晋城市学校地震应急演练实施方案.docx

晋市政办2019） 43号晋城市人民政府办公室关于印发晋城市重污染天气应急预案的通 知各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市人民政府各委、力、局: 晋城市重污染天气应急预案已经市人民政府同意，现印 发给你们，请认真组织实施。晋城市人民政府办公室2019年12月13日 以上，且未到达高级别预警条件；红色预警：预测AQI日均值200将持续4天（96小时）及 以上，且预测AQI日均值300将持续2天（48小时）及以上； 或预测AQI日均值到达500o3. 2. 2预警启动与发布当预测到未来空气质量可能到达上述预警条件时，应提前 24小时以上发布预警信息，并启动相应级别的预警；当监测空 气质量已经到达严重污染，且预测未来24小时内不会有明显改 善时，应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警；当预测发 生前后两次重污染过程，且间隔时间未到达解除预警条件时，应 按一次重污染过程计算，从高级别启动预警；当预测或监测空气 质量到达更高级别预警条件时，应尽早采取升级措施；当接到生 态环境部或山西省政府通报的区域预警信息时，应按照生态环境 部或山西省政府通报的预警级别启动预警。需要发布重污染天气预警信息时，指挥部办公室根据重污 染天气预报会商意见，及时填制重污染天气预警信息发布（解 除）审批表并报请领导批准。其中，黄色预警由副总指挥批 准，同时向总指挥报告。橙色预警和红色预警由总指挥批准， 或由总指挥授权的副总指挥批准。市应急指挥部办公室会同市 政府新闻办负责通过新闻媒体和手机短信微信及时发布预警信 息，同时市气象局负责在晋城市综合信息气象预警发布中心发 布预警信息。预警信息可以通过广播、电视、报纸、网站、手一 10 机短信、微信、宣传车、电子显示屏等方式发布。信息发布应 当准确、客观、真实。预警信息发布对象为需采取应急响应措施的各县（市、区） 政府、开发区管委会及政府部门。预警信息主要包括以下内容: 重污染天气出现的时间、范围、污染程度、主要污染物、预警级 别及气象条件情况等。针对企业和公众的预警信息由相关职能部门依据专项实施 方案发布。各县（市、区）政府、开发区管委会按照职责分工负 责在接到预警通知2小时内通知行政区域内企事业单位按照预 警要求启动应急响应。各县（市、区）政府、开发区管委会必须严格按照市指挥部预 警通知要求，统一发布预警信息，确保县级措施和市级措施统一。当市指挥部办公室接到生态环境部通报的区域预警信息时, 根据预警级别，及时完成重污染天气预警发布（解除）审批表 并报请总指挥或副总指挥签发。3. 2. 3预警等级调整和预警解除当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持 续36小时以上的，可以降低预警级别或解除预警，并提前发布 信息。当接到生态环境部或山西省政府解除预警的通知后，立即 解除预警。当环境空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动 时，按高级别预警执行。预警等级的调整、解除与预警发布的主体及程序保持一致。4应急响应4.1响应分级对应预警等级，实行三级响应。（1）当发布黄色预警时，启动ni级响应。（2）当发布橙色预警时，启动n级响应。（3）当发布红色预警时，启动I级响应。4. 2响应措施2. 1 III级应急响应措施（1）健康防护指引教育主管部门组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗 保障。（2）建议性污染减排措施倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少使用含挥发性有 机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品。倡导排污单位加强管理，主动减排，可在排放达标的基础 上提高污染治理设施效率，调整有大气污染物排放生产工艺的生 产时间。（3）强制性污染减排措施工业源纳入清单（应急减排工程清单每年更新修订）的工业企业应 在保民生、保平安的前提下，制定包含企业内生产线轮换停产、12 提高污染治理设施运行效率等具体措施的“一厂一策”实施方案, 且在厂区显著位置公示执行措施。各县（市、区）可以根据实际 制定更加严格的应急减排措施，各重点行业在执行错峰生产要求 基础上，严格执行应急减排清单中黄色预警相对应的应急减排措 施。当接到区域或山西省应急响应指令要求升级预警级别时，采 取相应级别的应急减排措施。扬尘源除应急抢险、重点工程外，矿山、砂石料厂、石材厂、石板 厂等停止露天作业；施工工地停止土石方作业、建筑撤除、喷涂 粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等；未安装密闭装置易产生遗撒的 煤炭、渣土、砂石料等运输车辆停止上路。非冰冻期，增加主干道和易产生扬尘路段的机扫、冲洗、洒 水作业频次，每日对市区主要干道洒水抑尘作业3次以上。其他市主城区、县（市、区）建成区禁止燃放烟花爆竹和露天烧 烤。4. 2.2 II级应急响应措施（1）健康防护指引教育主管部门指导中小学、幼儿园可采取弹性教学，停止 室外课程及活动。停止举办大型群众性户外活动。医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗 保障。（2）建议性污染减排措施倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况，采取调休、错 峰上下班、远程办公等弹性工作制。（3）强制性减排措施工业源纳入清单（应急减排工程清单每年更新修订）的工业企业应 在保民生、保平安的前提下，制定包含企业内生产线轮换停产、 提高污染治理设施运行效率等具体措施的“一厂一策”实施方案, 且在厂区显著位置公示执行措施。各县（市、区）可以根据实际 制定更加严格的应急减排措施，各重点行业在执行错峰生产要求 基础上，严格执行应急减排清单中橙色预警相对应的应急减排措 施。当接到区域或山西省应急响应指令要求升级预警级别时，采 取相应级别的应急减排措施。扬尘源除应急抢险、重点工程外，矿山、砂石料厂、石材厂、石板 厂等停止露天作业；施工工地停止土石方作业、建筑撤除、喷涂 粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等；未安装密闭装置易产生遗撒的 煤炭、渣土、砂石料等运输车辆停止上路。非冰冻期，增加主干道和易产生扬尘路段的机扫、冲洗、洒 水作业频次，每日对市区主要干道洒水抑尘作业4次以上。移动源14市主城区环城路以内（含环城路）及县（市、区）建成区全 天禁止重型货车通行。市主城区环城路以内（含环城路）及县（市、区）建成区所 有建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆全天禁止上路行驶。施工工地、工业企业厂区和工业园区禁止使用国二及以下非 道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。其他市主城区、县（市、区）建成区禁止燃放烟花爆竹和露天烧 烤。4. 2.3 I级应急响应措施（1）健康防护指引教育主管部门指导中小学、幼儿园可采取弹性教学，停止 室外课程及活动。停止举办大型群众性户外活动。医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗 保障。（2）建议性污染减排措施倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况，采取调休、错 峰上下班、远程办公等弹性工作制。（3）强制性减排措施工业源纳入清单（应急减排工程清单每年更新修订）的工业企业应 在保民生、保平安的前提下，制定包含企业内生产线轮换停产、 提高污染治理设施运行效率等具体措施的“一厂一策”实施方案, 且在厂区显著位置公示执行措施。各县（市、区）可以根据实际 制定更加严格的应急减排措施，各重点行业在执行错峰生产要求 基础上，严格执行应急减排清单中红色预警相对应的应急减排措 施。当接到区域或山西省应急响应指令要求升级预警级别时，采 取相应级别的应急减排措施。除应急抢险、重点工程外，矿山、砂石料厂、石材厂、石板 厂等停止露天作业；施工工地停止土石方作业、建筑撤除、喷涂 粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等；未安装密闭装置易产生遗撒的 煤炭、渣土、砂石料等运输车辆停止上路。非冰冻期，增加主干道和易产生扬尘路段的机扫、冲洗、洒 水作业频次，每日对市区主要干道洒水抑尘作业5次以上。移动源市主城区环城路以内（含环城路）及县（市、区）建成区全 天禁止中、重型货车通行。市主城区环城路以内及县（市、区）建成区所有建筑垃圾和 渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。施工工地、工业企业厂区和工业园区禁止使用国二及以下非 道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。其他市主城区、县（市、区）建成区禁止燃放烟花爆竹和露天16 烧烤。4. 3应急减排措施比例要求在强制性减排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、 颗粒物（PM）和挥发性有机物（VOCs）的减排比例在黄色、橙色 和红色预警期间，应分别到达全社会占比的10%、20%和30%以上, SO2和NOx减排比例可以调整，但二者比例之和不应低于上述总 体要求。如接到山西省更高减排比例要求，按省里要求执行。4. 4其他措施（1）按照市政府关于重污染天气机动车限行的有关要求， 对市区局部区域实施机动车限行措施。（2）假设行业企业有更严格的错峰或差异化管控要求，应当 执行更严格的应急减排措施。（3）重污染天气应急响应期间，加强对燃放烟花爆竹、露 天烧烤、露天喷涂、燃烧垃圾、秸秆等禁止行为的监管。（4）当接到区域或全省应急响应时，应按照要求采取应急 减排措施，当污染到达相应级别时，再采取公众防护措施（公众 防护措施和强制性减排措施可分开执行）。（5）大气污染物排放的工业企业主要指生产过程中排放二 氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物和VOCs气体的工业企业。涉及 大气污染物排放的工业企业，应编制重污染天气应急预案（重 污染天气“一厂一策”实施方案），并结合实际不断完善，增强 应急减排措施的科学性、可操作性和可核实性。(6)电力企业减排由市发改委、国网晋城供电公司按照省 电力部门统一部署实施。(7)当紧急发布重污染天气预警时，从预警发布至预警 解除时间在48小时(含)以内，因生产工艺特点落实应急减 排措施到位需要12个小时及以上，且在减排措施落实过程中 污染物排放浓度波动较大，排放浓度不能稳定要求限值的企 业，应向当地政府作出书面说明，经当地政府批准后，可不采 取停产、限产措施；出现重污染天气持续情况，企业应立即采 取停产、限产等减少污染物排放措施，实现重污染天气应急减 排目标；各县(市、区)重污染天气应急预案中应明确本地此 类企业名单，并向社会公示。(8)协同处置生活垃圾、危废等的窑炉，根据应急减排要 求经当地政府核准后可不采取停产、限产措施，但应采取大气污 染物应急减排置换的方式，实现应急减排目标；由于生产工艺特 点不能停止生产，以及停产、限产不能实现减少大气污染物排放 的企业，要做到大气污染物应急减排最大化，并停止原材料机动 车运输。(9)重点建设工程，经市级政府部门批准后，可不停止施 工。对建筑施工工地水泥浇筑等不能间断的工序，可在完本钱工 序后停止施工。(10)施工工地和应急减排企业名单实行动态调整，由市重 污染天气应急指挥部办公室汇总后向社会公布。18（11）无特殊情况，应急响应期间按预案规定的减排比例或 应急减排措施进行减排；在遇有重大活动等情况下，按照国家、 省、市通知规定的减排比例进行减排。（12）对于臭氧等单项污染物持续超标，市生态环境局可依 据污染程度报经市政府同意，临时采取对涉VOCs排放的企业或 工序实施应急错峰或其他管控措施。4. 5信息报告市指挥部办公室及时汇总各县（市、区）信息，在发布、升 级、解除预警后，及时向市人民政府和省指挥部办公室报告，主 要内容包括重污染天气预警发布等级、发布（解除）时间等。4. 6应急响应终止预警解除后，自然终止应急响应。5总结评估市指挥部各成员单位和有关企业，在启动各级响应期间，有 效组织落实各项应急措施并对执行情况开展监督检查，按要求做 好应急响应各环节的工作记录和台账，建立档案制度，每日向市 指挥部办公室报送进展信息，应急响应结束后3日内将应急响应 措施落实情况（评估报告）以书面形式报市指挥部办公室。由市 指挥部办公室按职责要求，向省指挥部办公室报送本次应对工作 信息。应急响应结束后，督导检查组应及时组织开展重污染天气应急 准备、监测、预警、响应等职责落实以及应对工作效果等情况的调晋城市重污染天气应急预案1总那么编制目的建立健全重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气时应 急工作高效、有序进行，削减污染峰值，缩短污染时间，最大限 度降低污染天气造成的危害，维护公众身体健康。1.1 工作原那么以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；属地为主，部 门联动；科学预警，及时响应；绩效评级，差异管控；信息公开, 社会参与。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气 污染防治法中华人民共和国突发事件应对法环境空气质量 标准打赢蓝天保卫战三年行动计划关于推进重污染天气应 急预案修订工作的指导意见关于加强重污染天气应对夯实应 急减排措施的指导意见山西省突发事件应对条例山西省突 发事件应急预案管理方法山西省重污染天气应急预案晋城 市突发公共事件总体应急预案晋城市突发环境事件应急预案 等法规文件并参照其他相关应急管理要求制定。1.3 适用范围本预案适用于本市行政区域内重污染天气应对工作，以及国2 查评估。根据调查评估结果，向市指挥部办公室提交应急总结报告。 市指挥部办公室应将有关情况向各有关单位进行通报，对成员单位 的人员、资金、物资、监测、预警、通信等提出应急保障调整要求。 各成员单位应根据要求，落实相应的应急保障调整工作。各县（市、区）政府、开发区管委会对每次重污染天气应 急过程进行评估，内容包括：重污染天气发生及预警发布情况、 各部门响应情况、企业措施落实情况。每年4月前组织有关部 门和专家开展前12个月重污染天气应急工作年度评估，重点 评估应急预案实施情况、应急措施环境效益、社会效益和经济 本钱，以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施 的针对性和可操作性、专项实施方案完备性，评估结果应在4 月底前函告市指挥部办公室。6保障措施6.1人力资源保障指挥部各成员单位安排相关专业人员负责大气污染应急工 作，进一步提高重污染天气应急预警和响应工作的组织、协调、 实施和监管水平。预警响应启动后，实施24小时值班，确保各 项工作顺利实施。6. 2监测和预警能力保障按照空气质量新标准，加快建设大气污染源自动监控系统、 空气质量预测预报系统和监测预警平台。扩展空气质量监测网络 覆盖范围，形成迅速、高效、实时的全市大气污染监测、预警系20 统，为大气污染预测、预报、预警提供基础数据。完善环保、气 象合作机制，共同开展空气污染预测、预报、预警技术研究，提 高预测预警能力。6. 3物资保障指挥部成员单位根据大气重污染应急处置需要和各自职能 分工，配备种类齐全、数量充足的应急指挥、应急处置、应急救 治等应急设备与通信设备。制定完善应急期间应急仪器、车辆、 人员装备调配计划。6.4 通信和信息保障市指挥部成员单位明确本单位应急指挥人员、应急小组人员 联系方式，报市指挥部办公室备案。移动、联通、电信等通信部 门根据本预案要求，制定本部门大气重污染预警信息发布实施方 案及通信基础设施保障方案，确保本预案启动时应急联络信息畅 通，预警信息及时、准确向社会公众发布。6.5 经费保障信息发布系统维护、应急技术支持、人员培训、监测预警、 监督检查、应急演练等经费按规定列入本级政府部门预算，提供 资金保障。6. 6其他保障（1）预案宣传。各级政府应充分利用电视、广播、报刊等 新闻媒体及信息网络，加强预案以及重污染天气应急法律、法规 和预防、避险、自救、互救常识的宣传，及时、准确发布重污染 天气事件有关信息，正确引导舆论。(2)预案培训。各级政府应建立健全重污染天气应急预 案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培 训内容与时间，并对培训效果进行考核，确保培训规范有序进 行。(3)预案演练。各级政府要定期组织预案演练，编制演练 方案，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规那么以及场景等, 重点检验重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检 查执行等，演练后应及时进行总结评估，提出相关程序、措施的 改进建议。可结合每年秋、冬季第一次重污染天气应对工作开展 预案演练。7附那么7.1名词术语(1)环境空气质量指数(AQI)：定量描述空气质量状况的无 量纲指数。根据环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ 633-2012),在空气污染监测指标基础上计算获得。(2)重污染天气：根据环境空气质量指数(AQI)技术规 定(试行)(HJ 633-2012),重污染天气指环境空气质量指数 (AQI)大于或等于201,即空气质量到达5级及以上污染程度的 大气污染。重污染天气可分为重度污染(5级)和严重污染(6级) 两级。(3)重度污染(5级)：AQI指数为201-300,即空气质量达22 到重度污染（5级）的大气污染。（4）严重污染（6级）：AQI指数大于300,即空气质量到达 严重污染（6级）的大气污染。（5）挥发性有机化合物（VOCs）：主要产生于油气、涂料、 有机溶剂等生产、加工和使用过程。7. 2预案管理与更新本预案由市生态环境局主要负责制定和修订，一般情况下3 年修订一次，应急预案减排工程清单每年更新修订。特殊情况情 况下，应按照有关要求，及时修订。各县（市、区）政府、开发区管委会，市指挥部各成员单位, 要根据本预案，并结合自己的实际情况，制定配套的应急预案或 部门重污染天气应急响应专项实施方案，报市指挥部办公室 备案。7. 3表彰和惩办市指挥部对在重污染天气应急工作中表现突出的单位和个 人给予表彰；对不听指挥、未按要求履行职责、给社会造成严重 损失和不良影响的单位或个人进行责任追究；对涉嫌犯罪的，移 交司法机关，依法追究其刑事责任。7. 4预案解释部门本预案由市生态环境局负责制定并解释。7. 5预案实施时间本预案自发布之日起施行。8附录1晋城市重污染天气应急组织机构图2晋城市重污染天气应急响应流程图3晋城市重污染天气应急信息发布流程图4晋城市重污染天气预报会商意见表5晋城市重污染天气预警信息发布（解除）审批表6晋城市重污染天气应急响应统计表24附录2晋城市重污染天气应急响应流程图市气象局市生态环境局联合会商 “会商结束是否到达启动血、否 整、解除）预警号/警除及督考、任究 预解后时导核贞追是预警解除后及时报及时通知送应对工作信息指挥部各成员单位及时通知企事业单位、民众26省政府应急主管部门附录3晋城市重污染天气应急信息发布流程图预警信息发布 以市政府 名义发布 （由应急指挥部办 公室具体 落实）附录4晋城市重污染天气预报会商意见表会商结论报告人：年 月日审定人：年 月日专家组意见：年 月日28附录5晋城市重污染天气预警信息发布（解除）审批表预警信息级别发布（解除）时间预警发布（解 除）信息依据预警发布（解除）信 息主要内容申请发布（解 除）部门领导 意见（签字）市重污染天气 应急指挥部 办公室意见市重污染天气 应急指挥部总 指挥审批意见 家、省级重污染天气联防联控要求。1.5预案体系本预案是晋城市人民政府专项应急预案，是晋城市突发环境 事件应急预案体系的组成局部，统领晋城市重污染天气应对工 作，其下级预案包括：成员单位应对重污染天气应急联动实施 方案各县（市、区）、开发区重污染天气应急预案企事业 单位重污染天气操作方案（重污染天气“一厂一策”实施方案） 重大活动重污染天气应急预案。本预案与其下级预案共同组 成晋城市重污染天气应急预案体系。图1预案体系与关系图2组织机构与职责2.1市指挥部组成及职责晋城市人民政府成立晋城市重污染天气应急指挥部（以下简附录6晋城市重污染天气应急响应统计表晋城市重污染天气应急指挥部办公室签发人：响应级别响应开始时间响应终止时间持续响应时间累计响应时间累计响应次数备注：表格内时间均精确到小时填表人:30抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院, 市检察院，各人民团体，各新闻单位。市属各事业单位，驻市各单位。晋城市人民政府办公室2019年12月13日印发 称市指挥部），总指挥由分管生态环境保护工作的副市长担任， 副总指挥由市人民政府协助分管环保工作的副秘书长和市生态 环境局局长担任。成员单位包括各县（市、区）政府、开发区管 委会、市生态环境局、市开展改革委、市工信局、市政府新闻办、 市财政局、市气象局、市住建局、市城市管理局、市交警支队、 省公路局晋城分局、市教育局、市交通局、市直属机关事务服务 中心、市卫健委、市农业农村局、市能源局、市体育局、市商务 局、国网晋城供电公司、晋城各通信分公司等。各成员单位主要 负责人为指挥部成员。主要职责：指挥、组织、协调全市重污染天气应对工作；研 究确定重污染天气应急处置的重大决策和指导意见；向市人民政 府和上级有关部门报告重污染天气应对工作情况。2. 2市指挥部办公室及职责市指挥部下设办公室，办公室设在市生态环境局，办公室主 任由市生态环境局局长担任。主要职责：负责市指挥部的日常工作和应急值守；贯彻落实 市指挥部调度指令和工作部署，收集汇总分析相关部门重污染天 气应急处置信息，及时向市指挥部及其成员单位通报应急处置工 作情况；发布预警及响应信息，并做好协调和信息联络工作；组 织制定和修订市重污染天气应急预案；负责重污染天气应对的会 议组织、信息汇总报送、综合协调和资料管理等工作；完成市指 挥部交办的其他事项。2. 3指挥部成员单位职责(1)各县(市、区)政府、开发区管委会：负责本区域内 重污染天气应急管理工作，编制本辖区重污染天气应急预案, 全面落实各项应急响应措施，降低人为活动对本区域大气环境质 量的影响。城区政府要在重污染天气时加大机械化清扫力度，增 加市区道路洒水、清扫等保洁频次。(2)市生态环境局：负责监测空气质量，开展空气质量预 测、预报和会商，提供预测预警信息。根据不同预警等级，督导 各县(市、区)政府、开发区管委会，加大对重点大气污染源的 执法检查力度，会同市农业部门强化秸秆禁烧监管工作。(3)市开展改革委：协调应急状态下的能源保障工作；加 强与上级主管部门对接协调，加大外调电力度。参与催促停限产 企业落实响应措施。(4)市工信局：会同市生态环境局制定和修订工业企业错 峰生产方案，负责在不同预警等级时，督导涉气重点企业(规模 以上)，按照“一厂一策”实施方案采取停限产、降低生产负荷、 加强污染治理等措施，落实污染物减排措施。(5)市财政局：负责重污染天气应急各项工作的经费保障。(6)市政府新闻办：经重污染天气指挥部授权，发布重污 染天气信息，做好舆论引导和新闻报道工作。(7)市气象局：负责及时向公众发布气象预报、空气污染 气象条件预报，并根据天气变化情况及时补充或修正；向指挥部 及相关部门提供气象监测预报信息；与市生态环境局共同开展空 气质量预测、预报和会商工作，联合提供预测预警信息。(8)市住建局：负责在不同预警等级时，督导各县(市、 区)政府、开发区管委会按照施工许可工程清单，采取建设施工 监理单位扬尘污染控制措施，指导检查施工工地围挡、冲洗、硬 化、覆盖、喷淋、绿化及停工情况，停用非道路移开工程机械, 禁止渣土运输。(9)市城市管理局：负责重污染天气应急响应期间市容环 境的运行管理，落实禁止园林废物违规露天燃烧等控制措施。(10)市交警支队：负责在不同预警等级时采取相应交通管 制和车辆限行措施，对运输车辆的违章行为进行严厉查处。(11)省公路局晋城分局：负责在重污染天气时做好对市 区周边国、省道干线公路的清扫、保洁及道路养护作业施工现场 的扬尘管理工作。(12)市教育局：负责在不同预警等级时，指导各县(市、 区)教育部门，市直中小学及幼儿园实施减少或停止户外活动直 至停课等防护措施。(13)市交通局：负责在不同预警等级时，加大公共交通保 障力度；督导各县(市、区)交通运输部门依权限，对重点道路 运输企业落实车辆管理主体责任进行监管。(14)市直属机关事务服务中心：负责制定重污染天气时党 政机关和企事业单位公务用车停驶方案并抓好落实。（15）市卫健委：负责重污染天气时疾病防控工作，向市民 尤其是易感人群宣传防护措施。（16）市农业农村局：负责做好农作物秸秆综合利用工作。（17）市能源局：负责做好优质煤炭资源的调配；加强全市 地方监管煤炭（开采、洗、选）企业在重污染天气应急响应期间 的错峰运输监管。（18）市体育局：负责重污染天气时停止一切露天体育比赛 活动。（19）市商务局：负责重污染天气时对加油站、储油库油气 回收装置正常运行进行监督检查，保障加油站销售符合标准的车 用尿素。（20）国网晋城供电公司：负责重污染天气时，根据市政府 通知，对确定的限产、停产企业配合市政府实施限电、断电，必 要时提供相关企业用电变化情况。（21）晋城各通信分公司：负责重污染天气时，按照市指挥 部要求，及时免费向社会公众发布预警信息；配合市政府新闻办 做好应急响应期间健康防护、建议性减排措施等信息发布工作。2. 4专项工作组及职责市指挥部下设综合组、技术组、督导考核组、宣传组，工作 人员由各成员单位抽调专业技术人员组成。（1）综合组综合组由市生态环境局牵头，市政府新闻办、市气象局组成。 负责贯彻市指挥部的决策部署和重污染天气应急管理日常事务, 传达上级应急指令，发布预警信息。负责汇总、整理和上报应急 措施落实情况，开展总结评估。(2)技术组技术组由市生态环境局牵头，市气象局及有关专家组成。研 判重污染天气预测预警信息，确定预警级别，向市指挥部汇报, 并通报综合组。参与重污染天气响应及总结评估等工作，针对重 污染天气应急涉及的关键问题提出对策和建议，为重污染天气应 急响应提供技术支撑。(3)督导检查组督导检查组由市生态环境局牵头，市开展改革委、市工信局、 市交警支队、市住建局等相关部门组成。负责对各县(市、区) 政府、开发区管委会及成员单位重污染天气应急准备、监测、预 警、响应等职责落实情况进行监督、检查和指导。(4)宣传组宣传组由市政府新闻办牵头，市生态环境局、市各通信公司 组成。负责组织宣传部门和新闻媒体、通信公司对重污染天气预 警工作进行广泛宣传和跟踪报道；负责重污染天气应急响应期间 的舆情应对工作。3监测与预警监测预报(1)监测。市生态环境部门与市气象部门分别负责环境8 空气质量监测和气象状况观测，同时做好数据收集处理、研判 等工作，并及时报送有关信息，为预报、预警、会商提供决策 依据。（2）预报。市生态环境部门与市气象部门根据气象变化趋 势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，对未 来3-5天城市环境空气质量进行预报，对未来5-7天环境空气质 量变化趋势进行预测。（3）会商。建立日常会商制度。市生态环境部门与市气象 部门运用环境监测和气象观测资料，做好大气污染过程的趋势分 析和研判，每日对未来空气质量进行预测预报，一旦到达预警级 别，要形成重污染天气预报会商意见表，提交市指挥部进行确认, 并及时启动重污染天气应急响应。应急响应期间，加密会商频次。 未发布预警信息，重污染天气已经出现时，要实时会商。3.2预警3. 2.1预警分级根据重污染天气的严重程度，预警分为三级，由低到高依次 为：黄色预警、橙色预警和红色预警。以空气质量指数（AQI） 日均值为评价指标，按连续24小时（可以跨自然日）滑动平均 值计算，以AQD200持续天数作为各级别预警启动基本条件。黄色预警：预测AQI日均值200将持续2天（48小时）及 以上，且短时出现重度污染、未到达高级别预警条件；橙色预警：预测AQI日均值200将持续3天（72小时）及