2022年化妆品监管工作要点和工作计划.docx

化装品监管工作要点和工作方案一、化装品监管工作要点（一）全面做好（条例）贯彻落实今年是法规建设年，（化装品监督治理条例）已于 2021年1月1日实施，其配套规章（化装品生产经营监督 治理方法）上半年将要出台，要从以下几个方面抓好（条 例）和（方法）的贯彻落实。1、加大政策解读和法规宣传力度。积极开展（条例） 政策解读，加强社会公众普法宣传。围绕（条例）及其配 套规章制度实施的具体问题，加强与行业沟通交流，及时 解答行业和公众关切的重点和热点问题，营造（条例）实 施的良好气氛。2、加大监管人员的培训力度。组织开展面向全区化装 品监管人员的培训，以会代训、网络培训等方法，一级带 一级，完成各级化装品监管执法人员培训全覆盖，提高依 法行政和执法办案能力。3、加大对化装品经营者宣传教育引导。加大对化装品 经营者的宣传培训力度，特别是对经营者的宣传培训，催 促其知法懂法，严格履行（条例）规定的各项义务，提高 主体意识、责任意识、诚信意识。（二）加强风险防控取做到一店一档，为今后的化装品监管打下良好的监管根 底。5、做好一般监督检查工作，做好结果处置。及时将一 般监督检查信息录入省药监局药品一般监管系统，推动建 立化装品经营者信用档案，完善检查档案。各所请于12月 19日前将全年监督检查工作总结报食品药品监管处。4、加强化装品经营监管。严格落实属地监管责任，切 实加强化装品经营环节监管，深刻推动基层化装品市场监 管标准化建设，着力提升基层化装品经营环节监管能力和 水平。从监管、经营、消费三个层面进行标准提升。监管 层面，建立监管档案，摸清监管底数，完善监管制度机制 和检查标准，实行分类、分层次监管；经营层面，推动企 业主体责任落实，标准经营行为；消费层面，加大科普宣 传力度，提高消费者爱护意识。进一步加大对化装品集中 交易市场、美容美发地域等重点地域的检查力度，积极创 新对集中交易市场、美容美发机构、网络经营者的监管措 施，进一步降低经营环节安全风险，有力保证化装品经营 标准有序。5、加强不良反响监测工作。加强化装品不良反响监测 体系和工作机制建设，标准化装品不良反响监测哨点治 理，发挥哨点示范引领作用，指导诊治机构依法开展化装 品不良反响监测汇报。加大儿童化装品、特别化装品的重 点监测，加强化装品不良反响汇报的搜集。以诊治机构为 主体拓宽其他化装品不良反响搜集渠道，催促企业落实不 良反响汇报义务。继续提高汇报质量和风险信号监测能 力，加强不良反响监测信息汇总分析和评价，及时发觉化 装品安全风险并提出处理建议。6、推动实施风险治理。定期开展风险会商研判，加强 检查后风险会商，深刻摸排化装品经营环节风险隐患和监 管薄弱环节，建立风险清单，拓展风险交流渠道，加强舆 情研判，对可能引发安全事件舆情做到第一时间研判、第 一时间检查、第一时间处置，从源头发觉和化解重大风险 隐患。7、加强监督检查与执法稽查的有效衔接。将执法稽查 思路融入化装品监督检查工作中，加强检查手段，提高取 证技巧和检查水平，提升现场检查效率。在监督检查和执 法实践中对国家局（化装品稽查检查手册试行版）试 用，试行过程中遇到的问题要安排专人搜集整理，为国家 局完善（手册）提供参考。（三）保持严打重处违法违规行为的高压态势8、开展专项整治行动。延续开展化装品线上净网线 下清源专项行动，按照国家局统一部署，在前期整治根底 上，延续保持高压态势，开展化装品线上净网线下清源 专项检查，对化装品网络经营者依法检查，有效标准网络 经营行为，保证网售化装品质量安全；开展儿童化装品专 项检查，在经营环节大力开展监督检查，对经营儿童化装 品的商场、母婴用品专卖店全面检查，严格依法查处违法 行为，有效净化儿童化装品市场；开展美容美发机构、宾 馆酒店化装品经营使用专项检查。为依法保证在经营中使 用化装品或者为消费者提供化装品的质量安全，对美容美 发机构、宾馆酒店开展大检查，催促其履行经营者义务， 指导建立并执行进货查验记录制度，严格落实经营者主体 责任。9、加大违法违规行为打击力度。用足用好监督检查、 监督抽检、不良反响监测、投诉举抱等信息，重点查处经 营假冒化装品等严峻违法行为，加大检查问题公开曝光力 度，及时依法依程序公开监督检查、抽检结果等行政执法 信息，形成强大震慑。（四）延续提升能力加强监管10、加强监管队伍能力建设。推动化装品检查员队伍 建设提升检查汇报质量，建立符合监管需求的检查员队 伍。积极组织开展本辖区监管人员的法规和业务培训，延 续提升全系统监管队伍的业务素养。11、不断加强监管措施。以多种监督检查形式，发觉 问题隐患和不合格产品，要及时跟进，实施闭环治理。综 合运用责任约谈、信用监管、投诉举抱、信息公开等行政 措施，严防严控违法经营非法产品风险。建立完善经营者 信用档案，实施信用分级分类治理。充分发挥“互联网+ 优势，推行“一店一码智慧监管，完成网格化智慧化有 机结合，构建面向政府、企业、公众三方参与的化装品质 量安全共治平台。（五）实施“美妆山东方案12、加强科普宣传。用好“化装品安全科普宣传周等载体，开展多样化、多点位、面对面的宣传，提高公众 安全健康用妆意识和认知水平。经常开展化装品进社区、 进基层活动，围绕群众关注的问题释疑解惑。13、推动“放心消费创立示范单位创立。结合化装 品基层标准化建设工作，充分发挥示范引领作用，以示范 促标准，以提升促安全，由点及面逐渐提升化装品质量安 全水平。（六）推动社会共治格局14、坚持政府监管和社会共治的有机统一。企业要进 一步落实主体责任，严守质量安全底线。充分发挥行业协 会的纽带作用，依法做好（化装品监督治理条例）和配套 文件的宣贯工作,加强行业自律和诚信。加大化装品科普宣 传和消费者教育力度，用好“化装品安全科普宣传周等 载体，加强公众交流，鼓舞公众投诉举抱化装品经营违法 行为。（七）加强党风廉政建设15、突出政治引领，加强作风建设。严格落实中央八 项规定及其实施细则精神，大力倡导求真务实的作风，延 续反对“四风，坚决抵抗形式主义、官僚主义，深刻基 层开展调查研究，加强工作指导，积极援助协调解决具体 问题。进一步引领党员干部不断提高政治推断力、政治领 悟力、政治执行力，加强廉政文化建设，加强思想教育和 警示教育，严守廉政底线，有效防控廉政风险，努力锻造 一支忠诚干净担当的化装品监管队伍。二、化装品监管工作方案(一)任务分工及要求化装品经营环节监督检查严格落实监管属地责任，各 所负责辖区内化装品经营者及产品质量的监督检查。各所 应依据辖区实际，制定年度监督检查方案，制定并实施年 度化装品监督检查实施方案，进一步明确监督检查工作重 点，确定检查频次和数量，对重点单位要加大检查频次。(二)检查重点1、重点内容(1)化装品经营者是否建立并执行进货查验记录制 度，能否保证化装品来源合法可追溯；(2)化装品标签标识是否符合规定。产品标签及店内 广告是否明示或暗示产品具有诊治作用，是否虚伪或夸大 成效宣称；(3)是否按照规定条件储存运输，是否有变质或超过 使用期限产品等；(4)是否经营或者进口未经注册的特别化装品。2、重点品种(1)儿童(含婴幼儿)化装品；进口化装品;(3)染发类、美白祛斑类化装品；(4)近年来监督抽检不合格及风险监测存在质量安全 隐患的产品；(5)不良反响汇报数量多或发生严峻不良反响的品 种；(6)媒体曝光或被投诉举抱存在质量安全问题的品 种。3、重点对象(1)化装品集中交易市场：辖区内全面检查，查其是 否对入场化装品经营者进行治理。(2)美容美发机构、酒店宾馆等在经营中使用化装品 或者为消费者提供化装品的单位：辖区内开展全面排查， 查其是否履行经营者义务，是否有自行配制情况。(3)化装品网络经营者：辖区内摸底排查，查其是否 经营合法产品；是否全面真实精确及时披露产品信息。(4)大型商超、母婴专卖店：辖区内全面检查，查其 是否经营合法产品，保证来源可追溯。(5)城乡结合部和农村地区日化用品商店及其他风险 隐患较大的经营者。结合辖区实际，落实检查责任人，开 展一般检查。（三）专项检查1、延续开展化装品线上净网线下清源专项行动按照国家局统一部署，在前期整治根底上，延续保持 高压态势，开展化装品线上净网线下清源专项检查，对 化装品网络经营者依法检查，有效标准网络经营行为，保 证网售化装品质量安全。2、开展儿童化装品专项检查在经营环节大力开展监督检查，对经营儿童化装品的 商场、母婴用品专卖店全面检查，严格依法查处违法行 为，有效净化儿童化装品市场。3、开展美容美发机构、宾馆酒店化装品经营使用专项 检查为依法保证在经营中使用化装品或者为消费者提供化 装品的质量安全，对美容美发机构、宾馆酒店开展大检 查，催促其履行经营者义务，指导建立并执行进货查验记 录制度，严格落实经营者主体责任。（四）工作要求1、加强组织领导，统筹安排工作。各所要加强组织领 导，统筹调配监管人员，把一般监督检查与专项整治行动 相结合、把一般监督检查与重点检查相结合、把一般监督 检查与稽查执法相结合，提高一般监督检查和执法效率，统筹利用好各种检查方法突出监管针对性和有效性，确保 检查质量和效果，切实加强化装品市场监管。2、严格防控风险，加强部门间沟通协同，形成监管合 力。抓住化装品市场监管的关键环节，加强进货查验记录 制度的实施，落实经营者义务责任，积极开展风险隐患排 查，加强风险研判，对存在的问题及时采取措施，综合运 用紧急操纵措施、责任约谈、信用治理等行政措施让监管 跑在风险前面，防范地域性、系统性风险。同时加强与公 安、卫健等部门沟通协调，形成监管合力，提高监管效 力。3、加强法规宣贯，严厉打击化装品领域的违法违规行 为。执法检查与普法宣传有机结合，检查现场加强条例的 宣传培训，引导经营者自查自纠违法违规行为，增加强装 品经营者的知法守法意识。加大信息公开力度，及时向社 会公布检查情况和处置结果，发挥公众参与和媒体监督作 用，对违法行为形成有力震慑。加强监督检查与稽查执法 的紧密结合，严厉打击来源不明、假冒伪劣、非法生产等 违法违规行为。4、摸清底数，建立监管档案，分类治理。各所要对本 辖区内的化装品经营企业摸清底数，掌握经营者的真实性 信息，注重建立完善一般监管档案，并分级分类治理，争