社会中介组织管理办法.docx

社会中介组织管理方法第一章总那么第一条为规范社会中介组织（以下简称“中介 组织”）的行为，加强中介组织管理，维护中介服务市场秩 序，保障中介组织的合法权益，营造诚信、公正、公平的市 场环境，根据法律、法规等相关规定，结合本市实际，制定 本方法。第二条 在本市行政区域内从事中介活动的 中介组织及其执业人员应当遵守本方法。第三条本方法所称中介组织，是指经工商行政管理 部门依法登记设立，运用专业知识或专门技能，按一定的规 那么和程序为委托人提供审计、评估、鉴定、咨询、代理等有 偿中介服务，并承当相应法律责任的法人和其他组织。主要 包括：（一）会计、审计等独立审计组织；（二）资产、土地、矿产资源、森林资源、房地产、建 设工程环境影响等评估组织；（三）检测、检验、认证等鉴定组织；（四）测绘、监理、科技、培训、担保等服务组织；（五）信息、信用、技术、工程、市场调查等咨询组织;（六）职业、人才、教育等介绍组织；（七）工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产、 招投标、拆迁、政府采购、拍卖、因私出国（境）、经纪等 代理组织；（A）法律、法规、规章规定的其他组织。第四条 中介组织的管理，实行政府引导、市 场运作、部门监管、行业自律的原那么。开展和改革部门是中介组织管理的综合协调管理部门， 负责协调解决中介组织开展中的重大问题，组织拟制促进和 规范中介组织开展的政策措施。监察机关依法对相关行政监察对象在监督管理中介组 织过程中的行为实施监察。预防腐败部门负责指导和催促中 介组织开展预防腐败和廉政风险防控工作，防范商业贿赂行 为。中介组织行业主管部门依法对中介组织及其执业人员 的中介执业行为进行监管。第五条 中介组织及其执业人员应当遵守国家法 律、法规和政策，按照独立、客观、公正、诚信的原那么，恪 守执业规那么和职业道德，开展中介业务。中介组织的合法执业行为受国家法律保护，任何单位和 个人不得干预。第六条 中介组织行业主管部门和行政管理部门 应当建立健全投诉举报和查处制度。公民、法人和其他组织 发现中介组织有违法行为的，应向行业主管部门和行政管理 部门投诉举报，投诉举报经查证属实的，依法给予奖励。第二章从业管理第七条 中介组织应当同时具备以下条件：（一）依法取得相应的资质证书和经营许可证书;（二）在我国境内依法办理了工商注册手续；（三）依法办理了税务登记手续；（四）执业人员取得了相应的执业资质；（五）与执业人员依法签订了劳动合同，并为其 办理了社会保险；（六）其他依法应当具备的条件。第八条中介组织的执业人员应当具有与其从事 的中介活动相适应的知识、技能和职业操守。第九条 中介组织不得聘用公务员任职或者执 业，不得聘用以下与原工作业务直接相关的辞去公职或者退 休的公务员，但法律、法规对中介组织聘用执业人员另有规 定的，从其规定。（一）原系领导干部的公务员在辞职或者退休后三年以内；（二）其他公务员在辞职或者退休后两年以内。第十条中介组织应当在其办公场所公示以下资料：（一）营业执照、税务登记证、执业许可证或者 其他执业证明文件；（二）执业人员姓名、照片及有关证书或者证书 编号；（三）收费工程、标准和依据；（四）监督投诉组织的 和地址；（五）法律、法规要求公示的其他事项。第十一条 中介组织应当与行政管理部门在职 能、财务、场所、人员等方面实行全面脱钩，独立执业。第十二条 中介服务工程属政府定价或者政府 指导价管理范畴的，应当按价格主管部门核定的标准收费。行政管理部门委托中介组织提供服务的，应当按 规定支付服务费，不得强迫中介组织提供无偿服务。第十三条 中介组织及其执业人员在执业过程中 应当遵守以下规定：（一）真实、完整、合法提供信息、资料及书面 文件；（二）严格保守执业中知悉的国家机密和商业秘（三）全面履行委托合同。第十四条 中介组织应当按照会计法的规 定，严格财务收支管理。会计凭证必须真实反映收支情况，不得白条报 账，不得虚列支出，大额现金收付必须通过银行转账。第十五条 中介组织应当在完成委托事项后10 个工作日内将委托合同和执业成果抄报行业主管部门。第十六条 中介组织及其执业人员在执业中不 得有以下行为：（一）提供危害国家平安及公共利益的信息、资料；（二）提供虚假信息、资料，出具虚假审计报告、 验资报告、评估报告等证明文件；（三）索取、收受合同约定以外的酬金或者其他 财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益；（四）采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通等非 法手段，损害委托人或者他人利益；（五）伪造、涂改交易文件和凭证；（六）执业人员同时在两个或者两个以上的同行 业中介组织执业；（七）接受中介服务后，将其转包给其他中介组 织；(A)法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。第三章 行业自律第十七条 鼓励中介组织、中介执业人员加入 中介行业自律组织。中介行业自律组织应当加强行业自律，健全行业 自律管理制度，对中介组织、中介执业人员进行规范管理， 维护会员的合法权益，引导本行业健康开展。第十八条 中介行业自律组织应当在其行业主管 部门的监督和指导下建立会员信用档案。第十九条中介行业自律组织发现违法中介活动 应当及时向行业主管部门和相关行政管理部门报告，并协 助、配合有关部门进行调查。第四章 信用管理第二十条中介行业自律组织应依法开展中介组 织的信用信息采集和管理工作，及时向中介组织信息管理部 门上报信用信息。开展和改革部门和预防腐败部门为本地区中介 组织信用信息管理部门，共同负责建立健全中介组织信用管 理体系。第二十一条中介组织及其执业人员有以下情形 之一的，由中介组织信用信息管理部门记入不良记录：（一）被追究刑事责任的；（二）受到行政处分的；（三）在执业检查中被书面责令整改的；（四）被市级以上（含市级）行政事业单位通报 批评的。第二十二条中介组织及其执业人员在1年内 有2次以上（含2次）不良行为记录的，中介组织信用信息 管理部门应当将其列入警示名单，向社会公布的警示期限为 1年。第二十三条本市各级行政机关、事业单位、 国有企业和国有控股企业以及其他财政投资的工程，不得委 托警示期内的中介组织从事中介业务。第五章监督检查第二十四条 开展和改革、预防腐败和行业主管 部门可以采取日常检查、重点抽查等方式，强化对中介组织 从业行为的监管。第二十五条 开展和改革、财政、税务、审计、 预防腐败等部门应当对中介组织开展专项执法检查，及时依 法查处中介组织的违法违纪行为。第二十六条 行政管理部门对中介组织及其执业 人员实施监管，不得阻碍其正常的经营和执业活动，不得索 取或者收受监管对象的财物，不得谋取不正当利益，不得利 用职权为中介组织指定和承揽业务，不得在中介组织报销费 用，不得占用、平调中介组织的资产。第二十七条监察机关应按照其法定职责和权 限，对行政管理部门及其工作人员履行中介组织监管职责的 情况进行监督检查。第六章责任追究第二十八条中介组织及其执业人员违法经营， 由有关行政管理部门依法给予行政处分；给委托人或他人利 益造成损失的，依法承当民事理赔责任；涉嫌犯罪的，移送 司法机关依法追究刑事责任。第二十九条行政监察对象违反本方法规定，构成违 纪的，由监察机关依法依纪追究其纪律责任；涉嫌犯罪的， 移送司法机关依法追究刑事责任。第七章附那么第三十条 本方法自发布之日起施行。