安全员培训教案753.docx

安全员培培训教案案第一章   安全全生产慨慨论及管管理第一节安安全生产产管理基基本原理理概述安全生产产管理是是管理者者对安全全生产工工作进行行的计划划、组织织、指挥挥、协调调和控制制的一系系列活动动，目的的是保证证在生产产、经营营活动中中的人身身安全与与健康，以以及财产产安全，促促进生产产的发展展，保持持社会的的稳定。安全生产产管理有有宏观和和微观安安全生产产管理的的两种理理解。宏宏观生产产安全生生产管理理是大安安全概念念，即能能体现安安全管理理的一切切管理措措施和活活动都属属于安全全生产管管理的范范畴。微观安全全生产管管理是小小安全的的概念，主主要指从从事经济济和生产产管理部部门以及及企业、事业单单位所进进行的具具体安全全管理活活动。安全生产产管理作作为经济济生活的的一部分分，是管管理范畴畴的一个个分支，也也遵循管管理的一一般规律律和基本本原理。管理的的基本原原理有：系统原原理、整整分合原原理、反反馈原理理、封闭闭原理、弹性原原理、人人本原理理、能级级原理、动力原原理、激激励原理理等。系系统原理理和人本本原理是是属一级级原理，其其他原理理均分别别属于它它们的二二级原理理。1、系统统原理所谓系统统是由若若干相互互作用又又相互依依赖的部部分组合合而成，具具有特定定功能，并并处于一一定环境境中的有有机整体体，系统统论的基基本思想想是整体体性、相相关性、目的性性、阶层层性、综综合性、环境适适应性。2、整分分合原理理整分合原原理是现现代高效效率的管管理必须须在整体体规划下下明确分分工，在在分工基基础上进进行有效效的综合合。整体体把握、科学分分解、组组织综合合是整分分合原理理的主要要含义。3、反馈馈原理反馈原理理是控制制论的一一个非常常重要的的基本概概念。反反馈是把把控制系系统输出出信号反反送回来来，对输输入与输输出信号号进行比比较，比比较差值值作为系系统输入入信号，再再作用系系统，对对系统起起到控制制的作用用。在现现化管理理中，灵灵敏、正正确、有有力的反反馈对管管理有着着举足轻轻重的作作用。实实际管理理工作是是计划、实施、检查、处理，也也就是决决策、执执行、反反馈、再再决策、再执行行、再反反馈的过过程。4、封闭闭原理封闭原理理是指任任何一个个系统内内的管理理手段必必须构成成一个连连续封闭闭的回路路，才能能形成有有效的管管理运动动。一个个有效的的现代管管理系统统，必须须是一个个封闭系系统，而而且为使使系统运运转状态态优良，可可以采用用多级闭闭环反馈馈系统。5、弹性性原理弹性原理理是在系系统外部部环境和和内部条条件千变变万化和和形势下下进行的的，管理理必须要要有很强强的适应应性和灵灵活性，才才能有效效地实现现动态管管理。特特别是在在建立社社会主义义市场经经济的今今天管理理工作更更需要不不断改革革，以利利于驾驭驭新形势势，解决决新问题题，适应应社会发发展的需需要。6、人本本原理人本原理理是管理理以人为为本体，以以调动人人的积极极性为根根本。人人既是管管理的主主体，同同时又是是管理的的客体，其其核心是是如何调调动人的的积极性性。隶属属于人本本原理的的二级原原理有：能级原原理、 动力原原理和激激励原理理。7、能级级原理能级原理理是管理理系统必必须是由由若干分分别具有有不同能能级的不不同层次次有规律律地组合合而成。在实际际管理中中如决策策层、执执行层、操作层层就体现现能级原原理。人人所常说说的人尽尽其才，各各尽所能能，责权权利的统统一等也也都利用用了能级级原理。8、动力力原理动力原理理是指管管理要有有强大的的动力，要要正确地地运用动动力，使使管理运运动持续续而有效效地进行行下去。9、激励励原理激励原理理就是用用科学的的手段，激激发人的的内在潜潜力，充充分发挥挥人的积积极性和和创造性性。以上9种种管理方方面的原原理，在在现化经经济活动动中经常常要使用用。无论论管理者者有意识识或无意意识利用用这些管管理原理理，但有有一点可可以肯定定，优秀秀的管理理者都遵遵循了这这些基本本原理，在在实际工工作中都都不断运运用这些些原理来来分析问问题和解解决问题题。安全生产产管理工工作同样样要在这这些原理理基础上上来实现现，如目目标管理理，事故故管理、隐患管管理，安安全宣传传教育管管理等等等。在建建立社会会主义市市场经济济过程中中，政府府转变职职能，企企业转换换经营机机制，计计划经济济体制下下的管理理模式被被打破，市市场经济济体制尚尚在建立立过程中中，安全全生产工工作同样样也面临临着如何何建立适适应社会会主义市市场经济济条件下下安全生生产管理理的新模模式，这这就需要要安全管管理人员员利用管管理的基基本原理理，在实实际工作作中不断断探索，不不断创新新，不断断完善，建建立一套套行之有有效的安安全生产产管理方方法。第二节安安全生产产定义和和范畴 自19552年第第二次全全国劳动动保护工工作会议议提出的的劳动保保护工作作必须贯贯彻“安安全生产产”方针针以来，“安安全生产产”一词词一直长长期被人人们使用用。那么么，什么么是安全全生产呢呢？在辞海海中将将安全生生产定义义为：安安全生产产是指预预防生产产过程中中发生人人身、设设备事故故，形成成良好劳劳动环境境和工作作秩序而而采取的的一系列列措施和和活动。在中国国大百科科全书中中定义为为：安全全生产旨旨在保障障劳动者者在生产产过程中中的安全全的一项项方针，也也是企业业管理必必须遵循循的一项项原则，要要求最大大限度地地减少劳劳动者的的工伤和和职业病病，保障障劳动者者在生产产过程中中的生命命安全和和身体健健康。在安全全科学技技术词典典中定定义为：安全生生产是指指企业事事业单位位在劳动动生产过过程中人人身安全全、设备备安全和和产品安安全，以以及交通通运输安安全等。从上面的的定义可可以看出出，但其其实质内内容是一一致的，即即突出了了安全生生产的本本质是要要在生产产过程中中防止各各种事故故的发生生，确保保财产和和人民生生命安全全。因此此，安全全生产是是指：生生产、经经营活动动中的人人身安全全和财产产安全。安全生产产的范畴畴，有人人认为安安全生产产的范畴畴应该界界定在企企业，也也有人认认为除刑刑事案件件(或公公共安全全)以外外的安全全问题均均应划归归安全生生产范畴畴。从我我国的安安全生产产工作来来看，安安全生产产的范畴畴应包括括：工业企业业单位职职工人身身安全及及财产设设备安全全，即煤煤炭、石石油、化化工、冶冶金、石石化、地地质、农农业、林林业、水水利、电电力、建建设等产产业部门门的安全全生产；交通运运输行业业，如铁铁路运输输、公路路运输、水上运运输及民民航运输输的安全全生产；商业服服务行业业，如宾宾馆、饭饭店、商商场、公公共娱乐乐及旅游游场所等等职工及及顾客的的人身安安全和财财产设备备的安全全；其它它部门，如如国家机机关、事事业单位位、人民民团体等等有关人人员的人人身安全全和财产产安全。第三节 安全生生产方针针 安全生产产方针，又又称劳动动保护安安全方针针。是我我国对安安全生产产工作所所提出的的一个总总的要求求和指导导原则，它它为安全全生产指指明了方方向。要要搞好安安全生产产，就必必须有正正确的安安全生产产方针。19833年国务务院在19883885号批批转劳动动人事部部、国家家经委、全国总总工会关关于加强强安全生生产和劳劳动安全全监察工工作的报报告的通通知中中指出：“在安全第第一，预预防为主主的思思想指导导下搞好好安全生生产，是是经济管管理、生生产管理理部门和和企业领领导的本本职工作作，也是是不可推推卸的责责任。”第第一次明明确提出出我国的的安全生生产方针针是“预预防为主主，安全全第一”。这个安全全生产方方针，强强化了安安全生产产的重要要性，并并强调在在生产中中要做好好预防工工作，尽尽可能将将事故消消灭在萌萌芽状态态。这个个方针，其其含义是是：1、安全全生产工工作的重重要性在生产过过程中的的安全是是生产发发展的客客观需要要，特别别是现代代化生产产，更不不允许有有所忽视视，必须须强化安安全生产产，在生生产活动动中把安安全工作作放在第第一位，当当生产与与安全发发生矛盾盾时，生生产要服服从安全全。这就就是安全全第一的的含义。我国是社社会主义义国家，安安全生产产是党和和国家的的一项重重要政策策，是保保护劳动动者安全全健康和和发展生生产力的的重要工工作，同同时，也也是维护护社会安安定，促促进国民民经济稳稳定、持持续、健健康发展展的基本本条件，是是社会文文明程度度的重要要标志。安全生生产也是是社会主主义企业业管理的的一项重重要原则则，这是是社会主主义制度度性质所所决定的的。2、安全全与生产产的辩证证统一在生产建建设中，必必须用辩辩证统一一的观点点去处理理好安全全与生产产关系。也就是是说，企企业领导导者必须须善于安安排安全全和生产产。越是是生产任任务忙，越越要重视视安全，把把安全工工作搞好好。否则则，就会会招致工工伤事故故，既妨妨碍生产产，又影影响安全全。这是是生产实实践证明明了的一一条重要要经验教教训。怎样理解解安全和和生产的的辩证统统一关系系呢？在在生产过过程中，安安全和生生产既有有矛盾性性，又有有统一性性，所谓谓矛盾性性，首先先是生产产过程中中不安全全因素与与生产的的矛盾。要对不不安全因因素采取取措施时时，就要要增加支支出，或或影响生生产进度度。所谓谓统一性性，对不不安全因因素采取取措施后后，改善善了劳动动条件，职职工就有有良好的的精神状状态和劳劳动热情情，劳动动生产率率就会提提高。没没有生产产活动，安安全工作作就不会会存在；反之，没没有安全全工作，生生产就不不能顺利利进行，这这就是安安全与生生产互为为条件，互互相依存存的道理理，也就就是安全全与生产产的统一一性。3、安全全生产工工作必须须强调预预防为主主安全生产产以预防防为主是是现代生生产发展展的需要要。现代代科学技技术日新新月异，在在生产过过程中，安安全问题题十分复复杂，稍稍一疏忽忽就会酿酿成重大大事故。预防为为主，就就是要在在事前做做好安全全工作。要做到到“防微微杜渐”，“防防患于未未然”。要依靠靠技术进进步，加加强科学学管理，搞搞好科学学预测与与分析工工作，把把事故消消业在萌萌芽状态态。安全全第一，预预防为主主两者是是相辅相相成，互互相促进进的。“预预防为主主”是实实现“安安全第一一”的基基础，要要做到第第一，首首先要搞搞好预防防措施。预防工工作做好好了，就就可以保保证生产产安全。第四节 安全生生产常用用概念含含义 一安全全生产管管理制度度安全生产产管理制制度是根根据我国国安全生生产方针针及有关关政策和和法规制制定的，是是企业和和职工在在生产活活动中共共同遵守守的安全全行为的的规范和和准则。安全生产产管理制制度是企企业规章章制度的的职工重重要组成成部分，通通过安全全生产管管理制度度，可以以把广大大组织起起来，围围绕安全全目标进进行生产产活动。安全生产产管理制制度有些些是国家家制定的的，有的的是企业业制定的的。19963年年3月330日，由由国务院院发布的的关于于加强企企业生产产中安全全工作的的几项规规定(19963国经薄薄字第2244号号)规定定了企业业必须建建立五项项基本制制度，即即安全生生产责任任制、安安全技术术措施计计划、安安全生产产教育、安全生生产定期期检查、伤亡事事故的调调查和处处理。这这五项基基本制度度是我国国企业必必须建立立的安全全生产管管理制度度。随着着社会和和生产的的发展，安安全生产产管理制制度也不不断发展展，在五五项基本本制度的的基础上上又建立立了许多多新的制制度，如如安全卫卫生评价价，易燃燃、易爆爆、有毒毒物品管管理，防防护用品品使用与与管理，特特种设备备及特种种作业人人员管理理，机械械设备安安全检修修，动火火及防火火及文明明生产等等制度。二管生生产必须须管安全全原则这是指企企业各级级领导和和广大职职工在生生产过程程中必须须坚持的的一项原原则。国国家和企企业的职职责，就就是要保保护劳动动者的安安全与健健康，保保证财产产和人民民生命的的安全，这这是一，其其次，企企业的最最优化目目标是高高产、低低耗、优优质、安安全的统统一，这这是体现现安全与与生产的的统一。三安全全生产目目标管理理安全生产产目标管管理是指指企业根根据自己己的整体体目标，在在分析外外部环境境和内部部条件的的基础上上，确定定安全生生产所要要达到的的目标，并并采取措措施去努努力实现现目标的的活动过过程。安安全生产产目标以以千人负负伤率、某万吨吨产品死死亡率、尘毒作作业点合合格率、噪声作作业点合合格率及及设备完完好率等等预期达达到的目目标值来来表示。推行安全全生产目目标管理理体现“安安全生产产人人有有责”的的原则，使使安全生生产工作作实现全全员管理理，而且且有利于于提高企企业职工工的安全全素质。安全生产产目标管管理的任任务是制制定目标标，明确确责任，落落实措施施，实行行严格的的考核奖奖惩，以以激励全全体参加加全面、全员、全过程程的安全全生产管管理，主主动按照照安全生生产的目目标和安安全生产产目标和和安全生生产责任任制的要要求，落落实安全全措施，消消除人的的不安全全行为和和物的不不安全状状态。企业和企企业主管管部门要要制订安安全生产产目标管管理计划划，经主主管部门门审查意意，由主主管部门门与企业业签订责责任书，将将安全生生产目标标管理计计划纳入入各企业业的目标标管理计计划，企企业法人人代表应应对安全全生产目目标管理理计划的的制定与与实施负负第一责责任。安全生产产目标管管理的特特点是：强调安安全生产产管理的的结果，一一切决策策以实现现目标为为准绳，依依据相互互衔接、相互制制约的目目标体系系有组织织地开展展全体员员工都参参加的安安全生产产管理活活动，并并随生产产经营活活动而持持久地进进行下去去，以此此激发各各级目标标责任者者为实现现安全生生产目标标而自觉觉采取措措施。安全生产产目标管管理的基基本内容容包括目目标体系系的确立立、目标标的实施施及目标标成果的的检查与与考核，具具体有以以下几个个方面：（1）确确定切实实可行的的目标值值。采用用科学的的目标预预测法，根根据企业业的需要要和可能能，采取取系统分分析方法法，确定定合适的的目标值值，并研研究为此此而应采采取的措措施和手手段。（2）根根据安全全决策和和目标的的要求，制制订实施施办法，做做到有具具体的保保证措施施，包括括组织技技术措施施，明确确完成程程序和时时间，承承担责任任的具体体负责人人，并签签订有关关合同，措措施力求求定量化化，以便便实施和和考核。（3）规规定具体体考核标标准和奖奖惩办法法。企业业要认真真贯彻执执行安安全生产产目标管管理考核核标准。考核标标准不仅仅要规定定目标值值，而且且要把目目标值分分解为若若干个具具体要求求加以考考核。（4）安安全生产产目标管管理必须须与安全全生产责责任制挂挂钩，层层层负责责，实行行个人保保班组、班组保保工段、工段保保车间、车间保保全厂。（5）安安全生产产目标管管理必须须与企业业经营承承包责任任制挂钩钩，作为为整个企企业目标标管理的的一个重重要组成成部分。实行厂厂长(经经理)任任期目标标责任制制、租赁赁制和各各种经营营承包制制的单位位负责人人，应把把安全生生产目标标管理实实现与所所受到的的奖惩挂挂钩，完完成则增增加奖励励，未完完成则依依据具体体情况给给予处罚罚。（6）企企业与主主管部门门对安全全生产目目标管理理计划的的执行要要定期进进行检查查与考核核。对于于弄虚作作假者，要要严肃处处理。四安全全检查安全检查查是指国国家安全全生产监监察部门门、企业业主管部部门或企企业自身身对贯彻彻国家安安全生产产法律法法规的情情况、安安全生产产状况、劳动条条件、事事故隐患患等所进进行的检检查。安全生产产检查的的主要内内容：思思想认识识、管理理制度、劳动纪纪律、机机电设备备、安全全卫生设设施、个个人防护护用品使使用、各各种事故故隐患等等。企业安全全检查分分定期检检查、专专业检查查和季节节性检查查。定期期检查是是企业组组织的定定期全面面安全检检查。专专业检查查根据设设备和季季节特点点进行专专项的专专业检查查，如防防火、防防爆、防防尘、防防毒等。季节性性检查如如冬季防防寒，夏夏季的防防署降温温以及雨雨季的防防水检查查。五三同同时“三同时时”是指指凡我国国境内新新建、改改建、扩扩建的基基本建设设项目(工程)、技术术改造项项目(工工程)和和引进的的建设项项目，其其劳动安安全卫生生设施必必须符合合国家规规定的标标准，必必须与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用。进行劳动动安全卫卫生预评评价的建建设项目目有以下下6类：大中型和和限额以以上的建建设项目目；爆炸危险险生产场场所等级级为特别别危险场场所和高高度危险险场所的的建设项项目；火灾危险险生产场场所等级级为甲类类的建设设项目；大量生产产或使用用、级危害害程度的的职业性性接触毒毒物的建建设项目目；大量生产产或使用用石棉粉粉料或含含有100以上上游离二二氧化硅硅粉料的的建设项项目；安全生产产行政部部门确认认的其他他危险、危害因因素大的的建设项项目。建设项目目在编制制设计文文件时必必须编制制劳动动安全卫卫专篇，并并应包括括以下内内容：设计依据据；工程概述述；建筑及场场所布置置；生产过程程中职业业危险、危害因因素的分分析；劳动安全全卫生设设计中采采用的主主要防范范措施；劳动安全全卫生机机构设置置及人员员配备情情况；专用投资资概算；建设项目目劳动卫卫生预评评价的主主要结论论；预期效果果及存在在的问题题与建议议。六五同同时“五同时时”的指指企业生生产组织织及领导导者在计计划、布布置、检检查、总总结、评评比生产产的时候候，同时时计划、布置、检查、总结、评比安安全工作作。“五同时时”要求求企业把把安全生生产工作作落实到到每一个个生产组组织管理理环节中中去。“五同时时”使得得企业在在管理生生产的同同时必须须认真贯贯彻执行行国家安安全生产产方针、法律法法规，建建立健全全各种安安全生产产规章制制度，如如安全生生产责任任制、安安全生产产管理的的有关制制度、安安全卫生生技术规规范、标标准、技技术措施施，各工工种安全全操作规规程等，配配置安全全管理机机构和人人员。七、三不不放过“三不放放过”是是指在调调查处理理工伤事事故时，必必须坚持持事故原原因分析析不清不不放过，事事故责任任者和群群众没有有受到教教育不放放过，没没有采取取切实可可行的防防范措施施不放过过的原则则。“三不放放过”第第一个含含义是要要求调查查处理事事故时，首首先要把把事故原原因分析析清楚，找找出真正正的事故故原因，并并搞清各各因素之之间的因因果关系系才算达达到事故故原因分分析的目目的。第二个含含义是要要求调查查处理事事故时，不不仅要查查明事故故原因，有有关人员员也处理理了，还还要必须须使事故故责任者者和职工工群众了了解事故故的原因因及造成成的危害害，从事事故中吸吸取教训训，以更更好重视视安全生生产。第三个含含义是要要求必须须针对事事故发生生的原因因，提出出防止相相同或类类似事故故发生的的切实可可行的预预防措施施，并督督促企业业认真实实施。只只不这样样，才达达到事故故调查处处理的目目的。八、三个个同步“三个同同步”的的指安全全生产与与经济发发展建设设、企业业深化改改革、技技术改造造同步规规划，同同中发展展、同步步实施的的原则。九、安全全标志安全标志志是指操操作人员员容易产产生错误误而造成成事故的的场所，为为了确保保安全，提提醒操作作人员注注意所采采用的一一种特殊殊标志。目的是是引起人人们对不不安全因因素的注注意，预预防事故故的发生生，安全全标志不不能代替替安全操操作规程程和保护护措施。根据国国家有关关标准，安安全标志志应由安安全色，几几何图形形和图形形符号构构成。国家规定定的安全全色有红红、蓝、黄、绿绿四种颜颜色，其其含义是是：红色色表示禁禁止，停停止(也也表示防防火)；蓝色表表示指令令或必须须遵守的的规定；黄色表表示警告告、注意意；绿色色表示提提示、安安全状态态、通行行。安全标志志根据使使用目的的，可以以分为99种：防火标志志(有发发生火为为危险的的场所，有有易燃易易爆危险险的物质质及位置置，防火火、灭火火设备位位置)；禁止标志志(所禁禁止的危危险行动动)；危险标志志(有直直接危险险性的物物体和场场所并对对危险状状态作警警告)；注意标志志(由于于不安全全行为或或不注意意就有危危险的场场所)；救护标志志；小心标志志；放射性标标志；方向标志志；指导标志志。 对对安全标标志要进进行检查查。该项项检查是是对所设设安全标标志同作作业现场场条件和和状态是是否相适适应的一一种检查查。第五节 劳动动保护、安全生生产、职职业安全全卫生、劳动安安全卫生生的异同同 劳动保护护是指保保护劳动动音在劳劳动生产产过程中中的安全全、健康康。从这这个简短短的定义义中可以以看出，劳劳动保护护的对象象很明确确，是保保护从事事劳动生生产的劳劳动者。劳动保保护的另另一个涵涵义是依依靠技术术进步和和科学管管理，采采取技术术措施和和组织措措施，来来消除劳劳动过程程中危及及人身安安全和健健康的不不良条件件和行为为，防止止伤亡事事故和职职业病危危害，保保障劳动动者在劳劳动过程程中的安安全和健健康的一一门综合合性科学学。职业安全全卫生是是指防止止劳动者者在职业业岗位上上发生职职业性伤伤害和健健康危害害，保护护劳动者者在劳动动过程中中的安全全与健康康。职业安全全卫生与与劳动保保护的概概念大体体相同，职职业安全全卫生的的概念主主要来源源于发达达的资本本主义国国家，880年代代后期才才引入我我国。职职业安全全卫生的的概念是是19770年美美国颁布布的职职业安全全卫生法法中就就确立的的。19944年全国国人大通通过的劳劳动法中中，第六六章提出出了劳动动安全卫卫生的概概念，主主要是指指劳动过过程中要要保证劳劳动者的的安全与与健康。劳动动法的的界定很很明确，该该法适用用于在中中华人民民共和国国境内的的企业、个体经经济组织织和与之之形成劳劳动关系系的劳动动者。也也就给劳劳动安全全卫生的的概念规规定了明明确的含含义。安全生产产在第四四节中已已论述，此此处不再再重复。以上4个个概念是是在我们们工作中中经常遇遇到的，它它们之间间即有相相同的一一面，也也有一定定的差异异。相同同的是都都有“安安全”和和“卫生生”的内内容，如如职业安安全卫生生气劳动动安全卫卫生的范范畴基本本相同。差异是是不同的的人在不不同的场场合，使使用不同同的概念念时有很很大不同同。如从从劳动部部门角度度与从产产业部门门的角度度，在使使用名词词术语上上有差异异，但所所指的客客观事物物则是同同类型。安全生产产与劳动动保护的的区别在在于，安安全生产产的提出出源于产产业部门门，广泛泛用于生生产、经经营活动动的各个个领域；劳动保保护这种种提法550年代代源于苏苏联，是是从工会会的角度度出发，主主要体现现社会主主义国家家保护劳劳功人民民的切身身利益。安全生生产偏重重于安全全，不但但要使人人安全，而而且要使使国家财财产安全全，劳动动保护则则偏重对对人的保保护。劳劳动保护护很突出出的一点点是卫生生的内容容，同时时也包括括个体防防护，未未成年工工保护，女女工保护护，工时时休假等等内容。安全生生产在交交通运输输，公共共设施等等方面有有所侧重重。劳动保护护与劳动动安全卫卫牛的区区别在劳劳动法中中界定比比较清楚楚，劳动动安全卫卫生不包包括女职职工和未未成年下下特殊保保护，工工作时间间和休息息休假。讨论题：1.     安安全生产产的定义义？2.     如如何理解解“安全第第一，预预防为主主”的方针针？3.     安安全与生生产、安安全与经经济效益益的关系系？           44. 劳劳动保护护、安全全生产、职工安安全卫生生、劳动动安全卫卫生的异异同，及及今后如如何在实实际中运运用？第二章 安全生生产管理理体制 安全生产产管理体体制问题题涉及今今后的社社会主义义市场经经济的建建立和经经济体制制改革方方向。119933年国务务院关关于加强强安全生生产工作作的通知知中指指出：实实行“企企业负责责，行业业管理，国国家监察察，群众众监督”的的安全生生产管理理体制，也也是市场场经济国国家的普普遍做法法，是符符合国际际惯例的的。这一一管理体体制还将将随着我我这市场场经济的的发展，在在实践中中不断完完善。1、在政政府转变变职能和和企业转转换经营营机制的的过程中中，要继继续强调调“管生生产必须须管安全全”这个个原则。企业要要负起搞搞好安全全生产的的重任。企业在在经营自自主权扩扩大的同同时，安安全生产产的主体体地位也也相应确确立，责责任也就就相应加加重了。企业负负责就是是企业在在其经营营活动中中必须对对本企业业安全生生产负全全面责任任，企业业法定代代表人应应是安全全生产的的第一责责任人。各企业业应建立立安全生生产责任任制，在在管生产产的同时时，必须须搞好安安全工作作。这样样才能达达到责权权利的相相互统一一。安全全生产作作为企业业经营管管理的重重要组成成部分，发发挥着极极大的保保障作用用。不能能将安全全生产与与企业效效益对立立起来，片片面理解解扩大企企业经营营自主权权。具体体说，企企业应自自觉贯彻彻“安全全第一，预预防为主主”的方方针，必必须遵守守安全生生产的法法律、法法规和标标准，根根据国家家有关规规定，制制定本企企业安全全生产规规章制度度；必须须设置安安全机构构，配备备安全管管理人员员对安全全工作进进行有效效管理；必须提提供符合合国家安安全生产产要求的的工作场场所、生生产设施施，加强强有毒有有害、易易燃易爆爆等危险险品的管管理；必必须对特特种作业业进行安安全资格格考核，持持证上岗岗等。2、行业业管理党的十四四届三中中全会决决议中指指出，政政府运用用经济手手段、法法律手段段和必要要的行政政手段管管理国民民经济，不不直接干干预企业业的生产产经营活活动。为为适应这这种要求求，政府府在管理理安全生生产工作作时，也也要按政政企分开开，精简简、统一一、效能能的原则则，配备备精干人人员，进进行有效效的管理理。行业业管理职职能主要要体现在在行业主主管部门门根据国国家有关关的方针针政策、法规和和标准，对对行业的的安全工工作进行行管理和和检查，通通过计划划、组织织、协调调、指导导和监督督检查，加加强对行行业所属属企业以以及归口口管理的的企业安安全工作作的管理理，防止止和控制制伤亡事事故和职职业病。行业的的安全管管理不能能放松。3、国家家监察是根据国国家法律律法规对对安全生生产工作作进行监监察，具具有相对对的独立立性、公公正性和和权威性性。安全全监察部部门对企企业履行行安全生生产职责责和执行行安全生生产法律律、法规规、政策策情况依依法进行行监督检检查，对对不遵守守国家安安全生产产法律、法规、标准的的企业，要要下达监监察通知知书，作作出限期期整改和和停产整整顿的决决定，必必要时，可可提请当当地人民民政府或或主管部部门关闭闭企业。劳动行行政主管管部门配配有安全全监察员员，要经经常深入入企业检检查其对对国家安安全法律律法规的的执行落落实情况况；检查查事故隐隐患；检检查劳动动条件和和安全状状况；检检查企业业职工安安全教育育、培训训工作；参加事事故调查查和处理理；帮助助和指导导企业做做好安全全生产。如矿矿山安全全法第第三十三三条规定定：县级级以上人人民政府府劳动主主管部门门对矿山山安全工工作行使使监督职职责。4、群众众监督群众监督督是安全全生产工工作不可可缺少的的重要环环节。群群众监督督不仅是是各级工工会，而而且社会会团体，新新闻单位位等也应应对安全全生产起起监督作作用。这这是保障障职工的的合法权权益，保保障职工工生命安安全与健健康和国国家财产产不受损损失的重重要保证证。工会监督督是群众众监督的的主要方方面，是是依据工工会法和和国家有有关法律律法规对对安全生生产进行行的监督督。在社社会主义义市场经经济体制制建立过过程中，要要加大群群众监督督检查的的力度，全全心全意意依靠群群众搞好好安全生生产，依依法维护护工人的的安全与与健康，维维护工人人的合法法权益。工会应应充分发发挥自身身优势，履履行群众众监督职职能，发发动职工工群众查查事故隐隐患、保保安全；教育职职工遵章章守纪，使使党和国国家的安安全生产产方针、政策、法律法法规落实实到企业业、落实实到每一一个职工工。安全生产产管理体体制中，企企业负责责是管理理体制的的基础，也也是安全全生产管管理工作作的出发发点和落落脚点。企业负负责是对对其本身身的安全全负责，是是一种自自我约束束。企业业内部自自我管理理机制，主主要由企企业法定定代表人人，企业业安全管管理机构构，企业业生产，经经营机构构，企业业职工代代表大会会或工会会以及职职工组成成。企业业内部本本身形成成一个自自我约束束的闭环环反馈系系统，但但企业法法定代表表人在企企业经营营管理中中起着决决定性的的作用。他对安安全生产产的重视视程度有有直接的的关系。企业内内部安全全生产管管理是内内因，行行业管理理，国家家监察，群群众监督督是外因因。也就就是说，企企业建立立内部安安全生产产管理规规章制度度并定期期进行检检查，还还要接受受主管部部门的行行业管理理，劳动动部门的的国家监监察，工工会及其其他组织织的群众众监督。形成一一个互相相作用，互互为补充充的有机机整体。安全生产产管理体体制是在在社会主主义经济济建设中中不断总总结经验验的基础础上发展展起来的的。随着着经济体体制改革革的深入入，社会会主义市市场经济济的建立立，安全全生产管管理体制制还将不不断加以以补充和和完善。19996年1月22日召开的的全国安安全生产产工作电电视电活活会议上上，确立立了“安安全生产产工作体体制”，即即“企业业负责、行政管管理、国国家监察察、群众众监督、劳动者者遵章守守纪的体体制”，加加重了企企业的安安全生产产责任，对对劳动者者遵章守守纪提出出了具体体地要求求。因我我国正处处在经济济体制改改革时期期，安全全生产工工作作为为经济建建设和社社会主义义发展的的一个组组成部分分，将随随着经济济发展，社社会的进进步，不不断推陈陈出新，建建立最终终适应社社会主义义市场经经济的体体制。第三章 企业安安全生产产管理 第一节 安全生生产管理理组织形形式 一、企业业法定代代表人经理(厂厂长)是企业业法定代代表人，企企业建立立的是以以经理(厂长)为首的的生产经经营管理理系统。经理(厂长)在企业业中处于于中心地地位，他他对企业业的人员员、物资资、资金金等各方方面均在在最高指指挥权和和调度权权。因此此，企业业法定代代表人对对企业安安全生产产工作负负有全面面责任。二、企业业分级管管理分级管理理就是把把企业从从上至下下分为若若干个安安全生产产管理层层次，明明确各自自在安全全生产方方面的责责任，有有效地实实现全面面安全管管理。安全管理理层次与与企业规规模有关关。一般般企业的的管理层层次可分分为三层层：总公公司(公司)、车间间(建设工工程施工工项目)、班组组。无论论何种规规模企业业，安全全管理层层次都可可归纳为为决策层层、管理理层、操操作层。决策层主主要起决决策、指指挥作用用，贯彻彻落实国国家有关关安全生生产法律律法规及及方针政政策；根根据法律律法规制制定本企企业安全全生产规规章制度度；落实实制定安安全生产产规划、计划；建立健健全安全全机构、配备人人员；保保证安全全资金和和物资投投入；为为职工提提供安全全卫生的的工作场场所。管理层主主要对安安全生产产进行日日常管理理，贯彻彻落实企企业生产产规章制制度，并并负责检检查落实实。操作层应应严格执执行安全全生产规规章制度度，遵守守操作规规程，杜杜绝违章章，防止止事故发发生。操操作层是是安全生生产的基基础环节节。第二节 企业安安全生产产责任制制 安全生产产责任制制是对各各级领导导、各个个部门、各类人人员所规规定的在在他们各各自职责责范围对对安全生生产应负负责任的的制度。安全生产产责任制制的内容容应根据据各部门门和人员员职责来来确定。要充分分体现责责权利相相统一的的原则，而而且要“横横向到边边、纵向向到底”，形形成一个个完整的的制度体体系。同同时要落落实措施施，建立立完善的的制约机机制和激激励机制制，奖罚罚分明，防防止只奖奖不罚的的现象。1.     经经理(厂长)安全生生产职责责经理(厂厂长)对企业业的安全全生产全全面负责责。其内内容有：（1）认认真贯彻彻执行国国家安全全生产方方针、政政策、法法律、法法规，把把安全工工作列入入企业管管理的重重要议事事日程，主主持重要要的安全全生产工工作会议议，批阅阅上级有有关安全全方面的的文件，签签发有关关安全工工作的重重大决定定。（2）负负责落实实各级安安全生产产责任制制，督促促检查副副经理和和下属行行政部门门正职抓抓好安全全生产；（3）健健全安全全管理机机构，充充实专职职安全生生产管理理人员，定定期听取取安全生生产管理理部门的的工作汇汇报，及及时研究究解决或或审批有有关安全全生产中中的重大大问题。（4）组组织审定定并批准准企业安安全规章章制度，安安全技术术规程和和重大的的安全技技术措施施，解决决安全技技术措施施经费；（5）按按规定和和事故处处理的“三三不放过过”原则则，组织织对事故故的调查查处理；（6）加加强对各各项安全全活动的的领导，决决定安全全生产方方面的重重要奖惩惩。2副经经理安全全生产职职责（1）贯贯彻“五五同时”的的原则，在在计划、布置、检查、总结、评比生生产的同同时，计计划、布布置、检检查、总总结、评评比安全全工作；监督检检查分管管部门对对安全生生产各项项规章制制度执行行情况，及及时纠正正失职和和违章行行为；（2）组组织制定定修订分分管部门门的安全全生产规规章制度度、安全全技术规规程和编编制安全全技术措措施计划划，并认认真组织织实施；（3）组组织分管管业务范范围内的的安全检检查，落落实重大大事故隐隐患的整整改；（4）组组织安全全生产竞竞赛活动动，总结结推广安安全生产产工作的的先进经经验，奖奖励先进进单位和和个人；（5）负负责分管管部门的的安全生生产教育育与考核核工作；（6）定定期召开开分管部部门的安安全生产产工作会会议，分分析安全全生产动动态，及及时解决决安全生生产中存存在的问问题。3总工工程师安安全生产产职责总工程师师对企业业生产中中的安全全技术问问题全面面负责，其其职责是是：（1）组组织开展展技术研研究工作作，积极极采用先先进技术术和安全全防护装装置，组组织研究究落实重重大事故故隐患的的整改方方案；（2）组组织新工工程、新新装置、新设备备以及技技术改造造项目的的设计、施工和和投产时时，做到到安全卫卫生设施施与主体体工程同同时设计计、同时时施工、同时投投产；（3）审审查企业业安全技技术规程程和安全全技术措措施项目目，保证证技术上上切实可可行；（4）负负责组织织制订生生产岗位位尘毒等等有害有有毒物质质的治理理方案，使使之达到到国家标标准；（5）参参加事故故的调查查处理，采采取有效效措施，防防止事故故重复发发生。4车间间主任安安全生产产职责(注：建建设工程程施