煤炭工作会议上的讲话 县长在2010年全县煤炭工作会议上的讲话.docx

煤炭工作会议上的讲话 县长在2010年全县煤炭工作会议上的讲话同志们： 到*工作以来，虽然与在座各位打交道不多，但对*煤炭也有一些了解。总体的印象和感受是：*的煤炭产业发展步伐快，潜力和希望很大；到过一些煤矿检查调研工作，煤矿的办公楼房和基础设施比预想的好得多，县煤炭局新办公楼是最早竣工运用的机关办公楼之一，很有现代化的感觉。今日参与全县煤炭工作会，主要是来向大家学习。刚才，家顺同志作了工作报告，回顾总结了2009年煤炭平安生产工作，全面支配了2010年工作，站在行业主管部门的角度讲了很好的看法，我深受启发和鼓舞。下面，从县委政府这个角度，谈两点感受和看法，与在座各位共勉。 一、正确估价2009年工作，增加抓好煤炭产业的责任感 2009年，全县煤炭系统广阔干部职工仔细实行县委、县政府关于做强做大煤炭产业的决策部署，抓平安、打基础，强产业、保增收，有力地推动了煤炭产业平稳健康发展，煤炭产业作为全县经济发展基础产业、先导产业的地位进一步巩固。过去一年的工作，可以用“困难多、成果好”六个字来概括。 困难多，是因为受金融危机影响，煤炭产业供求关系严峻失衡，全县三分之二左右的矿井处于停产、半停产状态，煤炭产业发展面临全所未有的考验。在这些困难面前，煤炭系统广阔干部职工坚决信念，顶住压力，从容应对，想方设法推动了煤炭产业平稳健康发展。成果好，是因为煤炭产业在面临各种严峻困难的状况下，全年煤焦产量仍实现2272万吨，满意了群众生产生活和工业发展用煤需求，实现产值l045亿元；增加值占全县GDP的84，煤炭与电力、烤烟、冶金等产业成为支撑县域经济发展的支柱产业；煤矿百万吨死亡率限制在115，低于国家和省、市平均水平。同时，煤炭资源整合进程进一步加快；标准化矿井建设迈上新台阶；文明矿山建设呈现新景象。这些成果实属来之不易，说明县委、县政府对煤炭产业的决策部署是正确的，煤炭系统广阔干部职工是讲政治、顾大局、有作为的。在此，我代表县委、县政府向煤炭系统全体干部职工致以崇高的敬礼! 在总结成果阅历的同时，我们也要醒悟地相识到，我县煤炭产业发展还存在许多困难和问题，主要表现在，一是平安生产基础“弱”。目前，我县煤炭产业走的还是一条低层次的发展道路，煤矿企业设施建设投入不足，平安基础还比较脆弱；非法开采的现象在肯定范围还存在，煤矿平安责任重大，煤矿平安生产保障水平依旧不高。二是生产技术水平“低”。采煤新技术、新工艺推广应用总体水平尚待进一步提高，标准化矿井建设进程亟待进一步加快。三是产业规模总体“小”。全县煤炭产业规模总体较小，发展水平还比较落后，全县全部生产矿井的单井生产实力较低；煤炭产业发展方式粗放，规模化、集约化开采水平不高，缺乏龙头企业和骨干矿井的支撑带动。四是生产环境管理“乱"。在少数矿区，煤矿基础管理、现场管理不够规范，井上井下环境较差；矿区社会冲突隐患较多，少数矿区矿村、矿农关系不和谐；矿区地质灾难严峻、生态环境治理滞后，在少数矿区出现村民房屋塌陷拉裂、地下水体下沉的问题。在今年接待的上访中，有许多反映到这方面的问题。上述这些问题，不仅严峻制约了煤炭产业的可持续发展，而且对全县经济发展、社会稳定和谐也会带来严峻影响。各级各部门和煤炭企业务必引起高度重视，在发展经济的同时更要关注民生；在发财发展的同时，更要履行企业的社会责任；在煤炭产业不断发展壮大的同时，更要理性对待，保持醒悟头脑。 二、全力抓好2010年各项工作，推动煤炭产业可持续发展今年，煤炭产业的主要目标是，完成煤焦产量280万吨，力争完成300万吨；实现产值13亿元以上，完成税费1亿元以上，百万吨死亡率限制在16以内。这是经济任务、也是政治任务，各级各部门和煤炭企业要站在服务全县经济社会发展大局的高度，同心协力，攻坚克难，完成好这一目标任务。 今年，重点抓好三个方面的工作： 第一、紧紧围绕平安生产这一核心，强化平安管理。平安生产责任重于泰山。煤矿平安生产要牢如泰山、稳如泰山。各级各部门和煤炭企业要以人为本，毫不松懈、毫不动摇地抓牢煤矿平安生产这一人命关天的大事，持续发展的要事。一是平安的意识要强。从近年发生的煤矿平安事故来看，无论是大矿难还是小矿难，都始终印证一个道理：凡是平安基础管理扎实、平安状况稳定的煤矿，企业的负责人在平安生产这个人命关天的问题上当“明白人”，重投入，强管理，煤炭就能变成“乌金”，矿工的生命就能得到保障；凡是矿长在平安投入上惜钱吝物，管理混乱的煤矿，煤炭就会变成危害矿工的“杀手”，引发悲剧的“祸首"。各级各部门和各煤炭企业要从近年来的各类矿难中吸取阅历教训，时刻警钟常鸣，绷紧“平安弦”，自觉把平安生产作为企业生存发展的前提、保障和基础，把平安生产作为第一追求和目标，始终置于煤矿生产的最高任务，把平安生产的发条拧紧， “紧箍咒"戴紧。二是平安的责任要明。煤矿平安是一个困难的系统工程，监管工作涉及的部门较多，煤炭、国土、公安、安监等都担当着不同的监管职责，它不仅仅是煤炭局一家的事，而是多个部门必需合力齐抓的大事。负有平安监管职责的各级各部门和煤炭企业要明确各自担当的责任，仔细履行职责。作为煤炭行业主管部门的煤炭局要始终把平安监管工作作为最核心的工作，将平安监管责任细化落实到科室，到个人，严格执法，严查细检，任何时候都不允许煤矿带病作业，任何个人都不允许在煤矿平安的问题上开绿灯，讲私情。作为煤矿平安主体的煤矿，要不折不扣贯彻和执行煤矿平安的指令和要求，严格根据煤矿平安操作规程落实平安保障措施和要求，任何条件和状况下都不允许违规生产，任何背景和关系的煤矿都不允许在平安的问题上讨价还价。三是平安的措施要严。各级各部门、煤炭企业要主动争取项目资金，大力加强煤矿平安生产基础设施建设力度，改善生产条件，打牢平安生产基础。要加快质量标准化矿井建设步伐，力争用5年左右的时间把全县全部煤矿建成三级平安标准的质量标准化矿井，提高煤矿平安的总体保障水平；要加强平安生产的常态化预料、预报和监管工作，特殊要加强重点部位、关键环节的综合治理；要在现场前置管理、跟踪管理上下足功夫，坚决做到“担心全不生产、平安措施不落实不生产、平安隐患不解除不生产”；要建立一套科学规范的管理制度，以铁的纪律、铁的措施、铁的手段保障各项制度和操作规程的全面落实。县纪检监察部门要加强煤矿平安生产监管履职状况的督查问责；各相关部门、煤炭企业要加强平安清理排查整治，不纵容一个事故责任人，不放过一个事故隐患；对不不具备平安生产条件的矿井要依法关停，对存在平安隐患的矿井要限期整改；要加强从业人员技术培训和教化指导，做好平安生产“人”的文章。春节即将来临，各级各部门、煤炭企业要在节前组织开展一次煤矿平安生产大排查、大整改“回头看"活动，确保平安隐患得到刚好排查治理。四是平安的保障要足。“煤矿的全部投入必需首先保证平安的投入"，这是个原则问题。要主动争取煤矿平安生产的项目和资金，加大平安生产投入力度。各煤矿企业要下大决心，在平安生产上舍得花钱，把资金花在平安基础设施建设、设备更新、技术改造、队伍建设上来，为煤炭产业平安发展奠定基础，供应保障。要进一步健全和完善规章制度，规范管理、奖惩、激励、制约手段，为煤矿平安生产供应严密、科学的制度保障。 其次、紧紧围绕产业发展这一中心，强化发展管理。发展才是硬道理。从外部来看，我国资源的整体结构是“缺油、少气、富煤"，煤炭仍是目前我国主要的能源产业；就我县来说，在当前和今后很长时期，煤炭产业支撑经济发展的基础性、先导性产业的地位不会动摇。随着经济的渐渐回暖复苏，煤炭的需求量将不断剧增，特殊是随着我县冶金、化工产业及其他产业的不断发展壮大，对煤炭产业的依靠还相当强，这些都为煤炭产业的发展带来机遇。各级各部门、煤炭企业要把思想统一到这个大局高度上来，全力做好煤炭产业发展这篇文章。一是发展的眼光要高。做好煤炭产业发展这篇文章，眼光要看高看远，坚决不移走规模发展、关联发展的路子。规模发展，就是要走强强联合、优胜劣汰的产业发展道路，建大矿，出规模；关联发展，就是要实现煤炭资源与其他资源的优势互补，有效结合，走煤焦、煤电、煤冶、煤化关联发展的道路。要在实现经济效益、社会效益、生态效益互促互动上下足功夫，在推动煤炭产业平安发展、跨更加展上多做文章。二是发展的目标要明。今年要“确保完成煤焦产量280万吨，争取达到300万吨，实现产值13亿元以上、税收1亿元以上，原煤生产百万吨死亡率限制在16以内”的目标，任务很艰难。各级各部门要强化大局意识，从政策上、技术上赐予煤炭产业更多的关切和帮助；煤矿生产企业要拧紧平安阀，念好产业经，全力组织生产；煤炭行业主管部门要将这些目标任务层层分解落实到相关煤矿企业。等一下，还要签订2010年目标责任书，各级各部门、煤矿企业要根据目标责任的要求，仔细抓落实。三是发展的信念要足。我县煤炭产业经过多年的发展，已逐步走上规范化发展的轨道，随着经济回暖复苏，煤炭产业发展的艰难局面将会得到有效扭转。从目前和今后一段时期来看，无论从外部环境还是内部需求，无论是产业发展还是行业前景，煤炭产业的发展都将会迎来难得的发展机遇。我县煤炭资源储量6747亿吨，煤炭产业发展的空间还非常广袤。对此，各级各部门和煤炭企业要坚决信念，毫不动摇地把煤炭产业做强做大。四是发展的举措要实。各级各部门和煤矿企业要大力加强煤矿基础设施建设，夯实打牢发展基础。要着力完善一套科学管理制度，培育锻造一批管理人才，引进一套先进生产技术，走“科技兴煤"的道路。煤炭行业主管部门要仔细编制煤炭产业发展规划，加强产业结构调整，仔细落实省、市煤炭资源整合开发的决策部署，加快推动东源煤业公司煤炭资源整合步伐，争取建成几个较大规模的骨干矿井，推动规模化、集约化发展。县经济局、煤炭局等部门要仔细探讨产业关联化发展的详细措施，进一步延长煤炭产业链条，推动煤焦、煤冶、煤电、煤化结合进程，提高煤炭资源的开采和运用效益。力争6月底以前完成星燃煤炭公司90万吨洗煤生产线建设。煤炭行业主管部门要督促企业规范生产经营秩序、健全完善各类规章制度，加强运行监测，对以探代采、违规抢占资源等行为依法责令停产整顿；国土、煤炭、安监等部门和各乡镇要依法严厉打击私挖滥采，规范采矿秩序。同时要加强生态环境爱护，吸取矿区地表沉陷、山体滑坡、地下水位下降等地质灾难的教训，加强预防处置工作，尽最大努力削减损失，保障群众利益，维护社会和谐稳定。 第三、紧紧围绕抓强队伍这一核心，强化队伍管理。实现煤炭产业发展，人才是关键。煤炭行业要坚固树立科技和人才的观念，加强煤炭行业队伍建设，走人才强煤的发展道路。一是把监管这支队伍建精。在这里，主要对几个责任主体提几点要求，煤炭行业主管部门干部职工要管煤炭、学煤炭，加强行业政策和专业技术的学习，提高技术管理和平安管理的实力和水平；仔细探讨煤炭产业做强做大的详细措施，加强自身建设，整肃队伍作风，树好行业形象，坚决禁止吃、拿、卡、要，既严格执法，又加大产业服务扶持力度，切实帮助煤炭企业解决发展中的困难和问题。各乡镇要仔细履行“属地管理"责任，维护煤炭企业生产经营秩序，妥当处理好煤矿企业与当地村民的关系，仔细做好群众工作，为煤炭产业发展营造和谐的环境。各部门要仔细履行本行业的监管和服务职能，从技术、政策、项目等方面主动支持服务好煤炭产业发展。二是把矿长这支队伍建优。矿长既是煤炭产业发展的最大收益者，也是煤矿平安的最大责任者。矿长这支队伍的实力和素养干脆影响到煤炭产业的发展效益和质量。各位矿长同志们要从全县煤炭产业兴盛发达的高度加强自身建设，提高思想、文化、道德和经营管理素养，做一个有社会责任、有职业操守、有专业素养、有胸怀志气的企业老板。各级各部门要关切矿长的成长和发展，为矿长的学习提高供应服务和帮助。要从提高矿长综合素养着手，落实矿长资格认证管理，加强矿长培训、教化、管理，建设一支能够担当*煤炭产业发展重任的矿长队伍。三是把矿工这支队伍建强。矿工队伍既是煤炭平安生产的主力军，又是煤炭经济效益的创建者。目前，这支队伍总体水平不高，层次不齐，流淌性大，缺乏专业技术素养。煤炭行业主管部门、各煤矿企业要进一步强化这支队伍的职业技能培训，加强规范管理，切实保障矿工的平安权、健康权、财宝权。要从提高矿工的技术素养上着手，建设一支懂技术的矿工队伍；要从引进和培育专业技术人员上着手，建设一支专业素养较高的年轻矿工队伍；要从提高和改善矿工的待遇水平着手，建设一支相对稳定的职业矿工队伍。 最终，再强调一个问题。当前电力供需冲突非常突出，很多企业停产让电，保电煤供应任务非常紧迫。各煤矿企业要自觉听从服务于国家保电煤供应的支配部署，讲政治、顾大局，仔细落实电煤供应任务，想方设法完成电煤供应指标。县煤炭局、经济局要加强电煤供应工作的组织和领导，严格考核激励措施，做好协调服务工作，圆满完成电煤供应工作。 同志们，抓好煤炭产业发展责任重大，使命光荣。各级各部门、煤矿企业要把思想和行动统一到这次会议的要求上来，发扬艰苦创业精神，推动我县煤炭产业再上新台阶! 春节将至，提前给大家拜个早年，祝各位工作顺当、事业进步!祝福全县煤矿平安生产平平安安，煤炭产业红红火火! 感谢!