某水泥集团 - 安全事故应急资源调查报告.docx

HS/TB/A -6-01-2021xxxx水泥应急资源调查报告XXXX水泥编制日期：2021年9月15日3、公司内部救援资源3. 1应急组织体系 3. 1. 1应急组织机构图应急指挥部应急办公室善后处置组事故调查及环境监测物资供应组技术专家组治安警戒组3.1. 2应急救援指挥部的组成、职责XXXX水泥成立生产平安事故应急救援指挥部， 全面负责XXXX水泥平安事故预防和应急救援工作。指挥长由XXXX水泥总经理担任，副指挥长由 公司分管平安的领导担任。指挥部成员有：副总经理、总经 理助理，调度中心、原料车间、烧成车间、制成车间、化验 室、设备科、综合科、供应科、销售科、财务科、安保科等 部门负责人。挥部办公室设在调度中心，调度主任任办公室主任；应 急指挥部设在中控室，值班人员由调度中心、中控值班员、 值班领导组成，指挥部下设八个小组。应急职务职务指挥长总经理副指挥公司分管平安领导抢险救援组组长/副组长分管生产总经理助理和车间主任医疗救护组组长/副组长化验室主任/工艺管理员物资供应组组长/副组长供应科科长治安警戒组组长/副组长保卫负责人技术专家组组长/副组长设备科科长/副科长事故调查及环境监测组组长/副公司安保科长、平安、环保专职人员善后处理组组长/副组长副总经理，销售科/财务科长宣传组组长/副组长综合科科长2应急救援指挥机构和人员的职责3. 2.1应急指挥部职责a.组织制定生产平安事故应急救援预案;b.负责人员资源配置，应急队伍调动；c.确定现扬指挥人员；d.协调事故现场有关工作；e.批准本预案的启动与中止；f.事故状态下各级人员的职责；g.生产平安事故信息的上报工作；h.接受政府的指令和调动；.组织应急预案的演练；J.负责保护事故现场及有关数据.3. 2. 2应急救援总指挥职责(1)建立、健全本单位生产平安事故应急预案。(2)组织制定并实施本单位平安生产应急预案演练教育 和培训计划。(3)组织制定并实施本单位的生产平安事故应急预案演 练。(4)及时、如实向属地主管部门报告平安事故。(5)分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类 型、潜在后果、现有资源控制情况指挥、协调应急救援行动。(6)指挥公司的应急救援工作，并负责与上级公司及地 方政府应急管理部门的协调联络。(7)决定是否请求外部援助，联系地方应急救援机。(8)决定扩大应急或应急处置活动的终结。(9)领导善后处置工作。3. 2. 3应急救援副总指挥职责(1)协助指挥长负责应急救援的具体工作，向应急指 挥长提出应急反响对策和建议。(2)与企业周边组织联系，进行应急疏散或应急援助。(3)组织公司的相关技术和管理人员对生产过程中存 在的危险源评估。(4)检查各应急部门的日常工作和应急反响准备状态。(5)根据公司实际情况与地方应急机构建立共同应急救援网络和签订应急救援协议。(6)当指挥长不能到任时，履行指挥长职责。3.2. 3. 4应急办公室负责人：调度中心主任兼任办公室主任成 员：调度中心全体人员(含安保科)职责：(1)向各应急小组传达指挥部应急指令；(2)日常负责组织人员对应急物资检查、保养。(3)负责制订公司年度演练方案并执行，并检查各部 门年度演练方案、评估执行情况。(4)对应急人员进行日常培训。(5)对公司负责应急预案的维护。3. 2. 5指挥部下设各专业小组职责(1)抢险救援组组长：分管生产副总经理副组长：原料车间、烧成车间、制成车间主任成员：生产车间在岗人员职责：接到事故或预警，立即对事故进行级别判定，向指挥长 汇报现场情况；迅速组织本组织人员正确使用应急救援装 备、器材，第一时间抢救受伤人员或者财产，控制或者消除 事故的继续扩大和蔓延。(2)医疗救护组组长：化验室主任副组长：工艺管理员成员：化验室在岗人员职责：接到应急预案启动命令，立即组织人员，携带医疗器材、 装备赶赴事故现场，对伤员进行先期处置或原地待令，向抢 险救援组了解情况，有人员受伤或被困时负责拨打“120” ，请求救治伤员。(3)物资供应组组长：供应科科长副组长：五金仓库负责人成 员：供应科、五金仓库在岗人员职责：接到应急预案启动命令，立即组织人员携带交通车辆到 达现场，向抢险救援组、医疗救护组了解救援物资情况，对 欠缺的救援物资实行紧急调拨或采购，同时负责驾驶车辆运 送伤员。(4)治安警戒组组长：保安队队长副组长：保安队副队长成员：保安值班员职责：负责救援现场的警戒线设置，劝阻无关人员进入警戒线 内，疏通公路至事故现场路段车辆，外部交通流量大时，提 前与逸圃派出所联系帮维持交通秩序，保障救援车辆通行。(5)技术专家组组长：设备科科长/副科长副组长：机电技术员、带班领导成员：值班机修、电工10职责：接到应急预案启动命令，立即组织人员携带个人防护用 品到达现场，参与救援方案的制定，指导救援，负责应急电、 照明的供给。(6)事故调查及环境监测组组长：，安保科科长副组长：公司平安、环保、职业卫生专职业管理人员成员：车间平安员职责：接到应急预案启动命令，立即组织人员携带个人防护用 品和测量设备到达现场，对有毒有害气体进行测量，并将测 量结果向各救援组进行通报，根据测量结果调整警戒范围， 对厂界周边有毒有害气体进行测量，疏散厂界外活动的人 员。如周边有毒有害气体浓度影响到周边居民，那么应向指挥 长汇报，同时启动突发环境事件应急预案。用摄像设备对事 故现场作出记录，对需移动有事故现场作出标记。事故抢险 救援结束后，按照“四不放过”原那么进行事故原因调查或者 协助上级事故调查组搞好事故调查工作。(7)宣传组职责组长：综合科科长副组长：人事管理员成员：综合科工作人员职责：接到应急预案启动命令组织人员到达指挥部，向各组了 解事故和救援情况，编制事故简报，安排人员值守指挥部电 话。(8)善后处置组职责11组长：副总经理副组长：销售科、财务科科长成员：销售科、财务科工作人员职责：接到应急预案启动命令组织人员到达指挥部，向现场提 供饮水、饮食，有人员受伤时联系家属和就医医院，根据国 家有关法律、法规的规定，做好伤员医疗工作及家属安抚、 协调、善后工作。2. 2. 6应急值班人员职责.6.1应急值班人员的组成应急救援值班人员由生产调度员、中控值班员、值班领 导组成。联系方式详附表。2.1 .2应急值班人员职责(1)值班过程中，发现或收到事故信息，立即向事故 部门带班领导汇报情况，带班领导与值班领导汇总情况报事 故部门领导，按事故部门领导意见组织现场处置，防止事故 扩大。(2)将值班期间收集、处置的应急事项各自记录在值 班记录中。(3)按应急小组组长指示，参与事故应急救援。内部应急通讯录见表3-1、3-2o表3-1公司应急救援指挥部及组长联系方式(表3-1)应急职务职务姓名 指挥长总经理副指挥副总经理12副指挥公司分管平安领导抢险救援组组 长/副组长车间主任医疗救护组组 长/副组长化验室主任物资供应组组 长/副组长供应科/五金仓库负 责人治安警戒组组 长/副组长保卫负责人技术专家组组 长/副组长设备科/安保科负责 人事故调查及环 境监测组组长 /副组长公司平安、环保专职 人员善后处理组组 长/副组长副总经理宣传组组长综合科负责人3. 2. 5应急物资、装备保障根据XXXX水泥事故应急救援工作需要，建立 救援资源储藏制度，储藏必要的救灾装备、设施、救治药品 等。应急办公室充分发挥了职能作用，确保了应急处置、自 身防护装备、物资的储藏；平时做好了装备的保管工作，保 证装备处于良好的使用状态，定期保养维护，对过期或无法 正常运行的物资进行了更换，保证所有物资在一旦发生事故 就能立即投入使用。13根据调查，目前公司现有的应急救援物资、装备见表。 中控室应急物资情况：序号名称数 量规格型号用途存放地点备注1消防应急照明灯1把FS-ZFZDHJD212照明中控室2射线防护服1套中控室3防毒面具2套1011-D防一氧化碳中 毒中控室4防化服（面罩）2套FH-2WL防氨气中毒中控室5滤罐（氨气）2个防氨气中毒中控室6正压式空气呼吸 器2个CRPIIL144中控室1 个应急物资储存 室1个7急救包2个中控室8白醋2瓶中控室9氯化钠溶液1瓶中控室10高温防烫服2中控室11一氧化碳检测仪1防一氧化碳中 毒中控室烧成、制成、设 备各1个2#窑墩下储存室公司应急器材清单序号名称数量存放地点备注1雨衣4存储柜2事故区域隔离标志10存储柜3平安帽10存储柜4防腐橡胶手套10存储柜5手提式干粉灭火器10存储柜6扩音器2存储柜7消防水带5存储柜8消防喷头3存储柜14应急药品清单9水泵1存储柜烧成、制成有备用10破坏钳1存储柜11哨子10存储柜12包装绳1存储柜13担架2存储柜14电锯1存储柜15消防应急照明灯1存储柜16消防铲3存储柜17消防桶17存储柜18消防斧1存储柜19大锤2存储柜20小锤1存储柜21警用警示带5存储柜22平安绳3存储柜23毛巾10存储柜24过滤式防毒面罩（氨气）2存储柜25防爆电筒5存储柜26急救箱2存储柜27医用氧气2存储柜28防爆风机2存储柜其中1台在仓库29医用急救箱物品清单序号名称单位数量备注1体温表支12银子把13缝合剪刀把14一次性医用手套双15普通针织口罩个16创可贴个1015消防器材配置7医用胶布卷18医用脱脂棉50克/袋19烧烫伤软膏支110医用缝合针10支/袋111医用绷带卷112医用缝合线卷113医用棉签20根/袋214医用纱布块5片/袋115止血带根116酒精100ml/瓶117双氧水100ml/瓶118碘酊20ml/瓶119甲紫溶液20mlz 瓶1部门名称摆放地点消防设备设施名称型号数量降压站降压站ABC手提式12消防铲6消防桶6消防沙池1配电室石灰石破碎配电室二氧化碳手提式2原料配料配电室二氧化碳手提式2立磨配电室二氧化碳手提式2原料粉磨及输送配电室二氧化碳手提式8窑尾配电室二氧化碳手提式10煤磨配电室二氧化碳手提式6窑头配电室二氧化碳手提式6水泥配料配电室二氧化碳手提式22#水泥10KV室二氧化碳手提式22#水泥配电室二氧化碳手提式2161#水泥配电室二氧化碳手提式21#水泥10KV室二氧化碳手提式4成品包装配电室二氧化碳手提式2五金仓库仓库ABC手提式8材料库房ABC手提式8烧成车间1#空压机室ABC手提式2制造机修值班室ABC手提式2窑墩旁消火栓1高温风机旁消火栓1煤预均化堆场消火栓箱4煤磨二氧化碳灭火系统套1水 基手提式4制成车间2#空压机室ABC手提式2粉磨工段消火栓1水泥磨房ABC手提式8中控楼中控楼消火栓1化验室ABC手提式6合计：133根据表3-3,公司现有应急物资、应急装备储藏能满足 应急救援需要。公司应加强应急救援物品管理，做好日常维 护保养工作。3. 2. 6应急经费保障公司应急救援资金由财务科负责，建立公司应急资金保 障机制，合理调剂内部资金，专项用于应急体系建设和应急 处置。同时与金融机构联系，建立应急资金快速支付通道， 确保在应急状态时正常资金到位前的应急需求。根据公司财17务科提供的资料，2021年19月年公司共计投入平安生产 资金254. 87万元，用于平安体系的建设和物资储藏该资金 已纳入XXXX水泥的年度预算中。3. 2. 7应急场所保障根据公司事故应急救援工作的需要，划定了公司生产区 和生活区应急疏散场所和应急通道，编制了应急疏散图，并 在公司人员比拟集中的位置：中控楼、销售楼、办公楼、员 工食堂等进行张贴。在应急响应时，协助公安、交通等有关 部门对事故区域进行交通管制，必要时开设应急救援“绿色 通道”，以保证及时调运事故灾难应急救援有关人员、队伍、 装备、物资。3. 2. 8应急自救互救保障根据周边社会应急资源的调查情况，距离公司距离最近 的单位有逸圃卫生院，卫生有相应的应急救援队伍，并配套有相应的应急救援物资及装备，公司卫生签订互救协议，一 旦发生生产平安事故，可形成联动机制，快速进行抢险救援工作。逸工作。逸卫生院距公司3000m,属乡镇级卫生医疗构，有多名医师、护士和急救车辆。184、社会应急救援资源调查根据现场调查的情况，工程周边5km范围内共有村庄10 个，距离XXXX水泥最近的企业为西边的红莲村，与厂直线距离为900m,对周边村庄主要联系人的的联系方式 进行了调查，便于发生突发环境事件时与附近村庄联系，做 出请求援助或疏散的指令。序号单位名称联系人职务联系 1小组长2小组长3总支书记4小组长5支部书记6小组长7小组长8小组长9小组长10小组长4. 2. 3通信与信息保障(1) XXXX水泥应急指挥领导小组建立了事故 应急外部应急通信管理系统，建立了完善的救援力量信息数 据库，充分利用 、手机和网络等现代通讯手段，保证公 司与外部村庄及企业之间通信畅通，信息及时传递。外部应急通讯录见表4-1、4-2o19表4-1应急通讯录（有关政府部门）部门 号码部门 号码XX县人民政府县政府应急办公 室XX县应急管理局县工信局XX县生态环境局逸圃村派出所XX县市场管理局中枢镇人民政府XX县消防大队XX县人民医院XX县卫生局XX供电公司XX县公安局公安交警大队XX疾病预防控制 中心县气象局急救、公安、消防、交通事故120110119122205、应急资源调查的建议与结论1应急资源调查建议5. 1.1根据调查，目前公司救援队伍、专业人员缺乏。 目前应急救援队伍主要是由公司员工组成，其专业技术力量 缺乏，难以承当较大风险任务的需要。公司应定期从专业机 构聘请相关专家对公司员工进行相关知识的培训，提高职工 应对生产平安事故的处理能力。另外公司应适当增加救援队 伍的人数，保证在发生平安事故时救援队伍能满足救援的需 求。另外需明确各应急救援小组的相关负责人和队员，进一 步优化抢险应急队伍的细分，让各小组成员明白自己的应急 救援职责。6. 1.2根据调查，公司现有应急物资、应急装备储藏基 本能满足应急救援需要。但公司应加强应急救援物品管理， 并对物资进行定期保养维护，保证装备处于良好的使用状 态。对过期或无法正常运行的物资进行更换，保证所有物资 在一旦发生事故就能立即投入使用。7. 1.3根据调查，公司能够与公司周边的村庄保持联系, 与卫生院签订联动救援的相关协议。建议加强与周边的村庄 的联系力度，加强相互之间的应急联动演练、保障应急资源 共享，一旦发生生产事故，能第一时间开展自救互救，尽可 能减少事故损失。21根据调查，公司现行的生产平安事故应急预案的 局部内容和要求无法到达国家新的相关法律法规要求，而且 在实行过程中存在着一定的问题，需对应急管理体系和应急 预案内容进行一定调整和修改、加强应急救援物资管理并完 善相关应急制度和措施，故需对原有生产平安事故应急预案 开展修订工作。5. 2应急资源调查结论本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查: 本公司已组建了应急救援队伍并按平安、环保等部门要求配 备了必要的应急预案。通过本次调查摸清了公司应急机构设 置；周边平安风险受体与企业的联系方式；公司内部的各项 保障措施；周边的社会应急资源的情况等。因此，只要公司落实好本报告的相关建议是能够满足生 产平安事故应急要求的。221、应急资源调查的目的12、公司生产平安事故应急资源调查工作的开展情况22. 1生产平安事故应急预案修订22. 2力口强与县应急办的联系22. 3加强与附近村庄及企业的联系22.4资金的投入32. 5应急救援演练32. 6应急知识的宣传和培训43、公司内部救援资源63. 1应急组织体系63. 1. 1应急组织机构图63. 1.2应急救援指挥部的组成、职责63.2应急救援指挥机构和人员的职责73. 2.1应急指挥部职责7应急救援总指挥职责8应急救援副总指挥职责83. 2. 3. 4应急办公室9负责人：调度中心主任兼任办公室主任9(1)向各应急小组传达指挥部应急指令；9指挥部下设各专业小组职责9(1)抢险救援组9组长：分管生产副总经理92. 2. 6应急值班人员职责12应急值班人员职责123. 2. 5应急物资、装备保障132. 6应急经费保障173. 2. 7应急场所保障182. 8应急自救互救保障184、社会应急救援资源调查192. 3通信与信息保障195、应急资源调查的建议与结论213. 1应急资源调查建议215. 2应急资源调查结论22II1、应急资源调查的目的为了预防和减少生产平安事故的发生，控制、减轻和消 除生产平安事故引起的危害和影响，保护人民生命财产安 全，提高对生产平安事故的应急能力，按照生产平安事 故应急预案管理方法的内容要求，特对公司的应急能力及 资源进行调查。编制XXXX水泥生产平安事故应急 资源调查报告。调查依据：依据中华人民共和国平安生产法、生产 平安事故应急预案管理方法、云南省平安生产应急预案管 理实施方法调查范围：针对XXXX水泥现有生产平安事故 应急预案、应急组织、应急资金、培训宣传、应急措施、历 年演练总结、公司内及周边社会应急物资的种类、数量等进 行调查。2、公司生产平安事故应急资源调查工作的开展情况2.1生产平安事故应急预案修订XXXX水泥于2018年10月按照生产经营单位 生产平安事故应急预案编制导那么(GB/T 296392013),完 成了生产平安事故应急预案的编制工作，并于同年在XX县 平安生产监督管理局完成了备案。目前随着国家平安生产法 律法规更新和实施，2021年国家生产经营单位生产平安事故 应急预案编制导那么修改发布，公司生产平安事故应急预案的 按规定需进行修订。2. 2加强与县应急办的联系依据XX县生产平安事故灾难应急预案，公司应加强 与县应急办及成员单位的联系，按事故类别分，主要联系部 门有县应办、县医院、疾控中心、中枢镇镇府、应急管理局、 工信局、公安局、XX县生态环境局、消防大队、自然资源局、 气象局等单位。2. 3加强与附近村庄及企业的联系XXXX水泥与附近村庄和企业建立了联系，明确 了周边5公里范围内10个村庄的联系人，当发生平安事故 时可以及时联系到附近村民，迅速组织撤离或应急救援。XXXX水泥针对周边村庄积极开展平安事故的相关 宣传工作，让周边居民掌握发生平安事故时的自救和疏散知 识。2. 4资金的投入公司应急救援资金由财务科负责，建立公司应急资金保 障机制，合理调剂内部资金，专项用于应急体系建设和应急 处置。同时与金融机构联系，建立应急资金快速支付通道， 确保在应急状态时正常资金到位前的应急需求。根据公司财 务科提供的资料，2021年19月年公司共计投入平安生产 资金254. 87万元，用于平安体系的建设和物资储藏，主要 用于皮带防护栏安装、厂区人行道与车行道硬隔离、煤磨高 压二氧化碳检验和充装、高处设备互通平台建设、平安警示 牌增加和更换、宣传栏安装、铲车作业区隔离、卸料区人车 别离等，该资金已纳入公司的年度预算中。2. 5应急救援演练XXXX水泥按原有生产平安事故应急预案的要 求，每年公司进行一次发上生产平安事故综合预案或专项预 案应急演练，各部门每季度进行一次平安事故现场处置方案 演练，并对演练过程进行拍照、录像、总结等工作，最后进 行了存档。2. 6应急知识的宣传和培训XXXX水泥生产平安事故应急培训纳入公司年 度平安培训计划，通过培训工作加强员工对预案的熟练程 度，提高应急意识和防灾、避险、自救、互救能力。公司每 年组织对应急指挥部成员及救援行动关键人员进行培训考 核，主要目的是明确各自职责。培训方式主要采用资料学习 和现场实际操作培训。目前已开展的培训内容及方式如下：(1)所有人员进行了各种事故知识和应急预案的培训, 熟悉警报、避灾路线和救灾方法；(2)对一线生产部门人员进行应急救援器材使用方法 培训，让员工熟悉掌握正压式空气呼吸器、防毒面具、防化 服、CO检测仪等物品的正确使用方法；(3)应急救援处置队伍已开展了救护器材的布置贮存 情况、自救互救教育、各类器材的使用方法、使用范围等内 容的培训；(4)各部门已编制本部门应急培训和演练计划，并组 织实施。同时对应急培训和演练进行了总结。总结内容包括: 应急培训演练时间、内容、效果、存在的缺乏和改进措施 等等。(5)公众应急知识培训：XXXX水泥针对周边 村庄开展了平安生产科普宣传教育工作，普及了平安生产事故预防常识，增强了公众的平安防范意识和相关心理准备, 提高了公众的防范能力。(6) 2021年6月请逸圃卫生院指导员工进行心肺复苏理论和实做培训，同月在平安生产月活动中将应急救援器材 的使用安排好为竞赛工程进行培训展示，截止目前公司开展 的演练工程有：有限空间作业事故、地震、火灾、反恐防暴、 一氧化碳中毒、触电、配电室火灾等。