在全市“三边”造林绿化工作会议上的讲话.docx

在全市三边造林绿化工作会议上的讲话同志们：刚才，勋功副市长就全市“三边”造林绿化工作作了很 好的部署，衡南县介绍了经验，各县市区也递交了造林绿化 责任状，省林业厅的谭副厅长作了非常重要的讲话，希望大 家认真抓好落实。这次会议的主要任务是全党动手，全民发动，打一场植 树造林、绿化XX的攻坚战。今天市里几大家主要领导都参 加了这次会议，说明市委、市人大、市政府、市政协、市警 备区把这项工作看得很重；在5月份下旬造林整地刚开始的 时候，我们就开这个会议，说明市委市政府抓得很早；全市 紫色页岩面积120万亩，衡南县占的面积最大，有60万亩， 占了全市50%,选择衡南县作为我们这次会议的现场，说明 市委市政府决心很大；我们把165个乡镇党委书记请来参加 这次会议，说明市委市政府对这项工作会一抓到底，一定要 一抓到底。去年以来，市委市政府抓“三农”工作的力度是很大的， 采取了一系列重大举措，取得了突破性成效。一是抓新农村 工作建设。去年全省新农村工作现场会是在我们XX召开的。 活清苦，职级待遇也不高，大家兢兢业业工作，非常不容易， 这些都应该充分肯定。但在调查中，我也感到，现在乡镇干 部的作风同我们党的要求相比，同肩负的历史任务相比，同 老一辈的作风相比，同老百姓的期待相比，还存在不少的差 距。这种差距主要表达在吃苦精神上。现在我们乡镇干部读 通学的太多，住校的太少，现代气息太浓，乡土味太少，都 是掐手指头过日子，只顾眼前，现实得很，务实的作风差了 不少。我成认大多数乡镇干部作风是好的，但也不能只看表 面，别以为在乡镇工作都很艰苦，都很辛苦，事实不完全如 此。我有个形象的比喻，我们乡镇干部有的就象葫芦掉到井 里面，下是下去了，但浮在水面上，并没像称花一样沉到底。 我问过很多乡镇干部，一个月下去过几次，回答都是到村里 面去过两次。我问他们到农民家里面住过没有，下去干了些 什么，不少干部都答不上来。还有很多干部早出晚归，这样 会出大问题。乡镇干部阵地在农村，服务对象是农民，你应 该与老百姓打成一片。驻村办点的干部你得住下来，做到工 作在村里，生活在村里。要认得路，叫得出群众的名字，哪 家哪户有什么困难，哪家哪户田土在什么地方，种了些什么 作物，哪家哪户有什么过节，都要一清二楚，心中有数。但 我看很多干部基本上是一抹黑。乡镇干部联系一个村，在村 里面办点，什么事都不知道，到村干部家里喝点酒就走了， 这是干什么工作啊？实干精神差远了。有的乡镇党委书记乡 镇长一年到头干了几件事，要干几件事都说不出来，整天无 所事事。工作就是值班，轮流值班，今天你值班我回去，明 天我值班他回去，养这么大一批干部，起什么作用。乡镇干 部作风还差在群众感情上，这个问题非常严峻。现在我们干 部的文化素质高了，水平高了，但同群众的感情比过去差远 To现在我们党的政策比任何时期都好，党的执政理念是历 朝历代最好的，取消了几千年沿袭下来的农业税，农民种粮 国家还有补助。为什么群众还意见很大呢？主要是我们的干 部没有真正去尊重群众，没有去做群众工作。我这次沿着毛 主席当年在衡山考察农村运动的路线走了一遍，感受很深。 那个时候我们党是靠什么起家的，靠群众工作起家的，做群 众工作是我们党的看家本领。当年我们党那么弱小，没有政 权，为什么能在最艰难的时候挺过来，是因为老百姓保护我 们。现在我们党掌握了政权，给老百姓这么好的政策，为老 百姓办这么多的实事，为什么老百姓还有意见。根本原因就 是大家不重视做群众工作，包括征地拆迁、企业改制、社会 稳定等方面。认为反正我是官，你们就得听我的，这不行啊， 会动摇我们党的执政根基。最近，我就新形势下群众工作作 了些思考，给省委写了个报告，我讲了几个观点：一是再好 的政策也不能代替群众工作。离开群众工作，政策再好，老 百姓也是会有意见的。我打了个比方，你家里来个客人，用 好酒好菜招待这个客人，但你家里有人老摔杯子，你有好酒 好菜他也会不高兴啊。问题出在哪里，出在感情上。好酒好 菜就是我们党的政策，摔杯子的就是我们的干部，“客人”就 是我们的群众，党的政策很好，但干部对群众的感情没到位, 群众还是不高兴的。二是千难万难做好群众工作不难。过去 我们做群众工作，总是简单粗暴地对待群众，动不动加强警 力警戒，这样做你只能保一时的稳定，不能保长治久安，要 想长治久安，群众工作这个法宝不能丢。三是关心群众生活, 更要关心群众的利益。群众生活当然要关心，但大局部老百 姓的诉求还不仅仅是温饱问题，关注更多的是政治、经济、 文化、生态等方面的长远利益。现在群众来信来访有几个是 为温饱问题而来的，都是利益诉求没有得到解决而来。四是 严重的问题是在教育干部。许多群体性事件的发生，责任不 在群众，而在干部，群众工作不扎实、不到位。没有落后的 地区，只有落后的观念。没有落后的群众，只有落后的干部。所以，一方面，我们要坚持重视基层，加强基层，服务 基层的工作导向，加强乡镇党委书记队伍的建设，努力改善 乡镇干部的生活条件和工作条件，加大选拔优秀乡镇干部的 力度，这些都是必须的，也正在考虑推进之中。另一方面, 要采取强有力的措施，大力转变乡镇干部的作风。乡镇干部 工作在农村，服务的对象是农民，你们有几样东西是不能丢 的，单车、草帽、手电、胶鞋不能丢。如果这些东西统统丢 掉了，就真正丢掉了我们党的传统了，丢掉了我们党的作风 了，也丢掉了我们同群众的感情了。同志们仔细想一想这个 问题，就会感到触目惊心。给大家提个要求，各县市区委要 始终牢记加强乡镇干部作风建设的重要性，采取过硬措施, 切实加强这项工作。各乡镇党委书记都必须自觉地从自我做 起，认认真真抓好乡镇干部作风的转变，一定要有很大的转 变。今天这个机会很难得，因此，我要多强调一下。同志们，这次会议是一个专题会议，规格很高，关系重 大，希望大家用心去领会，下力去落实，抓紧去行动，把这 件功在当前，利在后代的好事、大事，抓紧、抓好、抓出成 效，让XX的老百姓满意。二是抓“三区”建设。欧阳海灌区改造，中央和省里准备投 资7个亿，XX的农业工程从来没有这么大的投入；大源渡 库区防洪工程建设已启动，投资5000万，已到位4000万； 城区防洪正在争取进入国家的“四水”治理。一个地方的经 济要开展，首先要保证平安。平安都保证不了，就没法搞建 设，更谈不上环境。因此，必须把水利平安搞好。三是抓油 茶生产。常宁、耒阳、衡东、衡南四个县分别进入了国家和 省里油茶基地建设支持的重点，这是一个很大的举措。四是 抓粮食生产。今年早稻生产比往年有明显的进步，面积普遍 落实得比拟好，今天看了衡南县，是抓得比拟好的。五是抓 乡镇的“五小建设”。我看了几个县，这项工作进展比拟快， 来势比拟好。“五小建设”在乡镇的历史上也是个重大的举措。 六是抓造林绿化。春季时，大家看了全市植树造林的声势， 今天上午，又看了衡南县的现场，大家看到的所作所为，不 是只做做样子，而是真抓实干。实践证明，再难的事情，只 要决心下得大，工作抓得实，都可以做好，都可以取得好的 效果。目前，植树造林，绿化XX的历史任务已经摆在了我们 大家的面前，落在全市各级党委政府以及广大党员干部的肩 ±o这是一根难啃的“硬骨头”，也是一场攻坚战，全市上下 都要群策群力，同心协力，打好这场攻坚战。植树造林不是个面子工程，也不是政绩工程。依XX的 自然条件，造林没得15年以上时间，是看不到林的，因为树 木生长慢。但这是造福子孙，功在当代，利在千秋的一件大 事，也是个打基础的工程，我们现在不抓，什么时候才抓。 前人栽树，后人乘凉。大家都有责任打好这场攻坚战。一、要提升打攻坚战的思想认识1、任务很重。植树造林，绿化XX,任务非常重。目前 全市林业用地H84万亩，其中有林地953万亩，荒山荒地采 伐迹地和火烧迹地207万亩，森林覆盖率只有38.83%,远低 于全省的平均水平，全省是55.86%, XX森林覆盖率在全省 倒数第一。2、推进很难。主要是紫色页岩的面积大，需要的投入大, 成林的周期长。我们紫色页岩的面积有120万亩，其中40万 亩基本上是荒山。我今天上午算了一下帐，每亩的投入要 4000元左右。大体构成是，打一个坑14元，一棵树苗18元， 培土3元，加起来种一棵树要35元，按一亩150棵算，要 4000多元钱，我们现在“三边”绿化任务还有22万亩，如果 都按照紫色页岩来算，需要投入将近9个亿。当然不全是紫 色页岩，也有土质条件好的，扯平要低一点。目前，我们能 争取到上级林业投资大概有4个多亿。XX植一棵树的本钱 是人家的10多倍。上午我问了两个师傅，一天最多只能挖 10个坑。所以，XX要栽成一棵树不容易，推进的难度很大。3、差距很大。目前全市森林覆盖率比全省平均低17个 百分点，比最好的张家界市差近30个百分点，比郴州落后了 24个百分点。差距很大不仅仅表现在数据上，也表达在现实 ±o从南到北，一路看生态，XX生态最差。南边来XX,进 入耒阳就差了，北边来出了株洲到XX就差了。南北向是这 样，东西向也差不多，进入祁东基本上也是差的。XX几条 铁路、几条高速公路通了以后，从四面八方进来，我们的生 态都是最差的。这些都还是外表上的差距，最主要的是认识 上的差距大，工作的差距大，精神状态的差距大。我到过隆 回县，隆回县是石灰岩遍布的地区，到处都是石头，“四五” 普查的时候，森林覆盖量只有96.8万立方米，森林覆盖率只 有35.3%,现在森林的覆盖量增加了六倍多，去年是700万 立方，一个县相当于我们全市三分之二的森林覆盖量，覆盖 率到达50.73%,人家很快赶上去了。我们成认难度大，但并 不是说XX不能栽树，XX不能绿化。我到过山西，也到过 新疆，这些地方条件都非常艰苦，在没有水的条件下照样栽 树，XX比山西、新疆还是要好一点吧，人家天寒地冻没得 水都能栽树，我们这点困难算什么？我看还是个精神状态问 题。只要思想不滑坡，方法总比困难多。只要对这件事引起 足够重视，是完全搞得好的。这是我要讲的第一个问题，就 是要提升打攻坚战的思想认识。二、要抢抓打攻坚战的有利时机目前乃至后一个时期，对于农业农村工作来讲，政策机 遇最多的是农村这一块，投入增幅最大的是农口这一块，得 到实惠最多的是农民这一块。因为我们党的政策，就是要落 实科学开展观，统筹城乡开展。农村是个薄弱的环节，国家 非采取措施不可，把财政的增长局部主要用到这一块，把它 抓起来。所以我们大家一定要认识到这一点，并付诸行动。 目前，也是植树造林最有利的时期，我们一定要抢抓机遇, 加快绿化XXo1、油茶产业开展的机遇大。油茶是世界四大木本油料之 冠，称为液体黄金，是我国在国际市场上极具竞争优势和发 展潜力的特色农产品。现在很多农产品都在降价，而食用油 却在提价，说明食用油紧缺。我市共有油茶林310万亩，面 积在全省最大，占了 18%o耒阳、衡东是全国油茶重点县, 常宁、衡南列入省级油茶重点县。去年国家专门出台了关 于加快油茶开展的意见，国家林业局也正在积极促进各个 省政府建立专项基金，扶持油茶产业的开展，还准备引入农 业综合开发资金对油茶高产示范基地进行扶持，省林业厅也 制订了 1000万亩油茶产业开展规划，并设立油茶产业开展 专项基金，税收政策实行优惠等。对XX来讲，这个机遇不 能放过，要在北京挂上号，对省里专项资金要争个大头，全 省1000万亩我们占了 310万亩，将近三分之一。按平均水 平九分之一争取不行，要按三分之一的目标去争取资金。2、退耕还林的机遇大。国家除了每年给予5-6万亩生态 林苗木补助之外，还有退耕还林巩固成果的扶持，每年有5- 6千万，这是笔很大的资金，要把它争到手。这方面还有很 大的争取潜力。我们现在什么事都进入不了全省的重点，没 有重点就没有支持。不争取政策，不进省里面的重点，就没 得钱来。退耕还林是我们一个很薄弱的环节，其它地方都没 有这么多荒地了，完全可以成为争取省里支持的重点。3、冰灾恢复重建机遇大。这也是我们的重点。一个郴州， 一个XX,都是重灾区。郴州虽然比XX受灾重一点，但郴 州比XX小，我们比他多200万人，在资金的分配上面应该 说是同等的。灾后重建，对这一块资金的争取，力度还要加 大。4、长江防护工程建设机遇大。现在这个工程投资的标准 在提高，投资的力度在加大，抓好这个机遇，对我们的“三 边”绿化也是一个大的推动。5、集体林权制度改革的机遇大。等等。所以，我们打这场攻坚战的机遇比拟好，国家有政策， 有资金，我们有需要。问题是机遇也要人去跑，你不跑也拿 不到，天上掉馅饼，也还要起得早，起得不早，馅饼你也捡 不到。机遇来了，还要去学习，要动脑，要会跑。今年国家 出台的政策很多，既要往上面跑，也要往下面跑，还要往外 跑。现在我们是下也不跑，上也不跑，这就麻烦。现在是有 钱的时候，有政策的时候，大家要都往上跑，都要去汇报,都要去争取。三、突出打攻坚战的工作重点1、重点抓"三边”。“三边”绿化，即指路边、城边、水边 的绿化。这次植树造林共涉及165个乡镇，面积22万亩。全 市所有的宜林荒山都要绿化，当前的重中之重是抓好“三边”。 22万亩的任务必须在2010年全面完成，而且要高标准完成。2、重点抓苗木。主要解决两大问题，一是苗木缺口大的 问题，二是树种结构不合理的问题。现在大苗还差115万棵， 我估计还不止。今年春季植树造林，我就知道很多部门都在 浏阳买树。特别是结构不合理的问题要引起重视。今天看了 衡南，有了感悟，就是一座山，植树也不能千篇一律，有的 地方是紫色页岩，有的地方土层还是比拟深厚，你全部栽柏 树也不划算。这就叫做适地植树。刚才谭厅长也特别强调了 这个问题。工作一定要细，要因地制宜。这里还要给大家提 个要求，苗木的供应不能出市。高新技术产品你生产不了， 几棵树也生产不了吗？要重视种苗基地建设，特别是油茶, 我去年就谈了这个问题，你搞油茶没得苗子怎么搞油茶。当 然，现在苗木缺口大，一下育不出来，等不及了，该买还得 买。但大家要抓紧培育，要重视这个问题，不能都喊口号, “植树造林，绿化XX”。要具体到苗木，细化到哪个地方, 栽哪个树种。如果我们都是喊口号的官员，那整个XX就是 一喊到底，不是一抓到底。一定不能一喊到底，要一抓到底。3、重点抓管护。三分在建七分在管。怎么管？ 一要包成 活。谁种的，谁要包成活。属于哪个乡镇的，由哪个乡镇包 成活。二是要防山火。现在我们XX栽一棵树真的不容易, 不但成活率低，烧起来也快。XX森林不多，山火不少，每年 发生300亩以上的山火达380多场，一年要烧掉1万多亩。 要加强管理，严格落实责任制。管护要高标准，森林防火要 严要求，该追究的要追究，该抓的就抓，该判的就判，该撤 的就撤。否那么，上面讲的再严，也落不到实处。、要发扬打攻坚战的顽强作风植树造林，绿化XX,是一场攻坚战。打赢这场攻坚战， 必须发扬顽强的作风。什么是顽强的作风？就是不怕难，不 怕苦，打硬仗。咬定青山不放松，不达目的的不罢休。荒山 不绿化，工作不能放手，责任不能解除，干部不能调走。要 强化激励机制、责任机制和督查机制等。1、激励机制。一要总结典型，加强宣传，形成正确的导 向。引导干部艰苦创业，真抓实干。二要将植树造林纳入乡 镇主要领导干部的政绩考核。三是要重用一批植树造林工作 出色的乡镇主要领导干部。对植树造林工作抓得好的县市区、 乡镇要给予奖励。2、责任机制。这次“三边”植树造林的任务已分到了 165 个乡镇，到了地段，到了山头。只要到"三边”走一走，就一 目了然，清清楚楚，就知道你哪里种得好，哪个山上基本上 没动。下次来看，不能光开门见山，要开门见林。县乡党政 主要领导对绿化负总责，分管林业的副职负主责，林业部门 负要责。所有部门都有责任，都要负责任，都要积极参与, 哪个部门都不能游离于XX之外，不管你是省管部门还是中 央直属部门，你座落在XX就是XX的部门。你喝XX的水， 呼吸XX的空气，就有这个义务，都得参与栽树，这个不能 客气。攻坚战就是集团作战，每个部门，所有战线都要参加。 责任包括两个方面：一是植树造林绿化的责任；二是森林防 火的责任。防火责任重于泰山。两个责任都是追究的重点。 责任状你们都签了，关键是要抓好落实，要责任追究。3、督查机制。要加强对县市区、乡镇植树造林工作的督 查。要搞事前督查，不能搞事后督查。从夏季整地开始就要 督查，把工作抓上去，不能等出了问题再督查。林业部门要 开展经常性检查，深入了解情况，及时通报检查结果。市委 市政府的督查室要重点加强督查，要改进督查方法，不要事 先发通知，搞领导陪同。这次乡镇党委书记都来了，来了 165个，借这个机会还 要强调一下加强新形势下群众工作的问题。去年我来了以后，比拟偏远的乡镇，我基本上跑到了， 先后跑了 90多个乡镇。总的来看，我们乡镇党委书记、乡镇 长这个队伍还是不错的，平均年龄38岁左右，年纪很轻，思 想敏锐，干劲很足。在基层工作，条件艰苦，工作辛苦，生