2019文职考试考前30分【管理学】.pdf
目录第一章 管理学基础部分1第一节现代管理理论的发展趋势1第二节决策方法与决策模式3第三节管理效应与管理学原理7第二章 组织行为学部分1 0第一节社会知觉1 0第二节激励理论1 1第三节组织变革1 5第三章 人力资源管理部分1 7第一节人员素质测评1 7第二节人力资源流动1 9第三节人力资源薪酬2 0第四章 公共事业管理部分2 2第一节卫生事业管理2 2第二节突发性公共危机事件的管理2 3第五章 行政伦理学部分2 7·1·第一节行政正义2 7第二节行政忠诚2 8第三节廉政与善政2 9第六章 公文写作部分3 2第一节公文处理3 2第二节党政机关公文文种3 3·2· 2 .以经济效果评价可行方案;3 .广泛使用电子计算机等先进工具进行决策。二、 决策理论学派以统计学和行为科学为基础, 代表人物是美国的赫伯特西蒙教授, 著作 管理决策新科学 。1 9 7 8年获得了诺贝尔经济学奖。该学派的主要观点是:1 .管理就是决策;2 .决策有程序性决策和非程序性决策之分;3 .建立决策支持系统;4 .决策以满意为准则。三、 权变管理思想美国的卢桑斯在1 9 7 6年出版的 管理导论: 一种权变学 , 系统地概括了权变管理理论。权变理论认为, 在管理实践中要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化随机应变, 没有什么一成不变的、 普遍适用的管理方法。四、 管理过程学派哈罗德孔茨在1 9 6 1年发表了 管理理论丛林 论文, 指出管理理论还·1· 2 .管理过程的职能有五个: 计划、 组织、 人员配备、 指挥、 控制;3 .管理职能具有普遍性;4 .管理应具灵活性。五、 经验或案例学派经验主义学派是研究实际管理工作者的管理经验教训和企业管理的实际经验, 强调用比较的方法来研究和概括管理经验的管理学派。创始人是彼得德鲁克, 代表人物有欧内斯特戴尔, 艾尔弗雷德斯隆等。六、 战略管理理论战略管理理论的突出代表是美国的迈克尔波特。在其代表作 竞争战略 中提出了竞争五种竞争力, 以及成本领先、 差异化和集中化三种基本战略。1 .波特五力模型:新入侵者威胁;供方侃价能力;替代威胁;现有的竞争者;买方侃价能力。2 .基本的竞争战略:成本领先战略;差异化战略;目标集聚战略。七、Z理论大内于1 9 8 1年在其著作Z理论一美国企业界如何迎接日本的挑战 中提出。演 练管理就是决策出自() 。A .马斯洛B .赫茨伯格C .西蒙D .泰勒·2· 悲观原则( 小中取大原则或最大最小收益值原则) ;折衷原则;“ 最大后悔值” 最小化原则。二、 确定活动方向和内容的决策方法1 . SWOT分析法由哈佛商学院的安德鲁斯教授在 公司战略概念 一书中提出的。决策者在企业内部的优势(S t r e n g t h s) 和劣势(W e a k n e s s e s) , 以及外部环境的机会(O p p o r t u n i t i e s) 和威胁(T h r e a t s) 的动态结合分析中, 确定相应的生存和发展战略的一种决策分析方法。·3· (2) 建议不必深思熟虑, 越多越好; (3) 鼓励独立思考, 奇思妙想; (4) 可以·4· 各自发表自己的意见, 对别人的建议不作评论, 故B选项错误; 建议不必深思熟虑, 越多越好, 奇思妙想, 不限于自己的专业领域提出设想, 故C D选项错误。所以答案选A。第三节 管理效应与管理学原理一、 管理效应1 .蝴蝶效应: 上个世纪7 0年代, 美国气象学家洛伦兹在解释空气系统理论时提出。蝴蝶效应是说, 初始条件十分微小的变化经过不断放大, 对其未来状态会造成极其巨大的差别。有些小事可以糊涂, 有些小事如经系统放大, 则对一个组织、 一个国家来说是很重要的, 就不能糊涂。2 .鲶鱼效应: 采取一种手段, 刺激一些企业活跃起来投入到市场中积极参与竞争, 从而激活市场中的同行业企业。其实质是一种负激励。3 .羊群效应: 又称“ 从众心理” , 是由个人理性行为导致的集体的非理性行为的一种非线性机制。4 .马太效应: 强者愈强、 弱者愈弱的现象, 广泛应用于社会心理学、 教育、 金融以及科学等众多领域。其名字来自圣经 新约·马太福音 中的一则寓言: “ 凡有的, 还要加给他叫他多余。没有的, 连他所有的也要夺过来。 ”5 .自己人效应: 又称同体效应, 是指对“ 自己人” 所说的话更信赖、 更容易接受。所谓“ 自己人” , 是指对方把你与他归于同一类型的人。6 .近因效应: 当人们识记一系列事物时, 对末尾部分项目的记忆效果优·7· 要找出那些能给企业带来8 0%利润、 总量却仅占2 0%的关键客户, 加强服务, 要把主要精力花在解决主要问题、 抓主要项目上。1 0 .木桶理论: 组成木桶的木板如果长短不齐, 那么木桶的盛水量不是取决于最长的那一块木板, 而是取决于最短的那一块木板。1 1 .破窗理论: 一个房子如果窗户破了, 没有人去修补, 隔不久, 其它的窗户也会莫名其妙地被人打破。演 练对归于同一类型的人所说的话更信赖、 更容易接受的效应称为() 。A .近因效应B .霍桑效应C .金鱼缸效应D .自己人效应【 答案】D。自己人效应是指对方把你与他归于同一类型的人, 即把对方与自己视为一体, 对“ 自己人” 所说的话更信赖、 更容易接受。故D选项正确。·9· 知觉对象与背景的差别; 知觉对象的组合;2 .主观因素: 需求、 兴趣与动机的影响; 气质与性格; 知识与经验的影响。三、 错觉现象当个体对客观事物的认识, 由于观察的角度不同, 或得到的信息不够全面, 不充分时, 就会使知觉产生错误的结果, 这就是知觉的错觉现象。在组织管理活动中, 经常容易出现的错觉形式有: 知觉防御、 晕轮效应( 哈罗效应) 、首因效应和近因效应和定型效应。·01· 2 .人类有五种基本的需要( 生理、 安全、 归属、 尊重、 自我实现) ;3 .人的需要是一不断随着低层次的需要的满足而逐步向高层次需要发展的。·11· 社交、 尊重和自我实现的需要, 则属于较高层次的需要。马斯洛的需要层次论是组织行为学中激励理论的基石。二、 双因素理论( 内容型激励理论)赫兹伯格认为企业中影响人的积极性的因素可按其激励功能不同, 分为激励因素和保健因素。激励因素是指和工作内容紧紧联系在一起的因素。这类因素的改善, 往往能给员工以很大程度的激励, 产生工作的满意感, 有助于充分、 有效、 持久地调动员工的积极性。保健因素是指和工作环境或条件相关的因素, 这些因素处理不当, 或者说这类因素需要得不到基本的满足, 会导致员工的不满, 甚至严重挫伤其积极性; 反之, 满足这些需要则只能防止员工产生不满情绪。应用双因素理论时应注意: 要充分了解员工兴趣爱好, 尽量将员工安排在其喜欢的工作岗位; 首先要注意满足员工的保健因素; 要使员工的工作丰富化, 满足员工的高层次需求; 要注意正确地发放工资和奖金; 要注意正确运用表扬激励。三、E R G理论( 内容型激励理论)奥尔弗认为, 人们共存在三种核心的需要, 即生存(e x i s t e n c e) 的需要、 相互关系(r e L a t e d n e s s) 需要和成长(g r o w t h) 的需要。应用E R G理论时应注意: 找准员工的需要; 重视满足员工的高层次的需要; 注意员工需要的转化。四、 成就需要激励理论( 内容型激励理论)·21· 激励具有成就需要的人做出更大成就; 确立追求卓越和完善的高标准。五、 期望理论( 一) 弗鲁姆的期望理论( 过程型激励理论)激发力量=效价(M)×期望值(V)M代表动机激发力量, 是指调动一个人的积极性, 激发出人的内在潜力的强度。它表明人们为达到设置的目标而努力的程度。V表示目标效价, 指达到目标后对于满足个人需要其价值的大小, 是个体对这一成果或目标之有用性的主观估计。E代表期望值, 这是指个人根据以往的经验进行的主观判断, 达到目标并能导致某种结果的概率, 即个人据其经验对自己所采取的行为将会导致某种预期成果之可能性的主观估计。( 二) 劳勒的期望模式: 对弗鲁姆期望理论的发展。( 三) 期望理论与管理应用期望理论时应注意: 针对员工的需要设置报酬和奖励措施( 提高效价V) ; 给员工创造良好的工作条件, 增强其达到目标的信心( 提高EP) ; 建立报酬与个人绩效挂钩制度, 提高员工的工作热情( 提高PO) 。六、 公平理论( 过程型激励理论)公平理论的基本观点是: 当员工作出了成绩并取得了报酬以后, 他不仅关心自己所得报酬的绝对量, 而且关心自己所得报酬的相对量。该理论又称·31· 建立公平的奖惩制度;实行量化管理, 增加公开性; 综合设计, 加强对员工的教育。七、 强化理论( 行为改造型激励理论)强化理论, 也叫做修正理论, 是由美国哈佛大学心理学家斯金纳提出的,着重研究人的行为的结果对行为的反作用。在管理中, 应用强化理论改造行为一般有以下四种方式: 正强化( 积极强化) 、 消极强化、 惩罚、 自然消退。应用强化理论时应注意: 正确选择强化物; 正确选择强化的方式; 正确选择强化时间; 设立一个目标体系; 及时反馈、 及时强化; 强调员工的社会学习( 间接行为改造) ; 要实事求是地进行强化。八、 归因理论( 行为改造型激励理论)美国心理学家海德在1 9 5 8年最早提出了归因问题,1 9 6 7年美国心理学家凯利提出了三维归因理论, 对海德的归因理论进行又一次扩充和发展。归因理论的主要内容有: 对人们心理活动的归因, 对人们的行为的归因和对人们未来行为的预测。归因理论的特点, 在于强调一个人的知觉与其行为之间的关系。应用归因理论时应注意: 管理者应正确认识员工对事物的主观知觉、 避免偏见和误差、 帮助员工作出正确的归因。演 练麦克利兰的激励需求理论认为人的基本需要有() 。A .成就需要B .生存需要·41· 组织结构的改变;组织职能的转变;组织成员内在动机与需求的变化。引起组织变革的外部因素可以归纳为以下几个方面:科学技术的不断进步;组织环境的变动;管理现代化的需要。二、 组织变革的内容以人员为中心的变革, 以任务、 技术为中心的变革, 以组织结构为中心的变革和以适应组织环境为中心的变革。三、 组织变革的阻力及对策组织变革的阻力来自观念、 地位、 经济、 习惯和社会方面的阻力。组织行为学研究提出一系列减少或克服阻力的途径, 其中有一些已证明是比较有效的几个途径有:教育;参与;促进与支持;奖惩;利用群体动力;力场分析。四、 组织变革的基本模式·51· 可以同时对很多应聘者进行测试, 因此费用也比较低, 也可以节约大量的时间; 相对来说比较公平, 受主观因素影响较小。缺点: 在于主要考察的是应聘者的记忆能力, 对实际工作的能力考察不够, 因此知识测试往往作为一种辅助手段和其他的方法一起使用。四、 影响人员素质测评的因素: 人员素质指标测评法 职业能力、 职业人格、 职业兴趣三大指标。演 练按照面试的过程分为() 。A .一次性面试B .陪审团式面试C .集体面试D .系列式面试·81· 系列式面试。所以答案选A D。第二节 人力资源流动一、 人力资源流动: 指处于一定部门、 地区和职业的人力资源发生了变化, 进入新的部门、 地区和职业工作岗位。人力资源流动的结果, 是人力资源实现了再配置。二、 人力资源流动的原则:用人所长的原则;人事相宜的原则;依法流动的原则;个人自主与服从组织相结合的原则。三、 人力资源职业生涯管理员工职业生涯是员工个人职业的发展历程, 包括员工职业地位在一个或几个组织中的垂直或横向的变化, 即职业的升降及横向转变。1 .员工职业生涯的特点: 发展性、 阶段性、 互动性2 .影响员工职业生涯的因素: 教育因素、 个人因素、 家庭因素、 组织因素、 社会因素员工职业生涯的管理主要指员工职位的变动: 企业内部的职业变动。包括: 工作轮换、 晋升、 停滞、 降职、 解雇和离退休等。员工离开企业重新选择职业。四、 人力资源流动对组织的影响: 提高公职人员的素质和能力; 优化公共部门人才队伍结构; 促进用人与治事的统一; 改善组织的人际关系; 解决生活实际困难。·91· 人事相宜的原则; 依法流动的原则; 个人自主与服从组织相结合的原则。所以答案选A B C D。第三节 人力资源薪酬一、 薪酬的概念薪酬是指企业为认可员工的工作与服务而支付给员工的各种直接的和间接的经济收入。一般来说, 在企业中, 员工的薪酬由三部分组成: 基本薪酬; 可变薪酬; 间接薪酬。1 .基本薪酬: 指企业根据员工所承担的工作或者所具备的技能而支付给他们的较为稳定的经济收入。2 .可变薪酬: 指企业根据员工、 部门或团队、 企业自身的绩效而支付给他们的具有变动性质的经济收入。3 .间接薪酬: 就是给员工提供的各种福利, 与基本薪酬和可变薪酬不同, 间接薪酬的支付与员工个人的工作和绩效并没有直接的关系, 往往都具有普遍性, 通俗的讲就是“ 人人都有份” 。福利可分为国家法定福利( 五险一金) 和企业自主福利。·02· 2 .经济性原则;3 .体现员工价值原则;4 .激励作用原则;5 .相对公平( 内部一致性) 原则;6 .外部竞争性原则。三、 薪酬的影响因素1 .企业外部因素:国家法律法规和政策;劳动力市场的状况;物价水平;其他企业的薪酬状况。2 .企业内部因素: 一企业的经营战略;企业的发展阶段;企业的财务状况。3 .员工个人因素:员工职位;员工能力与绩效;员工的工作年限。四、 工资制度工资制度是国家法律、 政策规定的有关工资支付、 工资形式、 工资标准、工资水平、 转正定级、 升级等构成的体系。主要形式有计时工资、 计件工资。资本主义国家除此外还实行各种形式的血汗工资制。我国的工资制度, 采用计时工资、 计件工资、 工资加奖励等形式。工资制度中的必须内容有: 工资分配政策、 原则、 工资支付方式、 工资标准、 工资结构、 工资等级及级差、 资金、 津贴、 过渡办法、 其他规定等。演 练薪酬确定的原则包括() 。A .战略导向原则B .经济性原则C .相对公平原则D .激励作用原则【 答案】A B C D。薪酬确定的原则包括战略导向原则、 经济性原则、 体现员工价值原则、 激励作用原则、 相对公平( 内部一致性) 原则和外部竞争性原则等。因此答案选择A B C D。·12· 卫生事业产品具有一定的非排他性或一定的消费竞争性。三、 卫生事业管理的基本内容:实施区域卫生规划;突发事故救护、 基本的卫生产品和医学研究产品的生产与提供;医疗产品的生产与提供;适合国情的医疗保障制度;卫生市场的管理。四、 城镇医疗保障制度的组成1 .城镇职工基本医疗保险是我国医疗保险的组成( 城镇职工医疗保险,城镇居民医疗保险, 新型农村合作医疗) 之一, 是为补偿劳动者因疾病风险遭受经济损失而建立一项社会保险制度。2 .城镇居民基本医疗保险是社会医疗保险的组成部分, 采取以政府为·22· 级( 重大) 突发事件由省级政府负责组织处置;级( 较大) 突发事件由市级政府负责组织处置;级( 一般) 突发事件由县级政府负责组织处置。我国还制定了专门的分级标准, 其中一条共性的、 最重要的标准是人员伤亡, 死亡3 0人以上为特别重大,1 0人至3 0人为重大,3人至1 0人为较大,1人至3人为一般。具体确定时要结合不同类别的突发事件情况和其他标准具体分析。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况, 每级上报的时间不得超过2小时。自事故发生之日起3 0日内, 事故造成的伤亡人数发生变化的, 应当及时补报。道路交通事故、 火灾事故自发生之日起7日内, 事故造成的伤亡人数发生变化的, 应当及时补报。三、 突发性公共事件的处置原则1 .以人为本, 安全第一。2 .统一领导, 分级负责。·42· (2) 非政府组织是危机隐患与危机应对的参与者;(3) 非政府组织是筹集民间慈善捐赠的组织者;(4) 非政府组织是公共危机治理的主力;(5) 非政府组织是未来善治的主体。3 .非政府组织参与公共危机治理的主要途径(1) 公共危机发生前进行宣传与预警;(2) 公共危机发生时进行社会动员与整合;(3) 公共危机结束后进行善后修复与回应反馈。·52· 行政程序必须具有显示可操作性; 行政程序必须公开透明。三、 行政实质正义1 .意义:行政作为一种公共管理方式, 实质正义意味着行政结果必须符合行政正义价值目的, 即在伦理价值层面效果和目的的统一性;行政的实质正义意味着对于社会伦理价值的引导;行政的实质正义意味着对于行政程序的忠诚。·72· 现代行政的目的在于保障社会公民之间的平等地位和关系;行政正义的另一标准在于, 对于行政事件的处理是否彰显了社会正义精神。3 .实现:我们要建立正义的基本行政制度;对于行政的道德审视;行政的道德回归需要公共性的伦理监督。演 练能够使各种利益冲突起到平衡作用的是() 。A .正义B .行政C .价值D .文化【 答案】A。“ 正义” 是指一种社会制度对基本权利和义务的分配并没有在个人之间做出任何的区分, 其原则规范使各种对利益的冲突要求有一恰当的平衡。所以能够起到平衡作用的是正义。故本题应选A。第二节 行政忠诚一、 行政忠诚的界定行政人员在行政活动中执行国家意志和维护公共利益时自愿的、 实际的以及彻底的奉献。二、 行政忠诚的对象对宪法的忠诚、 对国家的忠诚、 对组织-官僚规范的忠诚、 对集体的忠诚、 对公共利益的忠诚、 对职业的忠诚、 对自我的忠诚。三、 认同的含义·82· 2 .对组织本身的存续和发展的依从。五、 对宪法的行政忠诚1 .忠于宪法是政府的首要义务;2 .宣誓是忠诚宪法的重要途径。演 练下列对宪法的行政忠诚说法正确的是() 。A .对宪法的忠诚是政府的首要义务B .对宪法的忠诚是公民的首要义务C .对宪法的忠诚是公共行政人员的首要义务D .对宪法的忠诚是政府的基础义务【 答案】C。忠于宪法是政府的首要义务, 对于行政人员, 对于宪法的忠诚是一项基础性的义务。所以答案为C。第三节 廉政与善政一、 廉政的概念廉政是指掌握政治权利的公共管理者, 在行使权利的过程中, 以清廉自守为前提, 以奉公守法为准绳, 以公共利益为方向, 以高效率和低成本为保·92· 国家企事业单位的工作人员或领导干部。三、 廉政建设与制度创新1 .廉政建设中存在的问题: 人民群众的监督作用有限; 人大的监督作用往往流于形式; 新闻媒体的舆论监督没有起到相应的作用; 行政机关的内部监督机构的监督在现实生活中难以实现。2 .制度创新: 制度建设是前提, 发展是根本, 权利监督是关键, 利益协调是重点, 社会环境是基础。四、 现代善政的要素民主政府; 法治政府; 责任政府; 服务政府; 优质政府; 效益政府; 专业政府; 透明政府; 廉洁政府。五、 治理与善治1 .治理理论:治理意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者;治理意味着在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中存在着界限和责任方面的模糊性;治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖;治理意味着参与者最终将形成一个自主的网络;治理意味着办好事情的能力并不限于政府的权力, 不限于政府的发号施令与运用权威。2 .善治理论: 合法性、 法治、 透明性、 责任性、 回应、 有效、 参与、 稳定、 廉洁、 公正。·03· 2 .对民众的利益诉求应当积极给予回应;3 .推进政治民主化进程;4 .在社会自治方面, 政府公共权力的触角字城市社区与农村基层实现了大范围的退出, 给了广大民众通过民主选举和监督来管理自身生活和秩序的机会和政治空间。演 练下列不属于廉政建设中存在的问题的是() 。A .人民群众的监督作用有限B .人大的监督作用往往流于形式C .新闻媒体的舆论监督没有起到相应的作用D .人民群众的法律意识不强【 答案】D。廉政建设中存在的问题有以下几点:1 .人民群众的监督作用有限2 .人大的监督作用往往流于形式3 .新闻媒体的舆论监督没有起到相应的作用4 .行政机关的内部监督机构的监督在现实生活中难以实现。不包括人民群众的法律意识不强。所以答案为D。·13· 2 .准确规范的原则;3 .精简高效的原则;4 .安全保密的原则。二、 收文办理的程序收文办理指对收到公文的办理过程, 包括签收、 登记、 初审、 承办、 传阅、催办、 答复等程序。三、 发文办理的程序发文办理指以本机关名义制发公文的过程, 包括复核、 登记、 印制、 核发等程序。四、 涉密公文的传递涉密公文应当通过机要交通、 邮政机要通信、 城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递, 通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。五、 公文的撤销和废止·23· 公文被废止的, 视为自废止之日起失效。演 练逐件清点收到的公文, 核对无误后签字或盖章, 并注明收到的时间, 这一程序叫() 。A .签收B .登记C .初审D .拟办【 答案】A。签收是指对收到的公文应当逐件清点, 核对无误后签字或者盖章, 并注明签收时间, 所以答案选A。第二节 党政机关公文文种决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。如 中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议 、 关于建国以来党的若干历史问题的决议决定适用于对重要事项作出决策和部署、 奖惩有关单位和人员( 社会影响大) 、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如 中共中央关于深化文化体制改革若干重大问题的决定 、 中共中央纪律检查委员会关于开除X X党籍的决定命令( 令)适用于公布行政法规和规章、 宣布施行重大强制性措施、 批准授予和晋升衔级、 嘉奖有关单位和人员。财政部颁发命令公布 事业单位会计准则 , 国务院中央军委关于给郑静晨同志记一等功的命令·33· 总结和简报不属于法定文种, 且它们都不符合题意的条件, 所以B、C排除, 请示适用于向上级机关请求指示、 批准, 题干只是需要向领导反映事实, 让其准确掌握事件的动态, 所以答案选A。·53·
