环境保护和生态建设十二五规划2346.docx

江门市环环境保护护和生态态建设“十二五五”规划目录1 现状状与挑战战12 指导导思想、原原则及目目标83 主要要任务1114 主要要措施3325 重点点工程3366 保障障措施336附表1 江门门市环境境保护与与生态建建设“十二五五”规划指指标附表2 水污污染防治治重点工工程附表3 固体体废物处处理重点点工程附表4 生态态建设重重点工程程附表5 核应应急和环环境监管管能力建建设工程程11 现状状与挑战战1.1 “十一五五”环保工工作回顾顾“十一五五”以来，在在江门市市经济持持续快速速增长、城城镇化水水平不断断提高的的情况下下，环保保基础设设施建设设取得明明显进展展，治污污减排能力力全面提提升，主主要污染染物排放放总量得得到控制制，区域域环境质质量有所所改善。1.环境境基础设设施建设设取得明明显进展展。全市环境境保护投投入占国国内生产产总值的的比例不不断提高高，由“十五”期间的年均11.9%提高到到“十一五五”期间的的年均2.01%。先后后建成台台山市台台城污水水处理厂厂、开平平市迳头头污水处处理厂、新新会东郊郊污水处处理厂二二期、鹤鹤山第二二污水处处理厂、恩恩平污水水处理厂厂、江海海污水处处理厂，县县级以上上城区已已全部建建成污水处处理设施施。全市市14个个中心镇镇的污水水处理设设施全部部建成投投入运行行。目前，全全市已建建成或基基本建成成的城镇镇污水处处理设施施26座，日日处理能能力499.3万吨吨，全市市城镇污污水处理理率达到到60%以上。大力加强强生活垃垃圾处理理处置设设施和配配套环保保设施建建设。220077年，对对市区大大推车山山垃圾填填埋场进进行了整整改，增增加了渗渗滤液强强化处理理工艺和和填埋气气体导出出集中燃燃烧系统统；鹤山市市马山生生活垃圾圾填埋场场改造扩扩容工作作已经完完成；市区旗旗杆石生生活垃圾圾填埋场场已投入入运行；台山、开开平、恩恩平市生生活垃圾圾处理场场正在加紧紧建设。全市7339家工工业污染染源建成成了污染染治理设设施，其其中废水水处理设设施7332台（套套），废废气处理理设施110899台（套套），工工业废水水处理能能力达到到96.3万吨吨/日，工工业废气气处理能能力达到到23002.22万标立立方米/小时。2.污染染物排放放总量得得到有效效控制，环环境质量量保持稳稳定。“十一五五”以来，江江门市将将污染减减排与治治污保洁洁工程、珠珠江水环环境综合合整治、环环保专项项行动等等有机结结合起来来，推进进污染减减排工作作：一是是以城镇镇污水处处理设施施建设为为重点，削削减化学学需氧量量排放量量；二是是以火电电厂脱硫硫和关停停小火电电机组为为核心，削削减二氧氧化硫排排放量；三是以以强化排排污许可可证管理理为抓手手，推进进工业污污染减排排；四是是以严把把环保准准入关为为手段，从从源头控控制污染染增量；五是建建立健全全污染减排排台帐，加加强统计计、监测测和考核核体系建建设。各各项措施施的实施施，有力力地促进进减排目目标的实实现，按按期完成成省下达达江门市市各年度度和“十一五五”的总量量减排工工作任务务。污染减排排工作的的顺利推推进，为为推动我我市经济济社会又又好又快快发展做做出了积积极贡献献。“十一五五”期间，我市市生产总总值年均均增长113%，但但是化学学需氧量量、二氧氧化硫排排放量显显著削减减，分别别比“十五”期末下下降9.1%、118.22%；环环境质量量总体仍仍然保持持稳定：西江、潭潭江两大大江河干干流水质质基本控控制在至类标准准，20010年年地表水水14个个监测断断面的水水质达标标率为992.99%，近近岸海域域水质达达标率1100%；各级级饮用水水水源得得到有效效保护，城城市饮用用水水源源水质达达标率1100%。空气气质量保保持良好好水平，220100年市区区空气质质量日报报优良率率98.1%，二二氧化硫硫、二氧氧化氮、可可吸收颗颗粒物均均符合国国家二级级标准。3.城镇镇河涌整整治深入入推进。以加强城城镇污水水处理厂厂建设督督办、落落实潭江江水资源源保护和和办理市市人大饮饮水安全全保障议议案等工工作为抓抓手，各各市、区区和有关关单位加加大了水环境境整治力力度，进进一步改改善了全市水水环境质质量。市市区加快快实施天天沙河两两岸截污污工程，投资8000多万元的天沙河沿岸截污管网基本完成。蓬江区投入1600万元对天沙河进行河道疏浚，全长9.0公里；杜阮河清淤疏浚和两岸堤岸改造工程全面动工，累计投入整治资金4800万元。江海区投入500多万元对礼乐、外海、滘北、滘头的多条河涌开展全面清理整治。新会区建成河口水闸和上浅口水闸，“两闸一泵”主体工程和河岸绿化美化工作基本完成。台山市加强城镇河涌两岸重点污染源整治，完成台城河北岸截污管网建设工程。开平市全面完成镇海流域整治工作。鹤山市对龙口河、双合犁碧咀两条河涌进行截污清淤，绿化美化河涌两岸景观，整治长度约13.25公里。恩平市投入173万元对公仔河、仙人河、六湾河等市区河涌及环境进行了综合整治。4.环保保队伍能力力建设不不断加强强，环境境执法力力度不断断加大。高质量地地完成了了污染源源普查任任务。全全市共普普查工业业污染源源145594个个，生活活污染源源99664个，农农业污染染源2991288个，集集中污染染治理设设施200个，建建立了各各级各类类重点污污染源档档案和污污染源信信息数据据库。积极推进进国控、省省控重点点污染源源在线监监控系统统建设。目目前，全全市199家国控控重点污污染源企企业已安安装在线线监控设设施，连连同5家家省控重重点污染染源企业业，共有有24家家企业（338个监监控点位位）的在在线监控控设施与与江门市市环保局局监控平平台联网网。组织编制制了江江门市饮饮用水水水源地环环境保护护规划，建建成了市市区西江江水质自自动监测测系统；编制了了江门门市环境境保护局局突发环环境事件件应急预预案、江江门重大大环境污污染事故故应急监监测预案案，逐逐渐建成成一套较较完备的的环境应应急体系系。各级环保保部门大大力提升升环保执执法效能能和执法法水平，强强化对环环境违法法行为的的查处，严严厉地打打击了一一批违法法排污企企业，解解决了一一批人民民群众关关注的环环境热点点和难点点问题。一一是深入入开展环环保专项项行动；二是着着力解决决重点环环境污染染问题。对对江门市市蓬江区区杜阮电电镀厂等等10家家重点环环境违法法企业进进行挂牌牌督办，认认真抓好好开平市市镇海流流域污染染整治的的督办等等；三是认认真处理理群众环环境投诉诉，采取“基层大大接访”、领导导包案、责责任到人人等措施施，有效效解决了了一大批批环保扰扰民问题题。5.生态态建设步步伐加快快。为巩固和和提高江江门市创创建“国家环环境保护护模范城城市”成果，加加快推进进可持续续发展和和“环境优优市”战略，“十一五五”期间，江江门市提提出了建建设生态态市的发发展目标标，并委委托国家家环保部部环境规规划院编编制了江江门生态态市建设设规划。同时，全市深入开展水土流失综合治理、植树造林、自然保护区和森林公园建设等工作，新增江门中华白海豚省级自然保护区和广东省七星坑省级自然保护区。截至目前，全市共建成2个国家级森林公园（圭峰山国家森林公园、北峰山森林公园）、4个省级自然保护区（江门古兜山、上川岛猕猴、恩平七星坑、江门中华白海豚）、3个省级森林公园（潜龙湾森林公园、河排森林公园、大雁山森林公园）、1个省级风景名胜区（圭峰山风景名胜区），全市受保护地区面积达到1233.24平方公里，占全市国土面积的12.92%。1.2存存在的主主要问题题1.产业业结构调调整步伐伐偏慢，结结构性污污染仍将将长期存存在。“十一五五”期间，江江门市以以污染减减排为抓抓手，加加快淘汰汰小水泥泥、小火火电等落落后生产产能力，有有力地促促进了产产业结构构的调整整优化。但是，全市工业结构性污染仍未得到有效解决，废水排放量较大的行业是纺织业、造纸及纸制品业、金属制品业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业；二氧化硫排放量居前五位的行业是非金属矿物制品业、电力热力的生产和供应业、纺织业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业。全市环境质量状况总体好转，但污染排放总量依然较大，结构性污染问题比较突出，局部区域环境污染形势依然严峻。2.城镇镇河段和和局部河河段污染染严重。江门市主主要河流流水质保保持良好好，基本本满足水水环境质质量目标标要求，但但河流水水质在枯枯水期难难以保证证。主要要供水水水库水质质保持良良好，约约三分之之二的水水库水质质优于地地表水环环境质量量类标准，但个别别库区周周围建有有养殖场场，局部部区域有有超标现现象，主主要污染染因子是是总氮、总总磷、氨氨氮等。江门门大部分分近岸海海域海水水基本符符合国家家海水二二类水质质标准。江江门市水水环境问问题突出出表现为为城镇河河段污染染较重，工业废水和生活污水等集中排放到河流中，水环境容量有限，导致河流水质污染比较突出。一些流经乡镇的河涌也受到污染，个别区域水生态环境甚至出现恶化趋势。江门市区天沙河、杜阮河、台山市台城河、鹤山市龙口河、恩平市公仔河、仙人河、六湾河等河段河涌污染仍较严重，需继续加强污染防治和生态修复。3.空气气质量总总体良好好，但局局部区域域污染严严重。“十一五五”期间，江江门市辖辖区的SSO2、NOOX、TSP、PPM100等各项项环境质质量指标标均可达达到国家家二级标标准要求求，空气质质量总体体良好。但但是，污污染物浓度有有所上升升，局部部地区污污染严重重，市区和台台山的酸酸雨频率率较高。江江门市机机动车保保有量增增长快速速，尾气气排放量量增加。由由于江门门是电力力输出型型城市，装机容量大，二氧化硫和氮氧化物的产生量大，减排压力大。4.工业业固体废废物处理理能力薄薄弱。江门市危危险废物物持证经经营单位位只有88家，只只能处置置含铜、含含镍、含含镉、废废矿物油油类危险险废物，本本地不能能处置的的其他危危险废物物，只能跨跨市转移移，增大大了危险险废物处处置的成成本和转转移风险险。此外外，随着着大规模模建设生生活污水水处理厂厂，大量量产生生生活污泥泥（属于于严控废废物），而而江门缺缺乏相应应的处置置设施，引引起的环环境隐患患需加以以重视。5.农村村和土壤壤污染问问题日益益严重，区区域生态态系统服服务功能能退化严严重。长期以来来，农村村环保基基础设施施规划建建设严重重滞后，垃垃圾随意意堆放的的现象普普遍存在在，个别别地方农农村环境境卫生条条件较差差，部分分农村饮用用水水源源水质安安全受到到威胁。农农业面源源污染、工业企业污染、规模化养殖场污染、资源的无序开采以及小城镇的发展，对农村生态环境造成一定程度的破坏，生态系统服务功能有所降低。1.3“十二五五”面临的的机遇与与挑战。“十二五五”时期是是江门市市经济和和社会发发展的重重要时期期，是进进行经济济结构战战略性调调整的重重要时期期，也是是从根本本上扭转转环境恶恶化趋势势、全面面改善环环境状况况的关键键时期。一一方面，环环保工作作从上到到下得到到了前所所未有的的重视；另一方方面,“十一五五”期间环环保工作作打下的的基础以以及经济济综合实实力的进进一步提提高将为为解决环环境问题题提供强强有力的的保障。但必须清醒地认识到，“十二五”时期江门仍将处于工业化中后期和城镇化快速发展阶段，宏观经济将继续保持较快增长，能源结构难以在短期内发生根本改变，环保工作面临巨大挑战，主要包括以下方面：1.传统统产业比比重大，污染物持续减排压力加大。虽然江门门市产业业布局和和产业结结构得到到了优化化，但是是，20010年年三大产产业结构构比例为为7.55：566.5：36，工工业仍稳稳居首位位。而工工业结构构中，纺纺织业、造造纸及纸纸制品业业、金属属制品业业、化学学原料及及化学制制品制造造业、非非金属矿矿物制品品业、电电力热力力生产等等传统产产业所占占份额较较大。这这种增长长方式对对江门市市资源和和环境产产生了极极大压力力，制约约了江门门社会发发展和环环境质量量的改善善。另外外，依据据广东省省区域定定位的要要求，江江门市已已成为珠珠三角电电力生产产和畜禽禽养殖基基地，在在对珠三三角社会会经济发发展做出出贡献的的同时，也也给本地地的环境境带来了了较大的的压力。同时，“十二五五”期间国家家将氨氮氮、氮氧氧化物纳纳入总量量控制目目标，一方面面，化学学需氧量量、二氧氧化硫需需持续减减排，另另一方面面，新增增氨氮、氮氮氧化物物的减排任任务，减减排压力力不断增增大。2.环境境问题日日益复杂杂，解决决难度加加大。长期以来来，污染染的不断断积累使使得环境境问题变变得越来来越复杂杂，污染染介质已已从以大大气和水水为主逐逐渐向大大气、水水和土壤壤三种介介质共存存转变；污染物物来源从从以工业业和生活活污染为为主不断断向工业业、生活活和农村村、面源源并存转转变；污污染特征征从单一一型、点点源污染染向复合合型、区区域污染染转变；在SOO2、COOD等常常规污染染物尚未未得到全全面根治治的同时时，大气气灰霾现现象、持持久性有有机物、放放射性污污染等问问题日益益突出；在生活活垃圾未未得到有有效处理理的同时时，危险险废物、放射性废源、废旧电子电器、生活污泥等固体废物污染接踵而来；特别是其中一些问题在现有的经济技术条件下，难以有效解决，环境污染治理的难度进一步加大。3.公众众环境需需求不断断提高，因环境问题引发的社会不稳定因素增多。“十二五五”时期，既是工工业化和和城市化化加快发发展的阶阶段，又又是人民民生活水水平持续续较快提提升的阶阶段，群群众对环环境质量量的要求求越来越越高，环环境诉求求不断增增加。而而另一方方面，环环境作为为一种公公共产品品的供给给还相当当短缺，人人民群众众关注的的环境热热点、难难点、焦焦点问题题仍未得得到全面面解决，环环境改善善的滞后后性与人人民群众众对环境境质量要要求日益益提高之之间的矛矛盾依然然突出，部部分地区区因环境境问题引引发社会会不稳定定的潜在在因素仍仍然存在在。4.环境境风险日日益凸显显，安全全保障压压力不断断加大。一些已有有的污染染型工业业项目布布设在江江河水域域和人口口密集区区等环境境敏感区区域，潜潜在着较较大的环环境污染染风险。部分企业尚未有效纳入管控范围，工业行业产生的微量有机物、持久性有机污染物等非常规污染物对环境质量、饮水安全、生态平衡和人身健康存在严重威胁。此外，在核与辐射等特定领域，核电项目的建设和运行，将导致核与辐射环境安全压力增加。 5.绿色色壁垒带带来的贸贸易摩擦擦越来越越频繁，应对国际环境问题压力不断加大。近年来，环环境保护护作为国国际社会会占领发发展制高高点的有有力武器器，环境境问题的的国际化化和政治治化趋势势日渐明明显，围围绕气候候变化、碳碳减排等等全球环环境焦点点问题的的博弈日日趋激烈烈，日益益严格的的绿色壁壁垒带来来的贸易易摩擦越越来越频频繁，环环境问题题越来越越成为影影响区域域国际政政治经济济关系的的重要因因素。从从经济和和外贸方面面来说，在在应对国国际环境境问题上上的压力力也会不不断加大大，环境境问题将将在一定定程度上上影响产产业竞争争力。2 指导导思想、原原则及目目标2.1 指导思思想以科学发发展观和和珠三角角规划纲纲要为指指导，按按照生态态文明建建设的要要求，以以削减主主要污染染物排放放总量为为主线，推推动构建建绿色产产业体系系；以保保护环境境，保障障人民群群众身心心健康为为出发点点，构建建舒适和和谐的生生态环境境安全体体系，全全面改善善环境质质量，促促进社会会经济持持续、协协调、健健康发展展，努力力建设资资源节约约型，环环境友好好型社会会，把江江门建设设成为经经济繁荣荣，生活活富裕，人人与自然然和谐的的绿色侨侨乡。2.2 基本原原则1.科学学发展、民生优先。坚持环境境与发展展综合决决策，以以环境承承载力为为基础，优优化发展展布局，转转变经济济发展方方式，促促进经济济社会可可持续发发展，提提高区域域竞争力力和发展展水平。优先解决与老百姓切身利益相关的饮水安全、空气污染、水体污染等突出的环境问题，维护人民群众健康和环境权益，增进人民福祉。2.统筹筹兼顾、重重点突破破。坚持区域域统筹、流流域统筹筹、陆海海统筹、城城乡统筹筹、环境境与发展展统筹，分分阶段分分步骤，突突出重点点，以点点带面，针针对重点点地区、重重点行业业和重点点环境问问题，集集中力量量，率先先突破。3.分类类指导、分区控控制。根据不同同地区经经济发展展水平和和资源环环境承载载能力的的差异，因因地制宜宜，实施施经济与与环境协协调的发发展战略略。充分分体现环环境污染染特征的的区域性性差异，实实施区域域性污染染物总量量控制，进进一步突突出目标标指标的的地区差差异性，强强化指导导性、针针对性和和可操作作性，同同时加强强协调，联联防联治治，实现现分区控控制，协协同控制制。4.政府府主导、市市场运作作。强化环境境保护政政府意志志，明确确规划控控制，做做到目标标、任务务与投入入、政策策相匹配配。综合合运用法法律、经经济、技技术、行行政等综综合手段段，充分分利用市市场机制制，鼓励励公众参参与，率率先建立立政府、企企业、公公民各负负其责、高高效运行行的环境境管理机机制。2.3编编制依据据广东省省环境保保护规划划纲要(20006220200年)广东省省主体功功能区规规划20010-20220广东省省环境保保护与生生态建设设“十二五五”规划珠江三三角洲地地区改革革发展规规划纲要要（20008-20220年）珠江三三角洲环环境保护护规划纲纲要（220044-20020年年）珠江三三角洲环环境保护护一体化化规划（220099-20020）珠中江江环境保保护区域域合作协协议江门市市环境保保护规划划（2000620220）江门生生态市建建设规划划（2000620220）江门市市城市发发展总体体规划（22011120020）江门市污污染源普普查数据据库（220100）2.4 主要目目标到20115年，主主要污染染物排放放得到持持续有效效控制，环环境综合合整治取取得显著著成效，环环境安全全得到有有效保障障，环境境质量得得到进一一步改善善，实现现社会经经济持续续发展、污污染排放放持续下下降、生生态环境境持续改改善的良良好局面面（具体体指标见见附表11）。主要要污染物物排放总总量削减减。按期期完成国国家和广广东省下下达的任任务。重要要江河湖湖库水质质维持良良好，继继续推进进重点流流域、重重点污染染河道的的综合整整治工作作。饮用用水水源源水质达达标率保保持在995%以上，近近岸海域域环境功功能区达达标率保保持在995%以上；空气气质量明明显改善善。城市市空气质质量达二二级以上上的天数数占全年年比例保保持在995%以以上，机机动车环环保定期期检测率率达到995%以以上；生态态环境质质量保持持良好。森林覆覆盖率达达到422.5%以上，自自然保护护区陆域域面积占占陆域总总面积112%以以上，城城市人均均公园绿绿地面积积达122.5平平方米以以上，国国家级自自然保护护区规范范化建设设水平明明显提高高；环境境保护基基础设施施持续完完善。城镇生生活污水水集中处处理率达达到900%；固体体废物资资源化利利用大幅幅提高，工工业固体体废物综综合利用用率达到到90%以上上；城镇镇生活垃垃圾无害害化处理理率达到到90%以以上；危危险废物物和放射射性废源源全部得得到安全全处置；工业业污染防防治水平平稳步提提高。工业用用水重复复利用率率达到665%以以上；重重点工业业污染源源的污染染物排放放稳定达达标率达达到900%以上上，其中中工业废废水排放放达标率率达到995%；环境境监管能能力显著著提高。县县级环境境监测站站标准化化建设硬硬件达标标率达到到1000%，县县级环境境监察机机构标准准化建设设硬件达标标率达到到90%以以上，核核与辐射射监测、监监管、应应急三大大体系全全面建成成。加强强镇级环环保机构构的标准准化建设设。3 主要要任务3.1优优化产业业结构和和空间布布局，加加快经济济发展方方式转变变。1.发展展绿色经经济和低低碳经济济，提升升产业竞竞争力以节能减减排为硬硬抓手，积积极引导导低投入入、低消消耗、低低排放和和高效率率的现代代产业发发展，加加快产业业升级步步伐。大大力发展展节能、降降耗、减减污、增增效的先先进制造造业，提提高先进进制造业业在工业业中的比比重。大大力发展展现代服服务业，做大做做强高新新技术产产业，改改造提升升传统优势势产业。坚持用用高新技技术、清洁生生产技术术和先进进适用技技术改造造提升机机电制造造业、造造纸业、纺织服装业、食品工业、建材工业、五金卫浴业等传统产业。大力发展电子信息、新材料、生物技术、光机电一体化等为代表的高新技术产业，促进产业结构优化升级，推动经济增长方式的根本转变。产业布局局要体现现高效、集集约化原原则，充充分发挥挥各地的的资源优优势和经经济区位位优势，充充分考虑虑各地有有限的环环境容量量，按不不同目标标和产业业发展方方向，进进行分区区指导和和建设。初初步形成成以沿江江沙公路路金门公公路、沿沿佛开开阳高高速公路路、沿海海高速公公路为主主的三条条经济带带，以江江沙工业业走廊、高高新技术术产业开开发区、银银洲湖区区域、广广海湾开开发区为为主的四四大产业业区域组团团，以制制造业、能能源、物物流为基基础的三三大产业业基地的的产业空空间发展展格局。大力发展展循环经经济，全全面推行行清洁生生产。结结合产业业结构调调整，选选择一批批工业基基础较好好、特色色较为明明显的企企业或园园区进行行循环经经济试点点示范建建设。以以银洲湖湖纸业基基地为示示范，推推动循环环经济发发展；落落实电镀镀行业统统一定点点方案，高高标准规规划和建建设23个电电镀工业业园区。合合理规划划皮革、印印染等产产业园，实实现转型型升级、合合理布局局、集中中治污。对重污染企业及使用或排放有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，鼓励和引导企业自愿进行清洁生产审核。选择造纸、纺织印染、电镀、皮革等行业推行清洁生产审核工作，积极引导企业开展ISO14000环境管理体系认证。大力发展展低碳经经济，优优化能源源结构，建建设高效效、清洁洁、低碳碳的能源源供应体体系，积积极开发发新能源源和可再再生能源源。园区区实现集集中供热热，城区区实现管管道供气气。大力力推广清清洁能源源，逐步步提高清清洁能源源的使用用率。加加快工业业、建筑筑、交通通等领域域的节能能降耗技技术改造造，提高高能源利利用效率率。到220155年，单位GGDP二二氧化碳碳排放比比20005年下下降200%以上。2.严格格环保准准入，加加强污染染源头控控制全面推进进规划环环评。建建立由环环保、发发展改革革、经济和和信息化化、国土土资源、住房城城乡建设设、城乡规划划、交通通运输、财财政、水水务、农业业、林业业、海洋洋渔业、旅旅游等部部门参加加的规划划环境影影响评价价联动工工作机制制，推动动规划环环境影响响评价工工作及早早介入。完完善规划划环境影影响评价价与项目目环境影影响评价价的联动动机制，促进重点产业合理布局。提高环保准入门槛，严格避免污染物排放量大的产业转移到江门市。建立实施施总量前前置审核核制度。严严格控制制新增污污染物排排放量，把把污染物物排放总总量指标标作为环环评审批批的前置置条件。按按照国家家对珠三三角地区区的要求求实行燃煤煤总量控控制；严严格控制制新建造造纸、印印染、化化工、煤煤电、钢钢铁、水水泥、平平板玻璃璃、陶瓷瓷等项目目，新建建项目按按照最严严格的环环保要求求建设治治污设施施。新建建燃煤机机组要配配套建设设高效脱脱硫脱销销设施；新建新新型干法法水泥窑窑要采用用低氮燃燃烧技术术并配套套建设烟烟气脱硝硝设施；对未按按期完成成减排目目标的地地区实行行“区域限限批”或“行业限限批”。3.强化化重点行行业落后后产能淘淘汰，着着力推动动产业结结构优化化。按期完成成“十二五五”省下达达江门市市的化学学需氧量量、氨氮氮、二氧氧化硫、氮氮氧化物物的总量量减排任任务。根据广东东省发布布的淘汰汰、限制制落后生生产能力力、工艺艺和产品品的目录录，大力力推进造造纸、建建材、纺纺织印染染、电镀镀、皮革革等重点点行业落落后产能能淘汰工工作，深深入推动动产业结结构优化化。进一一步加强强落后产产能淘汰汰力度，对对没有按按期完成成淘汰落落后产能能任务的的企业，依依法予以以关停。4.以加加强监管管为手段段，全面面提升工工业污染染防治水水平。建立和完完善在线线监控系系统，构构建日常常监管与与社会监监督相结结合的污污染源长长效管理理机制，促促进污染染减排。全面推进国控、省控重点污染源在线监控系统建设。强化火电、化工、造纸、印染、电镀、农副食品加工等重点行业污染源在线监控设施建设和联网，加强污染排放的监督管理。加大造纸、印染、化工、食品饮料等重点行业的工艺技术改造和废水治理力度，按照国家要求单位产品排放强度下降50%。继续实施企业环保信用管理，定期开展污染源排放情况的评估，并向社会公告，鼓励有奖举报，充分发挥社会监督作用。深入开展展环保行行政执法法监督检检查，严严厉打击击各类环环境违法法排污行行为，强强化对不能稳稳定达标标排放企企业的深深度治理理。对污污染排放放不能稳稳定达标标的企业业，综合合运用市市场、法法律、法法规、行行业标准准等各项项手段，促促使其提提高生产产工艺，加加强污染染治理设设施建设设，实现现污染物物的稳定定达标排排放。3.2以以重点流流域污染染综合整整治为重重点，推进水环环境质量量持续好好转1.严格格水环境境功能区区管理。严格执行行新调整整的广广东省地地表水环环境功能能区划，优优先保护护西江等等主要饮饮用水水源地，以水水环境质质量和容容量为基基础，引引导流域域内产业业发展、城城镇建设设和土地地利用等等经济开开发格局局的优化化调整。加加强水环环境功能能区达标标的倒逼逼管理，完完善跨界界河流交交接断面面水质目目标管理理和考核核制度，构构建跨界界水体综综合防治治体系；水质现现状低于于水质目目标要求求的河段段，要依依据国家家和省的的有关规规定，制制定和实实施限期期达标方方案，采采取切实实措施调调整产业业布局，严严格环保保准入，加加快污水水处理系系统建设设，强化化污染源源监管，确确保水质质达标。2.严格格保护饮饮用水水水源。强化饮用用水水源源保护区区管理。依依法征用用饮用水水水源一一级保护护区内的的土地，用用于涵养养水源。加加强水源源保护区区内污染染源监督督管理，严严禁在饮饮用水水水源保护护区内进进行法律律法规禁禁止的各各项开发发活动和和排污行行为，依依法取缔缔保护区区内所有有排污口口。20012年年底前，完完成二级级保护区区所有直直接排污污口取缔缔工作。220155年，集集中饮用用水水源源水质达达标率稳稳定在995%以上。重点保保护江门门西江、开开平市大大沙河水水库和镇镇海水库库、台山山市石花花山水库库、塘田田水库等等六个联联网水库库、恩平平市锦江江水库和和凤子山山水库。2011年底,完成镇级饮用水水源保护区的划定工作，根据相关规定落实保护措施。加强饮用用水水源地地环境监监管及应应急能力力建设，完完善饮用用水水源源的全分分析监测测、水库富营营养化和和蓝藻水水华的监测制度度。加快快备用水水源和供供水应急急机制建建设，完完善应急急预案。建立城镇集中式饮用水水源地水质定期报告制度，定期发布饮用水水源水质监测信息。进一步完善跨地域饮用水水源地联动保护机制，建立纵向与横向信息通报渠道。加强工业园（含产业基地）、油库、化学品库等的环境管理，严防对饮用水水源带来污染。3.继续加强工业污染控制，深入推进重点流域污染综合整治。实行污染染物排放放总量控控制，完完善排污污许可证证制度，严格执执行总量量控制指指标和削削减目标标，并将将其分解解到各镇镇、各河河段和排排污单位位。根据水环环境容量量合理调调整工业业布局，重重点治理理占全市市工业污污染负荷荷比重较较大的重重点园区区。合理理利用银银洲湖水水环境容容量，将将排污总总量严格格控制在在水环境境容量范范围内，重重点关注注银洲湖湖产业带带建设对对银洲湖湖和黄茅茅海的水水质影响响。充分运用用环境经经济手段段，推进进重点污污染源治治理管理理规范化化、监控控自动化化建设。强强化对工工业污染染源的监监督管理理，采取取各种有有效措施施最大限限度地杜杜绝偷排排、漏排行行为，确确保污染染物稳定达达标排放放。加大大截污管管网和污污水集中中处理设设施建设设力度，严严格控制制生活污污染；加加大畜禽禽养殖和和面源污污染治理理力度，220122年关停停畜禽养养殖禁养养区内所所有养殖殖场。4.持续续推进城镇镇污水处处理设施施建设。按照提高高效率、城城乡并重重的原则则，继续续加大投投入，推推进污水水处理设设施及配配套管网网建设。重重点提高高管网雨雨污分流流比例和和城市污污水处理理厂脱氮氮除磷效效果，完完善县城城和中心心镇配套套管网建建设和提提高污水水收集率率，推进进重点流流域建制制镇污水水处理厂厂建设，到2012年，城区基本上实现污水全收集管网全覆盖，全市城镇生活污水处理率达到80%；2015年，城镇生活污水处理率达到90%；实现城镇污水处理厂污泥无害化规范化处理处置。全面规范范污水处处理厂监监察监管管。污水水处理厂厂投产当当年实际际处理量量不得低低于其设设计能力力的600%，投投产三年年以上的的污水处处理量不不得低于于其设计计能力的的75%。加强强对污水水处理厂厂的监督督监测工工作，完完善污水水处理厂厂在线监监控系统统联网，实实现污水水处理厂厂的实时时、动态态、全面面监督与与管理，确确保污水水稳定达达标排放放，严禁禁超标排排放行为为，杜绝绝违法排排污。5.陆海海统筹、河河海统筹筹，加强强海洋水水污染防防治。贯彻实施施广东省省碧海行行动计划划，继续续加大工工业污染染治理力力度，加加强沿海海地区非非点源污污染综合合治理，推推进水产产养殖向向生态养养殖转变变，减少少海水养养殖过程程中饵料料浪费对对养殖水水域的污污染。推推进海洋洋环境质质量监测测网络建建设，推推进监测测点位的的全面化化与监测测领域的的全覆盖盖，加强强对船舶、舰舰艇及其其相关活活动的环环境监督督管理，加加强海上上溢油及及有毒化化学品的的泄漏等等污染事事故应急急能力建建设，加加强海洋洋灾害预预警与应应急系统统建设。3.3以以污染物物减排为为重点，改改善大气气环境质质量1.明确确重点污污染物和和重点行行业，实实施污染染联防联联治。以解决大大气复合合污染问问题为目目标，按按照统一一规划、统统一目标标、统一一标准、统统一措施施、统一一评估的的要求，积极参与实施珠三角清洁空气行动计划，多手段推进污染物的联合减排和协同减排，推进大气污染全防全控。重点防治治电力行行业以及及水泥、陶陶瓷、化化工等非非电行业业大气污污染物排排放。大大气污染染联防联联控的重重点控制制污染物物为二氧氧化硫、氮氮氧化物物、颗粒粒物和挥挥发性有有机物。2.推进进电力行行业持续续减排。继续加强强电力行行业脱硫硫工程建建设，新新建机组组综合脱脱硫率应应达到995%以以上。尚尚未实施施脱硫改改造的热热电联产产机组应应配套烟烟气脱硫硫设施；鼓励燃燃油电厂厂实施油油改气工工程。已已投运脱脱硫设施施应取消消烟气旁旁道或实实施技术术更新改改造，确确保综合合脱硫效效率达到到90%以上。加加强火电电厂烟气气在线监监控管理理，确保保稳定达达标排放放。全面实施施电力行行业降氮氮脱硝。新新建燃煤煤机组全全部配套套建设脱脱硝设施施，脱硝硝效率达达到855%以上上；122.5万万千瓦以以上在役役燃煤火火电机组组全部建建成降氮氮脱硝设设施，综综合脱硝硝效率达达到700%以上上；燃油油机组优优先选择择改用燃燃气，220144年底前前仍在役役的燃油油机组，必必须完成成降氮脱脱硝设施施改造，实实现达标标排放。3.加大大工业锅锅炉和窑窑炉的污污染治理理力度。禁止高污污染型锅锅炉投入入使用，新新建大中中型燃煤煤锅炉应应安装脱脱硫脱硝硝设施，在在用工业业锅炉必必须符合合排放限限值强制制性标准准要求。加加大小锅锅炉淘汰汰力度，力力争20012年年底前淘淘汰所有有4蒸吨吨/小时时以下和和使用88年以上上的100蒸吨/小时以以下燃煤煤、燃重重油和燃燃木材工工业锅炉炉。强化化工业锅锅炉治理理，到220155年，不不符合排排放限值值强制性性标准要要求的110蒸吨吨/小时时以上和和使用不不足8年年的100蒸吨/小时以以下工业业锅炉应应改造为为节能环环保燃烧烧方式、改改燃清洁洁能源或或建设高高效除尘尘脱硫设设施，确确保稳定定达标排排放；335蒸吨吨/小时时以上的的现有燃燃煤锅炉炉应安装低低氮燃烧烧设施。11蒸吨/小时以以下锅炉炉鼓励使使用电锅锅炉。推推进在线线监测系系统建设设，200蒸吨/小时以以上工业业燃煤锅锅炉要安安装烟气气在线监监控装置置，并与与环保部部门联网网。加强工业业窑炉二二氧化硫硫、氮氧氧化物排排放治理理。以规规模大于于20000吨熟熟料/日日的新型型干法水水泥窑为为改造重重点，开开展在水水泥行业业推行低低氮燃烧烧技术和和烟气脱脱硝示范范工程建建设。所所有建材材窑炉及及未采用用静电除除尘器的的现役烧烧结（球球团）设设备应加加装布袋袋除尘器器或静电电除尘器器等高效效除尘设设施。平平板玻璃璃、陶瓷瓷行业应应采取末末端脱硝硝措施。4.提高高机动车车污染防防治水平平。提高新车车准入门门槛，全全面实施施机动车车国排放标标准和摩摩托车国国排放标标准，对对不符合合相应标标准的汽汽车和摩摩托车，不不予办理理登记和和转入手手续。提提升车用用燃油品品质，全全面供应应粤车用燃燃油。20115年全全部淘汰汰20005年以以前注册册的运营营黄标车车，限制制摩托车车总量。全全面开展展油气回回收治理理，20011年年底前完完成所有有加油站站、油罐罐车和储储油库的的油气综综合治理理及验收收。全面面推行环环保标志志管理制制度，规规范机动动车环保保标志发发放和管管理工作作。提高高在用车车辆改造造和检测测水平和和力度，降降低机动动车污染染排放强强度；全全面开展展机动车车工况排排气检测测线建设设，加强强机动车车排气污污染道路路抽检和和停放地地抽检，重重点加强强机动车车尾气监监督。建建立机动动车排气气监督管管理信息息网络体体系。加加大清洁洁能源汽汽车的推推广使用用力度。加速建建设城际际快速轨轨道交通通系统。积极控制道路扬尘。5.抓好好重点行行业挥发发性有机物污污染控制制。实施生产产企业的的挥发性性有机物物排放控控制，建建立系统统的挥发发性有机机物环境境管理体体系。加加大化工工及含挥挥发性有有机化合合物产品品制造企企业和印印刷、制制鞋、家家具制造造、工业业涂装、纺纺织印染染等重点点行业挥挥发性有有机物的的污染治治理力度度，逐步步淘汰挥挥发性有有机化合合物含量量高的产产品生产产和使用用，严控控生产过过程有机机废气无无组织排排放。建建立工业业企业有有机溶剂剂使用量量申报与与核查制制度，纳纳入重点点管理企企业名录录企业使使用溶剂剂必须符符合环境境标志产产品技术术要求和和该行业挥挥发性有有机化合合物排放放标准的的要求。强强化典型型行业有有机废气气污染治治理示范范项目建建设，完完成不符符合技术术规范企企业的技技术改造造。加强对商商用及家家用溶剂剂产品挥挥发性有有机物控控制。严严格管理理干洗行行业的干干洗溶剂剂使用，推推广使用用低挥发发性有机机物溶剂剂，提高高干洗行行业溶剂剂冷凝回回收率。逐逐步实施施产品卷卷标制度度和挥