学习《城乡规划法》心得体会.doc

学习城乡规划法心得体会学习城乡规划法心得体会铜陵市城乡规划局 查文彪市委组织部组织开展县处级领导干部读书活动，并推荐读书书目，有利于促进领导干部形成良好读书习惯。由于城乡规划具有极强的政策性、综合性。我在通读推荐书目的根底上，特别认真学习了中华人民共和国城乡规划法。以下谈谈自己的体会：一、要充分认识城乡规划法公布施行的重要意义城乡规划法是以科学开展观为指导，适应我国经济社会开展阶段性特征，实现全面小康社会建立目的要求而制定的一部非常重要的法律。城乡规划法的公布和施行，对于加深理解十七大精神，发挥城乡规划对于中国特色社会道路引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资、环境相协调具有重大意义；对于完善城乡规划工作的体制和机制，标准政府和城乡规划部门行政行为，实在加强城乡规划管理将发挥重要作用；对于落实加强党的执政才能要求，推进科学执政、民主执政和依法执政将产生深远的影响；对于我市提早八年实现建立小康社会都将产生积极的影响。因此，城乡规划系统的广阔从业人员，尤其是我自己必须认真学习城乡规划法，充分认识城乡规划法公布施行的重要意义，实在增强进一步做好城乡规划工作的责任感和使命感。二、要深化理解、准确把握城乡规划法的内容和本质城乡规划法共七章七十条，与城市规划法比拟最大的不同是强调城乡统筹，最显著的进展是强化监视职能，最明确的要求是落实政府责任，其重要内容可概括为十个方面：第一，突出城乡规划的公共政策属性。城乡规划法明确提出：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续开展，制定本法。从内容上看，重视资节约、环境保护、文化与自然遗产保护；促进公共财政首先投到根底设施、公共设施工程；强调城乡规划制定、施行全过程的公众参与；保证公平，明确了有关赔偿或补偿责任。第二，强调城乡规划综合调控的地位和作用。城乡规划法指出：“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建立和开展的一项重要公共政策，是具有法定地位的开展蓝图。同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建立的原那么；“三规合一”是规划将来开展的必然趋势。第三，新的城乡规划体系的建立。表达了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求；明确规划的强迫性内容；突出近期建立规划的地位；强调规划编制责任。第四，严格城乡规划修改程序。对城乡规划评估，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，修改详细规划等，都做出了详细的规定。第五，城乡规划行政答应制度的完善。建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建立用地规划管理制度；规定了各项城乡规划的行政答应。第六，对行政权利的监视制约。明确了上级行政部门的监视，人民代表大会的监视，以及全社会的公众监视。第七，对城乡规划编制单位提出了新的要求。对城乡规划编制单位的资质管理，对规划师职业的管理，都有明确规定。第八，加强人民代表大会的监视作用。省域城镇体系规划、城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议，镇总体规划由人大审议。城市控制性详细规划报本级人大常委会备案，县城关镇控制性详细规划报县人大常委会备案。省域城镇体系规划、城市和镇总体规划定期评估须向人大报告。第九，强化法律责任。追究政府和行政人员的责任；追究城乡规划编制单位的责任；追究违法建立行为的责任；明确对违法行为给予罚款的范围和数额；授予市政府强迫撤除权。第十，法律受权，建立完善的城乡规划法律体系。三、要积极学习宣传贯彻城乡规划法，创始我市城乡规划工作新场面城市规划法是1990年4月1日公布施行的。一直以来，市委市政府高度重视城市规划工作，城市规划法在我市得到了很好的落实，我们及时优质修编了总体规划，大力推进规划编制，初步构建了比拟完善的城市规划体系；实在加强规划施行管理，积极效劳全市经济社会开展，为优化城市布局、拉开城市框架、完善城市功能、改善人居环境以及提升城市形象作出了应有奉献。但是由于多种原因，城市规划法存在先天缺乏，例如就城市论城市，不能更好地解决城乡二元构造问题；植根于方案经济的土壤，不能表达市场经济的新要求，使得规划的弹性不大、刚性不强等，导致了规划常滞后于建立等现象的产生，影响和制约了规划作用的发挥。这在我市以前的规划理论中也或多或少的存在。城乡规划法的公布施行，为创始我市城乡规划工作新场面提供了契机。如何推进城乡规划法在我市的贯彻落实，应该重点做好以下几方面工作：第一，大力宣传城乡规划法。贯彻落实城乡规划法，首先要宣传好城乡规划法。要多渠道、多途径、多方法组织规划宣传，向各级领导、社会各界宣传城乡规划法。要深化城市社区和广阔乡村广泛宣传城乡规划法，力求城乡规划法家喻户晓、人人皆知，努力营造城乡规划法顺利施行的社会环境和言论气氛。第二、加快完善铜陵城乡规划管理的地方规章。城乡规划法对城乡规划工作提出的新要求，使得我市城乡规划管理方面的新规定急需制订。由于安徽省施行<城乡规划法>方法正在制订之种，我市如今出台新的地方规定的条件还不成熟，但是可以做好前期研究工作，省里上位法律规定一旦出台，我们立即可以启动相关工作。另一方面，针对我市规划管理的难点问题，可以有针对性地事先制订相关文件，例如建筑让步道路管理规定，可以率先出台。第三、进一步完善城乡规划体系。“不谋全局者缺乏谋一域，不谋万世者缺乏谋一时”。抓好城乡规划的编制就是“谋全局和万世”。我市城乡规划体系根本覆盖了市域范围和各项事业，今后规划编制要实现两个转变，一是向重点编制控制性详细规划转变，二是向重点编制重要地段、重要节点和重大工程的城市设计转变。编制内容从过去注重提目的、摆工程转向注重进步人居质量和环境承载力，坚持以人为本、改善人居环境、突出城市特色、处理好遗产保护和开展的关系。第四、实在加强城乡规划的施行管理。结合铜陵实际，要建立并完善有效的城乡规划施行管理的体制和机制，努力进步行政效能；注重发挥城乡规划施行管理的引导和调控作用，积极引导城市向新区拓展、工业向园区集中、农民向城镇集聚；在工程规划管理上要按照“透山水、重改造，多让步、降密度，建高层、提档次，上规模、齐配套”的要求，积极引导，严格把关，不断提升人居环境和城市形象。在规划审批内部要加大两个分开。一是“技术审查要与行政答应适当分开”，做到行政审批建立在规划技术审查根底上，使审批工作进一步公开、透明，具有科学性、可操作性。二是“规划答应要与规划监视适当分开”，建立内部互相制约、监视机制。第五、进一步完善城乡规划的公众参与机制。实在增加城乡规划工作的公众参与方式，努力做到阳光规划、和谐规划。坚持规划批前公示、批后公告制度，重大规划全过程公示，广泛听取公众意见，实在维护公众的规划知情权。以推进规划公开审批和规划答应听证制度为重点，实在维护公众的规划参与权。以执行规划答应公示牌等制度为重点，实在维护公众的规划监视权。第六、强化城乡规划的监视检查。坚持城乡规划向人大报告制度，加强法律监视。建立城乡规划行政审批责任追究制度，完善行政监视。加强城乡规划的批前、批后监视，依法处理和制止违法建立。同时，要严格城乡规划调整审批程序和监视管理，杜绝城乡规划的随意性。第七、加强规划队伍建立。要加强规划设计队伍建立，完善规划设计人才引进和使用制度，健全规划设计人才选拔机制，优化规划设计人才的管理与效劳，为规划设计人才成长创造良好条件；加强与省内外优秀设计单位合作，大力引进先进规划理念和方法，促进规划设计队伍整体业务程度的明显提升。要加强规划管理队伍建立，按照干部队伍年轻化的要求，选派年轻干部到重要岗位锻炼，在工作理论中增长才干、增强本领，为城乡规划工作更好开展提供智力支持和人才保证。第 6 页 共 6 页