XX市卫生健康局2021年度法治政府建设工作情况的报告.docx

XX市卫生健康局2021年度法治政府建设工作情况的报告2021年是总结“七五”普法收官之年，也是“八五”普 法开篇之年，更是全党全国人民以常态化应对新冠肺炎疫情 的一年。这一年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指引，紧紧围绕贯彻实施法治政府建设实施纲要 (2021-2025年)，全面落实2021年XX省法治政府建设 工作要点，在XX市委市政府的坚强领导下和XX市卫生健 康委的关心支持下，全力推进我市卫生健康系统依法建设与 依法管理，依法行政能力和水平不断提升，为全市卫生健康 事业开展提供强有力的法治保障。现将法治建设情况报告如 下：一、加强组织领导为切实加强卫健系统的法治工作建设，成立了由局长作 为法治建设第一责任人职责，局长对法治建设工作亲自部署、 亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任。局班子 成员定期召开会议，分析依法行政工作中存在的困难和问题, 将法治政府建设工作纳入局党组会议事日程，确保各项工作 依法、有序开展。二、规范行政决策严格遵循市政府上级机关文件管理制度要求，按照法定 权限和程序制定规范性文件，实际工作中根据相关规定对规 范性文件进行审查、审核和备案，保证规范性文件内容和制 定程序合法、合规。为确保文件的时效性，及时对往年下发 的规范性文件进行清理。法律顾问合同到期后及时续聘，按 规定发挥好法律顾问作用。按规定对本单位行政合同进行合 法性审查并提出意见。三、严格文明执法一是优化行政执法程序、执法信息透明化。对辖区内作 出的行政处分案件，及时将处分结果上网公示，公开接受社 会公众监督。年度所有行政处分决定、行政处分结果均实现 100%对外公示。二是落实行政执法责任制。严把持证上岗和资格管理 门槛。认真组织开展行政执法人员和行政执法资格（证件） 清理工作。三是提升行政执法队伍的法治综合能力。本年度已按要 求落实卫生监督员执法培训，全面完成国家卫生监督网络培 训课程、省规范化培训系统、省实训基地、专业集中培训、 新进公务员规范化培训等培训任务，并组织员工开展了医疗 卫生、公共卫生、职业健康等专业的执法监督培训，进一步 提升了卫生系统行政执法人员的法律意识。四、是严格执行“三项制度”规范行政执法行为（一）全面推行行政执法公示制度。卫生健康局有关科 室、行政执法机构（卫生监督所）按照“谁执法谁公示”的 原那么，进一步规范了信息公示内容的标准、格式。（二）全 面推行执法全过程记录制度。按规定做到执法过程全过程记 录。（三）全面推行行政执法决定法制审核制度。按照今年 新修订的行政处分法的内容，重新修订重大执法决定法 制审核事项清单。五、认真开展普法宣传一是发挥领导干部表率作用。开展各类培训方式，学习 2021年度卫生系统的普法清单，主要学基本医疗卫生和健 康促进法、传染病防治法政府信息公开条例和信 访条例招标投标法、合同法等相关法律知识，不断 增进卫生系统工作人员的法律意识、强化依法执业的责任意 识。二是广泛发动积极参与法治同行活动。组织执法人员进 行新修订行政处分法专题培训，切实提高执法人员的法 治意识和法治思维。三是以严格执法促进知法、守法。依法对辖区内公共卫 生、医疗卫生、传染病防治、职业卫生等卫生健康领域开展 执法检查，进一步落实谁执法谁普法责任，坚持执法办案和 普法宣传相结合，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程, 利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识。 以文明执法促深度普法，以广泛普法促文明执法。六、重大行政决策工程重大决策工程符合程序，在起草、征求意见、专家评估、 风险评估、法制审核等环节符合程序，并归档到位。七、工作成效和亮点（一）国家和省级双随机执法工作有序推进。按2021 年XX省卫生执法监督工作任务全面实施“双随机一公开” 制度。国家双随机共抽取对象87家，省级116家，总的203 家，目前已完成全部检查。其中抽取公共场所72家，完成 检测37家。按要求每季度第1周利用XX省行政执法平台抽 取省级双随机执法任务，按照抽取的对象进行突击随机检查, 并在双随机检查任务完成后，次月初在监督所网站上对双随 机检查结果进行公示。通过双随机检查办结案件73件，罚 没款金额10. 896万元。开展智能口腔诊所监管15家，公共 场所智能保洁5家。非现场行政处分9家，警告9家，罚没 款0元。（二）开展形式多样的宣传活动。利用“5. 12”护士节、 “7. 11”世界人口日、“8. 19”中国医师节、“12.4”国家宪 法日等主题宣传活动，学习宣传基本医疗卫生与健康促进 法传染病防治法疫苗管理法生物平安法艾滋病 防治条例病原微生物实验室生物平安管理条例人类遗 传资源管理条例医师法中医药法职业病防治法人 口与计划生育法母婴保健法老年人权益保障法医 疗机构管理条例护士条例医疗纠纷预防和处理条例 XX省中医药条例XX省人口与计划生育条例XX省突 发公共卫生事件应急方法XX省实施中华人民共和国老年 人权益保障法方法等多个卫生健康相关的法律法规，通 过发放宣传资料、开展宣传咨询、悬挂横幅、张贴标语、LED 屏显示、组织培训等多种形式，在全市范围内广泛深入地开 展卫生法律法规知识宣传活动；在宣传活动期间，全系统组 织共发出各类宣传材料2000余份，接受咨询100余人次。 同时利用公示栏、网站、报纸等多种形式宣传卫生健康法律 知识，提供咨询服务。（三）全面推进行政调解工作。为有效预防和化解社会 矛盾，促进社会和谐稳定，印发了行政调解工作实施方案， 成立了卫生健康行政调解委员会。从而进一步完善行政调解 与人民调解、司法调解协调配合、信息沟通和效力衔接机制， 妥善化解争议纠纷。加大医疗纠纷调处力度，全面推行“人 民调解+保险理赔”的运作模式，医患纠纷人民调解委员会 聘任三名专职人民调解员，并入驻市矛调中心。在局长的亲 子推动下，成功化解了 1起长达6年之久的诉讼纠纷。（四）建立了医疗卫生重大民生决策事项民意调查制度。 明确规定凡医疗卫生、医改等重大民生决策事项，除依法不 得公开的事项外，在重大民生决策之前，承办（牵头）科室 应征求公众意见。八、存在的问题和缺乏在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照市委、市政府的要求，对照广大群众的期盼，我市卫生健康系统在 加强法治政府工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表 现在：一是卫生监督执法涉及的法律法规众多，其中尤其涉及 医疗卫生，有法律13部，行政法规22部，部门规章70余 部，规范性文件批复1000余部。要熟悉这么多法律知识， 短时间内是不可能的，这期间可能会带来一定的执法风险。二是卫生执法人员编制少，卫生监督力量薄弱。卫生监 督员明显缺少与卫生监督任务繁重之间的矛盾一直未能得 到有效解决。三是执法人员学历结构上存在问题，卫生监督执法涉及 医疗、传染病、职业卫生、学校、饮用水等领域，其中最难 的为医疗传染病领域。面对专业领域的监管，省卫生健康委 曾要求要有临床背景的从事监管医疗机构，现在卫生监督所 医学临床背景2人，其余执法人员均无医学临床背景。九、下一步计划一是继续抓好制度建设，力促法治建设规范化。不断完 善卫生健康重大事项行政决策机制、综合行政执法机制、行 政应诉等机制建设，严格落实行政执法责任制，积极创新有 利于“大健康、大卫生”格局开展的工作机制，实现卫生和 健康事业开展与法治政府建设协调共进。二是继续规范执法行为，力促监督检查常态化。严格按 照卫生健康行政许可、行政处分等职权目录行使执法权，严 格按照法律法规等授权行使职责。严格监督相关执法人员按 照法定程序和权限行使职权、履行职责。三是继续加强队伍建设，力促执法行为专业化。定期组 织行政执法人员学习有关卫生健康法律法规和专业知识，提 升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。同时，严把行政 执法人员入口关，执法人员必须经过培训、考试、考核合格， 取得行政执法资格并领取执法证后方可从事卫生健康监督 执法工作。