“五定包干”村庄环境常态化长效管护工作实施方案.docx

为推进新农村建设和农村人居环境整治，全面提升镇村 环境管理水平，进一步改善农村人居环境，不断提高人民群 众获得感幸福感，提升农村居民生活品质，根据南丰县村 庄环境常态化长效管护监管实施方法（丰新农办字2020 4号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落 实中央“基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督 查的村庄人居环境管护长效机制”工作要求，因地因村制宜, 积极探索创新，科学确定村庄环境管护范围、管护标准、管 护责任、考核奖惩，加快建立符合各地实际、农民支持参与、 长期有效运行的村庄环境常态化长效管护机制，持续维护好 “新村新貌”，让农村成为安居乐业的美丽家园。二、管护要求建立全镇人居环境“五定包干”村庄环境常态化长效管 护机制。L定管护范固。划分三类村庄，分类明确管护范围。一 类村，即高标准打造的示范村、旅游村，重点抓好“10+N” 项管护工作，即在抓好卫生保洁、供水设施维护、污水处理 设施维护、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路 灯维护、道路养护、体育休闲设施维护等10项管护工作基础 上，精心管护好其它的生活和旅游设施。二类村，即农户和 公共设施较多的人口聚集村、中心村，重点抓好一类村已明 确的10项管护工作。三类村，即地处偏远、农户不多的一般 自然村，重点抓好卫生保洁、清除杂草、道路维护、供水设 施维护、供电设施维护等5项管护工作。2,定管护标准。组建成立太和镇人居环境长效管护站， 各村委会设立人居环境管护点，配齐办公设备，整合垃圾、 污水等清理收运工具（铲子、扫帚、铁钳、拖把、垃圾车、 垃圾桶、手套等），配备水、电、塘沟、绿化等公共设施管护 实用工具及交通工具（修枝剪、油锯、水电一套工具、三轮 车等）。3 .定管护责任。分别明确农户、村组、镇直部门的责任。 其中:农户是参与主体，负责“门前三包”，做好房前屋后的物 件规整、卫生清扫、水沟清淤等工作。村组是实施主体，发 挥党支部战斗保作用是参与主体，负责“门前三包”，做好房 前屋后的物件规整、卫生清扫、水沟清淤等工作。村组是实 施主体，发挥党支部战斗堡垒作用村民理事会组织监督作用, 带着农民群众，协助和监督各类管护人员，做好村庄环境日 常管护工作。镇是组织主体，做好宣传发动群众、组织开展 管护等工作。镇直部门是专业主体，组织专业人员，经常深 入镇村，加强业务指导。4 .定管护经费。落实以县、全镇财政为主，社会力量捐 助、受益人适度负担相结合的保障机制，县、全镇财政每年 安排一定经费用于全镇长效管护，确保全镇公共设施正常运 转、维修更新及人员工资等正常经费支出。通过测算，全镇 人居环境长效管护工作经费约需35万元/年（含卫生保洁、 绿化养护、公共设施维护等人员工资等）。5 .定考核奖惩。制定太和镇人居环境长效管护考核方法， 明确督查考核细那么，严格执行奖罚，推动全镇人居环境长效 管护机制得到有效落实。6 .建立分级包干的工作体制机制。建立镇抓落实的村庄 环境常态化长效管护工作体制机制。必须确立目标、部暑推 动、考核评价、奖补激励等工作，并做好上下衔接、域内协调、 实施督查等工作。三、管护标准及内容逐步将垃圾、污水、公厕等环卫设施，道路桥梁、河塘 沟渠、小型水利等基础设施，休闲广场、健身设施、活动室、 停车场、绿化亮化等公共服务场所纳入日常管护范围，实现 管护无死角。（一）环境卫生干净。加强对康赣公司生活垃圾收运及 清扫保洁工作的监管与配合，实现全镇卫生保洁常态化，做 到农户房前屋后、村庄主次干道两侧等公共地块无暴露垃圾, 池塘沟渠无漂浮垃圾，田头地块无散落垃圾，残墙断壁无陈年垃圾，垃圾及时清扫清运。尤其要规范建筑垃圾、烂桔、 莲蓬莲壳、槟榔芋的管理、清运和综合利用，禁止和严厉查 处偷倒乱倒行为，严禁各类垃圾燃烧。（二）河塘水体洁净。打造“水清、流畅、岸绿、景美” 的全镇水环境生态，做到无污水直排、无有害水生植物，无垃圾杂物和漂浮物，清澈无异味，水质到达三类水以上标准。河堤完好平整,无暴露垃圾,无违章搭建，无乱堆乱放，无侵占河道。桥面干净整洁，无损坏，无堆积物。（三）道路平安畅通。路面干净、路基完好、路面无坑 槽破损、无淤泥，排水通畅。桥下地面、通道及涵洞内无堆积物，路基路肩边坡无非法种植物，路口和拐弯处无遮挡视 线的障碍物，道路范围内无堆积物、无棚房和违章搭建，无 非公路标志和非法广告，无未经审批的杆线。道路上无打谷 晒场、燃烧秸秆、损毁道路平安设施和绿化等损毁路产、侵 犯路权现象。!1!）公共设施完好。加强对全镇路灯、厕所、休闲广场、停车场、污水处理、健身设施等公共服务设施的维护保 养，确保设施完好和正常使用，路灯亮灯率不低于90%。（五）绿化养护到位。保护村内古树古木，保护花草树 木，集镇、村内公共绿化实施专人负责养护管理，并定期开展技术培训；河道、路道两侧及公共场所等具备条件的地方 做到应绿尽绿，以绿化增添秀美，明确绿化养护人员及责任。（六）镇容村貌整洁。街道商铺经营规范，商品摆放整 齐，不占道经营；房前屋后整齐干净，四周无违章建筑、无 残垣断壁、无乱贴乱画、无污水横流；电力、电信、有线电 视等线路规范整齐，排列有序。影响村容村貌的破败空心房、 废弃住宅、残墙断壁，闲置猪牛栏、遮阳棚及杂物等依法拆 除到位。加强文明新风引导，推行“门前三包”责任制，做 到垃圾不乱丢、杂物不乱放、粪坑不露天、污水不乱倒、家 禽不散放、院室不脏乱、秸秆不乱烧，努力到达干净、整洁、 有序的要求。（七）田园特色彰显。农田搭建棚舍等生产设施符合规 格和标准，杜绝影响农田风貌和环境的乱搭乱建行为，保持 农田整齐连片，作物布局合理，棚舍规范统一。全镇区域内 的抛荒地、废弃地要采取绿化美化、农田复垦等措施，改善 农田环境、美化田园风貌、彰显镇村特色。四、保障措施（一）加强组织领导。成立太和镇人居环境长效管护工 作领导小组，镇长为第一组长，分管人居环境整治、卫生、 水利、交通、农业的分管领导为主要副组长，各村负责同志、 职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在 镇管护站，由分管人居环境整治的领导任办公室主任，安排 一名干部为办公室副主任，负责人居环境整治有关工作的具 体工作，确保镇村人居环境长效管护落到实处。（二）落实资金保障。通过财政补助、村民自筹、社会 参与的方式筹集，确保人居环境管护工作正常运行。镇财政 给予每个村1万元/年补助，常住农村居民按每人每年20元 的标准自筹。同时，鼓励和引导企业、成功爱心人士等各种 社会力量出资、出力支持全镇人居环境长效管护。（三）强化资金监管。（1）资金使用。镇村人居环境长效管护资金主要用于全镇整治建设质保期过后的道路桥梁、 河塘沟渠、无运营公司管理的污水处理、小型水利、绿化、 路灯（含电费）、健身器材等基础设施管护，及休闲广场、停 车场、公厕、活动室等公共场所的管护，确保全镇公共设施 正常运转、维修更新及人员工资等正常经费支出。日常卫生 保洁由运营公司负责长效管护。（2）资金管理。镇村人居环 境长效管护资金实行镇镇报账制。将原镇会计核算中心建立 的“清洁工程资金专户”变更为“镇村人居环境管护资金专 户”，以村为单位分设假设干个科目，对财政投入的管护资金实 行专账核算，专款专用，并完善报账审批程序，资金结余可 结转下年继续使用。理事会筹集的公益事业管护资金由村理 事会负责管理使用，接村委会和群众监督，并做到“四项公 示“，即：筹资计划、资金筹集情况、资金使用情况和资金结 余情况均需公示，保障群众知情权。上级有关部门对管护资 金使用情况不定期开展专项检查和重点检查。任何单位和个 人不得截留、挤占、挪用或虚报冒领镇村人居环境管护资金,对违反规定的，依照有关规定进行处理，依法追究有关责任 人责任。）强化宣传教育。广泛开展镇村人居环境长效管护的宣传教育，不断提高农村居民自身素质和环境卫生意识, 形成良好的文明生活习惯。同时，设立举报投诉 曝光村 庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象和行为，营造村 庄环境管护的良好气氛。加强对小孩、家庭主妇的宣传引导 工作，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展宣传活动，逐步 提升群众保护环境、保护卫生的思想意识。（五）强化监督考核。建立健全长效管护考核督查机制, 实行定期考核和不定期巡查相结合，加强日常巡查，考核结 果作为各村考核排名依据之一。