建立机动车交通事故责任强制保险、交通违法和交通事故信息共享机制，实行保险费率浮动制度。4依法法惩处交交通肇事事行为人人和管理理责任人人。对严严重交通通违法肇肇事或者者交通肇肇事逃逸逸的，坚坚持依法法严惩。对对发生重重特大交交通事故故负有监监督、管管理和领领导责任任的单位位和人员员，坚决决依照有有关规定定实行责责任倒查查，依法法追究失失职、渎渎职责任任。对多多次发生生超员、超超载等严严重交通通违法行行为，或或者发生生重特大大道路交交通事故故，以及及所属车车辆存在在重大隐隐患的运运输企业业及其负负责人，要要依法严严格追究究责任，并并在新闻闻媒体予予以曝光光。5加强强道路交交通执法法队伍建建设。根根据道路路交通安安全管理理工作的的需要，科科学配置置警力，构构建合理理的交通通巡逻民民警队伍伍年龄结结构和知知识结构构。优化化机构设设置，强强化基层层一线执执法力量量，细化化执法工工作职责责，增加加执法装装备，进进一步规规范交通通执法方方式。强强化对交交通巡逻逻民警执执法为民民、科学学管理、严严格执法法的教育育培训，不不断提高高执法素素质和执执法能力力。（七）完完善应急急救援体体系，最最大限度度减少交交通事故故伤亡1进一一步完善善交通事事故紧急急救援与与急救联联动机制制。逐步步建立卫卫生部门门牵头，公公安、交交通、农农机部门门及保险险、紧急急救援机机构参与与的道路路交通事事故紧急急救援联联动机制制。积极极开辟交交通事故故现场急急救快速速通道，建建立道路路交通事事故紧急急救援综综合信息息平台，实实现1110报警警服务台台和1220急救救服务台台之间事事故信息息共享，交交通事故故信息互互相通报报和反馈馈，切实实提高交交通事故故信息传传递、交交通事故故现场处处理、现现场救援援、现场场急救和和急救转转运等方方面的综综合反应应和处理理能力。2加强强紧急救救援与自自救知识识的培训训。公安安、交通通部门要要在卫生生等部门门配合下下开展紧紧急救援援和自救救基础知知识教育育，定期期组织对对驾驶人人、交通通巡逻警警察、公公路管理理等人员员的急救救训练，并并将紧急急救援与与自救知知识纳入入驾驶人人驾驶培培训、考考试内容容。卫生生部门要要适时组组织交通通事故院院前急救救机构和和紧急救救援定点点医院医医务人员员开展交交通事故故伤者救救治训练练。3建立立危险化化学品道道路运输输事故应应急救援援系统。各各级政府府要建立立危险化化学品道道路运输输事故应应急救援援预案和和保障救救助机制制，根据据危险化化学品道道路运输输事故的的特点，结结合当地地条件、应应急救援援资源库库、气象象条件、医医疗救护护条件等等，建立立危险化化学品道道路运输输事故应应急救援援决策系系统，适适时组织织应急救救援演练练。（八）加加大科技技应用投投入，提提高道路路交通安安全管理理水平1加强强交通安安全研究究。公安安部门要要加强与与高等院院校、科科研机构构的合作作，开展展对道路路交通安安全政策策、农村村道路交交通安全全管理、交交通事故故预防科科学和应应用技术术、事故故多发路路段和危危险路段段治理、交交通安全全设施类类型与设设置等课课题的研研究。加加强交通通安全基基础理论论、重大大科技项项目的研研究与应应用，完完善交通通安全相相关技术术标准及及设计规规范，完完善交通通安全产产品认证证制度，开开发、推推广、使使用先进进有效的的交通安安全产品品。2加快快道路交交通安全全信息化化建设。要要建立跨跨行业交交通管理理信息资资源共享享和交换换平台，实实现公安安、交通通、保险险、农机机、安监监、卫生生等部门门以及机机动车检检测、报报废机动动车回收收等行业业之间的的机动车车和驾驶驶人的交交通违法法、交通通事故、保保险理赔赔、机动动车检测测、机动动车报废废、高速速公路监监控等信信息的数数据共享享和交换换。公安安部门要要进一步步整合信信息资源源，建设设完善交交通管理理信息综综合应用用系统，提提高交通通管理决决策指挥挥水平。3采用用智能交交通技术术改善道道路交通通安全。公安部门要建立道路治安卡口固定监控、巡逻车辆流动监控、城市路口交通监控、视频图像移动监控系统工作平台，实现自动查询、自动比对、自动报警。建立高速公路、国省道路网动态交通信息发布系统，加强道路交通的诱导和控制。4加强强交通执执法装备备的推广广与应用用。公安安部门要要不断推推进道路路交通电电子监控控、路面面车辆超超速和超超载检测测、呼吸吸式酒精精检测和和血液酒酒精检测测、无线线移动警警务、图图像无线线传输等等设备在在交通管管理中的的应用。建建立交通通执法设设备使用用和定期期检测、检检定制度度，加强强交通执执法设备备的管理理和质量量检测、计计量检定定工作。（九）加加强道路路交通安安全宣传传，提高高交通参参与者安安全意识识1完善善社会化化交通安安全宣传传教育体体系。要要加强交交通安全全文化建建设，逐逐步建立立道路交交通安全全工作联联席会议议（交通通安全委委员会）负负责，公公安、交交通、农农机、建建设、司司法、教教育、宣宣传、文文化、安安监、广广电、新新闻出版版等部门门参加的的交通安安全宣传传教育体体制。积积极组织织、引导导、推动动交通安安全宣传传教育社社会化，建建立健全全机关、部部队、企企事业单单位、社社会团体体、学校校、社区区、镇村村内部道道路交通通安全宣宣传教育育责任制制，落实实专职或或兼职交交通安全全责任人人，实施施目标管管理。2建立立交通安安全宣传传长效机机制。宣宣传、公公安、教教育、司司法、安安监等部部门要继继续实施施好“保护生生命、平平安出行行”交通安安全宣传传教育工工程，按按照职责责分工，密密切配合合，深入入开展交交通安全全宣传进进农村、进进社区、进进单位、进进学校、进进家庭活活动，扩扩大宣传传覆盖面面，增强强宣传实实效。3健全全专业化化交通安安全宣传传教育体体制。公公安、交交通、建建设、安安监等部部门要加加强和改改进交通通安全宣宣传教育育，在大大型企业业、专业业运输单单位建立立道路交交通安全全教育培培训基地地，在城城市建立立一批交交通安全全主题公公园，在在居民小小区、村村民委员员会、高高速公路路服务区区建立一一批交通通安全教教育活动动室、宣宣传橱窗窗。机关关、企事事业单位位、社会会团体及及其他组组织要落落实内部部交通安安全责任任，教育育本单位位人员遵遵守道路路交通安安全法律律法规。主题词：交通 道路路 安安全 通知抄送：省省委各部部委，省省人大常常委会办办公厅，省省政协办办公厅，省省法院，省省检察院院，省军军区。江苏省人人民政府府办公厅厅20007年110月220日印印发共印9880份 9