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浅析“中国税务精神”文化内核，如何践行“中国税务精神”浅析 中国税务精神 的文化内核2019 年 01 月 09 日 来源：中国税务报 周敏 2019 年，税收工作面临机遇也有挑战，须要全国税务系统接着攻坚克难，砥砺前行。中国税务精神是全体税务干部的行为准则和价值标准，在新的一年，进一步理解、培育和践行它，有助于推动税收工作再上新台阶。本版将分两期对中国税务精神进行分析。忠诚担当、崇法守纪、兴税强国这 12 字中国税务精神的提出，是国家税务总局全面实行党的十九大精神、社会主义核心价值观，坚持中国特色文化发展道路作出主动的税务响应，是税务组织的一次文化自觉。在新的历史条件下，回答了建设什么样的组织培育什么样的干部实现什么样的发展，可以说是为税务组织的制度建设供应了依据，培育和践行中国税务精神，要从精确理解中国税务精神起先。中国税务精神的分层解读，是和社会主义核心价值观三层分设体系保持结构一样的。中国税务精神由小到大分成三个层面，忠诚担当先从个体层面，为每个税务干部建立了税务工作的价值准则；崇法守纪从行业层面，提出了岗位行为的价值取向；兴税强国从国家层面，确立了税收现代化发展的价值目标。三个层面相互联系、相互依存，忠诚担当是最基础、最本源的精神力气，源自对税收的理解和酷爱，源自对自我的定位和承诺，为崇法守纪的行为遵守和兴税强国的目标实现供应价值动力。兴税强国是忠诚担当和崇法守纪的目标引领，凝合、整合、指导全部的思想和行动。崇法守纪居于中观，用明确的、可恪守的标准，连接忠诚担当和兴税强国，使忠诚担当更详细化、操作化，使兴税强国更现实化、行为化。中国税务精神的文化解读，是和组织文化理念体系中的三个终极命题保持逻辑一样的。组织文化理念体系中最重要的部分是由使命、愿景、价值观所构成，生存和发展是组织永恒的主题，更是组织文化的核心。忠诚担当从个体层面角度进行我是谁的哲学追问，通过对身份的辨识，强调税务部门是国家机器之一，国之公器的性质。兴税强国，既是从国家层面阐述我要到哪里去这个时代命题，也是对税收现代化这一组织愿景的明确擘画。崇法守纪是从社会和行业层面回答怎样去的问题，对什么是至关重要的我们信奉什么我们该怎样行动什么是我们提倡的什么是我们反对的等一系列使命和愿景如何落地的问题提出了明确的倾向、主见，起着行为取向、评价标准的作用。中国税务精神的要素解读，是和税收工作的特性和干部队伍建设的要求保持本质一样的。忠诚担当对培育什么样的干部这一命题作出了回答。忠诚侧重品德，担当侧重行为。忠作为政治品行，要忠于党、国家、人民和税收事业，诚作为职业操守，提示税务干部要时刻保持醒悟的头脑。担当既要政治过硬，也要本事高强，是从看法和实力两个维度的融合。崇法守纪对建设什么样的组织这一命题做出了回答。崇法是国家全面依法治国战略部署在税务行业的详细体现，是税收工作贯彻始终的灵魂，崇法比法治更详细，更能精确揭示税务系统职业行为要点，税务部门作为国家重要的行政执法部门，更重要的职责在于遵从法制而执行。守纪的纪是指党纪、政纪和税务组织的规章制度，强调税务干部要从思想上自觉地以规则纪律约束自己。崇法守纪看似是从内部管理的角度对税务干部的行为提出要求，但随着税务干部执法行为规范度和文明度的提升，必定会促进纳税人和全社会纳税满足度和税法遵从度的提升，崇法守纪也就从内部管理扩大到社会层面，由内而外地推动了税收文明的建设。兴税强国对实现什么样的发展这一命题做出了回答。兴税的目标就是实现税收现代化，是为了强国。聚财为国、执法为民，正是我们税务部门职能所在，责任所系。笔者认为，中国税务精神可以凝聚成一个词：汇聚。税收的天职就是聚财，汇聚对税务组织具有使命的明喻意义，同时，也具有管理的暗喻意义。汇聚比方个人融入组织，组织融入国家。每一名税务干部坚守岗位、尽职尽责、聚沙成塔、集腋成裘，每个平凡的、微小的、详细的贡献，都能汇聚成宏大的、光荣的事业，中国税务精神让每个税务人在其中看到自己、看到社会、看到祖国，唤起崇高的事业心和神圣的使命感，有职业尊严、有职业成就、有职业骄傲。中国税务精神号召为国家富强收税，为美妙生活奋斗。税务组织不辱使命、不负重托、砥砺前行，用详细而确凿的税收发展回应人民对更平衡更充分的美妙生活的需求，用清楚而扎实的税收贡献助力全面决胜小康社会，用真实而稳健的税收进步汇聚成磅礴浩荡的中国税务力气，共创税收现代化。如何践行 中国税务精神周敏 将中国税务精神内化为精神追求，外化为自觉行动，是培育和践行中国税务精神的重点。宣扬普及，形成价值共知。先贤孔子等思想家曾把人性分为生性和习性，认为生性是自然具备的，习性则是后天养成的。价值观培育明显属于后者。习性是一种社会化了的主观性，它揭示出所谓个人、私人和主观的都是社会、集体的建构物，在社会空间中通过文化、符号、趣味等宣扬普及将所提倡的价值观内化和铭刻在受教者的心智结构之上，并通过受教者的实践，巩固和再养成这种价值观，遂使习与性成。任何一种单一的传播方式，都不足以覆盖全部人群和全部时空，所以，传播中国税务精神的方式肯定要多元，要从视觉、听觉和触觉等不同方面，构成组织文化符号的多维设计，形成多角度、多层面的渗透。详细可分为三类：语言文字图片类，包括标语、故事、手册、报纸杂志、网络、视频微电影和 VI 识别系统等；动作类，包括仪式、培训、活动和聚会等；物质类，包括展厅、标识物、制服、徽章、成果作品和嘉奖品等。传播中国税务精神，一要发挥主流媒体弘扬主旋律的主力军作用，形成示范效应。二要实行新型宣扬普及形式，以具有时代特征的传播方式增加宣扬普及效果。三要实现全覆盖，让每个税务人知晓中国税务精神，熟悉中国税务精神，形成大众认知。机制保障，由他律促成自律。机制保障是践行中国税务精神最为关键的一个环节，从功能、效率、流程、手段上，为培育和践行中国税务精神供应技术支持、刚性保障和价值观被内化的可能性。首先，管理是文化的产儿。任何管理都是在肯定的文化时空下形成的，都承载着肯定的价值观念，示意着肯定的是非偏好，表达着肯定的组织期许。税务干部通过对各种管理制度的学习和遵守，不仅具备了对组织的目标认同，更重要的是达成了制度假设背后的价值认同。所以，建立与中国税务精神相吻合、相匹配的各种管理制度、运行机制，具有无可比拟的重要性。其次，文化本身具有管理功能。中国税务精神就是说明我和税、税和社会、我和社会的关系，它帮助税务干部去找寻意义，说明阅历，生成行为，并且熔铸成文化基因，代代传承。这个过程，就是一个人在职业视角下确定身份和建立规则的过程。所以，文化不是被动呈现的，而是主动融入管理的各个环节。再次，文化是由他律走向自律的过程。文化是一种集体现象，为相同社会环境中的人们共享，是人们在社会实践中习得的，具有外力约束性和社会引导性的他律特征。当社会理性内化为个体的自由意志，他律就过渡到自律，文化才真正形成。培育和践行中国税务精神，须要建立他律机制：一是法律化建设，以国家强制力保证崇法精神的践行，使之对全社会成员形成普遍约束力。二是政策化建设，围绕中国税务精神所提倡的规范来支配一种以管理奖惩为核心的行为导向机制。三是制度化建设，在建立健全各项规章制度时，要充分体现中国税务精神的要求，把中国税务精神融入其中，并加强督促检查，予以落实。一以贯之，由量变到质变。中国税务精神的落地工程不是一蹴而就的，必需通过理念的反复引导和制度的反复约束与激励，由量变到质变，使各级管理者及全体干部的行为与理念和制度的要求高度一样。一要时间的累积，次数的叠加，持续地推广，达到熟识成自然的效果，形成习惯；二要经受得起关键事务的考验，机构的重大变革、业务的重组、危机事务的出现等，都是检验点，也是文化走向成熟的关键点；三要注意品牌建设和维护，将经过实践检验的好做法形成文化品牌，使全部受众都能获得深刻认知和实际价值，从而对内提高忠诚度，对外提高美誉度。在中国税务精神的培育和践行活动中，组织领导是关键。领导重视不是一句口号和套话，而是组织文化建设的枢纽和关键。组织领导可分为三个层次，首先领导者必需真正持有和中国税务精神相一样的领导文化，其次领导者对如何领导自己的组织建设和建立与中国税务精神相一样的组织文化思路明确，再次领导者要增加文化使命意识，即意识到对于税收事业、税务组织、税务人文化命运的承接和担当，为官一任，以文化人，成风化人，由文化自觉走向文化自信。这种税务文化的自信，肯定是通过自身的巨大的努力、克服重重困难、取得不断的进步而创建出来的。