《政府采购管理》作业集参考答案(专本科函授)661.docx

策，带有有较大的的主观性性和随意意性。个个人消费费通常是是产品的的终极消消费，因因此，个个人也是是社会产产品的终终极采购购者。个个人消费费就单个个人而言言，采购购的数量量一般比比较有限限，但许许多个人人采购的的总和，却却始终是是社会采采购的主主流，随随着社会会的发展展和进步步，个人人采购科科学化是是一个必必然的趋趋势。4企业业采购企业采购购是以企企业为主主体的采采购。企企业采购购主要是是为生产产或转售售等目的的而进行行的采购购。企业业是以赢赢利为目目的的实实体，企企业为了了生产产产品或转转售产品品，必须须进行大大量的采采购。四、简答答题 1采采购行为为的产生生有两个个基本条条件：答：采购购行为的的产生需需要具备备两个基基本条件件：一是是其赖以以生存的的社会基基础，即即采购行行为必须须是产生生于社会会群体之之中。二是社会会分工和和交换的的发展。当当社会出出现分工工，出现现私有制制后，交交换就随随之产生生，采购购作为其其主要形形式之一一，也就就随之产产生。因因此，可可以说，只只要存在在社会群群体，存存在社会会分工，采采购作为为一种特特定行为为，必然然广泛存存在于人人们的社社会经济济生活之之中。任任何相对对独立的的社会主主体，不不管是个个人、家家庭、企企业，还还是政府府，都存存在采购购行为，都都可能为为实现某某些目标标而进行行各种各各样的采采购。2 采购管理理应当具具备的决决策权答：采购购管理需需要具备备四种决决策权：选择供供应商；使用任任何一种种合适的的定价方方法；对对采购物物资的规规格提出出质疑；监督与与潜在供供应商的的联系。3采购购系统的的工作程程序答：采购购系统的的工作程程序包括括：发现现需求；对需求求进行描描述，即即对所需需的物品品、商品品或服务务的特点点和数量量准确加加以说明明；确定定可能的的供应商商并对其其加以分分析；确确定价格格和采购购条件；拟定并并发出采采购订单单；对订订单进行行跟踪并并/或催催货；维维护记录录。4有效效的采购购合同需需要具备备四个基基本因素素答：有效效采购合合同需要要具备的的四个基基本因素素是：有有资格的的签约方方委托托人或有有资格的的代理人人；合法法标的或或目的；发盘和和接受；细节（如如外汇兑兑换率）。5采购购绩效衡衡量体系系的类型型答：采购购绩效衡衡量体系系的类型型包括：效率导导向体系系；实效效导向体体系；复复合目标标体系；自然体体系。6采购购的分类类作业集参参考答案案第一章 采购基基本原理理一、单项项选择题题1D；2C 3C 4D5B6B7A二、判断断题1 （×）2 （）3 （ ）4 （× ）5 （×）6 （×） 7 （ ）三、名词词解释1公共共管理以政府为为核心的的公共部部门整合合社会资资源，对对社会公公共事务务进行有有效治理理的一套套制度、体体制和机机制的安安排。2采购购简单地说说，就是是购买者者以支付付为代价价，获得得其所需需要的功功能和服服务，并并使功能能与服务务所有权权发生转转移或暂暂时转让让的过程程。严格格意义上上说，采采购包括括“采”和“购”两个方方面。 “采”就是采采集有有从众多多的对象象中进行行挑选的的意思；“购”，就是是购买，通通过商品品交易的的方式，把把所选定定的对象象转移到到购买者者手中。3个人人采购个人采购购主要是是指个人人生活用用品的采采购。个个人采购购一般特特征是单单一品种种、单次次采购、单单一决策策，带有有较大的的主观性性和随意意性。个个人消费费通常是是产品的的终极消消费，因因此，个个人也是是社会产产品的终终极采购购者。个个人消费费就单个个人而言言，采购购的数量量一般比比较有限限，但许许多个人人采购的的总和，却却始终是是社会采采购的主主流，随随着社会会的发展展和进步步，个人人采购科科学化是是一个必必然的趋趋势。4企业业采购企业采购购是以企企业为主主体的采采购。企企业采购购主要是是为生产产或转售售等目的的而进行行的采购购。企业业是以赢赢利为目目的的实实体，企企业为了了生产产产品或转转售产品品，必须须进行大大量的采采购。四、简答答题 1采采购行为为的产生生有两个个基本条条件：答：采购购行为的的产生需需要具备备两个基基本条件件：一是是其赖以以生存的的社会基基础，即即采购行行为必须须是产生生于社会会群体之之中。二是社会会分工和和交换的的发展。当当社会出出现分工工，出现现私有制制后，交交换就随随之产生生，采购购作为其其主要形形式之一一，也就就随之产产生。因因此，可可以说，只只要存在在社会群群体，存存在社会会分工，采采购作为为一种特特定行为为，必然然广泛存存在于人人们的社社会经济济生活之之中。任任何相对对独立的的社会主主体，不不管是个个人、家家庭、企企业，还还是政府府，都存存在采购购行为，都都可能为为实现某某些目标标而进行行各种各各样的采采购。3 采购管理理应当具具备的决决策权答：采购购管理需需要具备备四种决决策权：选择供供应商；使用任任何一种种合适的的定价方方法；对对采购物物资的规规格提出出质疑；监督与与潜在供供应商的的联系。3采购购系统的的工作程程序答：采购购系统的的工作程程序包括括：发现现需求；对需求求进行描描述，即即对所需需的物品品、商品品或服务务的特点点和数量量准确加加以说明明；确定定可能的的供应商商并对其其加以分分析；确确定价格格和采购购条件；拟定并并发出采采购订单单；对订订单进行行跟踪并并/或催催货；维维护记录录。4有效效的采购购合同需需要具备备四个基基本因素素答：有效效采购合合同需要要具备的的四个基基本因素素是：有有资格的的签约方方委托托人或有有资格的的代理人人；合法法标的或或目的；发盘和和接受；细节（如如外汇兑兑换率）。5采购购绩效衡衡量体系系的类型型答：采购购绩效衡衡量体系系的类型型包括：效率导导向体系系；实效效导向体体系；复复合目标标体系；自然体体系。6采购购的分类类答：从另另一角度度看，采采购也是是商品交交易过程程，是物物流、资资金流、信信息流等等多种过过程的综综合。按按照采购购主体的的不同，采采购可以以分为个个人采购购、企业业采购、政政府采购购三大类类。依据据采购职职能的范范围和目目标划分分，采购购主要包包括商业业性采购购、制造造业采购购和公共共采购。 7企业业采购的的重要性性与特殊殊性答：企业业采购在在企业经经营与管管理中占占有极为为重要的的地位，企企业采购购的产品品和服务务的质量量，直接接影响企企业产品品和服务务的质量量；企业业采购产产品和服服务的成成本，直直接影响响企业产产品和服服务的成成本。在在某种意意义上说说，企业业的采购购及采购购管理，是是直接关关系企业业生死存存亡的大大事。企企业采购购在社会会各类采采购中占占有重要要的地位位、企业业采购规规模与数数量的变变化，可可以对市市场景气气程度产产生巨大大的影响响。由于于运作方方式不同同，企业业采购在在目标与与方式方方面，与与其他社社会主体体的采购购有较大大的差别别。企业业采购的的主要成成分是原原材料或或商品进进货等。因因此，企企业采购购一般都都是连续续性和继继发性的的采购，其其目标不不仅仅搞搞好一次次采购，而而更多的的成分在在于找到到一个好好的采购购渠道和和采购合合作伙伴伴，由此此也决定定了企业业采购方方式的特特殊性。8采购购管理科科学化的的重要性性答：第一一，社会会分工越越细，市市场越发发达，采采购就越越重要。第二，科科学技术术越发达达，高质质量的采采购越困困难，丰丰富的采采购知识识越显重重要。第第三，采采购管理理与社会会经济发发展环境境密切相相关。市市场交易易环境越越差，采采购管理理越需要要加强。一一般来说说，社会会经济发发展环境境越好，采采购目标标越容易易实现，反反之越困困难。在在一个讲讲规则，讲讲信誉的的社会里里，买卖卖双方是是相互信信任、相相互尊重重的，采采购中不不会遇到到各种各各样商业业欺诈行行为，采采购可以以比较容容易地实实现良好好目标。9采购购管理科科学化的的目标答：采购购管理首首先要解解决的问问题，是是如何确确立科学学的采购购目标。在在采购实实践中，要要科学地地解决采采购什么么、采购购多少，以以什么方方式采购购等问题题，最终终都必须须服从于于某种采采购目标标。因此此，采购购目标是是否明确确，是否否符合采采购的客客观实际际对于于采购者者而言，具具有极为为重要的的作用。在在现代采采购理论论中，可可以将采采购目标标综合归归纳为五五个方面面：满足足需要、符符合要求求、降低低成本、去去害存利利、合法法高效。五、论述述题 1简简要论述述现代采采购相对对传统采采购发生生的变化化。答：采购购作为一一种行为为或过程程，经历历了个由简简单到复复杂、由由低级到到高级、由由狭义到到广义的的发展过过程。在在人类社社会发展展早期商品交交换表现现为简单单的物与与物的交交换，采采购只是是简单的的交换而而已。随随着社会会分工的的发展，以以货币为为媒介的的交换逐逐步发展展起来，采采购也随随之得以以发展。社社会生产产的进步步，又进进一 步步推进了了采购事事业的进进步。综综观采购购发展的的脉络，从从最初的的简单采采购，到到现代意意义上的的采购，采采购的内内容和过过程发生生了明显显的变化化。首先，现现代意义义上的采采购，其其内容发发生很大大的变化化。早期期的、简简单的采采购，“购买”的内容容主要是是“钱”和“物”的交易易过程。买买卖双方方的交易易，最重重要的标标志是“钱”、“物”的转移移。而随随着社会会的发展展，采购购的内容容有了较较大的延延伸，现现代意义义的采购购，已不不仅仅是是简单的的“钱”与“物” 的转转移而而是还包包括租赁赁、服务务、征用用、劳务务与工资资，以及及各种经经营权的的转让等等更多方方面的内内容。其次，与与传统采采购不同同的是，现现代采购购的过程程已大大大延伸。传传统的采采购过程程简单而而单一，而而现代采采购通常常巳不是是简单的的交易过过程，虽虽然对于于一般消消费性采采购而言言，采购购过程仍仍较为简简单，采采购行为为也较具具随意性性，但是是对于于以生产产和转售售为目的的的采购购而言，采采购通常常是一个个复杂的的过程。实实际上，现现代意义义上的采采购，应应该包括括一个完完整的过过程，即即采购需需求的确确定、采采购计划划的制定定、供应应货源的的研究、采采购目标标的寻找找过程、采采购过程程中的合合同管理理、财务务结算及及采购后后的质量量检验等等。第三，在在现代商商品经济济条件下下，采购购是社会会产品交交换的一一种必然然过程，是是社会消消费的前前置环节节。社会会产品采采购包括括国内采采购和国国际采购购，采购购的总量量由社会会产品的的供给、需需求的偏偏好和支支付能力力所决定定。采购购的对象象概括起起来可包包括货物物、服务务、工程程和公共共设施等等四大类类。 2采购购管理科科学化意意义答：首先先，采购购对于个个人、家家庭而言言，直接接决定个个人和家家庭的生生活内容容和生活活质量。其次，在在激烈的的市场经经济竞争争中，采采购对于于企业而而言，直直接关系系其生死死存亡。应应该看到到，企业业采购规规范化和和科学化化问题，其其实并不不仅仅是是节省一一点采购购资金的的问题，而而是关系系其生死死存亡的的大问题题。现代代市场经经济竞争争日趋激激烈，如如何保证证产品质质量、降降低产品品成本，是是企业能能否生存存与发展展的关键键。而采采购则是是保证质质量和降降低成本本的关键键环节。企业采购材料的质量好坏与成本高低，在很大程度上决定了企业产品的质量与成本。再次，采购对于政府而言同样是关乎政府危亡的大问题。在现代民主社会，政府是社会公共利益的代表。政府采购作为一种政府行为，是为社会公众进行的采购，实质上是受社会公众委托进行的。因此，政府采购必须对社会公众负责，接受社会公众的监督，进而接受社会公众的评价和选择。从另一个角度来看如果政府采购没有实现规范化管理，一方面可能会出现大量过剩功能，另一方面采购的功能可能根本无法满足社会公共需要，或者采购成本过高，这些都不符合社会公众的要求。更为严重是，政府采购中如果没有严格的制度规范，必然导致照顾关系、索要回扣、行贿受贿等严重腐败问题的出现，最终会导致社会公共资源流失、人民生命财产遭受损失的严重后果。而这一切必然影响政府的形象，导致社会公众对政府的不满，严重时还将导致政府失去执政的基础，以致垮台。第二章 政府采采购与政政府采购购制度一、单项项选择题题1C 2A3B4D5C6B 7C二、判断断题1 （×）2 （×）3 （）4 （）5 （×）6 （×）7 （） 三、名词词解释1政府府采购以政府为为主体，为为满足社社会公共共需要，运运用财政政性资金金，按照照国家法法律、法法规及相相关政策策规定的的程序和和方式采采购工程程、货物物和服务务的行为为。2 政府采购购的主体体政府采购购的主体体是指在在政府采采购过程程中负有有直接职职责的参参与者。从从我国政政府采购购的实践践看，政政府采购购的主体体包括；政府采采购管理理机关、政政府采购购机关、采采购单位位、政府府采购社社会中介介机构、供供应商和和资金管管理部门门。3 政府采购购管理机机关政府采购购管理机机关是指指在财政政部门内内部设立立的，制制定政府府采购政政策、法法规和制制度，规规范和监监督政府府采购行行为的行行政管理理机构。不不参与和和干涉政政府采购购中的具具体商业业活动。4 政府采购购机关具体执行行政府采采购政策策。组织织实施政政府采购购活动的的执行机机构。采采购机关关分为集集中采购购机关和和非集中中采购机机关。狭狭义的采采购机关关即我们们平时所所称的采采购机关关主要是是指集中中采购机机关。政政府采购购机关组组织实施施采购话话动可以以自己组组织进行行，也可可以委托托社会中中介机构构代理组组织进行行。5 采购单位位采购单位位即政府府采购中中货物、工工程和服服务等的的直接需需求者。主主要包括括各级国国家机关关和实行行预算管管理的政政党组织织、社会会团体、事事业单位位及政策策性的国国有企业业。6 政府采购购资金管管理部门门是指编制制政府采采购资金金预算、监监督采购购资金使使用的部部门。我我国现阶阶段政府府采购资资金管理理部门包包括财政政部门和和各采购购单位的的财务部部门。7 政府采购购的客体体政府采购购的客体体也就是是政府采采购的内内容，它它包括的的种类和和项目非非常广泛泛，既有有标准产产品也有有非标准准产品，既既有有形形产品又又有无形形产品，既既有价值值低的产产品也有有价值高高的产品品，既有有军用产产品也有有民用产产品，按按照国际际上的通通常做法法，我们们粗赂的的将采购购客体分分为三类类：货物物、工程程、服务务。8 工程指在新建建、扩建建、改建建、修建建、拆除除、修缮缮或翻新新构造物物及其所所属设备备以及改改造自然然环境，包包括兴修修水利、改改造环境境、建造造房屋、修修建交通通设施、安安装设备备、铺设设下水道道等建设设项目。9 服务是指除货货物或工工程以外外的任何何采购，包包括专业业服务、技技术服务务、维修修、培训训等。对对财政拨拨款的机机关事业业单位所所需的各各类服务务，应在在财政部部门的指指定服务务地点取取得服务务。10 采购风险险是指采购购过程可可能出现现的一些些意外情情况，致致使采购购行为难难以达到到预期目目的。包包括支出出增加、推推迟交货货、供应应商的交交货不符符合采购购单位的的要求、采采购人员员工作失失误或采采购单位位和供应应商之间间存在不不诚实甚甚至违法法行为。这这些情况况都会影影响采购购预期目目标的实实现，因因此，事事前要做做好防范范措施。四、简答答题1如何何理解政政府采购购是以政政府为主主体的采采购活动动答：所谓谓以政府府为主体体，是指指政府采采购主要要是由政政府部门门计划、组组织的，政政府采购购的内容容、数量量、时间间等，都都是由政政府主持持并确定定的。以以政府为为主体，是是政府采采购区别别于个人人采购、企企业采购购的根本本点之一一。这里里的“政府”主体概概念，是是就采购购而言，具具体包括括政府机机关、社社会公共共事业单单位、财财政供给给性社会会团体。因因此，在在政府府采购法法中有有明确的的规定：政府采采购的主主体是“指各级级国家机机关、事事业单位位和团体体组织”。需要要注意的的是，虽虽然国有有企业或或国家控控股公司司的资产产也是政政府应该该管理的的国有资资产，但但因其经经营和运运用具有有较强的的市场性性和特殊殊性所所以，除除少数国国家和地地区以外外，一般般都不纳纳入政府府采购的的范围。2 为什么政政府采购购运用的的主要是是财政性性资金？我国政政府采购购资金的的来源是是怎样的的？答：政府府采购既既然是政政府为社社会公众众提供公公共服务务的一种种手段，那那么，就就必须以以具有公公共性质质的财政政资金作作为资金金来源。财财政资金金是社会会公共资资源的重重要组成成部分，按按照世界界大多数数国家的的情况，是是必须纳纳入政府府预算统统一管理理的资金金。由于于历史的的原因，我我国社会会公共资资金的结结构比较较特殊，主主要是由由纳入政政府财政政预算的的预算内内资金和和预算外外资金组组成，但但从目前前的实际际情况来来看，不不管是预预算内资资金还是是预算外外资金，都都属于财财政性资资金。按按照国际际惯例和和我国相相关法律律、法规规的要求求，运用用财政性性资金进进行的采采购，都都应该属属于政府府采购的的范畴。此此外，在在我国还还有一种种比较特特殊的情情况，即即某些单单位还有有运行于于预算内内资金和和预算外外资金以以外的采采购资金金，这种种形态的的资金通通常是单单位自筹筹的，并并与财政政资金相相配套的的资金。220011年2月月，财政政部和中中国人民民银行制制定发布布的政政府采购购资金财财政直接接拨付管管理办法法中明明确指出出：“政府采采购资金金是指采采购机关关获取货货物、工工程和服服务时支支付的资资金，包包括财政政性资金金(预算算内资金金和预算算外资金金)，以以及与财财政资金金相配套套的单位位自筹资资金。3 对于政府府采购的的概念的的广义与与狭义两两种不同同的理解解。答：政政府采购购法中中所称的的政府采采购，是是一种相相对狭义义的概念念，按照照政府府采购法法的解解释，虽虽然同是是由财政政资金进进行的采采购，但但只有对对在依法法制定的的政府集集中采购购目录以以内的或或者采购购限额标标准以上上的货物物、工程程和服务务所进行行的采购购，才纳纳入政府府采购的的管理范范围。从从广义的的角度看看，所有有由政府府使用财财政性资资金进行行的采购购，不管管采购的的内容是是什么，都都应该属属于政府府采购的的范畴。应应该说，广广义的政政府采购购含义更更加符合合政府采采购的本本质。4 政府采购购周期及及其包括括的几个个阶段。答：政府府采购周周期是指指完成一一次政府府采购的的整个过过程和各各个组成成环节。一一个项目目的完整整采购周周期可分分为以下下几个阶阶段：确确定采购购需求；采购立立项；预测采采购风险险；选择采采购方式式；进行采采购操作作；采购合合同的履履行；资金结结算。5 政府采购购的特征征答：政府府采购支支出数额额巨大，对对社会经经济产生生重大影影响；政府采采购具有有市场性性，必须须遵循市市场规则则；政府采采购具有有行政性性，必须须依法行行政，贯贯彻政府府的政策策意图；政府采采购具有有社会公公众性，必必须向社社会公众众负责。6 如何区别别“政府采采购”与“政府采采购制度度”答：“政政府采购购”与“政府采采购制度度”是两个个不同的的概念。政政府采购购是以政政府为主主体的、为为满足社社会公共共需要而而进行的的采购行行为和活活动。而而政府采采购制度度则是对对政府采采购行为为的制度度化和规规范化，它它是指国国家立法法机构与与相关管管理部门门，为规规范政府府采购行行为而制制定的一一系列法法律制度度。可以以说，自自从有了了政府，有有了社会会公共需需要，就就有了政政府采购购。但有有了政府府采购行行为，不不一定有有规范政政府采购购行为的的制度。7 我国建立立政府采采购制度度以后，传传统的政政府采购购产生哪哪些重大大变化。答：政府府财政供供给方式式发生重重要变化化；由分散散采购、分分散管理理转变为为适当集集中采购购、集中中管理；由零星星采购转转变为批批量、规规模采购购；由狭窄窄范围的的采购转转变为广广泛范围围的采购购；由“一”对”一”的简单单采购转转变为“一”对“众“的竞争争采购；由私下下采购转转变为公公开、公公正、透透明的采采购；由外行行采购转转变为内内行采购购、专家家采购；由无序序的采购购转变为为按法定定程序和和方式进进行的采采购。8 建立政府府采购制制度的意意义答：为社社会公众众创造更更高的价价值；建建立政府府采购制制度是市市场经济济发展的的必然要要求；促促进商业业公正和和市场公公平竞争争、规范范市场经经济秩序序；贯彻彻政府的的政策意意图，促促进社会会经济发发展；反反对腐败败，促进进廉政建建设；走走向世界界的重要要步骤。9 政府采购购(管理理)办公公室工作作职责答：政府府采购办办公室是是本级及及下级政政府采购购工作的的管理机机构，其其要职责责为：制制定上述述区域内内政府采采购政策策、制度度和办法法目录、物物品编码码等执行行规范；审核辖辖区内政政府采购购计划、方方式；监制招招标文件件，抽取取评标专专家，审审定中标标绍果；监督政政府采购购的执行行及政府府采购的的资金拨拨付。对对实行集集中采购购的项目目，依据据中标结结果，向向财政部部门支付付中心(或国库库管理机机构、或或同等职职能的机机构)提提供拨款款依据；负责对对政府采采购全过过程实施施监督管管处；建建立和管管理管辖辖内政府府采购网网站；培培训政府府采购管管理人员员和技术术人员；受理政政府采购购中的投投诉事项项，并有有义务、责责任建立立、保护护、帮助助辖区内内供应商商、承包包商利用用政府采采购开拓拓本区域域和外部部区域的的市场；指导辖辖区内政政府采购购各项工工作。10 政府采购购中心的的职责答：建立立、组织织并保持持潜在供供应商及及产品等等采购信信息库，并并负责审审定供应应商的资资格；协助最最终用户户设计、研研究和准准备书面面竞争邀邀请，包包括准备备投标邀邀请书、征征求建议议书和其其他书面面招标文文件等，并并对响应应的投标标进行评评价；通过执执行采购购计划和和采购日日程安排排、定期期检查合合同、库库存，研研究其他他采购策策略和技技巧，确确保供应应之连续续性。 在紧急急采购货货物或服服务，以以保护生生命安全全和财产产安全时时，迅速速做出有有效反应应。通过过标准化化或技术术规范，检检验合同同管理措措施确保保所采购购的货物物和服务务的质量量。参与与决策，做做出自我我提供或或采购(即外包包)服务务的决定定。记录录采购行行为，并并使定价价和其他他数据合合理地为为请求人人使用。向向政府采采购管理理官员、部部门责任任人和其其他有必必要汇报报的人，就就中标结结果、市市场条件件、产品品改进和和新产品品以及商商业机会会诸问题题提出建建议，以以在地方方和商业业领域内内建立良良好的信信誉，保保证政府府的良好好运作。建建立、检检查、管管理专家家信息库库。11 我国政府府采购制制度运行行中存在在的主要要问题答：政府府采购范范围有限限、规模模较小；政府采采购机构构设置不不规范、不不科学 ；政府采采购程序序不完善善，效率率不高 ；规章制制度体系系不完善善 ；政府采采购政策策功能发发挥不完完全，难难以适应应稳健财财政政策策的要求求 ；政府采采购人员员素质亟亟待提高高 ；政府采采购缺乏乏系统的的信息支支持 ；政府采采购监督督检查有有待加强强 ；政府采采购缺少少效果考考核和评评价机制制 。五、论述述题1何谓谓政府采采购的公公开透明明原则？它包括括哪些含含义？答： 政政府采购购的公开开透明原原则，来来源于政政府采购购的公共共性。由由于政府府采购实实质上是是社会的的公共采采购，因因此，必必须向社社会公众众负责，接接受社会会公众的的监督。而而采购过过程的公公开透明明，则是是接受社社会公众众监督的的基本前前提。政政府采购购所遵循循的公开开透明原原则应该该是全方方位的。它包括以下几方面的含义：政府采购的法律、法规应该公开透明。政府采购的需求应该公开透明。评标的方法与标准应该公开透明。政府采购的过程应该公开透明。政府采购的结果应该公开透明。政府采购的记录应该公开透明。政府采购纠纷的处理结果应该公开透明。2 如何理解解政府采采购中的的公平竞竞争原则则？答：政府府采购坚坚持公平平竞争原原则，同同样是来来源于政政府采购购的社会会公共性性，这里里面包含含两个基基本含义义：一是是对于提提高政府府采购效效率而言言，必须须引入竞竞争机制制；二是是对于广广大的供供应商而而言，必必须拥有有公平竞竞争机会会。首先先，政府府采购的的主要宗宗旨和目目标之一一，就是是要提高高政府采采购的效效率，其其中包括括以较少少的政府府支出，获获得尽可可能多的的政府所所需要的的功能和和服务。在在市场经经济条件件下，实实现这种种目标的的重要途途径，就就是引入入市场竞竞争机制制，即最最大限度度的利用用供应商商之间的的激烈竞竞争。竞竞争可以以使供应应商改进进技术、提提高质量量并降低低产品成成本；竞竞争可以以使供应应价格达达到最佳佳、最合合理的水水平，使使政府得得到优质质廉价的的货物、工工程和服服务。所所以，建建立政府府采购制制度，从从某种意意义上说说，就是是一种制制造竞争争和利用用竞争的的制度。竞竞争是政政府采购购制度的的核心原原则之一一。其次次，竞争争必须是是合法的的、公平平的，是是正当、真真实、有有效的。政政府采购购竞争制制度的公公平，主主要通过过取消特特权来实实现的。采采购机构构应当向向所有投投标人提提供相同同的信息息，允许许所有供供应商平平等地参参加投标标，对所所有投标标人都使使用同一一标准进进行资格格预审和和评标定定标。但是，竞竞争的公公平性也也不是绝绝对的。与与其他社社会主体体不同的的是，政政府采购购还必须须兼顾政政府的其其他政策策意图，为为了促进进落后地地区和少少数民族族地区经经济发展展，政府府采购应应该给予予这些地地区的供供应商一一定的优优惠政策策；对于于在政府府采购竞竞争中相相对处于于弱势地地位的中中小型企企业，应应该给予予适当的的照顾。3 如何理解解政府采采购中的的公正平平等原则则答：公正正是政府府采购法法律、法法规对采采购人在在处理与与供应商商之间关关系时的的基本要要求。采采购人应应当按照照公开原原则和既既定的规规则，处处理与任任何供应应商的利利益关系系，不得得偏袒或或者歧视视任何供供应商。法法律为采采购人规规定这一一义务的的目的，是是确保公公平竞争争原则的的实现。政政府采购购人是政政府采购购市场中中的买方方，享有有政府采采购交易易中的主主动权。采采购人有有权决定定财政性性公共资资金的使使用和采采购合同同的授予予。采购购人滥用用这种权权利或者者不公正正地对待待竞争参参与者，将将从根本本上危害害政府采采购的平平等竞争争制度。为了确保保政府采采购中的的公正原原则，必必须加强强对采购购的监督督检查，严严厉惩处处各种在在政府采采购过程程中出现现的违纪纪、违法法行为。为为了更有有效的防防止在政政府采购购过程中中出现不不公正现现象。我我国政府府采购法法律专门门规定了了回避制制度。在在政府采采购活动动中，采采购人及及其相关关人员与与供应商商有利害害关系的的，可以以申请回回避。相相关人员员包括招招标采购购中评委委会的组组成人员员、竞争争性谈判判采购中中的谈判判小组成成员和询询价采购购中的询询价人员员。同时时，供应应商作为为纳税人人和公民民，对公公共资金金的使用用和采购购合同的的授予，有有权要求求得到公公正的待待遇，也也有权在在受到歧歧视和不不公正待待遇的时时候依法法申请法法律救济济。4 何谓政府府采购中中的诚实实信用原原则？诚诚实信用用原则的的基本要要求是什什么？答：诚实实信用原原则是民民事活动动的基本本原则，理理应运用用于政府府采购活活动。一一方面，当当政府作作为采购购者出现现在市场场上时，应应当与供供应商处处于平等等的地位位。政府府采购人人与供应应商所签签订的合合同，同同样属于于民事合合同范围围。因此此，政府府采购应应当与其其他社会会主体采采购一样样，必须须遵循诚诚实信用用这一普普遍的商商业规则则。另一一方面，政政府采购购作为公公共管理理领域的的政府活活动，与与一般社社会主体体相比，更更有理由由坚持这这一原则则。这是是因为，在在塑造社社会交易易规则和和道德规规范方面面，政府府比其他他社会主主体负有有更大的的责任，应应该为促促进全社社会建立立诚实信信用规则则树立典典范。诚实信用用原则中中的基本本要求包包括：第第一，对对于当事事人，应应当承担担以诚实实、守信信和善意意的心理理状态和和方式履履行合同同义务和和其他法法律义务务，不得得欺诈或或者滥用用权利，不不得规避避法律规规定或者者合同约约定的义义务。第第二，政政府采购购人和采采购机构构，不得得隐瞒政政府采购购过程中中发生的的各类问问题，不不得为实实现某种种特殊的的小集体体或者个个人目的的歪曲事事实，阻阻止社会会相关机机构和个个人对于于政府采采购资料料的查询询和质疑疑。第三三，对于于规则制制定机关关、司法法裁判机机关和行行政监管管机关。要要在确定定行为规规则、处处理争端端和解释释法律和和合同条条款的过过程中，正正确平衡衡当事人人之间的的利益关关系，正正确平衡衡当事人人与社会会公众的的利益关关系。第三章 政府采采购制度度的规范范范围与与采购当当事人一、单项项选择题题1B2A3D4C5A6D7C8A 二、判断断题1 （×）2 （）3 （×）4 （×）5 （）6 （×）7 （）三、名词词解释1政府府采购制制度的规规范范围围是指政府府采购法法律发生生效力的的范围，包包括:空空间范围围、主体体范围、对对象范围围、资金金范围、集集中程度度范围等等。2 预算内资资金是指政府府财政预预算安排排的资金金，其中中包括预预算执行行中追加加的资金金；3 预算外资资金是指按规规定缴入入财政专专户和经经财政部部门批准准留用的的未纳入入财政预预算管理理的财政政性资金金；4 单位自筹筹资金是指采购购机关按按照政府府采购拼盘项目的的要求，按按规定用用单位自自有资金金安排的的资金。5 政府采购购的采购购人政府采购购当事人人中的采采购人(又称采采购机关关、采购购实休)，是指指使用财财政性资资金，对对在政府府采购法法律所规规定的集集中采购购目录以以内或者者集中采采购限额额标准以以上的工工程、货货物和服服务进行行采购的的单位。主主要是指指国家机机关、实实行预算算管理的的公共事事业单位位和团体体组织。6政府府采购供供应商供应商是是政府采采购的另另一重要要当事人人，是政政府采购购的贸易易伙伴，承承担着向向采购人人提供采采购对象象的重要要责任。供供应商向向采购人人提供的的采购对对象具体体包括货货物、工工程、服服务等项项目。可可以说，没没有供应应商，也也就没有有政府采采购。我我国政政府采购购法对对政府采采购供应应商的定定义是：“供应商商是指向向采购人人提供货货物、工工程或者者服务的的法人、其其他组织织或者自自然人。”7法人人我国民民法通则则规定定，法人人是指具具有民事事权利能能力和民民事行为为能力，承承担民事事义务和和责任的的组织，包包括企业业法人、机机关法人人、事业业单位法法人和社社会团体体法人。8政府府采购代代理机构构政府采购购代理机机构，是是指具备备一定条条件，经经政府有有关部门门批准而而依法拥拥有政府府采购代代理资格格的社会会中介机机构；我我国政政府采购购法中中所称的的集中采采购机构构就是政政府采购购代理机机构。政政府采购购法规规定，纳纳入政府府采购目目录和政政府采购购限额标标准以上上的采购购，应该该由采购购代理机机构实施施。四、简答答题1如何何理解政政府采购购制度规规范的空空间范围围？答：政府府采购制制度规范范的空间间范围是是指政府府采购制制度规范范的空间间效力，只只限于在在中华人人民共和和国境内内进行的的政府采采购行为为。一般般来说，发发生在我我国境内内的政府府采购，都都必须遵遵照我国国颁布的的政府采采购法律律、法规规，政府府采购的的范围也也限于我我国境内内。集中中性招标标采购，必必须在全全国指定定的媒体体上发布布采购信信息，国国内任何何一家供供应商，只只要是具具有法定定资格，则则对国内内任何政政府采购购活动，都都拥有平平等地获获取采购购信息平等地地参与采采购竞争争的权利利。需要注意意的是，我我国的政政府采购购法规规定，政政府采购购机构或或其他政政府采购购人，在在我国境境外进行行的采购购活动，以以及与供供应商发发生的关关系，不不在我国国政府采采购法律律制度的的约束范范围之内内。此外外，即使使在我国国境内发发生的政政府采购购行为，如如果政府府采购资资金来源源于相关关国际组组织，如如世界银银行、亚亚洲开发发银行、联联合国内内部有关关机构，当当这些部部门对政政府采购购有特殊殊要求时时，政府府采购必必须优先先遵从其其规定。同同时，我我国政府府采购法法律还规规定，我我国政府府采购的的供应商商范围也也主要在在我国境境内。虽虽然我国国已经加加人世界界贸易组组织，但但是，我我国并没没有签署署世界贸贸易组织织的政政府采购购协议，因因此，我我国的政政府采购购到目前前为止并并没有向向世界开开放采购购市场的的承诺：按照我我国政政府采购购法的的要求，政政府采购购除非在在我国相相关法律律的各种种特殊规规定之列列以外，否否则必须须采购本本国产品品和服务务。2 如何理解解政府采采购制度度规范的的主体范范围？答：政府府采购的的主体范范围，是是指政府府采购法法律主要要规范哪哪些社会会主体的的采购活活动。在在我国，政政府采购购法规规定，政政府采购购的主体体分别是是国家机机关、事事业单位位、社会会团体。国国家机关关是指各各级党务务机关、政政府机关关、人大大机关、政政协机关关等；事事业单位位是指依依法设立立的履行行公共事事业发展展职能的的机构和和单位，如如学校、医医院、科科学研究究机构等等；社会会团体是是指依法法设立的的从事公公共社会会活动的的团体组组织，如如企业联联合会、有有关行业业协会、民民主党派派等。总总之，政政府采购购的主体体单位，都都应该属属于社会会公共机机构，是是为社会会公众服服务的，其其开展的的业务具具有非赢赢利性。此此外，政政府采购购还应该该包括军军事采购购。但是是，由于于军事采采购涉及及相当多多的国防防机密，因因此，世世界大多多数国家家都对军军事采购购另行制制定规则则。我国国在制定定政府采采购法时时，也规规定军事事采购规规则由中中央军事事委员会会另行制制定。3 如何理解解政府采采购制度度规范的的对象范范围答：为了了满足实实现社会会公共职职能的需需要，政政府及其其相关部部门与其其所有的的社会主主体一样样，都要要进行各各种各样样的采购购，其采采购的对对象同样样可以分分为三大大类：货货物、工工程和服服务。这这