乡镇街道办事处安全生产大检查活动实施方案.docx

XXXX街道办事处平安生产大检查活动实施方案各社区、各相关科室：为认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要指示精神 和李克强总理等国务院领导同志批示要求，全面落实国家、 省、市、区平安生产电视 会议部署，按照XX省人民政府 平安生产委员会关于开展平安生产大检查工作的通知（鲁安 明电20221号）、XX市平安生产委员会关于印发XX 市平安生产大检查活动实施方案的通知（X安发20228 号）、XX市XX区平安生产委员会关于印发XX市XX区安 全生产大检查活动实施方案的通知（XX安发20223 号）要求和街道办事处安排部署，从即日起至12月底，在全办 开展拉网式、起底式、全覆盖式平安生产大检查活动。为确保 专项行动高效有序开展，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻习近平总书记关于平安生产的重要论述和重要指示精 神，认真落实李克强总理批示和全国平安生产电视 会议要 求，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府部署，坚持 “人民至上、生命至上”，统筹做好经济开展、疫情防控和安 全生产工作，以全面落实国务院安委会关于加强平安生产工作（四）强化信息报送。各相关科室、各社区每月20日前报 向街道应急办报送阶段性工作开展的情况。（五）强化工作纪律。各社区、各相关科室要坚持问题导 向、目标导向、结果导向相结合，对辖区重点生产经营单位进 行明察暗访，注重检查实效，严防“摆拍式”、“作秀式”检 查，严防搞“大呼隆”、走过场，力戒形式主义、官僚主义。 平安生产大检查期间，要密切关注疫情防控形势，严格执行疫 情防控政策规定，对检查开展不力、责任分工不清、重大平安 隐患未及时整改、未如期完成工作任务、未严格执行疫情防控 措施的，导致事故发生和疫情传播的，依法依纪追究责任。（六）强化应急处置。各相关科室、各社区要加强平安生产 和疫情防控应急处置准备工作，确保应急救援队伍、装备、物 资落实到位。严格遵守24小时值班制度。随时做好参与疫情处 置和事故灾害应急救援准备工作，确保一旦发生事故险情，及 时高效应对处置。附件：1.XXXX街道办事处平安生产大检查领导小组名单2.重点行业和领域平安生产大检查任务分工2022年 6 月 160附件1XXXX街道办事处平安生产大检查领导小组名单各社区、相关科室：为全面贯彻落实国家、省、市、区平安生产电视 会议精 神和工作部署要求，经街道党工委研究决定，为确保本次活动高 效有序开展，街道平安生产大检查领导小组名单通知如下：一、领导小组人员名单平安生产大检查领导小组由街道党工委书记XXX任组长； xxx同志任副组长；党工委办公室、行政办公室、经发科、社会 事务科、应急办、城管委、计委科等各相关科室负责人任副组 长，科室成员为平安生产大检查领导小组成员。常广运同志兼 任平安生产大检查总协调人，负责日常协调调度。平安生产大-11 -检查领导小组下设办公室（办公室设在应急管理办公室），负 责协调平安生产大检查活动期间的相关工作。二、办公室人员名单组长：XXX副组长：XXX成员：XXX联络员：XXX办公室联系 ：XXX附件2重点行业和领域平安生产大检查任务分工党工委办公室：牵头组织实施校园（含校车）、防溺水、体育行 业企业、体育设备设施领域平安生产大检查；组织实施文化旅游行 业平安生产大检查。行政办公室：牵头组织办事处自管房屋的平安生产大检查。经发科：牵头组织实施商贸领域平安生产大检查；组织实施特 种设备领域平安生产大检查。社会事务办公室：牵头组织实施养老机构、社会福利机构、救 助管理机构等民政服务机构、服务设施平安生产大检查。应急办：牵头组织实施危险化学品、烟花爆竹、工贸（粉尘涉 爆、涉氨制冷、有限空间）领域平安生产大检查；组织实施消防、 森林防火领域平安大检查；组织实施能源（电动汽车充电）、有限空 间加工和仓储等行业领域平安生产大检查。城管委：牵头组织实施城镇燃气、建筑施工领域平安生产大检 查；组织实施户外广告、路灯景观照明（仅城管部门主导政府投资）、 餐厨垃圾、生活垃圾和建筑垃圾处置等环卫行业领域平安生产大检 查；组织实施危险废物处置领域平安生产大检查；组织实施道路交 通领域平安生产大检查。计生科：牵头组织实施疫情防控、医疗卫生机构领域平安生产 大检查。-13 -15条硬措施为抓手，以坚决遏制重特大事故为底线，织牢织密 党政领导和科室监管责任体系，压紧压实企业主体责任，紧密 结合平安生产专项整治三年行动，紧密结合平安生产提升年行 开工作方案，深入开展平安生产大检查，全面细致排查整治风 险隐患，确保平安生产形势平稳，确保人民生命财产平安，确 保社会大局稳定，推动高质量开展和高水平平安良性互动，以 实际行动和过硬成效迎接党的二十大胜利召开。二、检查范围平安生产大检查活动覆盖街道各社区、各行业（领域）以 及生产经营单位和场所，活动将全面排查各社区属地管理责 任、科室监管责任和生产经营单位主体责任落实情况，重点检 查电力设施街道辖区燃气、建筑施工、危险化学品、工贸（粉 尘涉爆、涉氨制冷、有限空间）、道路交通、特种设备、文化 旅游、学校、医院、养老福利机构、危险废物处理、消防平安 等行业领域的平安风险隐患（重点行业和领域平安生产大检查 任务分工见附件1）（一）生产经营单位重点检查内容主动开展“亮底清底”情况：检查生产经营单位是否主动 登录XX区城市平安网格巡查系统，注册并纳入其管理；是否 及时、准确、完整录入包括地理坐标信息，行业分类，从业人 员规模，平安管理人员（平安总监），证件证照，监管层级、监管主体等基本信息；基本信息是否做到及时更新、准确， 并实施动态管理；是否被相关监管部门及时认领、监管。主要负责人履行第一责任人责任情况：检查企业法定代 表 人、实际控制人、实际负责人是否严格履行平安生产第一责 任人的法定责任；是否建立健全并实施全员平安生产责任制 度、全过程平安生产管理制度、企业内部平安生产监督考核制 度、平安风险防控机制、平安隐患排查治理机制、领导带班制 度等；是否存在“挂名厂长”等弄虚作假手段逃避责任的现 象；对重特大事故负有责任的主要负责人是否落实行业禁入 等相关规定。平安管理情况:检查生产经营单位是否建立并严格落实全员、全岗位平安生产责任制，并及时上传城市平安网格巡查 系统；是否建立符合本单位实际的“晨会”、“开工第一 课”、内部奖励、高风险作业、外包工程、特种作业资质等安 全管理制度；是否贯彻落实XX省人民政府平安生产委员会 关于加强企业平安生产诊断工作的实施意见（鲁安发 20222号），建立企业平安诊断工作机制，加强重点装置和 关键环节等高风险单元的全面诊断，提升风险自辨自控、隐患 自查自治能力；是否严格执行建设工程平安生产“三同时”规 定要求；是否开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，组 织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试；一线作业 人员是否严格遵守平安操作规程，是否存在违章指挥、违章操 作、违反劳动纪律行为；是否编制符合本单位实际的应急预 案和现场处置方案，是否配备必要的应急救援器械设备和物 资，依法定期组织开展应急实战化演练。平安风险辨识管控及隐患排查整治情况：检查生产经营 单位是否建立风险隐患双重预防体系，并在平安生产综合监管 平台上有效运行；是否组织员工对生产工艺、设备设施、作 业环境、人员行为和平安管理等方面存在的风险进行辨识，逐 一制定风险防控措施；是否严格落实XX省生产平安事故隐 患排查治理法，建立健全本单位事故隐患排查治理制度，严 格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，对 存在的重大隐患按规定向政府有关部门报告；是否设立有奖 举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患，对有功人员给予 表彰。单位平安提升情况：重点行业和领域生产经营单位是否按 照要求实施“工业互联网+平安生产”行动计划，是否深入推进 “机械化换人、自动化减人、智能化无人”；是否持续推进安 全风险监测预警系统建设，是否及时淘汰危及企业生产平安的 技术、工艺和设备设施。平安总监制度落实情况：检查生产经营单位是否按照XX 市平安生产委员会办公室关于贯彻落实鲁政办字 202160号 文件建立健全生产经营单位平安总监制度的通知（济安办发202142号）要求配备平安总监，并专项分管本单位平安生产 管理工作。劳务派遣和灵活用工人员平安管理情况：检查生产经营 单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳 入本单位统一管理，履行平安生产保障责任情况；危险岗位是 否严控劳务派遣员工数量；是否深入开展打击假冒政府网站 制售假冒平安生产证书专项行动，是否开展平安生产培训“走 过场”专项整治等。（二）科室重点检查内容监管对象实名制认领情况：各相关科室是否检查对纳入 XX区城市平安网格巡查系统的生产经营单位开展起底式排查， 摸清监管对象底数，并全部纳入平台实施分级分类、实名制监 管。科室平安监管责任落实情况：各分管领导是否严格执行«xxxx街道办事处党政领导干部平安生产工作职责，对分工 任务是否存在不认领、不认可现象；是否按照“管行业必须 管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安”和“谁 主管、谁负责”原那么，依法依规制定和落实平安监管履职清 单，并上传平安生产综合监管平台；是否按照“谁主管谁牵 头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原那么，加强对新业态风险的 平安监管，推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关 监管部门抓实全链条平安监管。执法检查宽松软整治情况：检查各科室是否开展各自领域 内平安生产大检查行动，对查处的平安隐患是否催促企业整改 到位。平安生产隐患举报奖励情况：检查各生产经营单位是否建 立生产隐患举报奖励制度。（三）街道分管领导重点检查内容各分管领导平安生产责任落实情况：检查各负有平安监 管责任的科室是否按照“管行业必须管平安、管业务必须管安 全、管生产经营必须管平安”和“谁主管、谁负责”的原那么， 依法依规制定并严格落实平安生产职责任务清单；是否按照 “谁主管谁牵头、谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”的原那么及时 明确对职能交叉以及新业态风险的平安监管责任，消除监管盲 区漏洞；是否推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等 涉及的有关部门抓实全链条平安监管。平安生产责任追究及开展事故警示教育情况：检查对发 生的每一起生产平安责任事故，是否严格按照“四位一体” （平安生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶）要求开展事故 调查处理，倒查各方责任落实情况，深查各类违规违纪违法问 题；是否在事故发生后15日内生产经营单位组织召开事故警 示教育现场会，是否做到“一人出事故、千人受教育”。平安生产专项整治三年行动开展情况：检查企业是否建 立并用好问题隐患和制度措施“两个清单”，特别是针对燃气平安、建筑施工违法转包分包、堵塞应急通道等“老大难”问 题，是否采取有力措施进行攻坚整治并取得实质性进展；是 否将平安生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体” 要求贯穿专项整治全过程；是否及时总结提炼行之有效的经 验做法，固化为制度成果，健全长效机制。重大平安风险隐患排查整治情况：检查是否列出重大安 全风险隐患清单并全部整改到位；是否严厉查处人员密集场 所封闭平安出口、封闭疏散通道等违法行为。“打非治违”工作开展情况：检查各有关科室和社区是否 针对重点行业领域组织开展“打非治违”专项活动。三、组织实施本次平安生产大检查，分四个阶段组织实施（一）全面发动部署（2022年5月7日前）。街道各社区、 各相关科室要立即行动，加强组织领导，全面发动部署并开展 活动，各社区、各科室结合本辖区、本行业、本领域实际，紧 盯制约平安生产的突出问题和关键要素，抓紧制定平安生产检 查方案以及重点行业和领域平安生产专项检查方案，细化检查 内容，完善重点检查内容清单。要把握时间节点，突出阶段任 务，层层推进实施，确保平安生产大检查扎实有效开展。（二）对标自查自纠（2022年5月7日T2月底）。各社区、各相关科室及辖区生产经营单位,各相关科室及辖区生产经营单位,要落实好以下工作:对照国务院安委会进一步强化平安生产责任落实坚决防范遏制重特大 事故的十五条硬措施；对照省委、省政府“八抓20项“平安生产 创新举措；对照国家和省平安生产专项整治三年行动目标任 务；对照街道办事处有关平安生产具体部署和工作要求；对照 本行业领域平安生产规章制度和平安技术规范，组织开展自查 自纠，逐一梳理责任落实、制度建设、监督执法、打非治违、 责任追究等工作落实情况，建立问题台账，加强问题整改，及 时补齐短板，提升平安管理质效。在自查自纠期间，各社区、 各科室根据实际每季度开展一次自查检查，分别于6月20日、9 月20日、12月20日前填报重点检查内容清单并上传城市平安 网格；小微企业，九小场所，每两个月开展一次自查检查，分 别于（6月20日、8月20日、10月20日、12月20日前）填报 并上传重点检查内容清单；高危企业、规模以上生产经营单 位，每月开展一次自查检查，于每月20日前填报并上传重点检 查内容清单。（三）科室监督检查（2022年5月7日72月底）。各相关 科室要紧盯事故易发多发的重点行业领域、重点岗位环节和薄 弱环节。每季度至少开展1次平安监督检查，对检查发现的平安 风险隐患，逐一列出清单，建立整改台账，明确整改责任，限 期整改销号、闭环管理。（四）评估整改“回头看”（2022年12月）。各社区、各相 关科室针对平安生产大检查行动开展情况、检查效果以及检查 中暴露出的突出问题，开展一次全面系统地总结评估“回头 看”，堵塞平安风险漏洞，提升隐患治理效果。对已整改完毕 的平安隐患，各社区要及时上报进行销号、动态清零；对尚未 整改完毕的、限期整改落实以及重大平安隐患，要紧盯死守， 制定落实严格的风险管控措施，确保不出问题。四、工作要求（一）强化统筹协调。各社区、各相关科室要高度重视此次 活动，提高政治站位，把本次专项行动作为当前的一项重要工 作来抓，精心组织，周密部署，狠抓落实。街道、社区分管领 导、科室负责人及社区书记（主任）和平安骨干要亲力亲为， 靠前督导协调，其他负责同志要认真履行各自岗位平安职责， 发挥网格化管理检查作用，进一步细化完善工作方案，落实落 细职责分工，从严从实从细抓好平安生产大检查大督查专项行 动各项工作。要坚持经济开展、平安生产和疫情防控一体谋 划、一体部署、一体落实，确保经济、平安和社会效益最正确。（二）强化平台运行。各社区、各相关科室要充分利用城市 平安网格系统，要按照要求，及时将自查检查、隐患整改、监 督检查等情况，以清单形式上传至城市平安网格巡查系统，实 行平台化、动态化管理。（三）强化宣传引导。各相关社区要充分利用多媒体、微 信、宣传标语等，多形式、多渠道、全方位平安生产十五条硬 措施、平安生产大检查大督查期间行之有效的经验做法进行宣 传报道。形成全社会关注、支持、参与大检查的良好气氛。