《中国水利水电第四工程局有限公司地震灾害专项应急预案》.docx

中国电建POWERCHINA中国水利水电第四工程局地震灾害专项应急预案版次1公布日期2018适用范围：公司范围预案类型：专项应急预案预案层级GS-YJ-ZX预案编号GS-YJ-11编制部门工程信息管理状态供使用4.监测与预警4.1 风险监测工程信息管理部负责接收政府部门发布的地震信息，通 过地震因素收集、统计及分析，建立地震灾害预警机制，发 现风险超出可控范围应及时向专项应急办公室报告，专项应 急办公室上报至公司应急办公室。4. 2预警分级按照突发事件严重性、紧急程度和可能涉及的范围，结 合突发地震灾害等级，突发地震灾害事件的预警分为四级, 预警级别由低到高，颜色依次为蓝色（一般突发环境事件）、 黄色（较大突发环境事件）、橙色（重大突发环境事件）、红 色（特别重大突发环境事件）。根据事态的开展情况和采取 措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。4.3预警信息发布地震灾害事件应急办公室接到预警信息后，根据相关方 报送的信息，研判可能造成的后果，确定预警级别，采用电 话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括事 件发生时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。4. 4预警行动收集到的有关预警信息证明突发地震灾害事件即将发生 或者发生的可能性增大时，即刻进入预警状态，并采取以下 预警措施：（1）发现地震险情立即组织人员疏散到空旷场所，避开 高大建筑物，防止建筑物倒塌、高空落物伤人。（2）准备应急所需的生活用品（食品、饮用水等）、急 救药品和其他应急物资。（3）随时关注地震灾害预警信息，做好随时转移准备。（4）对施工现场电气设备采取断电措施。（5）提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善 安置。（6）应急救援工作组和负有特定职责的人员进入待命状 态，发动后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；（7）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5.处置程序5.1 信息上报5.1.1 工程部发生四级及以上地震灾害事件后，工程经 理应立即向地震灾害应急办公室报告，并立即向当地主管部 门和相关单位报告。5.1.2 1.2地震灾害事件应急办公室接到报告后立即向公司 应急办公室、公司应急领导小组报告。5.1.3 公司应急领导小组在接到报告后，2小时内报至集 团公司相关部门，较大及以上事故1小时内报至集团公司相 关部门。国外有人员死亡的事故应及时向我国驻外使领馆报 告；一般事故4小时内报至集团公司工程管理部及平安环保 部，较大及以上事故2小时内报至集团公司工程管理部及安 全环保部。5.1.4 信息报送同时，公司立即启动专项应急预案，全 力实施应急救援。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和 漏报事故信息。5.1.5 上报的信息必须做到数据源唯一、准确、及时。5. 1.6报告内容：地震灾害发生时间、地点、简要状况、 财产损失、伤亡人数、已采取的措施等，并根据事态开展和 处置情况及时续报动态信息。5.2 信息处理1. 2. 1地震灾害事件应急办公室根据公司应急领导小 组组长和地震灾害事件应急领导小组组长的指令，通过手机 等通讯方式通知各应急救援工作组做好应急准备，同时保持 与各相关方的紧密联系。5. 2.2地震灾害事件应急办公室随时掌握事发现场动 态，情况发生变化时及时向应急领导小组报告。5.3 启动响应公司应急领导小组启动地震灾害事件应急预案，成立现 场应急指挥部，通过手机等通讯方式及时了解事故信息，远 程指导工程救援，同时立即组织相关成员赶赴现场指挥救援 和指导善后处理。5.4 现场救援指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案(基本通用应急处置措施见表5.4-1),全面领导现场救援工作。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照地 震灾害事件应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展 应急处置和救援工作。表5. 47 基本通用应急处置措施序号风险来源.处置措施1崩塌、滑坡、 泥石流1 .采取多种快捷有效的方式向处于险区人员 发出撤离警报。2 .拉设警戒区域，防止无关人员进入。3 .告知处于险区人员灾害性质、危害和影响、 自我保护措施、考前须知等，以保证险区人 员能够及时作出自我防护响应。4 .迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救 护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救 护站抢救。5 .对可能的次生地质灾害事故进行分析，明 确人员躲避、撤离等措施妥善处置。2海啸、湖震1 .采取多种快捷有效的方式向处于险区人员 发出撤离警报。2 .组织险区人员迅速撤离海岸、湖边，向内 陆高处转移。3地裂缝、地面 塌陷1 .组织人员撤离地裂缝、地面塌陷区域，拉设警戒隔离区域，防止无关人员进入。2 .组织应急救援组对交通必经要道地面塌陷10处进行回填，恢复应急物资输送通道。4电气系统短 路迅速关闭电源控制总闸，防止引发电气火灾。5落物伤人、建 筑物倒塌1 .组织险区人员撤离到平安区域。注意避开 高大建筑物以及变压器、高压线等危险部位， 并由当时在场的最高领导负责设法与指挥部 取得联系，清点人员，查清是否还有被困在 岗位上的人员。2 .拉设危险警戒区域，防止无关人员进入。3 .迅速开展以抢救人员为主要内容的现场 救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近 救护站抢救。5. 5扩大响应应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时, 由现场应急指挥部请示公司应急领导小组调整响应级别，向 上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支 援。5.6响应解除当事件得到有效控制，由现场应急指挥部现场验证，确 认隐患消除后，下达应急状态解除令并报地震灾害应急领导 小组。6 .处置措施116.1 先期处置地震灾害事件发生后，现场负责人应立即采取措施，并 组织人员撤离危险区域，设置警戒区域，防止人员进入，关 注动态信息、同时等待救援人员到达。6.2 应急处置6. 2. 1在公司应急救援指挥负责人及各救援组未到达 事发现场时，事发现场先期处置由事发单位应急机构组织应 急救援工作。现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在 指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方 案全面开展应急救援工作。政府部门、集团公司或其他上级 管理单位成立现场应急指挥部的，服从其指挥现场应急救援、 处置等工作。现场救援组根据现场情况，组织抢险队伍，控 制危险源，监控周边危险点，防止事故扩大；清点现场人员， 对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到平安区； 通过信号、广播，组织和引导人员进行疏散、自救、互救。 在抢险救援过程中，应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预 防措施，优先保证人员平安，将事故对人员、财产和环境造 成的损失降到最低程度。6. 2.3后勤保障组及时保障药品、食品、设备、车辆 的供应；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的 资金支持。12开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专 人接应。6.3 后期处置6.3.1 善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核 实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工 作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事 宜，组织恢复现场办公、生活等基本功能。6.3.2 事故调查组保护现场、收集资料，调查事故，提 出预防措施和处理意见。组织对事故应急处置情况进行总体 评估，完成评估报告，并提出改进建议。7 .预案附件7.1 组织机构成员名单7. 1. 1专项应急领导小组组长：张文山成员：李克信刘桂峰朱景臣燕红伟王向东孔文正荔继红漫博柏惠8. 1.2专项应急办公室主任：李克信成员：梁守锦宋立勋张永宁张金月9. 1.3现场应急指挥部指挥长：高建民（I级响应）13席浩（H级响应）张文山（in级响应）成员：李克信刘桂峰7. 1.4应急救援工作组（1）现场救援组组长：李克信成员：刘桂峰朱景臣（2）后勤保障组组长：燕红伟成员：朱景臣孔文正（3）善后处理组组长：柏惠成员：漫博燕红伟（4）事故调查组组长：张文山成员：李忠战李克信燕红伟朱景臣孔文正李宗乾刘桂峰荔继红孔文正刘桂峰 公司应急专家组成员（见公司突发事件总体应急预案附件10. 6）及其他相 关人员。7.2应急通讯录序号部门职务姓名联系 微信号1公司副总经理张文山表7. 2-1公司生产平安事故应急人员及联系方式14领导/总工程 师2公司 领导工会主席张志民3公司高管平安总监李忠战4平安 环保部主任刘桂峰5工程信息 管理部主任李克信6办公室副主任燕红伟7人力 资源部主任漫博8党委 工作部主任王向东9物资 设备部主任朱景臣10财务 管理部副主任孔文正11经营 管理部主任马艳梅12法律与风 险管理部主任荔继红13群众 工作部副主任柏惠14西宁 医院院长李宗乾15工程信息 管理部处长梁守锦Haitianll0416办公室张金月17物资 设备部张永宁Zyn935095761518人力 资源部徐翔19平安环保 部宋立勋Slxwnl10209公司专项应急办公室24小时值班 ：0971-8088028 表7. 2-2外部救援单位及联系方式序号单位名称联系 1青海省应急办2青海省安监局3西宁市应急办4东川工业园区消防大队全国特种服务 火警：119；急救中心：120；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会急救台：999o注：应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。7.3 应急物资清单见公司突发事件总体应急预案7.4 相关应急预案（1）青海省地震灾害事件应急预案；（2）中国电力建设股份地震灾害事件应急预案；（3）中国水利水电第四工程局突发事件总体 应急预案；16目录1 .适用范围12 .风险分析与事件分级12. 1风险分析13. 2事件分级14. 组织机构及职责23. 1专项应急领导小组34. 2专项应急办公室35. 3现场应急指挥部46. 4应急救援工作组54.监测与预警74. 1风险监测74. 2预警分级74. 3预警信息发布77. 4预警行动75.处置程序88. 1信息上报85.2 信息处理95.3 启动响应95. 4现场救援95.5 扩大响应115.6 响应解除116.处置措施116. 1先期处置126.5 应急处置126.6 后期处置137.预案附件137.1 组织机构成员名单137.2 应急通讯录147. 3应急物资清单167. 4相关应急预案16中国水利水电第四工程局地震灾害专项应急预案1.1 本应急救援预案适用于应对中国水利水电第四工程 局(以下简称“公司”)范围内发生的地震灾害事 件的应急响应，指导公司范围内突发地震灾害事件的应对工 作，是公司总体应急预案的子预案。1.2 本预案指导公司二级单位、工程部地震灾害事件专 项应急预案编制工作。2.风险分析与事件分级2.1 风险分析常见的地震灾害类型：房倒屋塌和山崩、地裂、滑坡、 泥石流、海啸、地基沉陷，还会引起火灾、爆炸、毒气蔓延、 水灾、瘟疫等次生灾害。主要有：(1)建筑物与构筑物的破坏，如房屋倒塌、桥梁断落、 水坝开裂、铁轨变形等；(2)地面破坏，如地面裂缝、塌陷，喷水冒砂等；(3)山体等自然物的破坏，如山崩、滑坡等；(4)海啸、海底地震引起的巨大海浪冲上海岸，造成沿 海地区的破坏；(5)地震的直接灾害发生后，会引发出次生灾害，主要是由震后火源失控引起的火灾；由水坝决口或山崩壅塞河道 引起的水灾、由建筑物或装置破坏引起的毒气泄漏、由震后 生存环境的严重破坏所引起的瘟疫等；（6）其他地震灾害。2 . 2事件分级表2. 2T 地震灾害破坏事件分级标准分级标准事件分级一级（特别重大）二级（重大）三级（较大）四级（一般）五级（轻微）较密集地区发生7.0级及以上地震，密集地区发 生6.0级及以上地震；造成30人以上死亡、失 踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失 1亿元以上。较密集地区发生6. 0级及以上7. 0级以下地震， 密集地区发生5.0级及以上6.0级以下地震；造 成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或 重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失 5000万元、1亿元以下。较密集地区发生5.0级及以上6.0级以下地震， 密集地区发生4.0级及以上5.0级以下地震；造 成房屋坍塌、人员撤离、交通中断；或造成3人 以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10 人以上，50人以下；或直接经济损失到达1000 万元以上，5000万元以下。较密集地区发生4.0级及以上5.0级以下地震； 造成1人以上，3人以下死亡、失踪和被困；或 重伤3人以上，10人以下，或直接经济损失100 万元以上，1000万元以下。较密集地区发生4.0级以下地震；造成3人以下 重伤或受伤；或直接经济损失100万元以下。3 .组织机构及职责本预案组织机构由专项应急领导小组、专项应急办公室、 现场应急指挥部、应急救援工作组构成。3. 1专项应急领导小组在公司应急领导小组的领导下，设置地震灾害事件专项 应急领导小组：组长：公司分管副总经理成 员：工程信息管理部主任、平安环保部主任、设备 物资部主任、公司办公室主任、党委工作部主任、财务管理 部主任、法律与风险管理部主任、人力资源部主任、群众工 作部主任职责：(1)负责地震灾害事件应急的日常管理和应对工作；(2)负责监督、检查、指导二级单位、工程部地震灾 害事件应急管理；(3)研究地震灾害事件应急处置重大决策和部署等工 作。3.2专项应急办公室地震灾害事件专项应急领导小组下设专项应急办公室， 履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作 用。地震灾害事件专项应急领导小组办公室设在工程信息管 理部，负责公司日常应急管理工作及应急状态下的组织协调 工作。主任：工程信息管理部主任成 员：工程信息管理部、平安环保部、设备物资部、 公司办公室相关人员职责：(1)负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方 针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导 小组的会议决议、有关要求等；(2)负责24小时应急值守，接收地震灾害事件的报告， 跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；(3)负责地震灾害事件应急预案的管理工作，指导所 属单位预案的编制工作；(4)负责制定并实施地震灾害事件应急演练计划；(5)负责与本单位、所属单位及属地就近的各联动部 门、单位实现对接；(6)组织对所属单位的应急演练、应急培训、应急物 资和抢险救援队伍等管理实施情况进行考核评价。3.3现场应急指挥部在公司应急领导小组的领导下，成立地震灾害事件现场 应急指挥部，指挥现场处置工作。现场应急指挥部是负责现 场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决 策指挥机构。指挥长：由公司应急领导小组指定，一般I级响应由公 司董事长担任指挥长；n级响应由公司总经理担任指挥长; hi级响应由地震灾害事件应急领导小组组长，公司派出善后 处理组、事故调查组协助处理。成 员：工程信息管理部主任、平安环保部主任、公司 办公室主任、设备物资部主任、财务管理部主任主要职责：(1)向上级应急领导小组汇报事件及应急救援情况， 落实上级应急领导小组的决策部署；(2)决定启动和终止地震灾害事件应急预案；(3)领导、指挥地震灾害事件的应急处置、抢修和恢 复工作；(4)研究地震灾害事件应急处置重大决策和部署等工 作。3.4应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立地震灾害事件应急救 援工作组，包括现场救援组(救援、疏散、警戒等)、后勤 保障组、善后处理组、事故调查组。3.4.1 现场救援组组长：工程信息管理部主任成 员：平安环保部主任、设备物资部主任、职工医院 负责人及其他相关人员职责：负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人员，设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队 伍开展工作。3.4.2 后勤保障组组长：公司办公室主任成员：设备物资部主任、财务管理部主任、人力资源 部主任职 责：负责应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应； 负责应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。3.4.3 善后处理组组长：工会主席成员：人力资源部主任、公司办公室主任、平安环保 部主任、群众工作部主任、法律与风险管理部主任、财务管 理部主任及相关人员。职 责：负责赔偿洽谈以及人员善后工作；负责保险索 赔事宜；负责恢复现场办公、生活等基本功能。3.4.4 事故调查组组长：公司分管副总经理成 员：公司平安总监、工程信息部主任、平安环保部 主任、公司应急专家组成员及其他相关人员。职责：负责保护事故现场，事故资料；负责事故 调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防 措施和处理意见等；配合外部事故调查组。