1.保障农民工工资支付管理办法（集团质安部）.docx

厦门轨道交通集团企业制度保障农民工工资支付管理方法乙-、一 刖5编制部门：厦门轨道交通集团质量平安监督管理部第一章总那么第一条为进一步贯彻落实中央领导同志重要批示精神、国务院办公厅关于全面 治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发（2016） 1号）、国务院办公厅关于印发保 障农民工工资支付工作考核方法的通知（国办发（2017） 96号）、福建省政府办公 厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见（闽政办201688号）及福建省 治欠保支三年行动计划（2017 2019）、厦门市解决企业工资拖欠问题联席会议办公 室关于印发厦门市治欠保支三年行动计划（2017 2019）等文件规定，规范厦门 轨道交通工程及配套工程施工单位工资支付工作监管责任，有效预防、遏制和解决拖 欠或克扣农民工工资问题，维护社会和谐稳定。特制订本方法。第二条 本方法适用于厦门轨道交通（包括土建、机电等工程）及配套工程各施 工单位。施工单位是指与厦门轨道集团签订工程施工总承包合同的施工单位，包括施 工单位工程部管理人员、技术人员（经备案全体人员）和架子队、专业分包队人员等， 以及与其签订劳务合同的劳务人员。投资企业参照本方法执行。第三条行动目标：以解决轨道交通建设领域农民工工资支付问题为重点，坚持 完善机制、各部门齐抓工共管，标本兼治，综合运用各种管理手段，健全源头预防、 动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，用三年左右时间，建立预防和解决拖欠 农民工工资问题长效机制，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，实现被 欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工工资无拖欠。（一）2017年底前，实名制管理覆盖率80%以上工程工程部；2018年底前覆盖 率90%以上；2019年底前全覆盖。（二）2017年底前，执行按月足额支付工资规定覆盖率80%以上工程工程部； 2018年底前覆盖率90%以上；2019年底前全覆盖。（三）2017年底前，农民工工资专用账户管理制度覆盖率70%以上工程工程部; 2018年底前覆盖率90%以上；2019年底前全覆盖。（四）每年欠薪投诉办结率100%,无发生欠薪突发事件。第二章组织机构和职责第四条组织机构和职责经总经理办公会研究决定，成立保障农民工工资支付考核领导小组：组 长：程正明常务副组长：张大成副组长：徐建平、蔡波、方耀民成员：厦门轨道集团质量平安监督管理部（以下简称“质安部”）、财务部、法务部、企业管理部、办公室、建设事业总部（以下简称“建设总部”）、资源开发事 业总部（以下简称“开发总部”）等部门负责人。工作协调小组：组 长：张大成（兼）副组长：赵荣生、洪朝阳工作协调小组办公室设在厦门轨道集团质安部。组织召开工作例会、每季度组织 检查考核、信用评价、通报、处分等，并做好迎接上级部门检查等工作。领导小组主要职责：（一）审定并发布厦门轨道集团有关保障农民工工资支付管理方法及各项规章制度。催促各有关部门及建设总部、开发总部建立健全保障农民工工资支付工作机制。（二）每季度组织事业总部对施工单位检查考核，催促厦门轨道集团相关部门职 责履行和施工、监理单位执行情况。（三）每年至只少召开二次工作例会，听取有关部门对施工单位贯彻落实保障农 民工工资支付管理方法的执行情况和有关意见或建议。（四） 对很好贯彻执行国家、省市及行政主管部门、厦门轨道集团保障农民工工 资支付法律法规和规章制度要求的施工单位给予奖励或通报表彰；对拒不执行保障农 民工工资支付管理或造成社会负面影响的施工单位有权进行批评、通报、罚款和约谈 施工单位法人代表；对因不作为引发群体事件和其他过激行为的单位和个人，将报送 市有关部门进行处理。第五条厦门轨道集团有关部门职责（一） 厦门轨道集团质安部每季度牵头组织建设总部、开发总部对各施工单位检 查考核，并将考核的结果纳入信用评价，执行“一票否决权”。抽查有问题的施工单 位，建议有关部门对监管责任部门、责任单位、人员进行通报和处理。牵头组织厦门 轨道集团各有关部门制定保障农民工工资支付管理规章制度，并做好迎接上级部门检 查考核。（二）厦门轨道集团财务部负责建立健全欠薪应急保障金和支付保障制度，落实建 设单位对工程款支付实行担保制度，设立农民工工资应急保障金专项账户，并负责筹 资；因施工单位出现拖欠农民工工资时，在厦门轨道集团建设总部、开发总部配合下， 经领导小组讨论决定，及时动用欠薪应急保障金或通过其他渠道筹措的资金，先行垫 付局部工资或基本生活费，帮助农民工解决生活困难。（三）厦门轨道集团法务部负责建立被欠薪农民工提供法律援助制度，及时解决 农民工工资纠纷的法律问题。（四）厦门轨道集团企业管理部负责对施工单位存在欠薪问题引发事件管理不 力的责任部门及人员工作情况，提出改善管理的建议和纳入年终绩效考核。（五）厦门轨道集团办公室参与保障农民工工资支付管理责任部门人员的监督、 检查；每半年配合工作协调小组组织召开会议，并配合做好迎接上级部门检查考核。第六条 厦门轨道集团建设总部、开发总部是保障农民工工资支付的主管部门， 其主要职责：（一）制定保障农民工工资支付管理规章制度，并按考核标准严格组织检查考核; 催促施工单位制定工资支付目标责任考核制度并按考核标准严格组织检查考核，确保 各分包专业队伍人员工资支付工作的有效实施。（-.）催促监理单位检查各参建施工单位是否按本制度组建和管理作业队伍、设置 劳务管理机构或人员、使用劳务作业人员等，对专业分包队伍工资支付运行情况定期 进行监督检查，确保制度和保证体系的正常运转。（三）按照考核方法、施工劳务分包用工管理方法要求，督查专业分包队伍人员与 设备进场情况，是否存在违规使用包工队、不合格劳务作业人员及是否存在拖欠薪资 情况，并定期不定期进行抽查考核。（四）催促施工单位建立专业分包队伍工资支付管理台帐及工资支付档案。（五）对欠薪问题高发、有举报投诉量大的施工单位进行重点督查、问责、约谈和 处理，及时处置施工单位因农民工工资问题群体事件或过激行为。按规定向信息平台 推送欠薪信息，实现企业信用信息互认共享。（六）按照要求对施工单位进行通报、罚款和约谈其法人代表。第七条监理单位职责（-）制定施工管理检查实施方案，对施工单位的专业分包队伍工资支付情况进 行监督检查，发现存在拖欠薪资的专业分包负责人，责成限期改正。（二）催促施工单位按照考核内容进行检查，催促各工区做好专业队伍工资支付 台帐的汇总及工资支付资料和制度的整理、归档，并每月进行检查并书面上报建设总 部、开发总部。第八条施工单位职责（一）施工单位是保障农民工工资支付管理的责任主体，对专业分包队伍的建设 和管理及工资支付负有直接责任。必须按照国家、省市有关规定和要求，建立健全保 障农民工工资支付管理工作机制、规章制度、考核细那么等，每月组织对专业分包队伍、 作业班组、施工班组管理、检查考核。（二）施工单位必须按照有关制度要求，统筹安排好专业分包队伍、施工班组和 作业队伍，未经监理和建设单位同意不得随意更换队伍。施工单位必须与农民工签订 劳动合同、为农民工参加社会保险、开展岗位技能培训I、按规定及时发放农民工工资、 调解劳资纠纷等。（三）施工单位必须设置专业分包队伍工资支付管理组织机构，加强组织领导，强 化过程控制，建立健全专业分包队伍管理制度，落实专业分包队伍管理责任。按照有 关管理规定要求，及时缴纳工资保证金。（四）实行总承包单位建立健全专业分包队伍工资支付管理体系，企业直接向农民 工代发工资制度，农民工工资专用账户管理制度，实行应急周转金制度，施工现场设 立维权信息告示牌制度。（五）各施工单位的农民工要在工作一周内到所在地派出所为其办理暂住证并定 期开展法治教育。应及时采集、登记与参建单位及分包单位形成劳动关系的农民工姓 名、居民身份证号码、住址等基本信息。各施工单位不得使用无身份证、来历不明的 流动人员。（六）做好专业分包队伍工资支付资料的收集、整理和归档，保证资料真实、完整。第三章全面开展创立“无欠薪工程部”活动第九条 开展“无欠薪工程部”创立活动，有利于解决建筑领域拖欠农民工工资 问题，防止个别班组长以拖欠工资为名组织农民工通过各种手段强迫企业支付争议工 程款，防范群体性劳动投诉事件、群体性劳动突发事件；有利于提高建设施工企业自 律意识，规范农民工工资支付行为，建立健全欠薪防范机制；有利于强化对施工企业 和工程工程监管。第十条 厦门轨道集团建设总部、开发总部、施工、监理单位要按照市建设主管 部门印发的“无欠薪工程部”规定工作内容，落实各项制度，积极推动施工单位开展 创立厦门轨道交通（包括土建、机电等工程）及配套工程“无欠薪工程部”活动。第十一条 施工工程在创立活动中取得明显效果，信用评价给予加分奖励；假设施 工企业在创立活动期间仍发生因欠薪引发的群体性事件的，信用评价给予扣分处分。 厦门轨道集团对积极参加创立活动的施工单位及相关人员列为各类评先评优的优先 推荐对象。第四章工作要求第十二条要求如下：（一）加强组织领导，增强工作合力。各部门、单位要统一思想认识，高度重视治 欠保支工作，并将此项工作作为保障和改善民生、构建和谐劳动关系的重大举措，认 真抓紧抓实。要健全相关职能部门、单位参与的工作协调机制，明确任务分工，结合 本地区实际，细化年度工作任务、工作措施和时间安排。（二）强化部门、单位联动，推动任务落实。各地要充分发挥解决施工单位工资拖 欠问题会议作用，及时研究解决工作中存在的问题，切实把治欠保支三年行动计划落 到实处。建设总部、开发总部、监理单位要履行监管责任，在本管辖领域全面开展创 建“无欠薪工程部”活动，落实劳动用工实名制管理、按月足额支付工资、农民工工 资专户管理等制度；其他部门要根据责任分工，积极做好治欠保支工作，形成齐抓共 管、综合治理的工作格局。（三）压实工作责任，加强催促检查。建设总部、开发总部的工程经理要加强对所 辖施工单位治欠保支工作的催促检查，健全工作台账，做到责任到人、责任到岗，抓 好督查督办，层层传导工作压力，定期汇报情况，形成一级抓一级的工作格局。考核 领导小组对各部门、单位治欠保支工作进展情况适时开展调度，对责任落实不到位、 工作推进缓慢的，将在一定范围内予以通报。第五章附那么第十三条 本制度由厦门轨道集团质安部负责解释。第十四条 本制度自发布之日起执行。