关于贯彻《进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见》的实施方13978.docx

吴江市安安全生产产监督管管理局文文件吴安监（2006）02号关于贯彻彻进一一步加强强冶金行行业安全全生产工作作的指导导意见的的实施方方案各镇安全全生产监监督管理理办公室室、吴江江经济开开发区经经发局、各各有关企企业：      根据国国家安全全生产监监督管理理总局关关于印发发进一步步加强冶冶金行业业安全生生产工作作的指导导意见的的通知（安安监总管管一字2200551772号）（以以下简称称意见见）精精神，现现就贯彻彻进一一步加强强冶金行行业安全全生产工工作的指指导意见见，特特制定方方案如下下：       一一、工作作目标     认真贯贯彻国家家安监总总局意意见，按按照“安安全第一一、预防防为主、综综合治理理”的安安全生产产方针，结结合我市市冶金行行业安全全生产监监管工作作的实际际，进一一步摸清清我市冶金金企业的的底数，加加强日常常监管工工作，严严把市场场准入关关；督促促冶金企企业落实实安全生生产主体体责任，健健全企业业内部安安全生产产监管体体系，改改进安全全生产人人防、技技防措施施，改善善作业环环境、条条件，消消除安全全隐患，增增强控制制和防范范事故的的能力，促促进冶金金企业提提高安全全生产管管理水平平，防控控重特大大安全生生产事故故的发生生，实现现我市冶冶金行业业安全生生产形势势稳定好好转。       二二、主要要工作     （一）认认真宣传传贯彻。各各镇(区区)和有有关企业业要认真真学习意意见，广广泛进行行宣传和和发动。企企业法人人代表（主主要负责责人）必必须加强强对宣传传学习活活动的组组织领导导，带头头学习领领会文件件精神，组组织力量量对照意意见和标标准化建建设活动动的要求求，分析析本单位位在安全全生产管管理工作作中存在在的主要要问题和和薄弱环环节，制制定整改改方案，并并报当地安监办办或相关关职能部部门。     （二）建建立健全全分级监监管制度度。按照照国民民经济行行业分类类（GGB/TT47554-220022）规定定的“黑黑（有）色色金属冶冶炼及压压延加工工业”分分类标准准，组织织开展冶冶金企业业摸底调调查，摸摸清属地地冶金企企业数量量、规模模、主要要产品等等基本情情况，建建立冶金金企业安安全监管管台帐，实实行分级级监管制制度，逐逐步完善善日常安安全监督督检查的的方式、方方法和重重点内容容。     （三）严严格“三三同时”管管理。各各镇安监办和和各区职职能部门门要按照照意见见的要要求，严严格执行行如下规规定：对对在20003年年9月330日前前投产而而没有履履行“三三同时”程程序的新新建、改改建、扩扩建冶金金建设项项目，要要督促企企业及时时采取符符合国家家有关规规定的补补救措施施，请有有资质的的中介机机构做现现状评价价。凡是是20003年99月300日后投投产没有有执行“三三同时”规规定的新新建、改改建、扩扩建冶金金建设项项目，要要补办“三三同时”手手续；220066年6月月30日日后，对对未履行行设计审审查、竣竣工验收收手续或或验收不不合格的的冶金建建设项目目要报请请地方人人民政府府建议实实施整顿顿，对不不符合国国家发展展改革委委钢铁铁产业发发展政策策和原原国家经经贸委明明令淘汰汰落后生生产能力力的冶金金项目，各各镇(区区)安全全生产职职能部门门要及时时上报市市安监局局，坚决决不予补补办“三三同时”手手续，并并报请地地方人民民政府建建议实施施关闭。   （四四）推进进标准化化建设。各各单位、各各冶金企企业要结结合意意见，进进一步推推进冶金金行业安安全质量量标准化化活动，重重点强化化生产过过程中危危险程度度较高、事事故多发发的生产产工艺环环节和关关键部位位及重大大危险源源的监控控工作，对对存在重重大隐患患的要督督促企业业及时整整改，并并制定和和完善事事故应急急救援预预案，努努力提高高冶金企企业的本本质安全全度。       三三、主要要措施     （一）加加强日常常监管。要要根据冶冶金行业业事故特特点，重重点加强强对危险险程度较较高、事事故多发发的生产产工艺环环节和部部位的监监管工作作，强化化对生产产过程中中关键部部位、重重大危险险源的监监控；对对存在重重大隐患患的要督督促企业业及时整整改，并并制定和和完善事事故应急急救援预预案。特特别要加加强对安安全条件件较差、容容易发生生伤害事事故的小小冶金、小小作坊的的查处力力度，联联合相关关部门共共同执法法，实施施限期整整改，对对难以整整改的单单位不能能姑息迁迁就，要要依法坚坚决取缔缔。     日常监监管中，一一要督促促冶金企企业健全全安全生生产管理理机构，按按规定配配备专（兼兼）职安安全管理理人员，完完善以责责任制为为核心的的安全生生产管理理制度和和各岗位位操作规规程。二二要督促促冶金企企业定期期按规程程进行设设备维护护、保养养、检测测，保证证正常运运转，并并建立健健全专人人监护制制度，有有效防范范和排除除其他生生产活动动因素的的侵害。三三要督促促冶金企企业建立立重大危危险源及及有关安安全应急急处置措措施，在在危险性性场所和和有关设设备上设设置明显显的安全全警示标标志，并并加强预预案的实实战演练练。四要要督促冶冶金企业业认真落落实安全全教育培培训工作作，进一一步规范范适合本本企业的的各项制度度。   （二二）督促促企业加加大安全全生产投投入。各各镇(区区)要加加强与经经济主管管部门的的联系，按按照国家家发改委委公布的的钢铁铁产业发发展政策策和原原国家经经贸委公公布的淘淘汰落后后生产能能力、工工艺和产产品的目目录的的要求，分分析排查查辖区内内冶金企企业状况况。通过过产业发发展政策策引导、法法律约束束、技术术示范等等措施，淘淘汰落后后冶金生生产能力力，鼓励励和引导导冶金企企业采用用安全性性能可靠靠的技术术装备和和生产工工艺，整整合优势势资源，推推动安全全科技创创新和管管理创新新，促进进冶金企企业的安安全技术术升级，提提高冶金金企业安安全生产产的本质质安全度度。要督督促冶金金企业加加大安全全生产投投入，保保障安全全生产主主体责任任落实。      （三）抓重重点企业业典型示示范。根根据分级级监管的的原则，各各镇(区区)要选选择12家重重点冶金金企业作作为典型型示范单单位，引引导冶金金企业认认真贯彻彻落实意意见，做做到既有有点上全全面系统统地贯彻彻落实意意见的的扎实工工作，又又有面上上的成效效，推动动冶金行行业进一一步加强强安全生生产工作作，在此此基础上上，市安安监局将将选择22家重点点冶金企企业作为为市典型示示范单位位。     （四）加大大事故查查处力度度。各镇镇(区)要认真宣传传贯彻安安全生产产法，安监局将对不依法履行安全生产主体责任、存在隐患不及时采取治理措施、发生重大安全事故或者造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，要按照“四不放过”的原则，加大责任追究力度，依法严肃查处，以示警戒和教育。       四四、工作作步骤     （一）学学习贯彻彻、筹划划方案。各各镇(区区)和冶冶金企业业在认真真学习贯贯彻意意见的的基础上上，认真真筹划本本地、本本单位贯贯彻执行行意见见的实实施方案案，于220066年1月月23日日前，上报至吴江江市安监监局。     （二）汇汇总底数数。20006年年2月223日前前，各镇镇(区)要将冶冶金企业业汇总表表、冶冶金企业业基本情情况调查查表和和冶金金企业“三三同时”落落实情况况报告表表汇总总报吴江江市安监监局，并并实施零零报告。（三）自自查整改改。相关关冶金企企业要根据市市安监局局的实施方方案和意意见要要求，认认真做好好排查梳梳理、整整改完善善、持续续改进工工作，220066年3月月23前将将本单位位安全生生产整改改实施方方案分别别报当地政府职职能部门门和吴江市安安监局。 （四）督督查迎检检。20006年年9月初初，市安安监局将将组织督督查各镇镇(区)贯彻意意见情情况，总总结工作作情况，并做好迎接上级安监部门的督查。五、工作作要求（一）各各镇(区区)要认认真按照照方案案和意意见组组织相关关企业学学习，对对照检查查。（二）各各镇(区区)要加加大工作作力度，严严格按照照方案要要求开展展好各项项工作，及及时做好好企业普普查，建建立相应应管理台台帐。（三）各各镇(区区)要按按时限要要求上报报各项材材料，并并将此项项工作列列入年度度考核。       附附件一：冶金企企业基本本情况调调查表        附附件二：冶金企企业建设设项目安安全设施施“三同同时”落落实情况况报告表表 附件三：冶金企企业汇总总表 吴江市安安全生产产监督管管理局二六六年一月月九日主题词：冶金 安全全生产 通知知 抄 报报：市委委办、市市府办、苏苏州市安安监局 抄 送送：各有有关主管管局(公公司)、吴吴江临沪沪经济区区 吴江市安安全生产产监督管管理局 20006年年1月99日 共印：885份11附件一 冶企企业基本本情况调调查表单位（盖盖章） 年年 月 日单位名称称单位地址址主要负责责人职务联系电话话分管负责责人职务联系电话话安全管理理员职务联系电话话企业性质质国有集集体股份制制合资独资私营个体工工商户其他用工总数数签订劳动动合同人人数参加工伤伤保险人数数临时工批准立项项时间批准机关关投产时间间固定资产产（万元元）销售收入入（万元元）占地面积积（M22）建筑面积积（M22）生产经营营主要产品品行业类型型事故应急急救援预案案有无是否演练练是否主要冶炼炼、压延延设施、设设备名称称及产能能其它主要要配套生生产装置置名及产产能其它重点点监控部部位投产后发发生死亡亡事故类类型及起起数伤亡人数数注：行业业类型对对照冶冶金企业业分类目目录附： 冶金企企业分类类目录类别黑色金属属冶炼及及压延加加工业有色金属属冶炼及及压延加加工业铸锻件制制造业重有色金金属冶炼炼业轻有色金金属冶炼炼业贵金属冶冶炼业稀有稀土土金属冶冶炼业有色金属属合金业业有色金属属压延加加工业类型炼铁业铜冶炼业业铝冶炼业业金冶炼业业钨钼冶炼炼业其他稀有有稀土金金属冶炼炼业重有色金金属压延延加工业业铸件制造造业炼钢业铅锌冶炼炼业镁冶炼业业银冶炼业业轻有色金金属压延延加工业业锻件制造造业钢压延加加工业镍钴冶炼炼业钛冶炼业业其他贵金金属冶炼炼业贵金属压压延加工工业铁合金冶冶炼业锡冶炼业业其他轻有有色金属属冶炼业业稀有稀土土金属压压延加工工业锑冶炼业业汞冶炼业业其他重有有色金属属冶炼业业附件二 冶金企企业建设设项目安安全设施施“三同时时”落实情情况报告告表填报单位位盖章：冶金建设设项目名名称是否符合合产业政政策是否属于于落后生生产能力力停建项目目03年99月300日前投投产03年99月300日后投投产落实实安全设施施“三同时时”审查情情况06年66月300日后准准备关闭闭已落实“三同时时”项目应补做现现场评价价已做现场场评价投产项目目在建项目目预评价初步设计计审查竣工验收收审查准备补办办手续附件三冶冶金企业业汇总表表各镇安监监办（盖盖章） 年年 月 日单位名称称企业性质质单位地址址（邮编编）主要负责责人及联联系方式式（办公公和移动动）安全管理理负责人人及联系系方式（办办公和移移动）职工总人人数高炉数量量03年99月300日前投投产项目目（个）03年99月300日后投投产项目目（个）已落实“三同时时”项目须补做现现场评价价项目无法落实实“三同时时”项目已通过“三同时时”验收须补办“三同时时”手续不能通过过“三同时时” 验收收