开展铁路沿线治安专项整治工作方案.docx

开展铁路沿线治安专项整治工作方案为保障全市铁路运输平安畅通和人民群众生命财产安 全，根据省政府办公厅、省公安厅开展铁路沿线平安环境 整治工作实施方案，结合公安职责任务，市局决定在全市 开展铁路沿线治安专项整治工作，特制定本方案。一、工作目标在各级党委、政府统一领导下，充分履行地方公安机关 和铁路公安机关职责，坚持问题导向、预防为主的原那么，通 过排查整改风险隐患、打击整治违法犯罪、从严管控重点人 员物品、排查化解矛盾纠纷、重点整治突出治安问题等措施 手段，进一步建立健全铁路沿线治安整治长效机制，努力防 范和及时制止危害铁路平安的行为，遏制事故发生，确保铁 路秩序平稳、平安畅通。二、组织领导市局成立全市公安机关铁路沿线治安专项整治工作领 导小组，由市局党委副书记、副局长XX任组长，治安支队 支队长XX任副组长，局警令部、政治部、国保支队、治安 支队、刑侦支队、网技支队、人口与出入境管理支队、法制 支队、反恐支队、火车站派出所和各区县（市）公安（分） 局分管负责同志为成员，小组办公室设在市局治安支队，由 治安支队副支队长XX任办公室主任，负责铁路沿线治安专 项整治日常工作。三、职责分工警令部：负责建立运行情报交流、信息共享工作机制； 负责情报信息研判，将涉及铁路平安的重点人员、群体 纳入大情报平台实施动态管控和监测预警。政治部：负责专项整治工作的对外宣传和信息发布；对 工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励。国保支队：负责指导做好涉铁路敌情工作，严密防 范、打击处理各种敌对势力对铁路及沿线的干扰破坏活动。治安支队：牵头负责铁路沿线治安专项整治办公室日常 工作，制定开展铁路沿线治安专项整治工作方案，统筹 做好全市铁路沿线治安专项整治工作；及时调度工作进展情 况，加强组织协调，催促各项工作措施落实。刑侦支队：根据“大案同步上案、小案按需协作、就近 先行处置、侦查资源共享”的原那么，负责指导做好涉铁路刑 事案件侦办工作。网技支队：负责为专项整治工作提供网技相关技术支 持，对利用网络实施涉铁路犯罪行为予以打击处理。人口与出入境管理支队：负责指导做好对铁路沿线实有 房屋的“一标三实”信息采集工作，加强沿线实际居住人口 的管理。法制支队：会同主侦部门对涉铁路案件进行研究，提出 对案件性质界定和法律适用方面的意见建议；加强与市级检 察、审判机关的沟通协调，为案件侦办工作提供法律支撑。反恐支队：负责指导做好对涉铁路关注群体及相关人员 的排查，及时发现、甄别涉恐重点人员，适时予以打击；指 导铁路反恐部门开展反恐怖防范工作。火车站派出所：负责辖区铁路站区及线路内部平安防范 和治安秩序维护，承当内部治安保卫、线路治安巡查和案事 件处置等职责。要加强与地方公安机关的协作配合，共同研 究解决出现的问题，确保形成工作合力。四、工作措施（一）做好基础摸排工作。地方公安机关要会同铁路公 安机关，在各自辖区对铁路沿线“人、地、物、事、组织” 等基本治安要素进行全面摸排和评估，明确属地区县（市） 公安机关、派出所的责任区域线路，准确掌握线路位置、途 经区域、社会治安及地理环境，对摸排的情况信息和平安隐 患分门别类建立台帐，真正做到底数清、情况明、无遗漏。（二）落实重点人员管控。路地公安机关要全面梳理涉 及铁路违法犯罪的前科劣迹人员，以及对社会不满或发生过 涉铁矛盾纠纷可能针对铁路制造影响或进行报复的有现实 危害的人员和群体，逐一登记造册，建立重点人员和特殊群 体数据库，纳入“一体化”管控平台等进行动态管控。对日 常工作中了解掌握的沿线易上路肇事肇祸的“五残”人员（盲、聋、哑、智障、精神障碍患者）、顽劣儿童、有自杀 倾向等人员，要及时通报相关部门，催促相关责任人、责任 单位落实监管责任。（三）严格危爆物品监管。路地公安机关要严格依照有 关规定，切实落实对枪支弹药、民用爆炸物品、烟花爆竹、 管制器具、散装汽油、易制爆危险化学品等危爆物品的审批 许可、流向管控、实名登记、进站安检等平安措施，严防危 爆物品被携带进站或放置在铁路沿线造成重大平安隐患。特 别是要及时发现和制止查处未经批准在铁路沿线规定范围 内爆破作业行为，防止涉铁事故发生。（四）加强矛盾纠纷排查化解。地方公安机关要积极会 同有关部门深入铁路沿线单位、村庄、居民区，对涉路矛盾 纠纷进行一次全面梳理排查，对排查发现的涉及征地拆迁、 事故理赔、环境保护、矿业开发、劳务纠纷等影响群众正常 生产生活的重大矛盾纠纷，要第一时间要报告属地党委、政 府，积极协助相关部门做好排查化解工作，尽可能将问题消 除在萌芽状态。铁路公安机关要会同铁路相关部门加强铁路 内部的矛盾纠纷梳理排查，及时做好疏导化解工作，防止现 实危害发生。（五）整治突出治安问题。路地公安机关要加强对治安 复杂、秩序混乱、事故多发区域的分析研判，有针对性的重 点整治突出治安问题。特别是要积极会同住建、市场监管、 民政等部门对铁路沿线废弃、闲置房屋等易于藏匿流浪乞 讨、违法犯罪人员的场所进行集中清理，消除平安隐患。对 沿线废旧物品收购站点进行清理整治，铲除收赃销赃“黑市 场”“黑窝点”。（六）加大打击查处力度。路地公安机关要加大涉铁违 法犯罪打击查力度，严厉打击盗窃、损毁铁路设施以及擅自 设置道口、破坏平安过道等各类危害运输平安的违法犯罪行 为。要集中曝光一批违法犯罪典型案例，有效震慑违法犯罪、 教育广大群众。五、工作要求（一）统一思想认识。铁路平安事关经济社会开展和群 众生命财产平安，各地方和铁路公安机关、各部门警种务必 清醒认识当前铁路平安面临的风险挑战，树立“一盘棋”思 想，进一步增强使命感、责任感，履职尽责、主动作为，压 实工作责任、细化工作措施，确保铁路平安有序运行。（二）强化组织领导。各地要参照市局做法，成立相应 机构，落实分管领导和具体责任人，加强组织协调，抓好工 作落实；各局属成员单位要明确分管领导和联络员，负责指 导、催促和推进本部门警种落实相关工作。（三）密切配合协作。路地公安机关之间、公安机关与 其他职能部门之间要密切配合协作、情报互通、信息共享， 健全完善车站地区联勤联动、沿线日常联勤防范、路地联合 应急处置、路地预警防范和侦查联动等机制。（四）严格包保督导。路地公安机关要严格落实包保责 任制，把专项行动任务和工作责任分解落实到具体单位、具 体人员，确保各项措施落实到位。对不落实铁路安防措施、 问题隐患突出的地方，市局将采取通报、约谈、挂牌督办等 方式严肃倒查问责。