如何实现消防安全责任制的快速落实.docx

如何实现消防平安责任制的快速落实为执行国家平安生产方针、政策和法律法规，切实做到平安生产、管理，根据国 家和上级主管部门有关文件精神和本公司工作实际，为杜绝重大事故伤亡的发生, 降低一般事故频率，保障员工在生产过程中的平安与健康，推进平安生产标准化 管理，加强落实各级领导、业务部门及职能部门和各岗位平安生产责任制，特制 定本制度。1、强力推进消防平安责任制落实迫在眉睫当前我国消防平安工作普遍滞后于经济建设和社会开展的保隙需求，消防整治发 现的大量火灾隐患、居高不下的火灾发生率以及重特大恶性火灾事故频发都是典 型的反面例证。这方面的问题在安徽省经济快速崛起的特殊开展时段表现得更为 明显，对消防综合保障能力的提升要求尤为迫切。首先，推进消防平安责任制落实是主动应对消防现实形势和任务的需要。当前安 徽省正处于经济社会开展的提档加速期,城市高层建筑、地下建筑、大型综合体、 开发区、工业园区越来越多，城郊结合部小商业迅猛开展，新农村建设日新月异， 新的致灾因素也随之增多，诸如生产储存场所违规住宿、物业消防平安管理不到 位、擅自改变建筑使用性质等隐患不断H1现，火灾发生几率和防控难度相应增大。 而当前公共消防平安基础不适应经济社会开展的状况没有根本改变、防火灭火能 力不适应社会需求的状况没有根本改变、传统消防管理方式方法不适应科技信息 开展的状况没有根本改变、公众消防意识不适应现代社会管理要求的状况没有根 本改变。总体来看，我省仍处在火灾易发、多发期，消防平安形势依然比拟严峻， 需要通过推动各级责任主体落实消防平安责任夯实火灾防控基础。其次，推进消防平安责任制落实是推动落实消防管理责任的需要。近年来，我省 阜阳、亳州、淮南等地相继发生死亡3人以上的较大火灾事故。分析这些亡人火 灾事故原因，一方面暴露出社会单位消防平安管理主体责任不落实、平安意识淡 薄、应急处置能力低；另一方面也暴露出一些行业主管部门履行消防平安监管职 责不到位，地方政府消防工作领导责任落实不力等问题。因消防平安责任不落实 导致的亡人火灾事故接连发生，造成人民群众生命财产巨大损失，严重威胁了公 共消防平安，亟待进一步推进各级责任主体落实消防管理责任。2、落实消防平安责任制的问题随着国家建设的不断开展，国家对于消防平安的建设逐渐加强，自从中华人民 共和国消防法公布实施以来，我国各项消防平安的建设已经得到了快速的开展。 国家逐步把社会的消防工作纳入政府工作的重要议事日程，消防平安的规划也得 到进一步的实施，消防工作的社会化进程也逐渐加快，并且相继出台了一系列的 关于国家消防平安的法律法令，位消防平安的有效实施提供了强大的支持。消防 执法人员的管理和工作力度都得到相应的加强综合采看我国的消防平安建设已 经得到深入的开展，中火人民共和国消防法得到进一步的落实。但是在消防 平安责任制的建设过程中依然存在着许多问题，需要我们去不断的完善开展。具 体如下：2.1消防工作的社会化建设缓慢消防工作要想做到全面落实就需要我们不断的加强消防平安的社会化建设，根据 我国消防平安法的规定和要求，各地方政府应该把城市消防平安工作纳入到本地 区政府工作的重点建设工程，真正的使消防平安工作成为当地国民经济建设和社 会开展的重要组成局部。但是一些地方政府却没有做到这一点，从而导致整个地 区的消防平安工作不能得到有效的实施同时社会生产的各个部门、各个环节的体 制机制还没有建立起来，不能形成企业自我管理和行'业统一管理的有机结合，同 时各单位的职能部门也没有和政府的全行业统管协调起来使消防工作依然停留 在只是消防部门单独负责的现象。再者一些政府消防监管部门没有充分的落实自 己的职责，不能对当地的消防设施、消防管理等方面进行有效的监管，造成当地 消防建设的社会化开展落后不能充分的调动社会各个部门以及各个工作人员对 于消防平安维护的积极性。2. 2社会消防平安责任制落实不到位消防平安责任制是各地消防平安建设的重 要保障，现今各地的消防平安的责任制度都相继的建立起来，但是有的事业单位 或者政府机关，因为工作制度的影响，造成工作人员3-作效率不高，所以虽然在 有些单位在规范消防平安责任制的各项规章制度上有了新的突破，但仍然存在体 制机制不健全的现象。没有对消防平安责任制进行明确的规范，因此就导致消防 平安责任制得不到很好的落实据数据显示，在我国的各个区域的城镇建设中，有 将近40%的政府在下达消防平安指令书之后，没有与各地的县、乡、镇进行紧密 的追踪指导，造成职能的下属部门不能有效的落实消防平安责任建设再者一些单 位没有将员工的消防平安的培训纳入到企业内部的培训I机制，使员工不能增强消 防平安意识和消防能力。2. 3消防平安规划落实不到位根据国家出台的各项消防平安实施法令。各地政府要建立相应的消防平安规 划.来更好的保证当地的消防建设的各项组成局部能够得到落实，从而推动整个 区域的消防建设。比方在消防设施的配备和设置上，在消防工作人员的管理上， 在消防平安责任人的建立上等。但是现今在一些区域政府的消防平安规划却得不 到很好的落实，比方在消防的基础设施的建立上，各个街道和部门都应该在相应 的位置设立消防栓，但是现在绝大多数的道路上消防栓的数量严重缺乏，或者干 脆就没有。再者一些乡村的消防平安建设规划更是得不到很好的实施，有些乡镇 企业根本就没有防火平安的责任人，在防火设施上也不健全，从而不利于整个区 域的防火平安建设的开展。3、加速推进落实消防平安责任制的有效举措3. 1坚持落实政府领导这一重要基础落实消防平安主体责任，首要的就是要着力加强政府对消防工作的领导，在夯实 政府领导的基础上，相关行业主管部门依法履行监管责任才会更加有效。要从地 方立法方面给予保障。通过编制修订消防条例，进一步细化政府、部门消防管理 职责。通过制定地方标准或规范性文件，使社会单位消防平安主体责任更加明晰 和突出，使行业主管部门消防管理责任更加明确。要建立科学的考核评价体系。 推动政府将消防工作纳入政务督察内容，纳入社会治安综合治理内容，推动行业 主管部门将消防平安管理纳入所管单位业绩考评重要内容，真正让所有单位重视 起来、行动起来。要加强责任追究。对不认真履行消防管理主体责任，造成一定 后果的，要实行一票否决，造成严重后果的，要严肃依法追究其法律责任。3. 2坚持抓好“人”这一关键因素消防平安管理主体责任的落实最终还要“以人为本”，加强社会单位消防平安管 理“明白人”队伍建设是落实消防主体责任的重中之重。首先，要坚持走“群众 路线”。全面落实单位消防管理主体责任，是为了提高人民群众消防平安素质， 提升社会抗御火灾的能力。要通过落实“96119”火灾隐患举报奖励、聘请消防 工作社会监督员、建立消防管理网格员考评机制等方法，广泛发动群众去发现火 灾隐患，催促社会单位落实消防管理责任。其次，要加强“四个能力”建设。以“四个能力”建设为抓手，在社会单位培训出一批岗位上的“明白人”，使之成 为本单位落实消防平安主体责任的关键和核心力量。最后，要加强职业队伍建设 与管理大力开展职业技能鉴定培训和实施注册消防工程师制度，推进实施消防 控制室值班人员持证上岗制度，重点单位消防管理人员必须由注册消防工程师担 任。3. 3坚持发挥消防监督队伍主力军作用公安消防机构作为对本行政区域内消防工作实施监督管理的职能部门，成为推进 社会单位落实主体责任的主力军责无旁贷。-一是要从“消防监督管理”向“消防 平安治理”转变。主动向政府汇报消防工作中的疑难杂症，充分发挥各级消防安 全委员会的作用，激发社会活力，推动行业、单位等主体按法律履行消防管理职 责，由消防部门单打独斗向齐抓共管转变。二是要从“包揽式”向“社会化”消 防管理转变。在监督检查时，不能仅局限于一家一户去检查消防设施、平安出口 等具体隐患的固有模式，更要注重检查单位日常管理是否落实，注重指导单位学 会自己检查、自己管理。三是要从“运动式”宣传向“常态化”宣传转变。将消 防宣传教育与消防监督执法有机结合，利用监督检查、网格指导、火灾调查每个 机会开展宣传，切实提高社会单位消防责任意识，提高公众消防平安意识和自防 自救能力，在做好消防监管工作的同时;充分发挥出消防专业队伍的示范和引领 作用。