电子政务导论dfes.docx

第一章 社会信息的网络化第一节 信息化时代的来临一、 信息化的含义：信息化，是指社会经济结构从以物质与能量为中心，向以信息与知识为重心转变的过程。信息化有三个相互联系的主要方面：一是信息技术本身的发展及其产业化；二是基于信息技术的信息产业（包括信息设备制造业、信息传输业和信息服务业）的发展；三是信息技术手段在经济和社会领域中的广泛应用。二、信息与信息产业1、 信息是客观世界各种事物特征和变化的反映，以及这些特征和变化经过人的大脑加工后的再现。2、信息具有5个显著特征：信息的普遍性、无限性、永恒性、转移性、共享性。3、 信息技术：信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生和利用等功能的技术。4、信息产业：信息产业是指那些从事开发和利用信息技术的产业，其产品包括硬件和软件产品。 信息产业的构成包括：信息设备制造、信息生产加工、信息服务、信息软件研制开发四部分。三、全球信息化对中国经济发展的影响 信息技术极大地促进了社会生产方式和人们生活方式的变革，推动了经济结构的调整与人类社会的进步。四、信息化带来的挑战和机遇1、信息化与全球化正以巨大的历史力量推动世界经济进入后工业化社会。欧盟着力建设“知识化社会”；德国提出发展科学技术，促进技术更新计划；加拿大时兴“远距离工作”；日本拟走向数字化时代；韩国提出建设“头脑强国”；马来西亚兴建“多媒体超级走廊”；印度成为正在崛起的软件超级大国；以色列以电子产品激励经济；肯尼亚也跨上了信息高速公路。2、信息产业已经成为世界经济的新的增长点，其标志是西方发达国家信息产业的增加值占国民生产总值的一半或一半以上。第二节 网络化带来的革命一、 国际互联网的起源与发展1、1969年，ARPANET军用网；1985年，美国国家科学基金会将全国5个计算机中心联接起来构成的科研和教学网NSFNET； 1989年，NSFNET与MILNET、ESNET联接起来。人们把这种将不同网络实体联接起来的新网络称为互联网Internet。1992年，互联网进入商业应用阶段。2、未来的Internet将向三分面发展：商业化、保密性和宽带传输。二、网络化使人类生存方式发生重大改变网络化所蕴含的信息和技术、智力因素已成为社会生产力的重要组成部分，使得人类社会的生产力由“动力（能源）型”转向“智力（知识）型”，从而极大的推动社会生产力以前所未有的速度发展。网络化带来了社会结构和产业结构的变化。网络化促进了人类存在形态的改变。促使人们在更加开放的事业从全球化的视角来观察世界。三、网络化给世界带来的巨大影响网络化对政治的影响。网络化对政治的冲击增强，使政治的不安全性相应增加；同时使得国家政治和国际政治的界限趋于模糊，国家政治安全将不同程度的受到国际政治的影响和冲击。网络化对经济的影响。在信息网络的支持下，经济全球化和区域化将加速发展，是国家之间相互依赖、相互促进，相互影响。信息产业、知识经济将的到飞速发展，生产效率将大幅度提高。网络对军事的影响。网络正在把军事活动扩展到整个世界乃至太空，信息时代的军队将由电子信息网络专家、工程师和知识型军人组成。网络对文化的影响是及其深远的。网络的发展，将加速各种文化的传播和相互吸收、融合，使各种文化在广泛传播中得到发展；网络的发展对文化的负面影响也显而易见，尤其是不良文化通过网络更易传播，对此必须有充分的思想准备和预防对策。网络化对人类社会的影响和冲击及其广泛而深渊，出了上述四个方面，对外交、科技、教育、生态环境等都将产生不可估量的影响。第三节 中国网络化的建设和发展一、 互联网产业是信息全球化最根本的基础二、中国互联网建设1）网络规划：1990年4月，中关村地区教育与科研示范网工程，标志着中国互联网建设的开始；1993年，规划建设国家公用经济信息网CHINAGAB；1994年，中国公用计算机互联网CHINANET、中国教育科研网CERNET展开；1995年，中国科学技术网CSTNET组建。四大骨干网初具规模。 2）网络管理：1996年，国务院成立信息化工作领导小组，颁布195号令中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定，这是开设注意互联网管理的标志 。3）网络发展战略：1997年，审定了国家信息化“九五”规划和2010年远景目标（纲要），确定了国家互联网建设的“24字”方针：统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通。三、中国迈入网络化社会的步骤第一步：政府上网工程。所谓政府上网，也就是政府职能上网，在网上成立一个虚拟的政府，在Internet上实现政府的职能工作。第二步：企业上网工程。中国企业上网工程是在国家经贸委、信息产业部指导下，由中国电信通信集团联合国家经贸委经济信息中心、大型国有企业、各行业协会共同发起，由中国电信数据通信局、国家经贸委经济信息中心承办的系统工程。第三步：家庭上网工程。家庭上网工程是响应政府号召为加速我国迈入网络社会实施的第三步。四、网络化时代政府职能的转变1、 国家安全；即使是最激进的电子自由主义者也会承认，政务在国家安全方面将继续扮演重要角色2、 个人安全；从第一个国家形成开始，人们就依靠政府来保护他们自己、他们的家庭以及他们的财产免受侵害。3、 信息基础结构；政府的传统事物是修建道路、桥梁、水利设施和管道系统、港口和机场，以发展现代经济。4、 商业法则；现代将经济需要政府提供合法约束性契约的框架，没有这些契约是不可想象的。5、 公众健康和安全；数字经济并没有对公众健康和安全造成新的威胁，也不会改变公众健康和安全部门的职能以及公众对他们的期望。6、 教育；在世界绝大多数国家，政府运作的学校教育体系教育着该国大部分儿童。7、 经济发展；保守主义者和自由主义者都承认，自由市场具有是财富和工作机会增长的强大机制。8、 灾难防治；政府在自然灾害如洪水、地震、飓风面前经常会采取紧急行动。9、 环境保护；现在环保部门越来越依赖经营单位的申报。总之，在将来的1020年中，政府角色和职能变化的剧烈程度将超过过去200年所积累的变化。第二章 电子政务概述第一节 电子政务的概念和实质一、 电子政务的概念1、电子政务含义：应用现代电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。 2、电子政务的组成：一是政府部门内部的电子化和网络化办公。二是政府部门之间通过网络进行的信息共享和实时通信。三是政府部门通过网络与社会和民众之间的双向信息交流。  因此“政府上网工程”与“电子政务”可谓互为因果，相辅相成，“政府上网工程”的最终目标正是推动电子政务的实现。3、电子政务系统的目的：政府机构各部门实现办公自动化、网络化和信息化，帮助提高政府在行政、服务和管理方面的效率。利用政府内建立的网络、信息资源和现代化手段，为公众社会提供优质的多元化服务。以政府的信息化发展推动和加速整个社会的信息化发展。二、电子政务的实质1、 电子政务是现代电子信息技术在政府工作中的全面应用。2、 电子政务是一种全新的政府管理观念。电子政务借助电子信息技术对传统政务进行一场深刻的革命，以更好地实现政府为公众服务的宗旨。3、电子政务是一个动态的过程。电子政务是一个持续不断地运用信息技术手段改革政府管理模式和政府管理手段的实践。第二节 电子政务产生的背景社会信息网络化是电子政务产生的内在动力。电子政务产生和发展的一些条件和诱因（电子政务产生原因）：电子政务的产生源于现代信息技术的发展和广泛应用。信息技术的发展和应用对政府管理的影响是革命性的：一方面缩短了政府、企业及公民个人之间的相对距离，密切了管理主体和客体之间的信息沟通和信息反馈，从而加强了两者之间的相互联系和相互作用；另一方面，信息技术加强了公民和社会在信息和知识方面的占有量，从而削弱了传统政府的优势地位。电子政务是政府改革的内在需要。传统的政府管理体制是建立在韦伯在科层制理论基础之上的，是一种金字塔式的管理结构。它是工业技术革命的产物。第三节 电子政务的内容一、 电子政务的服务对象电子政务的服务对象包括本机关内部，也包括其他机关、企事业单位以及社会公众。二、电子政务的内容1） 政府的信息服务。各级政府在Internet上建有自己的网站，公众可以查询其机构构成、政策法规、政务公告，相当于政府的“窗口”。2） 政府的电子贸易。政府的电子贸易业就是政府的电子采购，既能够提高工作的透明度，促进廉政建设，还能够节省政府开支，提高政府的工作效率。3） 电子化政府。推动政府办公自动化、网络化。4） 政府部门重构。随着“信息高速公路”的发展，传统的政府工作模式已很不协调，必须通过上网改革政府的工作流程。5） 群众参政议政。老百姓可以通过上网的渠道来发表自己的意见，参与有关政策的制定，还可以给国家领导人发电子邮件。第四节 电子政务系统的技术框架一、 电子政务系统的网络模型内网和外网需要物理隔离。二、电子政务系统的层次模型应用层：税务、采购、工商注册、统计和信息服务等。资源共享与信息交换层：XML（可扩展标记语言）、信息共享与交换标准。数据资源层：地理信息、人员管理、企业信息、经济信息、政策法规等。网络层：数据中心（IDC）、呼叫中心、网络互联。三、电子政务系统的关键技术电子政务系统的关键技术有：网络安全技术（双网隔离、子网隔离）；电子签章（CA）认证应用技术；传统办公自动化（OA）与网上办公集成技术；跨平台的信息交换技术；协同工作技术；海量数据库技术；数据挖掘技术；标准化技术等。第五节 电子政务的应用1、 电子资料库。建立各种资料库，并提供人们用方便的方法通过网络等方式取得。2、 电子化公文：公文制作及管理电脑化作业，并通过网络进行公文交换，随时随地取得政府资料。3、 电子税务：在网络上或其他渠道上提供电子化表哥，使人们足不出户从网络上报税。4、 电子采购及招标。在电子商务的安全环境下，推动政府部门以电子化方式与供应商在线进行采购、交易及支付处理作业。5、 电子福利支付：运用电子数据交换、磁卡、智能卡等技术，处理政府各种社会福利作业，直接将政府的各种社会福利支付交付给受益人。6、 电子邮递：建立政府整体性的电子有地系统，并提供电子目录服务，以增进政府之间及政府与社会各部门之间的沟通效率。7、 电子身份认证：以一张智能卡集合个人的医疗资料、个人身份证、工作状况、个人信用、个人经历、收入及缴税情况、公积金、养老保险、房屋资料、指纹等身份识别信息，通过网络实现政府部门的各项便民服务程序。8、 电子商务：在以电子签章（CA）及公开密钥等技术构建的信息安全环境下，推动政府与企业间以电子数据交换技术进行通信及交易处理。第六节 电子政务的实施原则和关键一、 电子政务的实施原则为保证电子政务的顺利实施，必须做到：第一，以公众为中心提供服务；第二，充分利用政府内部资源和技能；第三，完善的信息发布管理机制；第四，联机提供服务的同时也加强其他服务手段。实施电子政务应遵循以下原则：实用性原则、可靠性原则、开放性原则、安全性原则、标准化原则、先进性原则、扩展性原则。二、中国实施电子政务的关键1、 安全保密是电子政务建设的关键。2、 研制自主知识产权的产品。在国家扶持下，我们应该加大对自主知识产权产的投入，在尽可能短的时间内生产出以自主知识产权技术为核心的产品。3、 资金问题。政府各单位进行电子政务建设需要大量的资金投入。4、 推进电子政务建设还需要组织保证 。第七节 电子政府与传统政府传统政府和电子政府的区别传统政府电子政府实体性虚拟性区域性全球性集中管理决策权下放政府实体性管理系统程序式管理垂直化分层结构扁平化辐射结构在传统经济中运行在以知识为基础的数字经济中运行第八节 电子政务与电子商务一、 对商品生产领域的电子商务需求1、 宏观生产信息的收集；2、宏观生产信息的供给；3、及时调控生产。二、对商品流通领域的电子商务需求1、 对商品现货市场的电子商务需求；2、对旧货市场的电子商务需求；3、对未来商品市场的电子商务需求；4、政府对商品采购的电子商务需求。电子政务与电子商务的区别：1、 实施的主体和服务的用户不同。电子政务的实施主体是政府机构，电子商务的实施主体是发起交易的经济实体，电子政务的用户群是政务工作人员和社会公众，电子商务的用户群是对企业商务感兴趣的用户。2、 建设思想和应用目的不同。电子政务是政府机构信息化的产物，电子商务是企业等经济实体信息化的产物。第三章 电子政务对社会变革的影响第一节 电子政务对政府管理变革的影响一、政府作为国家的行政机构，承担者大量公众事务管理和服务的职能。政府机构的信息化应用水平在相当大的程度上影响着社会经济发展和社会信息化进程。 通过信息技术实现政府管理变革表： 从： 转向： 国内 国际 以机构为中心 以客户为中心“整齐划一”的服务 以客户为主的服务网下办理 网上办理  机构内通信机构间通信复杂采购简单采购 直联式应用程序 基于Web的分布式应用程序 二、电子政务对政府管理变革的影响（电子政务建立的意义）电子政务系统的应用、实施，将从服务、管理、消费三个方面使政府的职能发生重要转变。电子政务的建立和发展，能极大地提高政府工作效率、决策的科学化和民主化水平。电子政务的建立和发展，为政务公开提供了方便、有效、快捷的载体，有利于政府的勤政、廉政建设。电子政务为政府节约开支提供新的途径。三、电子政务系统的应用、实施，将从服务、管理、消费三个方面使政府的职能发生重要转变。1、服务方面：资料电子化（电子政府系统通过对外宣传主页发布和管理系统，使公众迅速了解政府机构的组成、办事章程和政策法规）和沟通电子化（在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，比纳与发挥民众的主观能动性）。2、管理方面：办公电子化（实现网上办公）、调控电子化（在价格调节、财政税收等方面实现网上调控）、监督职能电子化（在实施电子政务系统中，信息全部为电子式信息，即进行“无纸化办公”）。3、消费方面：政府采购电子化。利用互联网络发布政府采购信息，通过网络进行电子招标，完成采购工程。第二节 电子政务对经济发展的影响一、 电子政务将改善政府对国民经济的宏观调控能力二、 电子政务通过高效率的政府服务，帮助中小企业成长三、 电子政务的发展将给信息产业和其他产业的发展带来无限商机四、 电子政务的实施能带动国家信息基础设施的建设，加强对信息技术人才的教育和培训第三节 电子政务对社会组织和公民的影响一、 通过建立电子社区改善社区的服务和管理二、 电子政务为公民参与民主化进程提供了有效的手段，“电子民主”正在出现三、 网络平民化：减少贫困，弥合数字鸿沟（信息贫集和信息富集）第四章 电子政务系统与办公自动化系统我国政务信息化的进程三阶段：以桌面文字处理工具为典型的个人办公工具软件应用阶段，计算机个人应用提高了个人工作效率。基于关系型数据库技术，以客户机/服务器体系结构为特征的应用阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。基于符合Internet/Intranet技术标准的平台应用阶段，这一阶段技术上有了很大进步，应用范围从部门内部、部门之间扩展到行业、系统内部，乃至跨部门、跨系统。第一节 办公自动化系统所谓办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。一、 办公自动化的发展阶段发展4阶段：第一阶段是以单项业务处理为中心：采用文字处理机、复印机、传真机等单机设备，实现单向办公业务自动化。第二阶段是以数据处理为中心：以计算机为基础，基于传统的关系型数据库，强调对数据的计算和统计能力，但只限于内部部分信息的管理。第三阶段是以工作流为中心：以网络为基础，强调协同工作，对内部各种消息的发布和传递、工作流的管理、档案资料的管理，及与信息服务系统进行信息交互，用户能实现办公活动不受时间和空间的限制，从而提高工作效率和质量。第四阶段是以知识管理为核心：主要是指在恰当的时间，将正确的知识传给合适的人，让他们采取最恰当的行动，避免重复和错误。二、办公自动化的作用1、办公自动化是对传统办公方式的变革2、办公自动化提供了沟通、协调、控制的有效手段3、办公自动化有效降低办公成本4、有利于实现资源共享5、办公自动化是科学管理的必由之路三、办公自动化系统的开发开发办公自动化化系统的5个阶段：1、 系统需求分析，主要是确定系统的目标，解决要做什么的问题。2、 系统设计，主要是根据系统目标，解决怎么做的问题。、3、 系统实施，系统开发成功后，交付用户适用，用户把意见反馈给开发人员，开发人员进一步完善，直至满足需要为止。4、 系统维护，系统投入运行以后，需要对系统进行维护，由专人保管整套系统及相关文档，以保证系统正常运行。5、 系统评价，检查系统是否达到预期目标，之处有点和缺点，从而指出系统改进和扩展的方向。第二节 电子政务系统与办公自动化系统 一、 电子政务系统应用与办公自动化系统的区别与联系1） 应用定位不同，电子政务系统侧重于政府内部部门之间、跨部门以及政府部门与企业或个人之间的应用。办公自动化则侧重于一个政府部门内部或一个系统内动。2）系统用户范围不同，办公自动化系统的用户一般是政府部门的内部用户，电子政务系统的用户群主要是政府部门以外的用户。这些决定了办公自动化和电子政务系统的应用环境、功能设置、操作模式、系统管理模式等方面有所不同。联系：电子政务系统是政府办公自动化系统在范围和功能方面的延伸，从内部办公延伸到对外服务，从内部网延伸到政府机构间交换网乃至互联网，即电子政务系统是“面向社会的政府办公自动化”。二、电子政务系统中办公自动化系统的建设1、 提供电子邮件功能是办公自动化系统的基本需求2、 处理大量的复合文档型的数据信息3、 包含大量的工作流应用 所谓的工作流就是一组人员为完成某一项业务所进行的所有工作与工作转交（交互）过程。4、 支持协同工作和移动办公5、 应有完整的安全性6、 能集成其他业务应用系统和Internet三、办公自动化和Web技术的结合是实现电子政务的基础结合了办公自动化电子政务的实施步骤：在组织内部构建通信平台，工作人员之间建立网上信息交流和初步的网上协同工作；组织内部人员的计算机应用水平得以普遍提高，基本建立起网上协同办公的意识之后，考虑在办公网络内进行一些日常工作流程以及各部门的日常业务等；在Internet上建立公用网站，进行信息采集、发布、部门间公文交换乃至简单的电子贸易等，将办公自动化的范围进一步扩大到跨行业、跨部门。此时，基本实现电子政务。第五章 电子政务技术基础知识第一节 Internet基础知识一、 Internet基本概念1、 什么是 InternetInternet是一个全球性的计算机互联网络，中国的权威机构把它译作“国际互联网络”、“因特网”、“网际网”或“信息高速公路”，它是将不同地区而且规模大小不一的网络互相联接而成。2、Internet的功能信息的获取和发布电子邮件网上交际电子商务网络电话网上事务处理Internet的其他应用（远程教育、远程医疗、远程主机登陆、远程文件传输等）3、万维网（WWW）（1） WWW是World Wide Web（环球信息网）的缩写，也可简称为Web，中文名为“万维网”。（2）WWW的发展特点：它采用的是浏览器/服务器结构，其作用是整理和储存各种WWW资源，并响应客户软件的请求，把客户所需的资源传送到客户端平台上。4、Internet的常用名词DNS（Domain Name System），称为域名管理系统，采用分层管理模式。Intranet，是采用Internet技术的企业级内部网。BBS（Bulletin Board System，电子公告栏）是一种即时性的双向综合性布告栏系统。浏览器（Browser），是查看全球网上信息的必备工具。Web节点。Internet Phone（IP电话），一个建立在互联网上用语音交谈的通信商业软件，可以实现网上交谈。CHINANET，是我国邮电部门经营管理的基于Internet网络技术的中国公用计算机互联网。CERNET中国教育和科研计算机网。CSTNET中国科学技术网。CHINAGBN中国金桥信息网。二、互联网的结构组成互联网的子网之间在物理上的相互联接都是通过网关实现的。通过网关设备互相联结在一起的不同的网络通常称为子网。网关设备与执行TCP/IP协议的其他设备和软件一起工作，他的最基本的任务就是从互联网络或局域网络上接收按照协议规范封装的协议数据单元，然后把它们传送到下一个网关设备或者局域网络，达到信息在整个互联网上的传递。三、互联网地址1、 名称地址：根据指定的名称，通过称为域名服务器也叫做名称服务器的网络软件包去分析物理地址。2、 物理地址：它是任何一台设备都需要一个唯一的地址物理地址，有时也叫硬件地址。硬件地址通常设计在网络接口卡上，通过开关或者软件进行设置。（IEEE是电气和电子工程师协会。当封装在网络上传输信息包时，有两种MAC地址：发送地址和接收地址。MAC是媒体存取控制地址。）3、 数据链路层地址：IEEE以太网标准使用的另一种地址叫做链路层地址，用LSAP（Link Service Access Point，链路服务通信端口）表示。LSAP表示在数据链路层上使用的链接协议的类型，自带寻址信息的、能够独立地从源端传送到终端的数据包就携带有这种发送和接收的LSAP信息。四、网际协议地址（IP地址）1、 在Internet上联接的所有计算机，从大型机到微型计算机都是以独立的身份出现，我们称它为主机。每台主机都必须有一个唯一的网络地址。2、 Internet的网络地址是指联入Internet网络的计算机的地址编号。计算机在互联网上的地址有两种形式：一种是机器可识别的用数字表示的地址，通常称为网际协议地址，简称为IP地址。IP称作网络协议地址，是分配给主机的一个32位地址，由4个字节组成，分为动态IP地址和静态IP地址两种。另一种是人们比较容易看懂的用字母表示的地址，称为域名地址。目前，在Internet里，IP地址是一个32位的二进制地址。3、 为了适应不同大小的网络，Internet定义了A类B类C类D类E类等5种IP地址。A类地址：可以拥有很大数量的主机，最高位为0，紧跟的7位表示网络号，余24位表示主机号，总共允许有126个网络。为适应不同大小的网络，Internet定义了A类（ClassA）、B、C、D、E等5种IP地址类型。A类地址的表示范围为：0.0.0.0126.255.255.255，默认网络掩码为255.0.0.0。A类地址分配给规模特别大的网络使用。B类地址：被分配到中等规模和大规模的网络中，最高两位总被置于二进制的10，允许有16384个网络。它的表示范围为128.0.0.0191.255.255.255，默认网络掩码为255.255.0.0。B类地址非配给一般的中型网络。C类地址的表示范围为192.0.0.0233.255.255.255，默认网络掩码为255.255.255.0，C类地址分配给小型网络。D类地址多用于目标广播。E类地址是一种仅供试验的地址，保留给将来使用。五、统一资源地址互联网上资源所在的地址使用统一资源地址（URL）表示法，它是识别互联网上任何一个文件或资源地址的标准表示法。在Internet的WWW服务程序上用于指定信息位置。当创建一个超链接时，它的目的端将被编码为URL。URL也可以识别出控制HTTP或FTP这些文件的协议。六、域名和域名系统1、 什么是域名域名是联接到网络上的计算机或者计算机组的名称，在数据传输时用来标识计算机的电子方位。域名其实就是入网计算机的名字。2、IP地址与域名如何分配加入Internet的各级网络依照域名管理系统的命名规则对本网内的主机命名和分配网内主机号，并负责完成通信时域名到IP地址的转换。域名通常包含组织名，而且始终包括两到三个字母的后缀，以指明组织的类型和所在的国家或者地区。 3、域名管理系统域名管理系统就是自动地把域名地址翻译成IP地址的系统。第二节 网络协议基础知识一、 协议的概念网络协议是网络通信的规则和规程。网络协议可简单地理解为网络中通信各方事先约定的通信规则的集合。二、网络分层互联网分层模型：物理层、网络接口层、互联网层、传输层、应用层三、网络应用与应用层协议 1、Web应用程序组成：文档格式标准（如HTML）Web浏览器Web服务器应用层协议HTTP2、执行应用层协议的软件有两个单独的部分：在服务机上运行，称为服务器；在客户机上运行，称为浏览器。四、应用层协议（HTTP、FTP、Telnet和SMTP）1、 HTTP：（超文本传输协议）是应用层协议。作用原理:包括三个步骤：联接：Web浏览器与Web服务器建立联接，打开一个称为socket(套接字)的虚拟文件，此文件的建立标志着联接成功。请求：Web浏览器通过socket向Web服务器提交请求。HTTP的请求一般式GET或POST命令。应答：Web浏览器提交请求后，通过HTTP协议传送给Web服务器。Web服务器接到后，进行事务处理，处理结果又通过HTTP传回给Web浏览器。*HTTP的执行过程：在服务机向客户机传送文档之前，客户机和服务机需要建立TCP联接。TCP联接由客户机上的Web浏览器使用URL中的域名地址或者交租服务机的地址来启动。与TCP的联接一旦建立，Web浏览器就发送一个HTTP请求消息到这个连接上，服务器接收到请求之后就给Web浏览器回送一个HTTP响应消息，在服务机发送响应信息之后就断开联接 。2、FTP（文件传输协议）是基本的应用层软件。FTP需要知道文件的两个基本特性，即数据类型和传输方式。FTP支持的数据类型有4种：7位编码ASC、8位编码EBCDIC、二进制位串流MAGE和字节Byte.FTP支持的文件传输方式有流式传输、分块传输和压缩式数据传输。 3、Telnet(远程登录)属于TCP高层应用，它是用于联接终端和应用程序的协议。Telnet的主要特征是：a规定了网络标准终端。b规定了终端和主机之间的协议。c提供可靠的数据交换。d允许用户在终端上控制远程主机上的应用程序。 4、SMTP：SMTP是简单邮件传输协议，分为单系统电子邮件传送协议和网络电子邮件传送协议。单系统电子邮件传送是指单计算机系统的多用户系统环境下用户间的电子邮件处理。网络电子邮件传送是指报文能在独立的主机之间传送。五、传输层的协议（TCP和UDP）  传输层为应用层上的应用提供了两类截然不同的服务：第一类服务叫做可靠的面向联接服务，确保正确无误地把消息从源端传送到目的地，使用的协议是TCP协议；第二类服务是不可靠的无联接服务，使用的协议是用户数据包传输协议UDP。 1、传输控制协议（TCP）：消息在网络内部或者网络之间传递时要打包，TCP负责把来自高层协议的数据装配成标准的数据包，相当于在数据包上贴包装清单，而IP则相当于在数据包上贴收、发者的姓名和地址，TCP和IP之间要进行相互通信才能完成数据的传输。 *TCP/IP特性：功能丰富、开放性和普遍性。 *TCP是面向联接的协议，也是全双工的协议。全双工的意思是，如果在主机A和主机B之间有联接，A可以向B传送数据，而B也可以向A传送数据。 *TCP为应用层和网络层上的IP提供许多服务，其中3个最重要的服务是：a可靠地传输消息。b流程控制。c拥挤控制 。2、用户数据包传输协议（UDP）：UDP不提供端到端的确认和重传功能，它不保证信息报一定能到达目的地，因此被称为不可靠的协议。 UDP特性：UDP是一个无无联接协议 UDP信息报的标题很短它是不可靠的协议。六、网络层上的网际协议（IP）网际协议（IP）是TCP/IP协议堆中的一个协议，是网络层上的一个协议。IP的主要任务是把来自TCP或者UDP协议执行软件装配的消息装配成数据包，负责安排数据包的传送路线以及在接收端把数据包还原成原来的消息段。网际协议IP是TCP/IP的心脏，也是网络层中最重要的协议。七、TCP/IP协议TCP/IP是传输控制协议/网际协议八、以太网与TCP/IP以太网是一个硬件系统。TCP/IP使用32位地址，以太网使用48位地址。第三节 超文本标记语言（HTML）一、 HTML简介1、万维网是一个信息资源网络，它之所以能够使这些信息资源位广大用户所利用，主要依靠下面的三条基本技术：一是指网上信息资源地址的统一命名方法URL，二是指存取资源的协议，即超文本传输协议HTTP，三是在资源之间很容易浏览的超文本链接技术。 2 、HTML可给作者提供以下功能：出版联网文档，这种文档可包含文字、表格、列表、图像以及声音和影视文件等。通过超文本链接可以检索和阅读联网信息。设计交易单。二、文档元素和标签的概念1、一个文档通常由文档头、文档名称、表格、段落和列表等成分构成，我们把这些成分称为文档元素。 2、HTML标签组成：左尖括号“”、“标签名称”和右尖括号“”。 某些元素还可包含“属性”。属性是指背景颜色、字体属性（大小、颜色、正体、斜体等）对齐方式等等，它是开始标签中的附加信息。HTML标签名称中的字母不分大小写。三、HTML文档的结构HTML文档是一种没有格式的文档，通常也称为ASCII文件。其组成是：文档头（head）和正文（body），并分别用HEAD···/HEAD和BODY···/BODY来作标记。文档头标签HEAD···/HEAD之间所包含都是文档的名称。正文标签BODY···/BODY之间含有用各种HTML标签标记的段落、列表和其他元素组成的实际文档。四、超链接的概念超文本链接通常简称为超链接，或者简称为链接。链接是HTML的一个最强大和最有价值的功能。链接是指文档中的文素或者图像与另一个文档、文档的一部分或者一幅图像链接在一起。在HTML中，简单的链接标签是<A>,也称为锚签。第四节 电子政务规范语言（cngXML）一、 cngXML的特点及优势1、 什么是cngXMLcngXML 源于XML,cngXML是一种可扩展标记语言，是一种基于SGML的简单灵活的语言。2、 cngXML与SGML、HTML的关系从本质上讲，cngXML和HTML都是由SGML发展而来的，都是SGML的子集。但是HTML是一种特殊化的标记语言，而cngXML是一种元标记语言，是可以创建标记语言的语言。cngXML是复杂的SGML和功能有限的HTML之间的桥梁，提供了一种比SGML简单、比HTML更广泛的方法来描述文档内容，使得网上信息的利用达到更高的水平。3、cngXML的特点可扩展性。信息的显示与处理分离。信息的自我表述。二、电子政务应用特点与cngXML1、 电子政务系统的组成一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。 2、电子政务应用选择cngXML的原因不同的数据资源进行交互。政府部门之间的数据可能来自不同的数据库，都有各自不同的复杂格式。大量运算负荷分布在客户端。客户可根据子集的需求选择和制作不同的应用程序以处理数据，而服务器只发出一个cngXML文件。同一数据以不同的形式展现给不同的用户。电子政务系统中的数据在政府部门内部、政府部门间以及在与居民个人之间的使用是以不同的形式表现的。需要更匹配的搜索。使用cngXML应用对文档进行标注，能够实现更高度的个性化模式，保证用户对指定的某一类信息进行搜索时，以自己定义的方式获取有用的信息。三、发展中国电子政务的规范语言建立中国自主的电子政务规范，发展适合于中国国情、具有自主知识产权的电子政务交易规范语言及其支撑平台，并通过联盟形式建立技术交流平台，共同参与cngXML的标准化，推动中国电子政务的发展。第六章 政府上网工程第一节 政府上网工程及其意义一、 政府上网的含义政府上网是指各地各级政府部门利用Internet/Intranet计算机通信技术，在互联网上建立正式站点，推动政府办公自动化与政府网上便民服务，在网络上实现政府在政治、经济、社会、生活等诸多领域的管理和服务职能。二、政府上网工程的含义、原则及实施目标1、 政府上网工程的含义发起于1999年2、政府上网工程的实施原则认真统筹规划，避免重复投资。加强政府网站的管理，探索政府上网良性发展的运行机制。政府管理体制要适应网络化。3、政府上网工程的实施目标1998年实现30%以上的部委和省级政府在163/169上建立站点，并树立政府站点样板。1999年实现60%以上的部委和各级政府在163/169上均有站点。2000年实现80%以上的部委和各级政府在163/169上均有站点，应用项目的实施进入良性循环。三、实施政府上网工程的必要性和意义1、 政府上网是顺应知识和网络时代的要求。2、政府部门承担着社会经济管理职能，政府上网可以提高政府的管理水平。3、实现政府办公电子化。4、促进政府部门同社会各界的沟通，符合各国政府公开施政的发展趋势。5、“政府上网工程”将极大地带动国内信息产业市场，形成新的需求。第二节 政府上网工程的进展和效应一、 政府上网工程的进展1、我国迈入网络社会分“三步走”的战略部署：第一步，实施政府上网工程，在公众信息网上建立各级政府部门的正式站点，提供政府信息资源共享和应用项目。第二步，政府站点与政府的办公自动化联通，与政府各部门的只能紧密结合，构建电子政府。第三步，利用政府职能启动行业用户上网工程，实现各行各业、千家万户联入网络，从而全面迈入网络社会。2、政府上网工程实施以来所取得的进展表现：政府网站的数量迅速增长。政府部门信息化进程快速、有序推进。高度重视信息和网络安全。二、政府上网工程的社会和经济效应1.拉动信息化投资与消费需求。2.提高行政效率，节约财政开支，增强政府透明度，促进对外开放。3.促进政府和老百姓的实时沟通。4.丰富网上中文信息资源。我国实施政府上网工程的最根本、最重要的目的，就是要推行电子政务。电子政务的根本目标是实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理服务职能的转变。第三节 政府上网工程面临的主要问题一、 政府上网工程面临的主要问题1.观念上的问题。政府上网及信息化建设，观念转变是关键。2.