2022年发展壮大村级集体经济的问题对策.docx

开展壮大村级集体经济的问题对策习近平总书记强调：“要把开展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务 来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织效劳群众的能力。开展壮大村集体经济是实 现乡村振兴的必由之路、稳固基层政权的重要根底和提升基层党组织组织力的重要举措。结合 XX市工作实际，就开展壮大村级集体经济分析存在问题、提出对策建议。一、制约村级集体经济开展壮大的因素近年来，在各级党委政府高度重视下，大量的政策、工程和资金向农村倾斜，村级集体经 济得到了长足的开展，但仍然存在一些制约因素。一是村级集体经济开展不平衡。各级工程资金主要集中在建档立卡贫困村（重点贫困村）， 开展了一批到村工程，这些村集体经济收入相对较高；还有一些好范区的村和城区镇区的村， 有大量的集体打口和房产，通过对外承包出租，村集体经济收入也相对较高。但仍有许多集体 资源不丰富，未享受较多工程资金扶持的村，这些村的集体经济收入就相对较低。二是村级集体经济开展质量不高。目前大局部村级集体经济收入来源比拟单一，经营性收 入主要来源于扶持资金的入股分红、集体资产的出租承包金、田地的效劳管理费。这些收入安 全性相对较高，但收入较少，持续增长性不强，没有充分发挥出村级集体资源资产的潜力和效 益。三是村级懂经营的人才缺乏。目前，各村均成立了村级集体经济组织，负责经营管理村级 集体资产。但村级集体经济组织的成员主体还是村“两委成员，这些人中，真正有时间精力， 有能力水平去管理经营村级集体经济，使村级集体资源资产保值升值的少之又少。二、开展壮大村级集体经济的几点建议开展壮大村级集体经济需要政策、工程和资金的扶持，需要体制机制的创新。对开展壮大 村级集体经济的几点建议：一是强化基层党组织的引领作用。坚持基层党组织特别是村级党组织在开展壮大村级集体 经济中的主导作用，要充分发挥广阔党员的聪明才智，建言献策，群策群力；要将开展壮大村 级集体经济作为对村级党组织负责人考核的硬指标，奖优罚劣，让有为者有位。二是加强人才的培养引进。加强管理经营人才的培养引进，让专业的人做专业的事，要吸 收熟悉经济懂经营管理的人参加村级集体经济组织，并加大对他们的教育培训，提升他们的经 营管理水平；要探索建立“职业经理人制度，聘请专业的企业或经理人员管理村级集体资源 资产，经理人员的待遇同资源资产增值收益挂钩，充分调动经理人员的积极性。三是鼓励村级之间抱团开展。每个村集体资源资产各有特点，有的村通过土地增减挂或重 大工程的实施，有千万级别的资金；有的村有丰富的待开发的自然资源。市镇两级党委政府应 鼓励村级之间抱团开展，让有资源优势的村集体和有资金优势的村集体优势互补，强强联合, 谋划实施开展工程；让资源资产优势不明显的村相互联合，积少成多，集中力量办大事，发挥 规模优势。四是加大对村级集体资金倾斜力度。村级集体经济的开展壮大离不开资金的支持。各级政 府要继续加大对村级集体经济扶持开展资金的投入力度，进一步扩大覆盖面；要积极开展“信 用村的创立，协调银行对那些信用良好的村集体提供无抵押的低息或无息贷款，解决村集体 开展经济的资金需求。五是探索资源变资产的新路径。碳达峰，碳中和是近年来的热点，如何利用碳达峰碳中和 来开展壮大村级集体经济，兴旺地区已经进行了尝试。江浙局部地区的林场已经开始通过碳排 放权交易所进行交易，将林场吸收的碳指标卖给需要的企业，真正将绿水青山变成了金山银山。桐城市农村特别是山区农村绿化率非常高，树木每年吸收的碳指标很多，各级党委政府要提前谋划，成立专班，认真研究碳交易的具体方法和市场运作情况，拓宽村级集体经济的收入来源。