XX市少数民族民俗文化产业发展工作情况的调研报告.docx

XX市少数民族民俗文化产业开展工作情况的调研报告为全面了解我市少数民族民俗文化产业开展情况，根据 市人大常委会XX年工作安排，8月至9月市人大常委会成 立调研组，就我市少数民族民俗文化产业开展情况进行了调 研。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，我市认真贯彻中央、自治区和市委有关民族工 作的要求，扎实做好少数民族民俗文化产业的开掘、保护、 传承等工作，制定出台了XX市文化新闻出版广播影视发 展“十三五”规划促进民营文化旅游企业高质量开展实施 方案XX市开展大旅游实施方案XX市构建大健康实 施方案XX市国家服务业综合改革试点实施方案XX 东融先行示范区（XX）开展规划等系列文件，围绕“生态、 长寿、民族、红色”等特色文化资源，在文化开展中融入少数 民族民俗文化建设，积极探索民族地区公共文化服务新模式, 弘扬少数民族优秀传统文化，扶持少数民族传统节庆品牌， 打造民族文化艺术精品，推动民族文化与体育、旅游、健康 休闲融合开展，推动形成大体育、大文化、大健康、大旅游 联动开展的全产业体系。目前，我市已建成各级非遗保护平 台X个（包括非遗保护传承基地、生产性保护基地、非遗工 坊、非遗传承示范户等），建成XX民族文化博物馆（XX 学院族群文化博物馆）、XX语言文化博物馆，按计划推进 XX四馆建设，全市少数民族文化产业开展取得了新进展、 新成效。二、存在的突出问题我市位于XX东北部，处于XX民族走廊中段的核心区 域，自古以来就是多族群聚集、多元文化的汇聚之地，拥有 丰富的民族文化资源，但民族民俗文化产业的开展不充分不 平衡的特点比拟明显，主要存在以下突出问题：（一）对民族民俗文化产业开展缺乏深层次的认识。民 俗文化由节庆习俗、民间艺术、民族手工艺品、饮食习俗、 社会习俗、婚丧习俗、宗教习俗、民族服饰和建筑等构成， 文化产业包括旅游、科技、教育、体育、医疗康复，建筑设 计等等，但通过文化产业呈现的民俗文化少之又少。有部门 把文化事业与文化产业混淆，或是认为民族文化产业是文化 部门或民宗部门的事，致使对待文化产业开展形成了在文化 部门“热”，其他部门比拟“冷”的现象；因受现代文化意识、 文化形式的冲击，许多传统文化逐步被淡忘消失，局部年轻 人甚至把自己的传统文化看成是贫穷和落后的象征。由于对 开展文化产业存在着认识上的偏差，在传承、挖掘、整理和 开发过程中，降低了民族文化的纯度，有的甚至缺失严重。（二）支撑和保障民族文化产业开展措施乏力。一是缺 乏统筹协调的工作机制。文化产业开展涉及宣传、发改、旅 游、民宗、工业、工商、科技、住建、统计、财政、税务、 广电等相关部门，各部门职能分散，部门之间的协调配合力 度不够，没有形成同题共答。二是财政资金引导力度不够。 目前，我市各级均未设立文化产业开展引导资金或专项基金, 除了纳入“非遗”名录体系的保护性传承经费外，缺乏对产业 化开发的资金扶持，企业在用地、融资等方面的困难较多。 同时，我市非物质文化遗产工作也大都没有列入本级财政预 算，因缺乏资金及专设机构，许多的民族民间传统技艺濒临 失传。三是扶持政策无“干货全市少数民族特色文化产业 的经营主体大多是小微企业和个体户，但我市出台的促进文 化产业开展政策主要针对大型企业，对小微企业缺乏产业化 开发的政策扶持。（三）民族特色文化产业开展模式较为粗放，整体实力 不强。一是规模小，产业化程度低。资源优势转化为产业优 势的比例低，可产业化开展的优质文化资源不多。以非物质 文化遗产中的技艺传承为例，如瑶族服饰，虽然获得多项荣 誉，但至今还停留在小规模家庭作坊和手工制作的时代，在 生产手段上，传统手工技艺与现代科技、工艺装备未实现有 效融合。在市场营销方面，大局部没有品牌知名度，企业规 模生产能力，市场占有率低，产业化程度低。二是观念滞后， 缺乏创新意识。我市大局部文化产业开发处于资源依赖型阶 段，缺乏现代意识和文化创意的提升。如XX年我市被国际 相关组织评定为“世界长寿市”，但对于长寿文化开发缺乏， 缺乏文化底蕴、实体工程以及相应产品和服务的支撑。（四）后备力量缺乏，特色文化遗产传承难以为继。由 于人才管理体制不够健全完善，文化产业人才缺乏，与目前 文化产业快速开展和面临的激烈竞争趋势不相适应。传统手 工艺行业本钱高、周期长、利润低，掌握好一门技艺周期长， 现在的年轻人多不愿学习手艺，导致老艺人后继乏人，技艺 面临失传。目前，我市拥有国家级非遗名录X项，拥有国家 级非遗代表性传承人X人；自治区级非遗代表性工程X项， 自治区级非遗代表性传承人X人。我市现有的各级非遗代表 性传承人年龄结构偏老龄化，从事工艺美术创作、制作的90% 以上为民间传承人，大多从小跟随长辈学艺，文化程度普遍偏低，文盲、半文盲占总人数的50%以上。55-69岁的占总 人数一半以上，年龄在25-40岁的很少，后备力量严重不 足。三、意见和建议（一）凝聚共识，合力开展民族特色文化产业。建议成 立市文化产业开展工作领导小组，按照职能分工，抓好贯彻 落实，把文化产业开展指标纳入经济社会开展的总体规划和 科学开展综合考核体系，细化文化产业开展工作目标考核细 那么和方法，实行定期监督检查。政府各相关部门要树立民族 文化开展意识，增强文化自觉和文化自信，把它作为未来 XX经济社会开展的支柱产业之一谋划推进，努力营造开展 XX民族文化产业气氛。要以当地的文化资源、文化资本、 科技实力等作为出发点，最大限度的与城市定位和城市形象 等其他“基因”要素相匹配。要抓住“十四五”编制规划机遇， 整合资源，形成民族文化产业开展合力，统一推进文化及相 关产业资源的融合开展。（二）进一步加大财政政策扶持力度。一是加大对民族 开展的财政投入力度，建议市政府提高民族地区经济社会发 展基金的预算，每年安排资金500万元以上。二是加大优秀 传承人表彰奖励力度，市政府要将非遗基金纳入财政预算, 根据国家配套资金增设非遗开展基金额度，鼓励非遗工程传 承人和工艺美术大师带徒传艺，每新培养一名市级、省级、 国家级非遗工程传承人或工艺美术大师，分别一次性给予相 应的资金奖励，同时每年给予非遗传承人专项补助。三是加 大对文化产业的财政投入力度，建立健全文化产业开展财政 资金投入稳定增长机制，设立文化产业开展基金，用于文化 艺术创作表演的奖励、地方特色文化的研究扶持、城乡公共 文化事业建设，每年集中投入办一两件大事。（三）进一步培育和打造民族文化产业特色品牌。深入 实施工程带动战略和品牌培育战略，加快推进文化产业园区 和骨干企业向规模化、专业化、集约化方向开展。要充分发 挥“世界长寿市”品牌优势，大力开展我市中医药、壮瑶医药 产业，不断培育壮大“长寿养生”经济，打造医疗康养品牌。 要把旅游、演艺、工艺美术和文化娱乐休闲服务等产业作为 重点部类，深入挖掘民族传统优秀文化元素，着重创意提升 和内容创作生产，使文化产品和服务在层次上和内容上开拓 创新，力争在文艺演出业、文化旅游业、文化娱乐业、工艺 美术业、医疗康养等方面打造出一批有影响力的民族特色品 牌。要整合各类文化资源，通过“文化+”与农业、住建、互联 网等产业融合，开发衍生产品，拓展文化产业的开展空间， 丰富活跃文化市场，促使潜在的文化资源优势变为现实的经 济优势，形成文化产品延展性开发的新格局、新体系，同时要注重对民俗文化的保护和传承，防止过度开发、过度商业 化。（四）加强政府引导，规范民族文化产业市场化建设。 一要开展民族文化企业的摸底调查活动，全面掌握我市民族 文化企业开展现状，为指导民族文化企业开展创造条件。二 要规范民族文化产品的生产、销售、维权等活动，正确引导 文化产业资金的使用和管理，严格执行国家有关法律法规和 财务管理制度，接受财政、审计等部门的监督检查。三要注 重培育小微文化企业新主体，坚持大型民族文化企业和小微 文化企业、个体工商户并重开展战略，通过政策引导、政府 关怀，吸引企业、个人、社会团体等民间力量参与民族文化 产业的振兴开展。四是支持举办相关交流研讨活动，促进与 相关高等院校、科研机构和文化艺术机构的合作，加强对 XX文化及相关产业的基础研究，推进工艺品业创新以展， 加快建设以企业为主体、高等学校和科研院所为依托的创意 设计和产品研发中心，引导文化创意创新要素向企业集聚。（五）进一步加强民族文化产业人才队伍建设。文化产 业的运作需要熟悉文化产业经营管理业务、掌握市场规那么的 人才队伍，需要从事文化创作、文化经纪、文化科技创新、 筹划等专业队伍，因此，培养一支高素质的人才队伍是XX 开展民族文化产业的关键。一要完善非遗传承人档案。注重 民族非遗传承人培养，引导传承人改变传承方式，做到既传 承又开展，吸引更多的少数民族群众加入到传承和保护的行 列。要将局部非遗纳入学校兴趣课程，特别是民族县、民族 乡学校要深入开展非遗文化进校园活动。二要重视文化产业 人才的培养机制。鼓励文化产业单位与高校和其他培训机构 合作，加大人才培训力度，培育结构合理、素质优良、富有 活力的专业化人才群体。三要重视人才的引入机制。出台激 励政策措施，引导企业加大高端管理、创意、营销人才引进 的力度，为我市民族文化产业开展提供人才支撑。