各种招标采购方式流程汇总.doc

-_招招 标标 类类 别别招标按资质分以下几大类：政府采购类、工程建设类、中央投资类、进口产品类、药品类、科研类。1 1、政府采购类：政府采购类：政府采购定义：中华人民共和国政府采购法中所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。代理政府采购项目的代理机构需具备政府采购类资质，乙级的由省财政厅审批发证，可代理预算金额在 1000 万以下的项目；甲级由财政部审批发证，可代理所有政府采购项目，不限金额。2 2、工程建设类：工程建设类：中华人民共和国招标投标法所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。代理工程建设类资质分为暂定级、乙级、甲级。暂定级、乙级由省建设厅审批发证，甲级由建设部审批发证。暂定级资质可代理总造价 6000 万元以下的工程建设类项目；乙级资质可代理总造价 1第 2 页 共 22 页个亿以下的工程建设类项目；甲级资质可代理所有的工程建设类项目。3 3、中央投资类、中央投资类中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债） 、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。中央投资项目代理资质分为预备级、乙级、甲级。预备级、乙级由省发改委审批发证，甲级由国家发改委审批发证。预备级资质可以从事总投资 2 亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；乙级招标代理机构可以从事总投资 5 亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；甲级招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务。第 3 页 共 22 页目目 录录第一部分 政府采购项目.6 一、作业流程图：.7 二、公开招标.8 （一）与采购方签订委托代理协议.8 （二）政府采购办公室审批采购计划表，确定公开招标采购方式.8 （三）确定招标文件.8 （四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）.8 （五）发布招标公告.8 （六）接受报名、发售招标文件.8 （七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排.8 （八）开标前的准备工作.8 （九） 、开标.8 （十） 、评标.8 （十一） 、视情况决定是否在现场公布评标结果.8 （十二） 、填写评委反馈表.8 （十三） 、发布预中标公告.8 （十四） 、发布中标公告.8 （十五） 、发中标通知书.8 （十六） 、退保证金.8 （十七） 、备案资料.8 三、邀 请 招 标.8 （一） 、与采购方签订委托代理协议.8 （二）政府采购办公室审批采购计划表.8 （三）确定招标文件.8 （四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）.8 （五）向计划邀请的单位，发出投标邀请书（不少于三家）.8 （六）接受报名、发售招标文件.8 （七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排.8 （八）开标前的准备工作（同公开招标）.8 （九） 、开标（同公开招标）.8 （十） 、评标（同公开招标）.8 （十一） 、视情况决定是否在现场公布评标结果.8 （十二） 、填写评委反馈表.8 （十五） 、发中标通知书.8 （十六） 、退保证金（同公开招标）.8 （十七） 、备案资料.8 四、竞争性谈判.8 （一）与采购方签订委托代理协议.8第 4 页 共 22 页（二）政府采购办公室审批采购计划表（非公开、书面说明采用非公开原因）.8 （三）确定竞争性谈判文件.8 （四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）.8 （五）发布竞争性谈判公告.8 （六）接受报名、发售竞争性谈判文件.8 （七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排.8 （八）开标前的准备工作.8 （九）评标.8 （十） 、视情况决定是否在现场公布评标结果.8 （十一） 、填写评委反馈表.8 （十二） 、发布预中标公告（同公开招标）.8 （十三） 、发布成交公告（同公开招标）.8 （十四） 、发放成交通知书（同公开招标）.8 （十五） 、退保证金（同公开招标）.8 （十六） 、备案资料（同公开招标）.8 第二部分 建设工程项目.8 一、作业流程图：.8 二、公开招标.8 （一）发包登记.8 （二）确定招标代理公司.8 （三）签订委托代理协议.8 （四）报建、招标工程登记.8 （五）发布招标公告或发投标邀请书.8 （六）受理报名.8 （七）招标文件的制作、审核与发售.8 （八）勘察现场.8 （九）开标准备.8 （十）开标.8 （十一）评标.8 （十二）中标公告.8 （十三）领取中标通知书.8 （十四）发放中标通知书.8 （十六）退保证金.8 （十七）开标资料备案.8 （十八）进行行政许可，往复传递签字表。.8 （十九）项目完成。.8第 5 页 共 22 页第一部分第一部分 政府采购项目政府采购项目第 6 页 共 22 页一、作业流程图：一、作业流程图：中标结果公示中标通知书退还投标保证金预中标结果公示 （不得少于 3 个工 作日）中标通知书采购计划表签订委托代理协议发出投标邀请书， （距 开标不得少于 20 日） 发布招标公告（公开招标距开标不得少于 20 日，竞争性谈判及询价不得少于 7 日）报名及发售招标文件开标评标未中标人的投标保证金,将在中标通知书发出后五个工作日内予以退还中标人的投标保证金,在中标人按规定签订合同并向采购代理机构交纳招标代理服务费后五个工作日内予以退还邀 请 招 标公 竞 开 争 招 性 标 谈 判相关专家进行论证 确定招标文件第 7 页 共 22 页二、公开招标二、公开招标 （一）与采购方签订委托代理协议（一）与采购方签订委托代理协议（二）政府采购办公室审批采购计划表，确定公开招标采购方式（二）政府采购办公室审批采购计划表，确定公开招标采购方式（三）确定招标文件（三）确定招标文件1、向采购方了解采购需求、技术要求及对投标人的资格要求，起草招标文件；2、邀请采购方与三名专家对招标文件进行专家论证。（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）（五）发布招标公告（五）发布招标公告起草公开招标公告，经双方盖章确认，携带本公告、采购计划表复印件、委托代理协议书复印件、专家论证意见复印件，公告日期前一日或当天 10 点前送至采购办，同时将电子版发至采购办邮箱。 （开标时间是自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日）（六）接受报名、发售招标文件（六）接受报名、发售招标文件对照招标公告中对投标人的资格要求，逐一审查报名单位的资质原件与复印件，审查通过后填写报名登记表，留整套复印件、法定代表人授权书原件，发售招标文件。（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排1、开标前 3 日内，填写抽取评审专家申请表（300 万以内抽取 4 人，300万以上抽取 5 人） 、加盖公章后，携带此表与网上下载的两份招标公告（政府采购网、中国政府采购网） 、采购计划表复印件（或在申请表右上角写明采购计划表编号）在开标前 3 日内递交；2、联系采购人，再次明确开标时间与地点，请采购人委派代表按时参加开标，另外委派代表参加当日抽取评标专家工作。备案资料第 8 页 共 22 页（八）开标前的准备工作（八）开标前的准备工作1、开标资料的制作根据不同项目的不同要求制作开标资料，一般包括：开标议程、主持词、投标单位签到表、参加人员签到表、专家签到表、开标记录表、报价得分表、综合得分表、资格审查表、业绩审核表、评标报告、幻灯片等，把表格类资料打印备用。按需要打印装订招标文件。2、开标前资料准备开标前一天要落实所有开标用品：检查招标文件、开标资料，确认开标用品包括：考贝好开标资料电子版的笔记本电脑、打印机、投影仪、水壶、纸杯、茶叶、签字笔、壁纸刀、订书器、A4 打印纸、捆书绳、胶带、插线板、备用 U盘。3、再次确认开标场地及开标会议室的钥匙。（九）（九） 、开标、开标1、抽取专家：由一名采购人代表和一名招标代理机构代表共同去省采购办七楼抽取；等专家全部到达开标现场后，抽取人方可签字离开。2、开标会现场： 开标时间截止前开标时间截止前1）提前到开标室做开标前的准备，连接投影、打印机、电脑，确保正常使用，桌签、笔、招标文件放置到位；2）由一名工作人员在签到处，监督投标单位签到，检查投标文件的密封性是否按招标文件密封（如不符、可拒收） ，同时投标单位代表提供法人代表授权委托书原件及身份证原件；3）由一名工作人员负责引领采购人代表和监督人员，到指定位置就坐。 开标时间截止后开标时间截止后按照有关要求，开标时间截止后不再接收任何投标文件。1）由主持人宣布开标会开始，宣读开标会会议议程和纪律2）按照会议议程逐一进行：a.介绍采购单位出席领导，监督单位人员及投标单位名称，招标公司工作人第 9 页 共 22 页员。b.按照签到顺序查验各投标单位的授权委托书及被授权人的身份证，同时各投标单位相互检验投标文件的密封性，并确认签字。c.由唱标人按签到顺序公开唱标，唱标内容：投标人名称、投标总价、交货期、质量、投标保证金交纳情况、备注等。同时，记录人按唱标内容准确及时地做好开标记录。d.唱标完毕后，将开标记录表打印，各投标人代表确定无误后签字。e.主持人宣布开标会议结束，投标单位代表退场等候，不要远离，并保持手机畅通。（十）（十） 、评标、评标评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。a)评标专家到场，签到b)由主持人介绍各位评委及采购人认识，推选评标委员会主任c)由采购人介绍项目情况d)宣读评标纪律e)按照评标办法开始评标（资格审查、业绩审查、打分）f)按照各位评委打分计算出最终得分，对分数高低顺序进行排序，得分最高的确定为中标候选人g)出具评标报告（需每位评委签字）h)发放评标费，评标结束，专家离场（十一）（十一） 、视情况决定是否在现场公布评标结果、视情况决定是否在现场公布评标结果（十二）（十二） 、填写评委反馈表、填写评委反馈表（十三）（十三） 、发布预中标公告、发布预中标公告起草预中标公告，采购方与招标代理机构双方盖章确认后，携带此公告与招标公告（从政府采购网、中国政府采购网网站下载打印、右上角注明采购计划表编号） 、评标报告复印件、评委反馈表等五份资料递交采购办，同时发送电子版预中标公告到省采购办邮箱。预中标公告公示 3 天。第 10 页 共 22 页（十四）（十四） 、发布中标公告、发布中标公告在预中标公告结束前一天，携带从网上下载的预中标公告（右上角注明采购计划表编号）及采购方与招标代理机构双方盖章的书面中标公告递交采购办。同时将电子版发至采购办邮箱。省政府采购网上公示当日，在中国政府采购网站进行公示。（十五）（十五） 、发放中标通知书、发放中标通知书中标公告发布三天后，向中标单位发放中标通知书。中标单位领取中标通知书时向招标代理机构结算代理服务费。（十六）（十六） 、退保证金、退保证金未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后 5 个工作日内予以退还，中标人的投标保证金，在中标人按规定签订合同并向采购代理机构交纳招标代理服务费后 5 个工作日内予以退还。（十七）（十七） 、备案资料、备案资料项目结束后，按整个操作流程将各项资料进行整理出 2-3 套存档资料，招标代理机构一份，采购人一份，采购办一份（如需要） ，进行装订并存档。备案资料包括：采购计划表、委托代理协议、专家论证意见、招标文件、网上下载的招标公告（省政府采购网及中国政府采购网） 、投标单位报名资料、开标资料、评标报告、预中标公告、网上下载的中标公告（省政府采购网及中国政府采购网） 、中标通知书、投标单位投标文件等）第 11 页 共 22 页三、邀三、邀 请请 招招 标标（一）（一） 、与采购方签订委托代理协议、与采购方签订委托代理协议（二）政府采购办公室审批采购计划表（二）政府采购办公室审批采购计划表（非公开，书面非公开原因及计划邀请单位名称）（三）确定招标文件（三）确定招标文件1、向采购方了解采购需求、技术要求及对投标人的资格要求，起草招标文件；2、邀请采购方与三名专家对招标文件进行专家论证。（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）（五）向计划邀请的单位，发出投标邀请书（不少于三家）（五）向计划邀请的单位，发出投标邀请书（不少于三家）（六）接受报名、发售招标文件（六）接受报名、发售招标文件对照招标公告中对投标人的资格要求，逐一审查报名单位的资质原件与复印件，审查通过后填写报名登记表，留整套复印件、法定代表人授权书原件，发售招标文件。（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排1、开标前 3 日内，填写抽取评审专家申请表（300 万以内抽取 4 人，300万以上抽取 5 人） 、加盖公章后，携带此表与投标邀请书复印件、专家论证意见复印件、采购计划表复印件（或在申请表右上角写明采购计划表编号）在开标前 3 日内递交；2、联系采购人，再次明确开标时间与地点，请采购人委派代表按时参加开标，另外委派代表参加当日抽取评标专家工作。第 12 页 共 22 页（八）开标前的准备工作（同公开招标）（八）开标前的准备工作（同公开招标）（九）（九） 、开标（同公开招标）、开标（同公开招标）（十）（十） 、评标（同公开招标）、评标（同公开招标）（十一）（十一） 、视情况决定是否在现场公布评标结果、视情况决定是否在现场公布评标结果（十二）（十二） 、填写评委反馈表、填写评委反馈表（十五）（十五） 、发放中标通知书、发放中标通知书开标结束后，向中标单位发放中标通知书。中标单位领取中标通知书时向招标代理机构结算代理服务费。（十六）（十六） 、退保证金（同公开招标）、退保证金（同公开招标）（十七）（十七） 、备案资料、备案资料项目结束后，按整个操作流程将各项资料进行整理出 2-3 套存档资料，招标代理机构一份，采购人一份，采购办一份（如需要） ，进行装订并存档。备案资料包括：采购计划表、委托代理协议、专家论证意见、招标文件、投标邀请书、投标单位报名资料、开标资料、评标报告、中标通知书、投标单位投标文件等）第 13 页 共 22 页四、竞争性谈判四、竞争性谈判（一）与采购方签订委托代理协议（一）与采购方签订委托代理协议（二）政府采购办公室审批采购计划表（非公开、书面说明采用非公开原因）（二）政府采购办公室审批采购计划表（非公开、书面说明采用非公开原因）（三）确定竞争性谈判文件（三）确定竞争性谈判文件1、向采购方了解采购需求、技术要求及对投标人的资格要求，起草谈判文件；2、邀请采购方与三名专家对谈判文件进行专家论证。（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）（五）发布竞争性谈判公告（五）发布竞争性谈判公告起草竞争性谈判公告，经双方盖章确认，携带本公告、采购计划表复印件、委托代理协议书复印件、专家论证意见复印件，公告日期前一日或当天 10 点前送至采购办，同时将电子版发至采购办邮箱。 （发布时间是自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于七日或五个工作日）省政府采购网（http:/www.hebgp.gov.cn/）上公示的当日，在中国政府采购网上公示（http:/www.ccgp.gov.cn/） 。（六）接受报名、发售竞争性谈判文件（六）接受报名、发售竞争性谈判文件对照竞争性谈判公告中对谈判人的资格要求，逐一审查报名单位的资质原件与复印件，审查通过后填写报名登记表，留整套复印件、法定代表人授权书原件，发售谈判文件。第 14 页 共 22 页（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排1、开标前 3 日内，填写抽取评审专家申请表（竞争性谈判专家 2 人） 、加盖公章后，携带此表与网上下载的两份竞争性谈判公告（省政府采购网、中国政府采购网） 、采购计划表复印件（或在申请表右上角写明采购计划表编号）在开标前 3 日内递交；2、联系采购人，再次明确开标时间与地点，请采购人委派代表按时参加开标，另外委派代表参加当日抽取评标专家工作。（八）开标前的准备工作（八）开标前的准备工作开标资料的制作与招标不同的是竞争性谈判资料有二次报价表或最终报价表，其他基本相同。（九）评标（九）评标抽取的 2 名专家到场后与招标代表 1 人共 3 人组成谈判小组。a)评标专家到场，签到b)由主持人介绍各位评委及采购人认识，推选谈判小组组长c)由采购人介绍项目情况d)宣读评标纪律e)按照评标办法开始评审（资格审查、业绩审查、打分，确定是否通过综合评审）f)谈判小组对通过综合评审合格的投标单位进行谈判，并要求在规定时间内二次报价g)比照最低评标价法，根据“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交商”的原则，选择报价最低的供应商为成交人。h)出具评标报告（需每位评委签字）i)发放评标费，评标结束，专家离场第 15 页 共 22 页（十）（十） 、视情况决定是否在现场公布评标结果、视情况决定是否在现场公布评标结果（十一）（十一） 、填写评委反馈表、填写评委反馈表（十二）（十二） 、发布预中标公告（同公开招标）、发布预中标公告（同公开招标）（十三）（十三） 、发布成交公告（同公开招标）、发布成交公告（同公开招标）（十四）（十四） 、发放成交通知书（同公开招标）、发放成交通知书（同公开招标）（十五）（十五） 、退保证金（同公开招标）、退保证金（同公开招标）（十六）（十六） 、备案资料（同公开招标）、备案资料（同公开招标）第二部分第二部分 市建设工程项目市建设工程项目第 16 页 共 22 页一、作业流程图：一、作业流程图：发包登记签订委托代理协议发出投标邀请书 （不少于 3 家） 90发布招标公告（公开公告不少于 5 个工作日）报建、招标工程登 记确定招标代理公司（3000 万元以上的项目进行 比选，150 万元以上的项目由甲方推荐 5 家招标 代理公司到市招标办进行抽签，150 万元以下的 项目直接确定招标公司）第 17 页 共 22 页二、公开招标二、公开招标（一）发包登记（一）发包登记1、 向行政服务中心建设局窗口进行发包登记时，需提交土地使用证、资金证明（房地产一般银行出具，财政款一般由财政局出具） 、建设用地规划证、建设工程规划证、核准证、建设单位的资质证书、组织机构代码证、授权委托书、被授权人的身份证。 （原件及复印件）2、携带石家庄市建设工程招投标监督意见书3、领取并填写石家庄市建设工程拟招标登记表 （一式四份）4、窗口审查通过后在石家庄市建设工程招投标监督意见书上签字，返回三份石家庄市建设工程拟招标登记表制作、发售招标文件 （不得少于 5 个工作日）勘察现场开标评标中标结果公示中标通知书退还投标保证金 （在招标人与中标人按规定签订合同后 5 个工作日内退还）备案资料第 18 页 共 22 页（二）确定招标代理公司（二）确定招标代理公司1、3000 万元以上的项目进行比选，在建设工程信息网http:/www.hebgc.com 发布比选公告，一般 3 个工作日后进行开标。上公告时带发改委发的可研批复或备案证或核准证，三项之一皆可；2、150 万元以上的项目进行抽签（由建设方提供五家备选招标代理机构，统一携带制式授权书、身份证及个人锁到市招标办总工办进行抽签确定代理机构） ；3、150 万元以下的项目直接确定招标代理机构。（三）签订委托代理协议（三）签订委托代理协议用建设工程招标代理合同范本与建设单位签订代理协议，一般六份。（四）报建、招标工程登记（四）报建、招标工程登记1、报建（三楼大厅）： 土地使用证、资金证明、建设用地规划证、建设工程规划证、核准证、招标代理合同、招标代理机构的资质证书、组织机构代码证、 石家庄市建设工程拟招标登记表 、抽取确定招标代理机构证明（以上资料为复印件） ， 填写建设工程信息收集