火电行业清洁生产评价指标体系（试行）doc-清洁生产15793.docx

火电行业业清洁生生产评价价指标体体系（试试行）国家发展展和改革革委员会会 发发布目 录录前言11 火电电行业清清洁生产产评价指指标体系系适用范范围22 火电电行业清清洁生产产评价指指标体系系结构223 火电电行业清清洁生产产评价指指标的评评价基准准值及权权重值554 火电电行业清清洁生产产评价指指标的考考核评分分计算方方法74.1 定量评评价指标标的考核核评分计计算74.2 定性评评价指标标的考核核评分计计算84.3 综合评评价指数数的考核核评分计计算84.4 火电行行业清洁洁生产企企业的评评定95 指标标解释99前 言言为了贯彻彻落实中中华人民民共和国国清洁生生产促进进法，指指导和推推动火电电企业依依法实施施清洁生生产，提提高资源源利用率率，减少少和避免免污染物物的产生生，保护护和改善善环境，制制定火电电行业清清洁生产产评价指指标体系系（试行行）（以以下简称称“指标体体系”）。本指标体体系用于于评价火火电企业业的清洁洁生产水水平，作作为创建建清洁先先进生产产企业的的主要依依据，并并为企业业推行清清洁生产产提供技技术指导导。本指标体体系依据据综合评评价所得得分值将将企业清清洁生产产等级划划分为两两级，即即代表国国内先进进水平的的“清洁生生产先进进企业”和代表表国内一一般水平平的“清洁生生产企业业”。随着着技术的的不断进进步和发发展，本本指标体体系每335年年修订一一次。本指标体体系由中中国电力力企业联联合会起起草。本指标体体系由国国家发展展和改革革委员会会负责解解释。本指标体体系自发发布之日日起试行行。1 火电电行业清清洁生产产评价指指标体系系适用范范围本指标体体系适用用于常规规燃煤发发电企业业清洁生生产评价价，包括括纯凝机机组和供供热机组组两类，其其它类型型火电企企业可参参照执行行。2 火电电行业清清洁生产产评价指指标体系系结构根据清洁洁生产的的原则要要求和指指标的可可度量性性，本评评价指标标体系分分为定量量评价和和定性要要求两大大部分。定量评价价指标选选取了有有代表性性的、能能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关关清洁生生产最终终目标的的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价价指标主主要根据据国家有有关推行行清洁生生产的产产业发展展和技术术进步政政策、资资源环境境保护政政策规定定以及行行业发展展规划选选取，用用于定性性考核企企业对有有关政策策法规的的符合性性及其清清洁生产产工作实实施情况况。定量评价价指标和和定性评评价指标标分为一一级指标标和二级级指标两两个层次次。一级级指标为为普遍性性、概括括性的指指标，包包括能源源消耗指指标、资资源消耗耗指标、资资源综合合利用指指标、污污染物排排放指标标。二级级指标为为反映火火电企业业清洁生生产特点点的、具具有代表表性的技技术考核核指标。火电企业业清洁生生产评价价指标体体系结构构见图11图22。10火电企业定量评价指标体系能源消耗指标二级指标综合利用指标污染物排放指标一级指标纯凝湿冷机组供电煤耗纯凝空冷机组供电煤耗粉煤灰综合利用率脱硫石膏利用率单位发电量二氧化硫排量直流冷却机组耗水率空气冷却机组耗水率供热机组非供热期供电煤耗供热机组热电比循环冷却机组耗水率开式循环用水重复利用率全厂汽水损失率单位发电量烟尘排放量单位发电量废水排放量厂界噪声闭式循环用水重复利用率资源消耗指标图1 火电企企业定量量评价指指标体系系框架火电企业定性评价指标体系执行国家、行业重点鼓励发展的清洁生产技术的符合性二级指标清洁生产管理环境管理体系建立及贯彻执行环境保护法规的符合性一级指标不符合国家产业政策的小机组关停汽机通流部分完成改造开展煤质源头控制建立环境管理体系情况建设项目环评制度执行情况开展全面清洁生产审核开展二氧化硫治理采用低氮氧化物燃烧方式采用节油点火技术泵与风机改造有完善的运行监测装置全厂污水处理及回用开展能源资源平衡测试建设项目环保执行情况限期治理项目完成情况污染物排放总量控制情况图2 火火电企业业定性评评价指标标体系框框架3 火电电行业清清洁生产产评价指指标的评评价基准准值及权权重值在定量评评价指标标体系中中，各指指标的评评价基准准值是衡衡量该项项指标是是否符合合清洁生生产基本本要求的的评价基基准。本本评价指指标体系系确定各各定量评评价指标标的评价价基准值值的依据据是：凡凡国家或或行业在在有关政政策、规规划等文文件中对对该项指指标已有有明确要要求的就就选用国国家要求求的数值值；凡国国家或行行业对该该项指标标尚无明明确要求求值的，则则选用国国内重点点大中型型火电企企业近年年来清洁洁生产所所实际达达到的中中等以上上水平的的指标值值。本定定量评价价指标体体系的评评价基准准值代表表了行业业清洁生生产的平平均先进进水平。在定性评评价指标标体系中中，衡量量该项指指标是否否贯彻执执行国家家有关政政策、法法规的情情况，按按“是”、“否”或完成成程度两两种选择择来评定定。清洁生产产评价指指标的权权重分值值反映了了该指标标在整个个清洁生生产评价价指标体体系中所所占的比比重，原原则上是是根据该该项指标标对火电电行业清清洁生产产实际效效益和水水平的影影响程度度大小及及其实施施的难易易程度来来确定的的。评价指标标分为正正向指标标和逆向向指标。其其中，能能源消耗耗、资源源消耗、环环保排放放指标均均为逆向向指标，数数值越小小越符合合清洁生生产的要要求；资资源综合合利用方方面的指指标均为为正向指指标，数数值越大大越符合合清洁生生产的要要求。火电企业业定量评评价指标标项目、权权重及基基准值见见表1，定定性评价价指标项项目及分分值见表表2。清洁生产产是一个个相对概概念，它它将随着着经济的的发展和和技术的的更新而而不断完完善，达达到新的的更高、更更先进水水平，因因此清洁洁生产评评价指标标及指标标的基准准值，也也应视行行业技术术进步趋趋势进行行不定期期调整，其其调整周周期一般般为3年年，最长长不应超超过5年年。表1 火电企企业定量量评价指指标项目目、权重重及基准准值一级指标权重值二级指标标单位权重分值评价基准准值能源消耗耗指标35纯凝汽机机组供电电煤耗35湿冷机组组kgcee/kWWh0.3665空冷机组组kgcee/kWWh0.3775供热机组组不供热期期间供电电煤耗kgcee/kWWh150.3880年平均热热电比%2050资源消耗耗指标25单位发电电量耗水水量10循环冷却却机组kg/kkWh3.844直流冷却却机组kg/kkWh0.722空冷机组组kg/kkWh0.800工业用水水重复利利用率10闭式循环环%95开式循环环%35全厂汽水水损失率率%51.5综合利用用指标15粉煤灰综综合利用用率%1060（中中西部地地区）100（东部地区）脱硫石膏膏利用率率%5100污染物排排放指标标25单位发电电量烟尘尘排放量量g/kWWh51.8单位发电电量二氧氧化硫排排量g/kWWh106.5单位发电电量废水水排放量量kg/kkWh51.0厂界噪声声dB(AA)560注：1 评价基基准值的的单位与与其相应应指标的的单位相相同；2企业清清洁生产产评价指指标针对对发电企企业全厂厂清洁生生产水平平进行评评定，企企业包括括不同类类型发电电机组时时，分别别确定指指标，按按全年发发电量加加权平均均；3 企业业综合利利用厂用用电不在在机组能能耗范围围计算。表2 火电企企业定性性评价指指标项目目及分值值一级指标标指标分值值二级指标标指标分值备注（1）执执行国家家、行业业重点鼓鼓励发展展清洁生生产技术术的符合合性45不符合国国家产业业政策的的小机组组关停10定性评价价指标无无评价基基准值，其其考核按按对该指指标的执执行情况况给分。对一级指指标（11）所属属二级指指标，凡凡达到或或本身设设计已经经优于指指标的按按其指标标分值给给分，未未采用的的不给分分。对一级指指标（22）、（33）所属属各二级级指标，如如能按要要求执行行的，则则按其指指标分值值给分。20万机机组及早早期300万机组组汽机通通流部分分完成改改造5采用节油油点火技技术5泵与风机机容量匹匹配及变变速改造造5有完善的的运行监监测装置置5开展二氧氧化硫治治理5采用低氮氮氧化物物燃烧方方式5全厂污水水处理及及回用5（2）清清洁生产产管理30开展燃料料平衡、热热平衡、电电能平衡衡、水平平衡测试试15开展煤质质源头控控制5开展全面面清洁生生产审核核10（3）环环境管理理体系建建立及贯贯彻执行行环境保保护法规规的符合合性25建立环境境管理体体系并通通过认证证5建设项目目环保 “三同时时”执行情情况5建设项目目环境影影响评价价制度执执行情况况5老污染源源限期治治理项目目完成情情况5污染物排排放总量量控制情情况54 火电电行业清清洁生产产评价指指标的考考核评分分计算方方法4.1 定量评评价指标标的考核核评分计计算企业清洁洁生产定定量评价价指标的的考核评评分，以以企业在在考核年年度（一一般以一一个生产产年度为为一个考考核周期期，并与与生产年年度同步步）各项项二级指指标实际际达到的的数据为为基础进进行计算算，综合合得出该该企业定定量评价价指标的的考核总总分值。在计算各各项二级级指标的的评分时时，应根根据定量量评价指指标的类类别采用用不同的的计算公公式计算算。对正向指指标，其其单项评评价指数数按式（11）计算算：（11）对逆向指指标，其其单项评评价指数数按式（22）计算算：（22）式中：SSi第i项评价价指标的的单项评评价指数数；Sxi第i项评价价指标的的实际值值；Soi第i项评价价指标的的基准值值。本评价指指标体系系各项二二级评价价指标的的单项评评价指数数的正常常值一般般在1.0左右右，但当当其实际际值远小小于（或或远大于于）评价价基准值值时，计计算得出出的Sii值较大大，计算算结果会会偏离实实际，对对其他评评价指标标单项评评价指数数的作用用产生干干扰。为为了消除除这种不不合理的的影响，需需对此进进行修正正处理。修修正的方方法是：Si值值计算结结果在11.2以以下时取取计算值值，大于于或等于于1.22时Sii值取11.2。定量评价价指标考考核总分分值按式式（3）计计算：（33）式中：PP1定量量评价考考核总分分值；n参参与考核核的定量量评价的的二级指指标项目目总数；Si第i项项评价指指标的单单项评价价指数；Ki第i项项评价指指标的权权重值。由于企业业因自身身统计原原因值所所造成的的缺项，该该项考核核分值为为零。4.2 定性评评价指标标的考核核评分计计算定性评价价指标考考核总分分值按式式（4）计计算： （44）式中：PP2定性性评价二二级指标标考核总总分值；Fi定性评评价指标标体系中中的第ii项二级级指标的的得分值值；n参参与考核核的定性性评价二二级指标标的项目目总数。4.3 综合评评价指数数的考核核评分计计算为了综合合考核火火电企业业清洁生生产的总总体水平平，在对对该企业业进行定定量和定定性评价价考核评评分的基基础上，将将这两类类指标的的考核得得分按权权重（定定量和定定性评价价指标各各占700%、330）予予以综合合，得出出该企业业的清洁洁生产综综合评价价指数。综合评价价指数是是评价被被考核企企业在考考核年度度内清洁洁生产总总体水平平的一项项综合指指标。综综合评价价指数之之差可以以反映企企业之间间清洁生生产水平平的总体体差距。综综合评价价指数按按式（55）计算算：（55）式中：PP企业业清洁生生产的综综合评价价指数；P1定量评评价指标标中各二二级评价价指标考考核总分分值；P2定性评评价指标标中各二二级评价价指标考考核总分分值。4.4 火电行行业清洁洁生产企企业的评评定对火电行行业清洁洁生产企企业水平平的评价价，是以以其清洁洁生产综综合评价价指数为为依据的的。对达达到一定定综合评评价指数数的企业业，分别别评定为为清洁生生产先进进企业和和清洁生生产企业业。根据我国国目前火火电行业业的实际际情况，不不同等级级清洁生生产企业业的综合合评价指指数列于于表3。表3 火电行行业不同同等级的的清洁生生产企业业综合评评价指数数清洁生产产企业等等级清洁生产产综合评评价指数数清洁生产产先进企企业P955清洁生产产企业80PP955按照现行行环境保保护政策策法规以以及产业业政策要要求，凡凡参评企企业被地地方环保保主管部部门认定定为主要要污染物物排放未未“达标”（指总总量未达达到控制制指标或或主要污污染物排排放超标标），生生产淘汰汰类产品品或仍继继续采用用要求淘淘汰的设设备、工艺进进行生产产的，则则该企业业不能被被评定为为“清洁生生产先进进企业”或“清洁生生产企业业”。清洁洁生产综综合评价价指数低低于800分的企企业，应应类比本本行业清清洁生产产先进企企业，积积极推行行清洁生生产，加加大技术术改造力力度，强强化全面面管理，提提高清洁洁生产水水平。5 指标标解释（1）供供电煤耗耗火电厂向向厂外供供出1千千瓦时电电能所耗耗用的标标准煤量量。（2）热热电比热电厂供供热量占占全厂发发电、供供热总耗耗用热量量的份额额，计算算公式为为：热电比（%）（3）单单位发电电量耗水水量火电厂每每生产11kWhh电能所所消耗的的生产用用新鲜水水量，计计算公式式为：（4）工工业用水水重复利利用率工业用水水重复利利用量与与外补新新鲜水量量和重复复利用水水量之和和的比，计计算公式式为：（5）粉粉煤灰综综合利用用率火电厂粉粉煤灰年年利用量量与年产产生总量量的百分分比，计计算公式式为：粉煤灰综综合利用用率（%）（6）脱脱硫石膏膏综合利利用率火电厂脱脱硫石膏膏年利用用量与年年产生总总量的百百分比，计计算公式式为：脱硫石膏膏综合利利用率（%）（7）单单位发电电量烟尘尘排放量量火电厂每每生产11kWhh电能外外排的烟烟尘量，计计算公式式为：单位发电电量烟尘尘排放量量（g/kWhh）（8）单单位发电电量二氧氧化硫排排放量火电厂每每生产11kWhh电能外外排的二二氧化硫硫量，计计算公式式为：单位发电电量二氧氧化硫排排放量（gg/kWWh）（9）单单位发电电量废水水排放量量火电厂每每生产11kWhh电能外外排废水水量，计计算公式式为：单位发电电量废水水排放量量（kgg/kWWh）