人口与计划生育法律法规解读24013.doc

人口和方案生育法律法规和政策解读一、法律责任二、农村计生奖励扶助制度三、计生家庭特别扶助制度四、技术效劳五、流动人口六、证件七、奖励政策 八、优待政策九、保障扶助政策十、惩罚政策       一、法律责任1、社会抚养费属于性质的收费？社会抚养费的性质是不符合法律法规规定条件生育子的公民对社会相应增加的社会事业公共投入给予补偿的行政性收费目的是对生育的公民给予必要的经济限制以调节自然资源的合理利用和保护环境。2、社会抚养费征收征收主体是？社会抚养费的征收是区()人口和方案生育。受区()人口和方案生育委托的乡镇人民或者街道办事处可在委托的权限和委托限内以区()人口和方案生育的名义作出社会抚养费征收。除外之外任何和个人都无权征收社会抚养费。3、社会抚养费征收程序是？社会抚养费征收程序如下：1调查取证征收发现公民有生育嫌疑的必须进展全面、客观、公正地调查搜集有关证据。征收在调查时执法人员不得少于两人并应当向当事人或者有关人员出示证件。调查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。 2告知权利调查终结征收负责人应对调查结果进展审查。征收在作出征收前应以书面形式向当事人告知作出征收的、理由和根据并听取当事人的陈述、申辩当事人放弃陈述、申辩权利的除外但应当有放弃权利的书面材料。如当事人对告知事项进展陈述或申辩的征收对当事人提出的、理由和证据应当进展复核当事人提出的、理由和证据成立的征收应当采纳。3作出确有生育行为的由区人口计生对当事人作出社会抚养费征收。征收对当事人征收社会抚养费应当制作征收书。社会抚养费征收书必须盖有区人口和方案生育的并载明以下事项：当事人的、性别、年龄和；生育的和证据；对当事人征收社会抚养费的法律根据和征收数额；代收社会抚养费的金融机构名称和缴纳限；不服征收申请行政复议、提起行政诉讼的途径和限；作出征收的区人口和方案生育名称和作出日。4送达书社会抚养费征收书应当在宣告后分别交付双方当事人；当事人不在场的征收应当在7日内参照民事诉讼法的有关规定将征收书分别送达当事人。送达征收书应当填写送达回证。社会抚养费征收书自送达之日起发生法律效力。5执行书社会抚养费征收依法作出后当事人应当在征收书送达后30日内到征收书指定的收费机构足额缴纳社会抚养费。当事人确有经济困难申请延或者分缴纳社会抚养费的须由本人申请村居、乡镇、街道逐级审核报区人口和方案生育同意并签订延或分缴纳合同前方可延或者分缴纳。当事人逾不履行社会抚养费征收的自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的由作出征收的区人口和方案生育依法申请人民强迫执行。征收的社会抚养费及滞纳金要及时全部上缴国库。 4、方案生育行政处分主体和程序是？方案生育行政处分是人口计生委、区人口和方案生育以下称简处分。方案生育行政处分程序是：(1)调查取证处分发现公民、法人或其他组织有违犯方案生育行政理秩序的行为应当依法给予行政处分的必须进展全面、客观、公正地调查搜集有关证据查明。处分在调查时执法人员不得少于两人并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实答复询问并协助调查不得阻挠。调查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。(2)告知权利调查终结处分负责人应当对调查结果进展审查。处分在作出处分前必须向当事人告知作出处分的、理由和根据必须听取当事人的陈述、申辩当事人放弃陈述、申辩权利的除外否那么行政处分不能成立。处分对当事人依法作出以下处分前必须告知当事人有要求举行听证的权利当事人放弃听证权利的除外：责停产停业；撤消容许证或执照；对公民处以500元以上或对法人或者其他组织处以2万元以上罚款。当事人要求听证的必须举行听证否那么行政处分不能成立。处分对当事人提出的、理由和证据应当进展复核。当事人提出的、理由和证据成立的处分应当采纳。(3)作出当事人确有应当给予行政处分的行为由处分集体讨作出行政处分。处分施行行政处分应当制作行政处分书。行政处分书必须盖有处分的并载明以下事项：当事人的或名称、；违犯法律、法规或规章的和证据；行政处分的种类和根据；行政处分的履行方式和限；不服行政处分申请行政复议、提起行政诉讼的途径和限；处分的名称和作出的日。(4)送达书行政处分书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的处分应当在7日内按照?民事诉讼法?的有关规定将行政处分书送达当事人。送达行政处分书应当填写送达回证。行政处分书自送达之日起发生法律效力。(5)执行书行政处分依法作出后当事人应当在处分书指定的限内予以履行。被处以罚款处分的当事人应当自收到处分书之日起15日内到罚款书指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难申请延或分缴纳罚款的经处分同意可以暂缓或者分缴纳。除按照?行政处分法?第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外处分及其执法人员不得自行收缴罚款。 除法律另有规定外当事人对行政处分不服而申请行政复议或者提起行政诉讼的行政处分不停顿执行。当事人逾不履行行政处分的处分可以每日按罚款数额的3加处分款并依法申请人民强迫执行。行政罚款及所加处的罚款全部上缴国库纳入理。5、是方案生育行政赔偿？方案生育行政执法含人口计生委、区级人口和方案生育、乡镇人民、街道办事处及其工作人员行使行政职权进犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的受害人享有获得方案生育行政执法赔偿义务赔偿的权利。 6、方案生育行政赔偿程序是？根据?赔偿法?方案生育行政赔偿的程序是：(1)申请和受理受害人的赔偿恳求应当向赔偿义务提出也可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出。赔偿恳求人根据受到的不同损害可以同时提出数项赔偿恳求。赔偿恳求人恳求赔偿的时效为2年自及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为之日起计算但被羁押间不计算在内。赔偿恳求人在赔偿恳求时效的最后6个月内因不可抗力或者其他障碍不能行使恳求权的时效中止。从中止时效的原因消除之日起赔偿恳求时效间继续计算。恳求赔偿应当递交申请书。赔偿恳求人书写申请书确有困难的可以委托别人；也可以口头申请由赔偿义务记入笔录。赔偿恳求书应当载明以下事项：受害人的、性别、年龄、工作和住所法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的、职务；详细的要求、根据和理由；申请的年、月、日。(2)确定赔偿方式和数额赔偿以支付赔偿金为主要方式。可以返还财产或者恢复原状的予以返还财产或者恢复原状。赔偿义务对依法确认有?赔偿法?第三条第一、二项规定的情形之一并造成受害人声誉权、荣誉权损害的应当在侵权行为影响的范围内为受害人消除影响、恢复声誉、赔礼抱歉。进犯公民人身的每日的赔偿金按照上年度职工日平均工资计算。进犯公民生命安康权的按照?赔偿法?第二十七条的规定计算赔偿数额。进犯公民、法人或其他组织的财产权造成损害的按照?赔偿法?第二十八条的规定确定赔偿方式、计算赔偿数额。(3)向受害人赔偿赔偿义务对有?赔偿法?第三条、第四条规定的情形之一的应当在收到赔偿申请之日起2个月内给予赔偿。赔偿恳求人恳求赔偿的赔偿义务、复议和人民不得向赔偿恳求人收取任何费用。赔偿义务逾不予赔偿或者赔偿恳求人对赔偿数额或方式有异议的赔偿恳求人可以自间届满之日起3个月内向人民提起行政诉讼。(4)向责任人追偿赔偿义务赔偿后应当责有成心或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或个人承担部或全部赔偿费用。对有成心或者重大过失的责任人员有关应当依法给予行政处分；构成犯罪的应当移送有关依法追究刑事责任。 7、人口计生行政执法可以直接强迫执行行政吗？ 不可以。当事人逾不履行已经生效的方案生育行政包括社会抚养费征收、方案生育行政处分和方案生育行政复议的作出该的方案生育行政执法可以在该行政行为复议或起诉限届满之日起180日内依法申请人民强迫执行逾申请的除有正当理由外人民将不予受理。申请人民强迫执行方案生育行政时应当提交以下材料：1执行申请书；2被申请执行的方案生育行政书副本5份。3证明该合法的证据、法律根据及其他材料；4被执行人可供执行的财产状况；5其他必须提交的材料。包括行政法定代表人明书、授权委托书、送达回证。有银行存款的应提供被执行人的银行、银行帐等情况。申请强迫执行的方案生育行政执法有充分理由认为被执行人可能逃避执行的可以申请人民采取财产保全措施是否采取财产保全措施由人民。8、社会抚养费征收是如何确定的？?人口与方案生育?第四十二条规定：对不符合本规定生育子的公民由级方案生育行政部门以所在地的级人民上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数结合当事人的实际收入程度和不符合法律、法规规定生育子的情节按照双方各自的子数分别计征社会抚养费。?人口与方案生育?第四十三条规定：对具有本第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一并符合第二十五条规定未提出生育申请而生育第二个子的由乡镇人民或者街道办事处责其限补办生育证并按照第四十二条规定的基数的二分之一征收社会抚养费。 对具有本第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一但不符合第二十五条规定未经批准而生育第二个子的按照第四十二条规定的基数的二倍征收社会抚养费。 对不具有本第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一而生育第二个子的按照第四十二条规定的基数的三至四倍征收社会抚养费。?人口与方案生育?第四十四条规定：对符合法定结婚条件但未结婚登记而生育第一个子的应当自生育之日起六内补办结婚登记；逾未补办的按照第四十二条规定的基数的二分之一征收社会抚养费。 对不符合法定结婚条件而生育第一个子的按照第四十二条规定的基数征收社会抚养费并不再批准其生育第二个子。 有配偶者与别人生育第一个子的按照第四十二条规定的基数的四倍征收社会抚养费；生育第二个子的按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费。 有配偶而重婚或者明知别人有配偶而与之结婚生育第一个子的按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费；生育第二个子的按照第四十二条规定的基数的六倍征收社会抚养费。 当事人有本条第三款、第四款规定的情形其年实际收入高于第四十二条规定的基数的以年实际收入为基数计征社会抚养费。 ?人口与方案生育?第四十五条规定：对不符合本规定生育第三个以上子的按照第四十二条规定的基数的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。 有前款规定的情形当事人年实际收入高于第四十二条规定的基数的根据情节轻重按照其年实际收入的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。9、社会抚养费征收书何时生效？可以分缴纳吗？?人口与方案?第四十九条第一款规定：社会抚养费征收书自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收书之日起三内一次性缴纳社会抚养费。 ?人口与方案?第四十九条第二款规定：当事人实际收入程度过低一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的应当自收到征收书之日起三内向作出征收的级方案生育行政部门提出分缴纳的书面申请并提供有关证明材料。级方案生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三内作出批准或者不批准分缴纳的并书面当事人。10、当事人应到哪里去缴纳社会抚养费并索要何种收据？ ?人口与方案生育?第五十条规定：当事人应当到级门指定的金融机构缴纳社会抚养费。指定金融机构收到社会抚养费应当向当事人出具由门统一印制的社会抚养费收据。11、未在规定限内缴纳社会抚养费要承担后果？?人口与方案生育?第五十一条规定：当事人未在规定的限内缴纳社会抚养费的自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的由作出征收的方案生育行政部门依法申请人民强迫执行。12、工作人员生育除缴纳社会抚养费外还要承担责任？ ?人口与方案生育?第五十二条规定：不符合本规定生育的除依法征收社会抚养费外属于工作人员的由其所在或者有关组织依法给予行政处分；属于其别人员的由其所在或者有关组织给予相应的纪律处分。目前枣庄199919规定为“双开。 13、收养子要承担法律责任吗？依法通过门?收养证?的不追究法律责任 无?收养证?的视为生育追究相应的法律责任。 14、为别人放置或者摘除宫内节育器施行输精、输卵复通、终止妊娠等方案生育手术的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门根据职权责改正给予警告没收所得；所得一万元以上的处所得二倍以上六倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏一万元的处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的由原发证撤消执业证书；构成犯罪的依法追究刑事责任。15、未获得法定执业容许证的或者未获得法定执业资格的人员施行方案生育手术的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门根据职权责改正给予警告没收所得；所得一万元以上的处所得二倍以上六倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏一万元的处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的由原发证撤消执业证书；构成犯罪的依法追究刑事责任。 16、利用超声技术或者其他技术手段为别人进展非医学需要的胎儿或者选择性别的人工终止妊娠的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门根据职权责改正给予警告没收所得；所得一万元以上的处所得二倍以上六倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏一万元的处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的由原发证撤消执业证书；构成犯罪的依法追究刑事责任。 17、施行假节育手术、进展假医学鉴定的要承担哪些法律责任？?人口与方案生育?第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门根据职权责改正给予警告没收所得；所得一万元以上的处所得二倍以上六倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏一万元的处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的由原发证撤消执业证书；构成犯罪的依法追究刑事责任。 18、出具假生育证、假流动人口婚育证明、假独生子父母荣耀证等假方案生育证明的要承担哪些法律责任？? 人口与方案生育?第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门根据职权责改正给予警告没收所得；所得一万元以上的处所得二倍以上六倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏一万元的处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的由原发证撤消执业证书；构成犯罪的依法追究刑事责任。 19、伪造、变造、买卖方案生育证明的要承担哪些法律责任？? 人口与方案生育?第五十五条规定：伪造、变造、买卖方案生育证明的由方案生育行政部门没收所得所得五千元以上的处所得二倍以上十倍以下的罚款；没有所得或者所得缺乏五千元的处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。 以不正当手段获得方案生育证明的由方案生育行政部门取消其方案生育证明；出具证明的有过错的对直接负责的主人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。20、容留、包庇别人生育的侮辱、伤害方案生育执法人员或者回绝、阻碍方案生育执法人员依法执行公务的要承担哪些法律责任？? 人口与方案生育?第五十六条规定：容留、包庇别人生育的侮辱、伤害方案生育执法人员或者回绝、阻碍方案生育执法人员依法执行公务的由级以上方案生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违犯治安理行为的依法给予治安理处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。21、不履行协助方案生育理义务的要承担哪些法律责任？? 人口与方案生育?第五十七条规定：违犯本规定不履行协助方案生育理义务的由有关人民责改正并给予批评；对直接负责的主人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。22、工作人员在方案生育工作中哪些行为需要追究法律责任？? 人口与方案生育?第五十八条规定：工作人员在方案生育工作中有以下行为之一构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分；有所得的没收所得： 1进犯公民人身权、财产权和其他合法权益的； 2滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； 3索取、收赂的； 4截留、克扣、挪用、方案生育经费或者社会抚养费的； 5虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与方案生育统计数据的。23、公民权益受到损害后有哪些法律救济途径？? 人口与方案生育?第五十九条规定：公民、法人和其他组织认为行政在施行方案生育理过程中进犯其合法权益的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。24、农村员干部违犯方案生育法规政策应当承担哪些责任？1农村员干部要带头实行方案生育凡生育的除依法征收社会抚养费外还要给予相应的纪律处分；2纵容子违犯方案生育法规政策造成生育或收养子的给予严重警告处分；参与以不正当手段到达子早婚早育、生育或者收养子的给予撤销内职务以上处分；3在方案生育工作中弄虚作假强迫生育户外迁户口强行注销户口或瞒报出生人口虚报成绩骗取荣誉的给予村主要负责人和主方案生育工作的员干部严重警告或者撤销内职务处分；情节严重的给予留观察或者开除籍处分。所骗取的荣誉、奖励等由原批准予以取消；4因严重不负责任致使本村出生人口大量漏报或者造本钱村严重生育的给予村主要负责人和主方案生育工作的员干部严重警告处分；情节严重的给予撤销内职务以上处分。二、农村计生奖励扶助制度1、农村部方案生育家庭奖励扶助的对象应符合哪些条件？根据? 人民转发人口计生委对农村部方案生育家庭实行奖励扶助制度的施行的?的有关规定应同时符合以下条件：1本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；21933年1月1日以后出生1973年至2001年间没有违犯方案生育法规和政策； 3现存一个子或两个孩或子亡现无子； 4年满60周岁。2、农村部方案生育家庭奖励扶助是？根据? 人民转发人口计生委 对农村部方案生育家庭实行奖励扶助制度的施行的?的有关规定对符合条件的农村方案生育夫妻按照每人每月不低于50元的发放奖励扶助金直到亡故为止。已经超过60周岁的以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。发放的方案生育奖励扶助金不计入奖励对象的家庭收入中不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户待遇。3、农村部方案生育家庭奖励扶助确实认程序是？根据? 人民转发人口计生委对农村部方案生育家庭实行奖励扶助制度的施行的?的有关规定确认程序如下： 1本人申请； 2村民会审议并张榜；3乡镇人民街道办事处初审并张榜； 4级方案生育行政部门审核、确认并公布；5方案生育行政部门备案；6级人口计生行政部门抽查并备案。4、农村部方案生育家庭奖励扶助对象中的“农业户口或界定为农村居民是指？? 农村部方案生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释的?规定如下：1“农村居民户口特指在实行户籍理制度改革取消“农业户口和“非农业户口的地区与“城镇居民户口相对应的户口类型。“农村居民户口应是户口登记在村民会依法承包经营分配农村土地以农林牧渔业收入为主要生活来源的农村集体经济组织成员。2整体村改居的原农村集体经济组织成员依法承包经营分配农村土地以农林牧渔业收入为主要生活来源、未享受城镇居民社会保障和福利待遇的按“农村居民户口界定。3丧偶或离异现无配偶的以本人户口是否为“农业户口或界定为“农村居民户口来界定。4夫妻一方户口不在本乡镇在未理解其户口性质和生育史的情况下双方均不作为奖励扶助对象；户口性质和生育史清楚符合奖励扶助条件的户口在本乡镇的一方可以作为奖励扶助对象。5夫妻双方户口不在同一村民会的分别由其户口所在村民委会登记申报。6没有退休金未享受城镇居民社会保障和福利待遇的聘用、合同制人员仍为“农业户口或界定为“农村居民户口且符合奖励扶助条件的可以纳入奖励扶助范围。7本条规定不包括以下情况：第一夫妻含再婚双方有一方为“非农业户口或界定为 “城镇居民户口的；第二口袋户、户口待定待落、无居民户口簿等户籍证明且未补办的；第三夫妻虽为“农业户口或界定为“农村居民户口但一方或双方享受城镇居民社会保障和福利待遇领取退休金、养老金等的。5、“1933 年1 月1 日以后出生1973 年以来没有违犯人口与方案生育法规、规章或政策规定生育如何理解？? 农村部方案生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释的?规定如下：1奖励扶助对象范围为1933 年1 月1 日以后出生没有违犯我人口与方案生育法规、规章或政策性规定生育的夫妻。2界定夫妻生育子是否符合人口与方案生育法规、规章或政策规定以其生育行为发生时我人口与方案生育法规、规章或政策性为根据。第一1973 年8 月28 日之前生育的按照19 年11 月15日? 人民会认真提倡方案生育的暂行规定草案?为根据进展界定。生育子数不超过三个的视为合法生育。生育三个子但子育有后代后亡的该子计入现存子数。第二1973 年8 月28 日至1979 年4 月13 日间生育的以革委会方案生育工作指导小组?方案生育工作假设干问题的规定?为准进展界定每对夫妇生育两个孩子为合法生育。第三1979 年4 月13 日至1980 年3 月31 日间生育的以革委会?方案生育假设干问题的规定?为准进展界定每对夫妇生育两个孩子为合法生育生育间隔时间至少三年。第四1980 年3 月31 日至1982 年7 月29 日间生育的以? 方案生育假设干问题的规定?为根据进展界定每对夫妇只生育一个孩子为合法生育对已有一个子的夫妇除孩子严重残疾外不再安排生育。第五1982 年7 月29 日年至1984 年5 月10 日间生育的以计生制定的?掌握二胎生育问题的?为根据进展界定符合照顾生育二胎的城“三条、农村“七条生育且生育间隔4 年以上的为合法生育。第六1984 年5 月10 日至1988 年7 月23 日间生育的以委?二胎生育政策的暂行规定?为根据进展界定。符合照顾生育二胎的“十六条生育且生育间隔4 年以上的为合法生育。1986 年2 月13 日委、?农村独户实行有间隔地生育第二胎的?公布后凡农村独户母亲年满30 周岁者允许生育第二胎。第七1988 年7 月23 日至1996 年10 月14 日间生育的以? 方案生育?为根据进展界定。第八1996 年10 月14 日至2002 年9 月28 日间生育的以? 方案生育?为根据进展界定。第九2002 年9 月28 日以后生育的以? 人口与方案生育?为根据进展界定。31979 年4 月13 日颁发的?方案生育假设干问题的规定?明确提出生育间隔的规定。因此1979年4 月13 日以前生育第二个子与生育第一个子的间隔不满3 年的不作为违犯政策生育对待。考虑到妊娠和生育行为的特殊性1979 年4 月13 日至1980 年2 月13 日间生育第二个子与生育第一个子的间隔不满3 年的也不作为违犯政策生育对待。4不符合法定结婚条件生育的不得纳入奖励扶助范围。1981 年1 月1 日之前结婚生育的以1950 年?婚姻法?的规定为准进展界定1981 年1 月1 日之后结婚生育的以1981 年?婚姻法?的规定为准进展界定。1980 年3 月31 日? 方案生育假设干问题的规定?施行后生育的必须依法登记结婚持结婚证生育。2002 年9 月28 日? 人口与方案生育?施行以后凡符合法定结婚条件但未结婚登记而生育第一个子的自生育之日起六内补办结婚登记的视为合法生育。51992 年4 月1 日?收养法?施行前收养子的只要符合收养行为发生时我制定的人口与方案生育法规、规章或政策性视为合法收养；?收养法?施行以后但凡符合?收养法?规定的收养行为为合法收养否那么视为收养。6、如何理解“现存一个子或两个孩或子亡现无子?1子包括亲生子包括婚生子和非婚生子含送养、判随前夫或前妻的子和收养子。2本条规定包括以下几种情况:曾生育子符合人口与方案生育法规、规章或政策性规定现存一个子或两个孩或子亡现无子的夫妻。合法收养子含1992 年4 月1 日?收养法?施行之前收养的子已形成收养关系的后现存子合计数为一个子或两个孩或子亡现无子的夫妻。再婚夫妻双方均未违犯人口与方案生育法规、规章或政策规定再婚前后生育子的现存数合并计算只有一个子或两个孩或子亡现无子的夫妻。再婚夫妻再婚前均符合奖励扶助条件再婚后未再生育或收养子的。结婚后合法生育的子亡离婚、丧偶后单方合法收养一个子的。3本条规定不包括以下情况：夫妻双方均未生育过子的。有配偶者与别人生育的。4生育子送别人收养该子现存活的应计入现存子数。5生育的子下落不明未经人民宣告亡的计入该夫妻的现存子数。7、“年满60 周岁如何界定？1奖励扶助对象年龄的认定应以其本人的出生时间为准对于从未过的那么以户口簿登记的出生时间为准。2按或户口登记本人出生于1933 年1 月1 日之后到奖励扶助制度施行年度12 月31 日之前年满60 周岁。3年龄条件以个人为,夫妻分别计算一方到达一方享受双方到达双方享受。4年龄已经超过60 周岁的奖励扶助金的发放从奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。8、奖励扶助对象在情况下需要退出？享受奖励扶助对象的户口性质、婚姻状况、子情况发生变化的村民会应及时核实发生以下情况之一的终止奖励扶助金并退出奖励扶助手续：1本人或配偶的户口性质发生改变不符合规定条件的。2子数增加包括依法再生育、生育、收养导致子数增加后子数不再符合规定条件的。3本人亡或户口迁出的。4因弄虚作假等原因骗取奖励扶助金或工作人员审批错误的。9、申请奖励扶助的人员需要提供哪些相关证明材料？申请奖励扶助的人员除需提供本人及配偶的明、户籍证明、婚姻状况证明、已有子状况证明以外属于以下情形的还需要提供相关证明材料：1收养子的需提供门颁发的收养证1992年4 月1 日?收养法?施行之前收养并已形成收养关系的提供户籍证明。2子亡且曾过户籍登记的需提供部门出具的注销户籍的证明；子亡但未曾户籍登记的需提供部门或者医院或者村民会出具的亡证明。3离婚的需提供离婚证或者离婚、离婚协议书。丧偶的需提供部门或者医院或者村民会出具的亡证明。4结婚证、离婚证遗失或者损毁的由本人自述、3名以上村民证明村民会审核后加以确认；也可以由当事人持户口簿、向原婚姻登记的或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记申请补领或出具证明。5再婚前婚姻和生育情况不明的由其再婚前居住地村民会5 人以上证明、现居住地村民会审核、乡镇人民调查、情况属实符合条件的做为列入奖励扶助范围的根据。6缺失生育证件且审批资料查找不全的由发证以各阶段生育政策为根据出具证明并签字、盖章。7从外迁入我的农村居民需提供迁出地乡镇人民或级人口计生行政部门提供的婚育情况证明。对于三峡移要根据现场调查、现有证件和本人自述来界定。三、计生家庭特别扶助制度1、计生家庭特别扶助制度的扶助对象需符合哪些条件？根据? 人民转发人口计生委、 方案生育家庭特别扶助制度试点方案的?鲁政办发200783的有关规定方案生育家庭特别扶助的对象是： 城镇和农村独生子亡或伤、病残后未再生育或收养子家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件： 11933年1月1日以后出生户籍在 境内。 2方年满49周岁。 3只生育一个子或合法收养一个子。 4现无存活子或独生子被依法鉴定为残疾伤病残到达三级以上。 2、符合条件的对象享受哪些待遇扶助是？符合条件的对象由发放方案生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭方或方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子后中止领取扶助金。 对于独生子伤、病残或亡而方尚未到达49周岁的家庭由各级、非组织为其提供精抚慰、经济救助和医学咨询指导等效劳帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。详细扶助如下：独生子亡后未再生育或合法收养子的夫妻由给予每人每月不低于100元的扶助金直至亡故为止；独生子伤、病残后未再生育或收养子的夫妻由给予每人每月不低于80元的扶助金直至亡故或子康复为止。3、扶助对象确认的详细程序是？人口计生部门负责扶助对象确实认详细程序是： 1本人提出申请。 2村居委会和乡镇人民街道办事处进展资格初审。3级人口计生行政部门审批并。 4级和级人口计生行政部门备案。 独生子亡的需提供乡级以上医疗机构或或户口所在地村居委会出具的亡证明；独生子残疾的需提供?残疾人证?等级为三级以上。4、对扶助对象根本条件有哪些重新界定？根本条件我方案生育家庭特别扶助制度扶助对象是：具有我户籍的独生子亡或伤、病残后未再生育或收养子家庭的夫妻。特别扶助对象应同时符合以下条件：1一般应在1933 年1 月1 日以后出生；2方年满49 周岁；3只生育一个子或合法收养一个子；4现无存活子或独生子被依法鉴定为残疾伤病残到达三级以上。 5、如何理解“一般应在1933 年1 月1 日以后出生和“方年满49 周岁？1特别扶助对象夫妻一般应在1933 年1 月1 日后出生。1933 年1 月1 日以前出生有证据证明其终生只生育一个子或合法收养一个子且符合条件的夫妻双方或单方也可纳入特别扶助范围。2申请特别扶助的夫妻方须年满49 周岁获得批准后那么夫妻双方同时享受特别扶助政策不方年龄。因丧偶或离婚形成的单亲家庭方或方均须年满49 周岁。 3特别扶助对象年龄的认定以其本人载明的出生时间为准对于从未过的那么以其户口簿登记的出生时间为准。 6、如何理解“只生育一个子或合法收养一个子？1子包括亲生子包括婚生子和非婚生子含送养、判随前夫或前妻的子和收养子。2只生育一个子或合法收养一个子包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子和合法收养子以后只存活一个子的情况。符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子包括合法生育、符合法定生育条件没生育子、符合法定结婚条件但未结婚登记生育第一个子后又补办结婚登记、符合二孩生育条件方初育不满25 周岁或方再育不满30周岁生育二孩等情况。非婚生育一孩后与别人结婚登记手续的暂不纳入扶助范围。合法收养子包括法律法规成认的收养子的情况。收养子的不纳入特别扶助范围。 3再婚夫妻再婚前后生育、收养的子数分别计算符合条件的一方或双方纳入扶助范围。再婚未生育过子的一方只要另一方符合条件那么随另一方享受特别扶助政策。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人实际生育、收养的子数计算。7、如何理解“现无存活子或独生子被依法鉴定为残疾伤病残到达三级以上？1“现无存活子是指所生育或收养的子因病亡或因其他原因亡现无子。2独生子被依法鉴定为残疾伤病残到达三级以上是指被地方各级残疾人结合会依法认定、审核的符合中国残疾人结合会制定的三级以上包括三级下同残疾并持有中国残疾人结合会统一制发的等级为三级以上的?残疾人证?。未经残疾鉴定的重大疾病患者不作为申请特别扶助的对象。8、申请特别扶助的人员需要提供哪些相关证明材料？申请特别扶助的人员需要提供以下证明：1根本证明 明、户籍证明、婚姻状况证明； 只有一个子的证明指?独生子父母荣耀证?独生子优待证?、?独生子证?或由其或户籍所在地村居民会出具并由乡、镇街道人口计生部门审核认定的只有一个子的证明材料； ?残疾人证?或子亡证明。子亡证明是指部门、人民、乡级以上医疗机构或户口所在地村居会出具的子亡或被宣告亡的证明材料。 2其他证明材料 属于以下情形的还需要提供相关证明材料： 收养子的需提供门颁发的收养证。1992 年4 月1 日?收养法?施行之前收养并已形成收养关系的可提供户籍证明。 离婚的需提供离婚证或者离婚、离婚协议书。丧偶的需提供部门、人民、乡级以上医疗机构或户口所在地村居会出具的亡证明材料。 结婚证、离婚证遗失或者损毁的当事人可向原婚姻登记或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记申请补领或出具证明或者由户口所在地村居会出具有关证明。再婚前婚姻和生育情况不明的由其再婚前居住地村居民会或出具证明、现居住地村居民会或审核并、乡镇人民或街道办事处调查、级人口计生行政部门确认。9、扶助对象是如何审核的？方案生育家庭特别扶助对象以家庭为审核再婚夫妻以个人为审核。扶助对象应同时具备四个根本条件并提供相关证明材料。 10、扶助金从何时开始发放？特别扶助金从方年满49 周岁开始发放已经超过49 周岁的从其特别扶助资格被确认时起发放扶助金。 11、扶助对象何时退出手续？享受特别扶助的对象有以下情况之一的应终止发放扶助金并退出扶助手续：1子数增加包括再生育、收养导致子数增加后子数不再符合规定条件的。2伤病残的独生子康复的。3本人亡或户口迁出外的。4工作人员审批错误的。 因弄虚作假等原因骗取特别扶助金的,应依法追回其领取的特别扶助金。四、技术效劳1、医疗保健机构和方案生育技术效劳机构及其工作人员在提供产保健和接生效劳时应当查验哪些证件？根据? 人口与方案生育?第四十条相关规定医疗保健机构和方案生育技术效劳机构及其工作人员在提供产保健和接生效劳时应当查验产妇的?方案生育效劳手册?或者生育证；发现无?方案生育效劳手册?或者生育证的应当在内告知该机构所在地级方案生育行政部门。2、生育子之后必须放环或者结扎吗？根据? 人口与方案生育?第三十六条相关规定公民享有避的知情选择权育龄夫妻应当及时落实避节育措施提倡已生育过子的夫妻选择长效避节育措施。目前枣庄实行节育奖对于落实长效节育措施的给予重奖。3、?人口与方案生育法?规定的为实行方案生育的育龄夫妻提供的效劳一般包括哪些？根据?方案生育技术效劳理?的有关规定提供的效劳范围一般包括：情环情检查、避药具、放置和取出宫内节育器、绝育术、人工终止妊娠、技术常规规定的各项医学检查、方案生育手术并发症的诊治等。4、查体是自愿的吗？还收费吗？城实行方案生育的育龄夫妻承受避、节育技术效劳的其费用如何解决？城实行方案生育的育龄夫妻承受避、节育技术效劳的其费用解决途径为：参加生育的、医疗和其他相关社会的由社会统筹支付；未参加上述的公民由所在或地方财政负担。5、何谓病残儿医学鉴定？病残儿医学鉴定是指病残儿医学鉴定的专门组织运用现代医学知识、技术和手段对被鉴定者作出是否为病残及其程度的鉴定结并作出能否生育的指导。6、病残儿医学鉴定的初审、鉴定、复鉴定分别是？ ? 人口与方案生育?第二十八条规定：病残儿医学鉴定申请由级方案生育行政部门受理初审后报设区的方案生育行政部门组织医学鉴定。申请人对鉴定结有异议的可以向方案生育行政部门申请重新鉴定。方案生育行政部门组织的鉴定结为终鉴定。7、人可以申请病残儿医学鉴定？2002年1月18日公布施行的?病残儿医学鉴定理?(方案生育会第7)第十条规定：凡认为其子有明显伤残或患有严重疾病符合法律、法规规定条件要求安排再生育的均可申请病残儿医学鉴定。8、申请病残儿医学鉴定的程序是？2002年1月18日公布施行的?病残儿医学鉴定理?(方案生育会第7)相关规定如下： 第十一条 申请病残儿医学鉴定原那么上应向方或方户籍所在地的村居委会提出书面申请并提交户口簿、有关病史资料及级以上地方人民方案生育行政部门