XX县交通运输局冬季安全生产“强基固本”百日行动实施方案.docx

XX县交通运输局冬季平安生产强基'I - IJ1本百日行动实施方案一、指导思想切实落实市交通运输局的部署安排，突出预防为主、问题 导向，深刻汲取近期发生的一系列事故教训，加强重点难点和 突出问题整治攻坚，强化监管措施落实，狠抓平安风险防范化 解和隐患排查治理，推动行业平安强基固本，坚决遏制重特大 事故发生，有效防范较大事故，努力减少一般事故，用守护人 民生命平安的实际行动践行“两个维护”。二、总体目标坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，进一步 落实企业主体责任和行业监管责任，实现强监管、拔痛点、除 隐患、防风险、遏事故的目标。（一）企业主体责任进一步落实。结合市交通运输局宣 传贯彻新平安生产法实施方案（X交安监2021） X号） 和关于学习贯彻新修订中华人民共和国平安生产法的通 知（X交（2021） X号）文件，开展新平安生产法宣贯、 企业主体责任告知承诺、事故警示教育等活动，加强对企业及 其主要负责人的宣传教育，强化监管措施，推动企业进一步增 强主体意识，更加积极主动落实主体责任。（二）重点难点问题进一步解决。结合平安生产专项整治 “集中攻坚年，活动，对照关于印发XX县交通运输平安生 产专项整治三年行动“集中攻坚年“实施方案的通知（X交 2021） X号）中的任务清单，认真完成有关任务的同时，加 强对本地区本行业领域普遍性、长期性、深层次突出问题的梳 理、分析和解决，切实消除困扰平安开展的重点难点问题。（三）隐患排查治理进一步深入。结合平安生产专项整治 三年行动，常态化组织开展道路运输和公路工程建设等重点领 域平安隐患排查治理，并组织对既往排查的隐患和各级检查发 现问题整改情况进行“回头看”，确保隐患得到全面排查、及时 起底和有效治理。（四）重大平安风险进一步管控。结合实际制定本地区本 行业领域重大风险类型清单，建立健全风险研判机制，及时准 确发现潜在重大风险，建立重大风险基础信息、责任分工、防 控措施、监测监控和应急处置“五个清单”，对重大风险实行图 斑化、清单化、闭环式精准管控。（五）保畅保安工作进一步加强。坚持底线思维，增强忧 患意识，充分估计今年冬季可能出现的雨雪冰冻、寒潮大雾等 极端天气和各类地质灾害的不利影响，做好应急预案、机械、 人员、物资等各项准备。三、重点任务（一）强化主体责任落实检查。对照新平安生产法、转 发XX省交通运输厅关于进一步强化交通运输企业平安生产主 体责任落实的通知（X交2020X号）等有关规定要求，组 织对本地区本行业领域交通运输企业，特别是重点监管企业的 主体责任落实情况开展一次全方位检查。对主体责任落实不到 位的要采取约谈等措施，催促企业立即纠正到位。对拒不落实 主体责任的企业，要依法依规严肃查处。（二）强化平安隐患排查整治。在指导催促交通企业全面 自查自纠的基础上，组织开展一次全方位的平安隐患排查整治, 重点排查整治以下方面。道路运输：重点排查整治运输企业和 车辆未经许可擅自从事道路客运服务、“两客一危”企业动态监 控不到位、车辆超限超载超员、冬季车辆防滑设备设施配备不 到位等方面平安隐患。公共交通：重点排查整治城乡公交运行 线路临水临崖等重点路段安防设施不健全、公交车驾驶员不安 全行为等方面平安隐患。公路工程建设：重点排查整治抢工期、 超能力施工等违规行为，模板、支架、挂篮、起重机等大型专 用设备、临时用电、驻地消防等方面平安隐患。公路路网运行： 重点排查整治国省干线公路、农村公路及高速公路建设路段安 全防护、养护作业等方面的平安隐患。（三）强化重大风险防范化解。对照交通运输部关于深 化防范化解平安生产重大风险工作的意见明确的42类重大风 险和本辖区内存在的其他重大风险，认真开展一次再梳理、再 排查、再辨识和已辨识的重大风险管控情况“回头看”，认真制 定基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置“五 个清单”，确保重大风险底数清、情况明、管控有效，从源头上 防范事故发生。（四）强化平安执法监督检查。执法大队要制定“强基固 本”百日行动期间执法计划，组织执法力量开展集中执法行动， 严厉打击各类交通运输非法违法行为。要认真落实交通交警等 常态化联合执法机制，每月开展联合执法行动不少于一次。要 加强现场执法力量，加密执法频次，突出重点监管企业执法检 查，用好群众举报、非现场执法、大数据分析等手段，广泛收 集和打击非法违法线索，做到发现一起、查处一起、震慑一片。（五）强化典型事故警示教育。通过组织企业主要负责人、 平安生产管理人员观看警示片、赠送事故典型案例集等方式加 强平安警示教育，同时催促企业认真组织从业人员开展平安警 示教育、岗前培训、日常平安教育和专题平安知识培训，提升 从业人员平安意识、平安素质和平安技能。（六）强化保通保安应急准备。按照应对拉尼娜气象效应 的特殊强度和措施，做好高速公路、国省干线公路和农村公路 的保通保畅保平安各项准备工作。要建立健全防范极端天气预 案和公路保通抢通工作方案，积极做好装备设备检修调试，抓 紧应急人员、机械设备、除雪防滑物资储藏并制定台账、落实 补充渠道。要加强公路桥梁、隧道、长大下坡、急弯陡坡、临 水临崖、背阴坡易积雪结冰等重点部位的隐患排查治理工作， 在雨雪天气来临之前消除公路平安隐患，同时加强跟踪监管监 测，确保极端天气时能经受考验、保持畅通平安。要催促交通 运输企业认真落实防雪防滑防冻措施和极端天气应对准备。“强基固本”百日行动即日起至2022年3月中旬结束，分 为三个阶段。第一阶段，宣传发动阶段。从即日起至2021年12月10 日。在此期间，各单位结合实际制定具体工作方案，开展发动 部署，加强工作宣传，形成浓厚气氛。第二阶段，集中攻坚阶段。从2021年12月11日至2022 年2月底。在此期间，各单位围绕六个方面重点任务，全面展 开各项工作，取得明显成效。第三阶段，总结提升阶段。从2022年3月初至3月中旬。 在此期间，各单位对重大风险化解管控和平安隐患治理情况进 行“回头看”，全面进行工作总结，针对性建立健全长效机制, 推动强基固本。五、工作要求（一）加强组织领导。高度重视，细化方案、精心组织, 主要负责同志要亲自部署，分管负责同志要靠前调度。局安办 要加强统筹协调，各相关股室、局直属各单位要按照职责分工 加强指导，确保百日行动扎实开展。（二）加强宣传引导。依托官网、微信公众号等各类新闻 媒体，加强对“强基固本”百日行动的宣传，努力营造浓厚的 舆论气氛。要深入发动交通运输企业职工、社会公众积极参与， 提升社会的关注度、参与度。要深度报道行动期间的典型案例、 先进事迹，扩大影响力、震慑力。（三）加强信息报送。加强对行动的跟踪、小结。“强基固本”百日行动期间，各二级机构每月12日、26日各上报一次 行动进展情况，2022年3月12日前上报行动总结。