2022年安徽建工集团贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法.docx

精品_精品资料_安徽建工集团贯彻落实“三重一大”决策制度的实施方法第一章总就第一条为规范“三重一大”事项决策行为,提高决策水平,防范决策风险,促进廉洁从业,保证集团公司又好又快进展,依据中 办、国办印发 <关于进一步推动国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的看法 >的通知（中办发 2022 17号）和安徽省委、省政府及省国资委党委的要求,结合实际制定本实施方法.其次条 本实施方法主体适用于集团公司领导班子及授权职能部门治理层面.所属单位可参照本实施方法并依据集团公司有关规定和要求,结合本单位实际制定具体实施细就.第三条 “三重一大”事项决策必需遵循依法决策、科学决策、集体决策、民主决策的基本原就.第四条需向省国资委报批的决策事项,应履行报批程序.其次章主要内容第五条集团公司“三重一大”事项,指重大决策、 重要人事任免、重大项目支配和大额度资金运作.第六条 重大决策,指涉及集团公司改革进展稳固、战略规划、经营方针、资产处置、职工利益、党的建设等具有全局性、方向性和战略性的重大问题.主要包括以下内容：可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_1、企业改制、中长期进展规划等重大战略治理事项.企业年度生产经营目标和年度工作报告, 大额度资金选购及重要规章制度建设等重大事项.2、重大资产处置.（ 1）重大实物资产的无偿调出、出售、报废、报损等处置事项.（ 2）重大债权资产对外投资、置换,债务重组及资产缺失核销等处置事项.（ 3）土的资产处置事项.3、重大国有股权投资、国有股权转让、变更等事项.4、集团公司利润安排方案和补偿亏损方案、年度全面预算（及预算调整）、年度国有资本经营预算支出方案.5、集团公司报省国资委的年度财务决算和报省财政厅的年度财务会计决算.6、集团公司劳动用工、绩效考核和薪酬安排方案.7、企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐 倡廉建设的重要打算和部署,企业文化和精神文明建设、 企业稳固等重要举措.8、企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要打算的重大措施.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_9、其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项.第七条重要人事任免,是指对集团公司直管的中层以上治理人员和所属单位领导班子成员的职务任免和调整.主要包括以下内容：1、集团公司机关中层及以上治理人员的任免和调整.2、直属经济实体领导班子成员的任免和调整.3、全资子公司领导班子成员的任免和调整.4、控股公司董事会成员、监事会成员和经理的举荐或委派.5、集团公司中层以上治理人员和所属单位领导人员后备人选的治理.6、其他人事治理的重要事项.第八条重大项目支配,是指对集团公司重大项目投资、重大筹资、重大国际合作项目等重要影响的项目支配.主要包括以下内容：1、重大项目投资.（ 1）投资额在1000万元及以上的股权投资、固定资产投资、BT 项目等经营性投资项目.（ 2）集团公司依据年度工作目标及进展规划,所作出的具有方向性、目标性的项目投资方案.2、重大筹资.（ 1）集团公司本部及各子公司年度授信及借款方案.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（ 2）集团公司为子公司1000 万元及以上的单笔借款供应担保.（ 3）集团公司与外部单位建立互为担保事项及其他担保项目.（ 4）依据进展需要,在国家政策法规范畴内的发行债券.（ 5）集团公司增加注册资本吸取权益性投资的融资事项.3、重大国际合作、重大科研开发等项目的支配.4、其他重大项目的支配.第九条大额度资金运作,是指涉及集团公司领导人员在授权限额以上资金的调动和使用.主要包括以下内容：1、集团公司本部年度方案或预算内单笔1000万元及以上的基建项目、 BT 项目建设的资金使用.2、集团公司本部年度方案或预算外单笔500 万元及以上的资金使用.3、年度对外捐赠支出预算、因重大自然灾难等情形需要超出预算规定范畴的对外捐赠事项.4、主要领导认为需要上会的其他大额度资金的使用.第十条所属单位制定的“三重一大”决策制度实施细就,应报集团公司党委、纪委备案.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_第十一条所属单位在规定权限内的决策事项,应报集团公司有关主管部门备案. 超越本单位权限的决策事项,须事先报告集团公司领导,经批准后执行.第三章基本程序第十二条集团公司“三重一大”决策事项,主要实行党政联席会议、董事会议或党委会议,经集体争论作出决策.1、党政联席会议.由董事长召集和主持召开,党政领导班子成员参与,依据需要会议议题涉及有关部门或单位的负责人列席会议.2、董事会议.由董事长召集和主持召开,也可由董事长托付其 他董事成员召集和主持, 董事会成员参与. 依据需要会议议题涉及的有关领导人员、部门或单位负责人列席会议.3、党委会议.由党委书记召集和主持召开,党委成员参与.根 据需要召开党委扩大会议, 其他领导班子成员、 有关部门和单位负责人列席会议.第十三条会议决策实行口头或举手票决等表决方式.第十四条“三重一大”决策事项的议题,由集团公司主要领导直接提出,也可授权分管领导或主管部门及单位提出,经分管领导审核,报董事长和党委书记同意列为议题,并支配做好会前预备工作.第十五条在议题提交会议决策前,应按以下程序进行预备：1、组织调查争论,提出决策方案.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_2、充分协商.党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间应当对提交会议的“三重一大”事项进行沟通和磋商.党政主要领导未沟通或虽经沟通但未达成原就看法的重大事项,不得上会争论.3、征求看法.重大投资项目、大额资金选购等,应组织相关委员会、领导小组或询问专家、法律顾问,进行可行性争论论证和风险评估,并形成论证评估报告.重要人事任免,应先征求同级纪检监察机构等有关方面的看法. 制定重要的规章制度及关系职工利益的重大事项,应通过职代会或其他形式听取职工群众的看法和建议.第十六条未履行或未完成决策前程序预备的,不提交会议决策.第十七条在履行决策前程序预备时,涉及专业性、技术性、法律性、保密性较强的“三重一大”事项,集团公司对此已有明确程序性规定的,从其规定.第十八条会议决策应按以下程序进行：1、提交决策材料.打算提交会议审议的事项应提交决策材料.包括决策方案及说明材料、调研报告、科学论证评估报告、合法性审查看法等.除重要人事任免材料外, 有关决策材料在不泄露商业隐秘的前提下,一般应在会前送参会人员阅研.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_2、规范组织会议.会前应书面通知有关与会人员,到会成员应达到三分之二及以上方可召开,明确会议议程, 会议表决赞成人数超过应出席人数的半数以上方为有效.3、会上充分争论.与会人员应在会前熟识材料,仔细预备,会 上充分争论发表看法, 主要负责人应最终发表结论性看法.集体决策的事项按会前确定的议题进行,除特别情形, 未列入议题的不得暂时动议.4、形成会议打算.（ 1） 凡需以党政联席会议、董事会议或党委会议形式对“三重一大”事项做出集体决策的,不得以个别征求看法等方式做出决策.（ 2） 集体决策事项应坚持少数听从多数的原就.出席会议的正式成员有表决权.在争论重要人事任免时,成员应全部到会,如因故 缺席,必需有三分之二成员到会, 并保证每个成员有足够的时间听取情形介绍、充分发表看法.会议打算多个事项的,应逐项表决.（ 3） 会议如存在严峻分歧, 一般应推迟作出打算. 紧急情形下, 由个人或少数人暂时做出打算的,应在事后准时向董事会、 党政联席会或党委会报告,暂时打算人应承担决策责任.（ 4） 在会议集体争论后, 由主持会议的领导依法作出通过、原就通过、再次审议、试点试行或暂缓实施的打算.（ 5） 在争论与本人及亲属有关的议题时,本人必需主动回避.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_5、备案备查.会议打算的事项、过程、参与人及其看法、结论、记录人等内容,应由相关人员负责具体记录、整理,并存档备查.第十九条决策会议必需形成会议纪要或文件.其次十条参会人员应严守保密纪律, 对会议未打算或打算暂不对外公开事项及争论情形,不得泄露.涉密会议材料的印发、回收、 销毁等应依据文档治理保密规定办理.第四章组织实施其次十一条集团公司董事长、党委书记是贯彻落实“三重一大”决策制度的主要负责人,总体把握决策执行进程和成效.领导班子及成员应带头贯彻落实集体决策.参与决策的个人对集体决策有不同看法的可以保留,但在没有作出新的决策前,不得擅自变更、阻碍或者拒绝执行.其次十二条决策作出后,依据领导班子成员分工组织实施,明确落实部门、单位和责任人,党组织支持协作,以确保执行成效.其次十三条决策事项所涉及的主办部门, 应主动承办决策议题的预备和决策执行中的相关事宜.负责制定实施方案、分解任务,明 确有关协同部门、 单位和个人的责任及完成时限,依据工作目标和时限要求,适时组织检查,督办、督促有关部门或单位,确保落实决策 事项的工作质量和进度,不得推诿和拖延.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_其次十四条对执行集团公司决策的情形,应当纳入责任部门或单位年度考核内容,作为业绩考评的重要依据.其次十五条集团公司因不行抗力或者决策依据、客观条件发 生重大变化而导致决策目标部分或全部不能实现的,应准时向上级请示,据实提出变更或中止的理由和建议.决策需要变更或中止的,依 照本实施方法第三章规定的程序进行.第五章监督检查其次十六条 集团公司纪委整合监督资源, 强化监督措施, 加强对 “三重一大”决策制度落实工作的监督检查,保证集团公司“三重一大”决策制度和决策事项的贯彻执行.其次十七条集团公司主要负责人是第一责任人,督促领导班 子及成员将贯彻落实“三重一大”决策制度作为加强党风和反腐倡廉 建设的重要任务, 作为民主生活会、 年度述职述廉和执行 如干规定的重要内容进行自查自纠. 除企业涉密事项外, 应将决策事项的执行情形纳入厂务公开或党务公开内容予以公开,接受群众的监督和评议.其次十八条集团公司有关部门在积极承办和坚决执行集团公 司决策事项的同时,着力加强对所属单位贯彻落实“三重一大”决策制度情形的监督检查.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_集团公司纪委、监察室依照如干规定的规定,作为每年度对所属单位开展巡察、 效能监察工作和党风廉政建设考核的重点内容进行廉洁评估. 党委工作部、 人力资源部作为对所属单位领导人员定期考核和任免的重要依据进行绩效评估.财务资产治理部作为对所属单位财务监督治理的重要内容进行财务资产管控评判.审计部作为对所属单位领导人员经济责任审计的重点事项进行审计评判.监事会作为开展日常监事督查工作的重点内容进行决策评判.通过各职能部门履行监督职责,准时发觉并订正在“三重一大”决策制度建设和执行中存在的问题,不断完善决策流程、决策后评估制度和纠错改正制度,促 进和加强对决策事项的全面有效监控.第六章责任追究其次十九条对违反“三重一大”决策制度,造成重大缺失和严峻影响的集体组织及责任人,应依据权责对等的原就进行责任追究.第三十条参与决策的人员,会上应表达自己对所决策“三重一大”事项持 “赞成、反对或弃权”的明确态度,并对此负责.第三十一条凡有以下情形的应进行责任追究：1、违反规章制度和决策程序,造成重大缺失和严峻影响的.2、以权谋私接受不正值利益,对决策和执行造成重大缺失和严峻影响的.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_3、不执行或不正确执行集体决策或擅自变更集体打算,造成重大缺失和严峻影响的.4、执行决策中发觉可能造成重大缺失或严峻影响,且能够挽回而不报告、不实行措施纠错改正的.5、未向领导集体供应真实情形而造成决策严峻失误的.6、泄露集团公司决策事项的隐秘,或向外供应涉密决策事项材料,造成重大缺失和严峻影响的.7、其他因违反本实施方法造成重大缺失和严峻影响的.第三十二条对违犯本实施方法第三十一条情形之一的,应依据 事实、性质、情节等,明确集体责任、个人责任及直接责任、领导责 任,并依据党纪处分条例、如干规定和省国资委资产缺失 责任追究实施方法 等有关规定,依据治理权限和程序赐予经济惩罚、组织处理或党纪政纪处分.涉嫌犯罪的,移送司法机关处理.第七章附就第三十三条本实施方法与上级新出台的相关政策法规不一样的以上级规定为准.第三十四条本实施方法经集团公司授权,由纪委商有关部门负责说明.第三十五条本实施方法报省国资委审批后印发施行.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_可编辑资料 - - - 欢迎下载