工业园区建设工作调研报告参考.doc

工业园区建设工作调研报告 篇一：关于工业园区建设的调研报告 剑河县工业园区 建设存在的困难、问题及对策建议 为进一步全面详细地了解我县工业园区建设情况和，为县委、县政府进一步抓好工业园区建设提供决策参考。现将我县工业园区建设存在的困难、问题及对策建议等有关工作汇报如下： 一、工业园区建设情况 1、园区规划编制情况 剑河县工业聚集区总体规划已于2月16日经州级专家组评审通过，目前正在装订中，将于近期出成果。完成对屯州工业聚集区和南明工业聚集区地形测绘工作，并编制了黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书和黔东循环经济工业区发展补充规划（剑河功能区）技术规划，现正在测评之中，力争在今年7月底完成评审。岑松片工业园区（2平方公里）的控制性详细规划已经落实格尼国际咨询机构-广州市格力咨询具体负责编制，当前已出初稿，初稿正在进行审核中，预计7月底全面完成详细规划设计。根据州人民政府办公室关于印发黔东南州省级开发区扩区申报工作实施方案的通知（州人民政府办发电201198号）文件精神，我县将贵州省黔东循环经济工业区剑河县屯州工业园区2平方公里与黔东5县一起上报省人民政府，申报为省级经济开发区，目前申报工作已经完成可行性研究报告、图纸绘制、土地利用方案及选址意见书，现正在装订成文本向省级申报。 2、园区建设情况 剑河县工业园区2004年开始建设建设第一期工程屯州工业园区以来，县政府经过银行贷款和政府财政投资融资方式先后投资3917万元收储土地362亩和修建基础设施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企业落户在园区内。以后打算：一是在土地收储方面，今后两年内，县政府在自筹资金0.5亿元的基础上，由剑河县国资公司担保，再向银行贷款2.5亿元，共计3亿元用于收储工业园区规划内2平方公里的土地；二是在项目建设方面，今年又申报了供水工程、垃圾填埋场工程、剑河县屯州服务中心项目以及工业区亮化、绿化等基础投资项目工程；三是在项目建设和工业技术改进、项目续建方面，完成绿野活性炭厂、剑白香猪厂、老蔡牛肉、欧泰林化厂等企业的技改和续建工作，天利达鞋业第一期工程已于今年4月份竣工，现已投产使用，兴旺鞋业正在建设中，目前机械设备都已经购齐，等待厂房竣工，将于10月份投产；四是基础设施方面，基础设施项目相关申报材料都已经向上级相关单位及部门上报，正等待审批以便实施。 二、园区建设存在的主要问题及原因 1、基础设施跟不上，项目落地难。由于缺乏建设资金，目前，园区仅在原屯州工业园区362亩土地上建设道路硬化、供排水、供电、移动通讯、有线电视等基础设施，但都还没有搞好路灯、绿化等设施建设，而这部分土地已被落户企业用完。再加上园区将扩建到2平方公里（近期发展目标），而扩建部分的土地收储难上加难。2011年以来，我县引进产业项目11家，只有兴旺鞋业一家企业落地园区，别的都在等待或观望能否有土地落户。 2、企业个数少，生产规模小，经济总量不高。我县除去规模以上企业后，目前我县工业企业年主营业务收入上500万元的只有剑景水电开发公司、欧泰林化公司、剑白香猪厂等7家，而规模以上企业只有剑河县供电局、剑河县忠信建材公司、剑河县昌兴木业公司等3家，因而我县经济总量跟不上。3、园区管理体制有待健全，软环境有待进一步改善。一是由于没有单独建制的工业区管委会（目前由工信办兼管）和独立的办公场所，缺乏行政调控能力，造成工业园区无法独立开展业务工作，快捷的园区工作运行机制没有形成，园区项目从立项到建成，程序复杂，手续报批“一站式”办理并未从根本上实现，县里出台的优惠政策并未得到真正的落实。二是园区发展的核心工作是引资，但目前还未建立起一套系统化、制度化的长效引资机制，招商力度大，但是引进产业项目少、措施不力，全社会、全方位、经常性的工业招商引资氛围还没形成。 4、园区目前发展困难重重，从而无法保证园区的发展后劲。一是由于县级财力十分有限，资金投入严重不足，屯州工业规划区服务中心、垃圾填埋场、公租房、污水处理厂、供水工程扩建等基础设施工程启动困难。二是园区近期工业园规划的土地收储和实现“五通一平”及其它基础设施配套资金大，而投入仅仅依靠县财政的单一投入，资金明显不足，是无法保障园区发展需要的。 三、下一步工作措施 为确保我县与州政府签订的2011年工业规模以上工业调度目标7000万元以上、工业投资达到5亿元以上、10个以上新建项目开工建设、7个工业技改、续建项目按期完成、园区行政服务平台年底投入使用等各项目标管理责任状的完成和我县工业总产值年均增长35%，2015年达到19亿元以上，工业增加值年均增长35%，2015年达到7亿元以上目标的实现，建议在巩固2010年基础的同时，急需拟采取以下工作措施： （一）长远规划与近期建设并重。一是加强与黔东循环经济管委会和相关规划资质单位的工作对接，力争在8月份完成黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书以及黔东循环经济工业区发展补充规划（剑河功能区）的评审和8月底前完成工业园区控制性详规等工作。二是加大土地报批力度，力争屯州2平方公里工业聚集区用地指标得到报批，为项目落地争取更大空间。三是加大对屯州工业聚集区第一期362亩已批用地的细化使用，确保2011年所有生产性、非生产项目和基础设施建设用地。 （二）加强基础设施建设，为招商项目奠定基础。按照“大规划、大建设、大投入”的原则，大力推进园区基础设施建设。一是建立多元化长效投入机制。园区内基础设施建设，县财政纳入年度预算，城建每年可列支一部分资金用于园区基础设施建设。同时，场地出租、标准厂房租赁收益、园区企业年上交税收留成部分用于园区发展，逐步实现以园养园。二是争取省州相关部门的支持，采取发改委、工业、建设、交通、环保、水利等项目集中申报、资金捆绑使的方式抓好屯州工业规划区服务中心及配套设施新建项目、屯州工业园区垃圾填埋场新建项目、屯州工业规划区公租房新建项目和屯州工业规划区污水处理厂新建项目等基础设施配套建设。三是争取省州的支持启动南明工业集聚区至三穗天柱高速接口二级公路建设项目进入省州今年交通基础设施建设项目盘子。 （三）细化招商任务，加大招商引资力度，坚持以项目促发展。落实县乡重点项目包联和现场办公制度，以招大商、上大项目为主，力争每年落地项目不少于10个，总投资不低于5亿元。在园区工业项目投资上，重点抓好建设鞋类、中药材加工、电子产品加工、木制家私和办公用品、装饰石板材、山野菜加工、白香猪系列产品加工、木制智力开发玩具生产等较为成熟的招商引资项目，以解决我县园区工业项目自身投入不足的瓶颈。 （四）加快项目建设进程，促进经济总量增长。为解决我县当前工业经济指标增长泛力的问题，重点要抓好今年的续建、技改项目，使其尽快投产，促进经济总量的提升。一是加强与省州发改、工信、环保等部门的工作对接，抓好剑河县年产60万吨熟料粉磨站和剑河县忠信建材年产60万吨水泥续建项目的生产许可，确保上马投产。二是继续推进年产120万双的休闲运动鞋的生产加工、年产30万件木制智能玩具的生产加工和年100万头生猪屠宰加工等新建项目的服务推进工作，确保项目落地建设。三是加大企业技改扶持力度。争取省、州技改资金和利用县级工业发展基金，鼓励、支持、帮助翁萨酒厂、活性炭厂、欧泰林化公司、剑白香猪公司和老蔡食品公司等企业挖掘发展潜能，进行技改扩容，力争使进入园区企业都能做大做强。促进县域工业经济总量增长。 （五）优化行业，加强整合。为确保2011年州政府安排的规模企业实现增加值7000万元以上目标，将我县2010年的8家木材加工企业进行优化整合上报。整合调度分解情况为：剑河县供电局实现增加值1200万元；剑河县昌兴木业实现增加值1750万元；剑河县忠信建材实现增加值2050万元。 （六）将我县工业区融入全省工业区的总体规划，申报为省级工业聚集区，作为全省总盘子进行调度，以寻求在政策上得到省州优先倾斜，推动上大项目、促进大发展，充分发挥我县工业区的作用。 （七）建立融资体系，拓展融资渠道。一是政府要根据园区规划，运用财税、土地储备等手段，提高土地的利用效率，实现园区的滚动式开发。二是要量入为出，适当收缩战线，制定稳妥的园区基础设施建设计划。三是要树立“经营园区”的理念，探索市场化运作新模式、新路子，转变以政府行为为主的开发观念，鼓励支持企业、个人积极投资参与工业园区的建设和经营。四是要积极跟踪研究国家宏观经济政策的变化，认真做好准备，争取篇二：工业园区发展调研报告 工业园区发展调研报告 工业园区发展调研报告 *县政协经济委员会 *工业园区是全县工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。 一、*工业园建设成就与发展前景 1、编制了一个前瞻性发展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从2005年开始，县委、县政府就着手谋划*工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大*、决战新工业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省政府作出加快推进*沿江开放开发的重大决策之后，*工业园成为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了*工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临*，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期35年内，集中建设核心区约22.5平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。 2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，*工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整”、*联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化3.3万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。 3、园区重大产业项目建设高潮迭起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等；在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业；签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安*水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。2012年，*工业园完成固定资产投资35.4亿元，园区主营业务收入预计达到25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极? 4、园区发展前景预测。根据规划22.5平方公里核心区测算，按照现有的发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到6.8亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。 二、*工业园基础及配套服务设施建设存在的问题 随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。主要表现在： 1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，*工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输；供电能力只有一座110千伏变电站；园区天然气管网尚未建成；自来水供应成为园区发展的制约瓶颈；污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。 2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到*居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便；没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难；没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人；企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。 3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用；公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区；园区内及外接交通不便，从沙河和*没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人难”；园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。 4、园区行政管理功能不够健全。*工业园区已成为我县经济发展的重要平台，但*工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上；事关园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办结。 三、*工业园区基础和配套服务设施建设的建议 上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。 1、坚持规划的严肃性。园区控制新详划和配套服务区详规已经制定，一是要为园区长远可持续发展留足空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。要统筹产业布局和园区基础设施，社会公用事业，商业服务设施布局。二是要确保规划的科学性和严肃性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随意改变规划，降低建设标准，坚决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。 2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手中。一是*工业园要把安全保障放在第一位置。确保圩堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到20年一遇标准，*化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高*工业园及园区企业应对突发事件处理能力；统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流；二是加快建设园区发展的基础设施建设步伐。*码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈；建议供电部门超前规划一座220千伏的变电站，提高园区供电能力。 3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、*公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。 4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可由政府提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。 5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确*工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把*工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。 6、加强*工业园闲置用地管理。*工业园在前期招商项目中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的基础设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。篇三：瓜州工业园区建设调研报告(定稿) 瓜州工业园区建设现状、存在问题及 对策研究 近几年来，全县上下大力实施“风电强县”战略，为促进境内优势矿产资源的开发利用和电力能源的就地消纳增值，推进资源优势向经济优势进而发展优势的转变，不断加大招商引资力度，提高基础设施配套能力，努力优化投资环境，积极谋划建设了一批资源综合利用项目，使工业产业获得了长足发展，工业结构不断得到优化，产业集聚初具规模，为实现瓜州经济跨越发展奠定了坚实的基础。 一、发展现状 瓜州资源综合利用工业园区按照“一园四区”滚动发展的模式，规划建设全面展开，园区道路、电力、供水、通讯、绿化等配套设施累计完成投资2.25亿元，累计入驻企业157户，吸纳从业人员8180人。工业园区建设初具规模，工业经济突破了矿产品加工单极支撑的发展格局，现已建成柳园高载能产业区、瓜州北大桥工业区、柳沟物流产业区和风光电产业区等四个产业区，形成了新能源、装备制造、高载能及农副产品加工为主的新型工业体系，已成为瓜州经济社会发展重要的载体和助推器。 二、发展目标到2015年，瓜州资源综合利用工业园区工业总产值达到400亿元以上，工业增加值达到150亿元以上，税收60亿元以上，冶金及深加工、现代装备制造、新型化工、新型建材等产业发展基础逐步壮大；到2020年，园区工业总产值达到1000亿元以上，工业增加值达到300亿元以上，税收120亿元以上，园区主导产业突出，现代产业体系形成并趋向成熟，产业布局合理，功能分区明确，分工协作完善，成为酒泉市工业经济重要的增长极。 三、存在问题 瓜州工业园区近年来得到快速发展，但与兄弟县市相比仍然存在一定的差距，主要表现在： 1、经济规模总量小，产业发展层次低。园区发展缺乏支撑全局发展的大项目，技术含量高、资源消耗低、环境污染小、带动能力强、经济效益好的大项目、好项目不多，导致园区的活力不够，后劲不足。 2、财政投入总量小，设施配套程度低。园区基础设施建设还比较滞后，由于县级财力有限，园区基础设施建设资金来源渠道少，信贷资金紧缩，融资渠道不畅，致使园区基础设施建设投入严重不足，配套服务功能整体滞后于产业项目建设需要，很大程度上制约了招商引资和项目建设的推进。一些基础设施的规划缺乏超前性，特别是水、电等基础配套设施建设缺少前瞻性，特别是柳园、柳沟的一些项目落地后存在明显的“饥饿感”，生活、建设用水用电无法解决，更谈不上生产用水用电的保障。 3、服务企业能力弱，排忧解难办法少。一些部门不能集中精力为园区的开发提供高质量、高效率的专业化服务。在探索走信息化的管理方法方面还不够，还需要按照市场经济的客观要求，建立起一套新的管理体制，以促进园区建设和管理的良性循环。从招商服务上看，存在着“重签约，轻服务”， “重项目引进，轻设施配套”等问题。从引进的企业档次来看，产业关联度不高，互补性不强，产业链缺乏，影响了园区企业的生存和发展。 4、招商项目制约多，优惠政策落实难。招商机制不活，围绕产业链招商引资不够。从招商质量看，引进项目存在谈的多，成功的少；小项目多，大项目少；一般性企业多，高新企业少，导致园区的活力不够，后劲不足。园区建设现在还处于“筑巢”阶段，优惠政策有限，缺乏统一、规范、有吸引力的投资优惠政策。 四、对策建议 为确保规划提出的各项建设任务的完成和发展目标的顺利实现，必须进一步加强组织领导、严格执行规划、加快设施配套、优化投资环境、扩大招商引资、做大产业集群、建立有效的实施保障机制。 （一）执行规划，确定长远发展蓝图。园区要发展，规划必先行。应按照“不求大，但求精”的理念，高要求、高标准执行工业园区总体规划。在执行规划时既要实事求是、积极稳妥，又要体现出超前性、科学性和可操作性；既要强调节能节地、合理布局，又要高起点规划、预留适量的拓展用地，为后续发展留有余地。应严格按照园区建设总体规划的要求，充分考虑园区所在地域的特点和基础水平、自然资源、发展速度等因素，力争使工业园区和城镇实现最大的融合，实现众多资源共享。 （二）多元投入，加快基础设施建设。应按照“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、项目带动、滚动发展”的思路，建立多元化投资机制，多渠道解决园区建设资金问题。鼓励各类社会投资主体通过投资、联营、入股、控股、独资等方式参与园区开发建设，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。通过多渠道努力，高标准建设基础设施，为园区发展提供优良的硬件保障。2013年，重点完成国道314线至三新硅业道路拓宽及绿化亮化、柳沟物流园区供水、供电、纬二路铺油提质亮化和园区企业服务中心等项目的实施。 （三）创新思路，提升土地管理水平。土地是园区和企业建设的重要基础。要严把土地供应关口，根据每个入园项目的实际情况科学合理安排用地，杜绝“轰轰烈烈圈地，冷冷清清开发”的行为。应加强土地清理工作，提高用地效率。应积极探索缓解土地供需矛盾的新途径，鼓励各类企业和经济组织投资建设标准厂房，为不符合单独用地条件的中小型企业构筑发展平台；鼓励园区企业通过整合原有土地自建标准厂房，促进园区产业集中布局，实现资源共享，切实保证园区土地的集约使用效率。 （四）优化升级，做大做强产业集群。壮大产业集群，延伸产业链条，扩大规模效应，是工业园区建设的落脚点。应按照产业定位，加快主导产业的集聚和培育，努力形成以大企业为龙头、以专业化协作企业为基础的产业集群，使工业园区成为企业、规模企业、配套企业密集，产业竞争力强的经济板块。要在注重提升园区核心竞争力的同时，制定和完善园区准入标准，杜绝低效益的劣质项目进驻，坚持走资源节约型、环境友好型的园区建设道路。 （五）强化管理，营造良好发展环境。优质的服务、良好的环境是企业发展的沃土，也是工业园区建设的重要保障。应进一步理顺园区管理体制，大力优化园区发展软环境，以“办事认真、说话算数、服务到位”的理念为入园企业提供高效、周到、快捷的服务。“只要你来干，手续我来办”，入园企业及其项目的所有审批、核准手续均由园区管委会全程代办；对符合国家产业发