XXXX年辉县发展规划.docx

目 录录第一章总总 则则1第二章城城市发展展目标与与策略3第三章市市域城镇镇体系规规划6第一节市市域人口口及城镇镇化水平平6第二节市市域空间间管制规规划6第三节城城乡统筹筹发展7第四节市市域城镇镇体系布布局规划划10第五节重重点城镇镇建设用用地标准准13第六节乡乡村居民点点建设引引导13第七节市市域交通通规划114第八节市域重重大基础础设施规规划14第九节大大型基础础设施的的衔接与与共享16第十节 生态建建设与资资源节约约集约利利用166第十一节节 风景景与历史史文化遗遗产保护护规划119第十二节节 旅游游规划20第十三节节 实施施规划的的措施21第四章城城市规划划区规划划引导22第五章中中心城区区规划24第一节城城市性质质与职能能24第二节城城市规模模25第三节城城市空间间结构及及功能布布局26第四节居居住用地地规划26第五节公公共设施施用地布布局规划划26第六节工工业与仓仓储用地地规划28第七节城市绿绿地系统统布局规规划29第八节城市景景观规划划30第九节文物古古迹保护护规划31第十节道道路交通通规划33第十一节节 城市市市政基基础设施施规划336第十二节节 环境境保护规规划411第十三节节 城市市公共安安全与综综合防灾灾43第十四节节 城市市近期建建设规划划46第十五节节 城市市远景展展望499第六章规规划实施施措施449第七章附附 则则51第一章 总 则则第1条 为适应辉辉县市经经济社会会快速发发展以及及快速城城市化的的要求，更好地地指导城城市建设设与管理理，促进进辉县市市经济社社会全面面协调发发展，依依据中中华人民民共和国国城乡规规划法之要求求，特编编制辉辉县市城城市总体体规划（20008-220200）（以下称称“本规划划”）。第2条 本规划是是辉县市市实施城城市建设设与管理理的法律律性文件件，是市市域各村村镇编制制规划的的重要依依据，凡凡市域重重大基础础设施建建设和城城市规划划区范围围内的一一切建设设活动应应执行本本规划。第3条 规划依据据1、中中华人民民共和国国城乡规规划法(20008) 2、建设设部城城市规划划编制办办法 (20006)3、建设设部城城市规划划编制办办法实施施细则(19995) 4、城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准(GBBJl33790) 5、国国务院关关于加强强城乡规规划管理理的通知知(国国发220022133号) 6、河河南省<<城市规规划编制制办法>>实施暂暂行规定定 7、辉辉县国民民经济和和社会发发展“十一五五”计划和和20115年远远景目标标纲要 8、中中华人民民共和国国土地管管理法 9、国家家及省其其他相关关的规定定及技术术规范 10、辉县市市城市总总体规划划（1999620110）11、基基础资料料及地方方文献第4条 规划指导导思想(1) 坚持以科科学发展展观为指指导；(2) 注重区域域协调和和城乡统统筹；(3) 坚持节约约和集约约利用资资源；(4) 加强城市市遗产保保护与城城市特色色塑造；(5) 利用科学学合理的的城市规规划与城城市设计计方法，建构安安全城市市；(6) 注重城市市发展的的近远期期结合。第5条 规划地域域范围界界定 市域域城镇体体系规划划范围：辉县市市行政辖辖区，总总面积约约1688755平方公公里。 规划划区范围围：指城城市建成成区以及及因城市市建设和和发展需需要，必必须实行行规划控控制的区区域。 城市市规划建建设用地地范围：是指城城市规划划实际建建设用地地范围。第6条 规划期限限：近期期 220100年；远远期 20220年。第7条 文本中粗粗体字所所示条文文为本规规划强制制性内容容。强制制性内容容是对城城市规划划实施进进行监督督检查的的基本依依据，违违反城市市总体规规划强制制性内容容进行建建设的，属严重重影响城城市规划划的行为为，应依依法进行行查处。第二章 城市发展展目标与与策略第8条 城市总体体发展目目标至20220年，把辉县县市建设设成为豫豫北独具具特色的的生态山山水旅游游城市；全省重重要的能能源、建建材、纺纺织、化化工基地地；省级级现代农农业示范范区；全全国重要要的药贸贸交易中中心。至20220年，形成一一个产业业协调，资源结结合紧密密，职能能分工明明确，空空间布局局结构合合理的城城镇体系系；至20220年，搞好社社会主义义新农村村建设，实现区区域内城城乡协调调发展，提高城城乡居民民生活质质量，全全面建设设小康社社会。辉县市现现代化指指标体系系类别评价指标标20100年20200年备注经济发展展1GDP（亿元）180390引导型2人均GDDP（万万元）2.24.5引导型3生产总值值年均增增长14.888引导型4进出口总总额(亿亿美元)12.1140引导型5财政收入入(亿元元)820引导型6城市化水水平（%）3455引导型科技发展展8科技进步步对GDDP贡献献率（%）4860引导型9从事科研研开发人人员占就就业人口口比率20引导型10教育事业业费支出出占GDDP比重重（%）5以上控制型11大学入学学率（%）2025以上上引导型12成人识字字率（%）9595以上上引导型生活质量量13恩格尔系系数（%）（城城市）3535以下下恩格尔系系数（%）（农农村）4035以下下14人均住房房建筑面面积（平平方米）2828以上上控制型15城镇居民民年人均均可支配配收入（元）130000240000引导型16农民年人人均纯收收入4500086000引导型17城镇登记记失业率率4.54引导型18新型农村村合作医医疗覆盖盖率（%）90100控制型19人口自然然增长率率（）6.36以下引导型环境保护护20绿化覆盖盖率（%）40以上上控制型21人均拥有有公共绿绿地（平平方米）9以上控制型22工业废水水处理率率（%）90以上上控制型23城镇生活活污水处处理率（%）8095控制型24单位生产产总值能能耗降低200%再降低220%控制型25万元工业业增加值值耗水量量降低100%再降低110%控制型26COD入入河量降低200%再降低550%控制型27SO2排排放量降低166%再降低330%控制型28生活垃圾圾粪便无无害化处处理率（%）80以上上控制型29空气质量量一、二二级天数数（%）8598控制型30万元生产产总值能能耗（吨吨标煤）1.2661.0左左右控制型基础设施施31城建投资资占GDDP比重重（%）2.5控制型32人均拥有有铺装道道路面积积（平方方米）15以上上控制型33住宅电话话普及率率（%）50控制型34生活用燃燃气普及及率（%）100控制型第9条 产业发展展策略(1) 坚持贯彻彻项目带带动、开开放驱动动、改革革推动的的战略，抢抓发发展机遇遇的同时时，提高高引资水水平，强强化优势势产业的的辐射力力，围绕绕优势产产业打造造产业集集群。(2) 加快第三三产业的的发展速速度，使使之成为为辉县市市21世世纪的支支柱产业业。(3) 加大对现现有传统统产业的的改造力力度，积积极利用用先进技技术，提提高自主主创新能能力，形形成辉县县未来新新的经济济增长点点。(4) 加快农业业产业化化发展，推进农农村现代代化进程程。第10条 社会发展展策略(1) 全力促进进社会公公平。健健全社会会保障体体系，关关注弱势势群体，促进保保障事业业社会化化，建立立社区服服务体系系，改善善人居与与创业环环境，建建设完善善的社会会事业体体系，推推动社会会均衡发发展。(2) 切实保障障城市安安全。构构建城市市综合防防灾减灾灾体系，建设完完善的防防灾减灾灾和应急急保障的的设施系系统，建建立有效效应对各各种公共共突发事事件的预预警和防防范机制制。(3) 优化人口口结构，提高人人口素质质。把握握先进文文化的前前进方向向，促进进文化事事业的全全面繁荣荣和文化化产业的的快速发发展，满满足人民民群众精精神文化化需求，促进人人的全面面发展。第11条 空间发展展策略大力推进进城市化化，以市市域中心心城市为为极点，强化集集聚效应应，形成成具有较较大规模模和综合合经济实实力的中中心城市市。以集集聚与集集约的规规模化发发展来引引导城镇镇空间与与产业发发展。强强化中心心城市的的集聚效效应，从从制度上上消除对对生产要要素流动动的障碍碍，促进进企业向向中心城城市集聚聚。通过过中心城城市第二二和第三三产业的的发展更更多地创创造就业业机会，吸引与与吸收农农村的剩剩余劳动动力。防防止城乡乡建设的的分散式式蔓延发发展。第三章 市域城镇镇体系规规划第一节 市域人口口及城镇镇化水平平第12条 市域人口口：20010年年市域总总人口预预计达到到81.73万万人，城城镇人口口27.3万人人； 20220年市市域总人人口预计计达到887.221万人人，城镇镇人口448.00 万人人。第13条 市域城镇镇化水平平：20010年年33.4；20220年555.00。第二节 市域空间间管制规规划第14条 为更好地地贯彻国国家土地地和生态态环境保保护政策策，有效效协调建建设与保保护的关关系，根根据辉县县地理及及环境条条件，全全市划分分为禁止止建设区区、限制制建设区区和适宜宜建设区区三个类类型区。第15条 禁止建设设区禁止建设设区指原原则上禁禁止任何何建设行行为的生生态培育育、生态态建设地地区。包包括基本本农田保保护区；各类风风景名胜胜区、自自然保护护区和森森林公园园的核心心区；湿湿地及城城市水源源涵养地地、林地地；高压压走廊；地质灾灾害高易易发区，重要矿矿产资源源开采区区、文物物遗址保保护区等等。规划的禁禁止建设设区有：(1) 基本农田田保护区区：辉辉县市土土地利用用总体规规划划划定的基基本农田田保护区区范围。(2) 风景名胜胜区：百百泉苏门门山景区区、八里里沟景区区、万仙仙山景区区、宝泉泉水库景景观、齐齐王寨风风景区等等南太行行景区核核心区及及新批准准的风景景名胜区区核心区区。(3) 自然保护护区：太太行山国国家级猕猕猴自然然保护区区。(4) 森林公园园：白云云寺国家家级森林林公园。(5) 城市水源源涵养地地：宝泉泉水库 、太行行山水源源涵养地地、薄壁壁到张村村沿山及及山区一一带的水水源涵养养区、南南水北调调中线工工程及沿沿线两岸岸绿化带带、各河河湖水域域的一级级保护区区等。(6) 林地：沿沿太行山山森林及及其他林林地覆盖盖范围。(7) 重要交通通通道：高速公公路两侧侧各255米、国国道两侧侧各200米、省省道两侧侧各155米、县县道两侧侧各100米、乡乡道两侧侧各5米米。(8) 高压走廊廊：1110kvv电力线线两侧各各20米米。第16条 限制建设设区限制建设设区指自自然条件件较好的的生态重重点保护护地区。包括风风景名胜胜区和自自然保护护区的非非核心区区、地质质灾害中中易发区区、二级级水源保保护区、地下水水源防护护区。城镇建设设用地的的选择应应尽可能能避让限限制建设设区，确确有必要要进行建建设的，应遵循循保护优优先、限限制开发发、合理理引导的的原则。在限制制建设区区内进行行建设应应科学确确定开发发模式、项目性性质和强强度，制制订相应应的生态态补偿措措施，依依据限制制性要素素的不同同，严格格遵守国国家、省省、市的的法律、法规和和规章。第17条 适宜建设设区适宜建设设区指禁禁止建设设区和限限制建设设区以外外的地质质及环境境条件适适于进行行建设的的区域。城镇发发展应优优先选择择的地区区。在适宜建建设区内内进行建建设要遵遵循节约约集约利利用土地地、保护护环境的的原则，根据环环境资源源条件，科学合合理确定定开发模模式、规规模和强强度，严严格按照照国家有有关法律律、法规规、规章章和建设设程序建建设，并并应符合合相关建建设标准准。市域域大型供供水、供供电、供供气、供供热、交交通、水水利、污污水处理理等基础础设施，应优先先在该区区选址。城镇规规划建设设用地范范围以内内的农用用地转换换为建设设用地应应与国土土部门相相互协调调。第三节 城乡统筹筹发展第18条 发展战略略及实施施途径贯彻“以以城带乡乡、以工工促农、城乡协协调、集集约发展展”的战略略。通过过改善生生态环境境，提高高公共设设施和基基础设施施服务水水平，推推动产业业向聚集集区集中中，人口口向城镇镇和中心心村集中中，经营营向规模模化提升升。以产产业化提提升农业业，以工工业化富富裕农民民，以城城镇化改改造农村村；公共共财政向向农村倾倾斜、基基础设施施向农村村延伸、公共服服务向农农村覆盖盖、城市市文明向向农村辐辐射，实实现城乡乡协调发发展。第19条 统筹城乡乡基础设设施(1) 加快城区区垃圾无无害化处处理场、净水厂厂建设和和乡村道道路、电电力、通通信、燃燃气、供供水、排排水等基基础设施施建设，扩大其其覆盖范范围。改改善农村村生活居居住环境境、完善善农村基基础设施施，建设设与农村村居民日日常生活活密切相相关的公公用服务务设施。(2) 中心城周周边各镇镇的电力力、通信信、燃气气、供水水、排水水管网规规划应在在中心城城总体规规划中一一并考虑虑，并与与城区管管网综合合相协调调与衔接接。(3) 集中分布布或连绵绵分布的的小城镇镇的各种种道路和和市政管管网在相相关城镇镇区域规规划优化化的基础础上，集集中建设设，联建建共享。(4) 分散分布布的小城城镇和广广大的农农村居民民点，应应遵循“统筹规规划、因因地制宜宜、合理理布局、联建共共享”的原则则。优化化设施布布局，衔衔接区域域相关设设施，实实现资源源共享。第20条 统筹城乡乡公共服服务设施施为保证各各项社会会服务设设施的健健康有序序发展，规划要要求各中中心镇、一般镇镇、乡、中心村村、一般般村应设设置相应应的社会会设施，其必设设项目详详见下表表。必设社会会服务设设施一览览表中心镇一、行政政管理：人民政政府、派派出所、建设和和土地管管理所、农林水水电管理理机构、工商、税务所所、粮管管所、交交通监管管站、居居委会；二、教育育机构：高级中中学、职职业中学学、初级级中学、小学、幼儿园园、托儿儿所；三、文体体科技：文化站站、青少少年之家家、未成成年人校校外活动动场所、影剧院院、灯光光球场、体育场场、科技技站；四、医疗疗保健：中心卫卫生院、防疫站站、保健健站、计计划生育育指导站站；五、商业业金融：百货、食品店店、供销销社、日日杂店、煤店、粮油副副食店、药店、书店、银行、信用社社、保险险机构、旅馆、招待所所、茶馆馆、 饭饭店、美美容美发发店、浴浴室、洗洗染店、照相馆馆、综合合修理、物业管管理；六、邮电电金融：邮政所所、电信信支局所所、信用用社； 七、市政政公用：公交始始末站、公共机机动车场场库、消消防站、液化气气站、煤煤场、变变电站、煤气站站、水泵泵房、旧旧废品收收购站、公厕；八、集贸贸设施：粮油土土特市场场、蔬菜菜、副食食市场、百货市市场、燃燃料、建建材、生生产资料料市场、畜禽、水产市市场。一般镇、乡一、行政政管理：人民政政府、派派出所、建设、土地管管理所、农林水水电管理理机构、工商、税务所所、粮管管所、居居委会；二、教育育机构：高级中中学、初初级中学学、小学学、幼儿儿园、托托儿所；三、文体体科技：文化站站、青少少年之家家、未成成年人校校外活动动场所、影剧院院、灯光光球场、体育场场、科技技站；四、医疗疗保健：卫生院院、防疫疫站、保保健站、计划生生育指导导站；五、商业业金融：百货、食品店店、生产产资料、建材、日杂店店、煤店店、梁店店、药店店、书店店、银行行、信用用社、保保险机构构、旅馆馆、饭店店、理发发店、浴浴室、洗洗染店、照相馆馆、综合合修理、收购店店；六、市政政公用：公共机机动车场场库、消消防站、旧废品品收购站站、公厕厕；七、集贸贸设施：粮油土土特市场场、蔬菜菜、副食食市场、百货市市场、燃燃料、建建材、生生产资料料市场、畜禽、水产市市场。中心村一、行政政管理：村委会会；二、教育育机构：小学、托幼机机构；三、文体体科技：文化站站、未成成年人校校外活动动场所；四、医疗疗保健：卫生所所、计划划生育指指导站；五、商业业金融：百货食食品店、银行、信用社社、保险险机构、小吃店店、理发发店、浴浴室、综综合修理理、收购购店；六、集贸贸设施：蔬菜、副食市市场。基层村一、教育育机构：托幼机机构；二、文体体科技：文化站站、未成成年人校校外活动动场所；三、医疗疗保健：卫生所所；四、商业业金融：百货店店、小吃吃店。五、市政政公用：公厕。第21条 促进城乡乡统筹发发展的对对策和措措施(1) 提高工业业返哺农农业、城城市支持持农村的的能力。坚持统统筹城乡乡经济社社会协调调发展，引导农农村劳动动力向城城镇和非非农产业业转移。形成有有利于农农业、农农村发展展和农民民增收的的长效机机制，实实现城乡乡互动、协调发发展。(2) 实施中心心城市带带动战略略，提升升核心城城市的功功能。通通过辐射射通道、节点城城镇建设设，增强强对周边边地区经经济、社社会发展展的辐射射力和吸吸引力，提高城城市支持持农村的的能力。(3) 加强政府府对新农农村建设设的资金金扶持力力度和政政策支持持力度，建立健健全多元元化的投投入机制制。大力力发展县县域经济济，培育育特色产产业，打打造优势势品牌，实现县县域经济济特色化化，扩大大县域经经济与城城市经济济的联系系，发挥挥县域经经济在城城乡协调调发展中中的纽带带和载体体作用。完善县县域村镇镇体系规规划，优优化整合合村镇体体系布局局，加快快迁村并并点步伐伐，改造造空心村村，解决决好村庄庄布局分分散、人人口集聚聚度低、农业集集约发展展滞后的的问题。(4) 加强政府府指导和和引导，改变农农民住宅宅占地面面积大、居住环环境差、抗震设设防标准准低、功功能设施施不配套套的现状状，逐步步提高农农民居住住水平和和住房质质量标准准，改善善农民生生活居住住条件。(5) 发挥市场场机制对对城乡协协调发展展的促进进作用。强化政政府的宏宏观调控控、服务务、法律律意识，使市场场牵引力力与政府府支持力力有机结结合起来来。立足足制度创创新，加加大改革革力度，减少体体制障碍碍，打破破城乡二二元结构构，建立立有利于于促进城城乡协调调发展的的制度支支持系统统。(6) 保障城乡乡规划编编制和管管理的资资金投入入。各乡乡（镇）政府将将城乡规规划的编编制和管管理经费费纳入本本级财政政预算，为城乡乡规划的的编制和和管理提提供资金金支持。建立乡乡（镇）规划管管理机构构，实现现规划管管理和规规划编制制向乡、村延伸伸和覆盖盖，加强强乡村建建设引导导，确保保农村建建筑符合合经济、舒适、安全、节能、美观的的要求。第四节 市域城镇镇体系布布局规划划第22条 城镇体系系空间布布局结构构 根据城镇镇空间发发展战略略和区域域生产力力布局，市域城城镇体系系将形成成“一核、二带、三片区区” 的空空间结构构。形成成各城镇镇以点轴轴为主体体的空间间布局形形态。一核：指指辉县城城区。二带：指指由三原原线和辉辉薄公路路交通廊廊道构成成的主要要城镇发发展带；三片区：指辉县县市域城城乡空间间三大片片区，即即西北部部风光旅旅游产业业发展区区、南部部城镇经经济综合合发展区区、东部部山区农农林经济济发展区区。第23条 城镇体系系职能结结构(1) 中心城市市新乡市重重要的卫卫星城之之一，辉辉县市域域的政治治、经济济、文化化中心，以发展展能源、化工、汽车配配件、生生物医药药等为主主的豫北北山水旅旅游城市市。(2) 中心镇中心镇发发展定位位表城镇名称称职能类型型城镇性质质南村工业型以建材、造纸为为主的镇镇域政治治、经济济、文化化中心。孟庄交通工矿矿型以机械、电力为为主的城城区南大大门。薄壁工矿型以采掘、建材、机械为为主的镇镇域政治治、经济济、文化化中心。辉西新区区综合型以发展煤煤矿配套套产业为为主的综综合性小小城镇。(3) 一般镇镇域中心心，聚集集产业、人口，发挥辐辐射带动动作用，吸纳农农村富余余劳动力力，带动动区域经经济社会会又好又又快发展展。一般镇主主要职能能一览表表城镇名称称职能类型型城镇性质质峪河镇交通型以造纸、农副产产品加工工为主的的镇域政政治、经经济、文文化中心心。吴村镇工矿型以建材、纺织、治金为为主的镇镇域政治治、经济济、文化化中心。常村镇工业型以建材、机械、制药为为主的镇镇域政治治、经济济、文化化中心。高庄乡工业型以建材、化工、机械为为主的乡乡镇域政政治、经经济、文文化中心心。北云门镇镇工业型以造纸、电线、化工为为主的镇镇域政治治、经济济、文化化中心。西平罗乡乡农副产品品加工型型以农副产产品加工工为主的的乡域政政治、经经济、文文化中心心。占城镇农副产品品加工型型以农副产产品加工工主的镇镇域政治治、经济济、文化化中心。南寨镇农副产品品加工型型以机械、农副产产品加工工为主的的镇域政政治、经经济、文文化中心心。上八里镇镇工矿型以采掘及及加工为为主的镇镇域政治治、经济济、文化化中心。冀屯乡农副产品品加工型型以化工、农副产产品加工工为主的的乡域政政治、经经济、文文化中心心。张村乡工矿型以建材、采掘加加工为主主的乡域域政治、经济、文化中中心。洪洲乡工矿型以制造业业及加工工为主的的乡域政政治、经经济、文文化中心心。黄水乡工矿型以采掘及及加工为为主的乡乡域政治治、经济济、文化化中心。沙窑乡工矿型以采掘加加工为主主的乡域域政治、经济、文化中中心。赵固乡农副产品品加工型型以造纸、农副产产品加工工为主的的乡域政政治、经经济、文文化中心心。拍石头乡乡工矿型以建材、采掘、冶金为为主的乡乡域政治治、经济济、文化化中心。第24条 城镇体系系规模等等级结构构强化中心心城市的的同时，大力发发展中心心镇和一一般镇，实现小小城市和和小城镇镇协调发发展。形形成中等等城市、中心镇镇、一般般镇相结结合的城城镇体系系规模等等级结构构。城镇规模模等级结结构规划划（2000820220）职能结构构城镇人口口（万人人）数量（个个）城镇名称称中心城市市301辉县主要发展展中心镇镇2-1002孟庄、辉辉西新区区中心镇0.5-1.002南村、薄薄壁一般镇0.2-0.5516南寨、沙沙窑、西西平罗、黄水、高庄、拍石头头、上八八里、洪洪州、张张村、常常村、北北云门、赵固、占城、冀屯、吴村、峪河规划各乡乡镇人口口规模200772010020200城镇总人口城镇人口口总人口城镇人口口总人口城镇人口口辉县市802224115800008173300272997887211004800000辉西新区区80000080000010000001000000南村镇277995228662889903200030533550000孟庄镇61088278399620770110000638222200000薄壁镇396110248884050003000042355050000峪河镇477000254774850002700057444030000吴村镇564885318335735503400059222540000常村镇426664265004370002700045400430000高庄乡415551122444288801400044211920000北云门镇镇492338389115032204200051977850000西平罗乡乡200445132002100001500022788520000占城镇367331360443740003700039477140000南寨镇213223113882237701400024066320000上八里镇镇182994293771940003200021033440000冀屯乡479443338224920003300050688330000张村乡161552234001700002400018899230000洪洲乡946228215510422092000122002100000黄水乡112118163881240001800013955820000沙窑乡116775111661250001400014411320000赵固乡425665432224360004500045300550000拍石头乡乡10422416011400070013144620000第五节 重点城镇镇建设用用地标准准第25条 建设用地地标准城镇建设设应节约约、集约约利用土土地，规规划期内内，中心心城区建建设用地地规模控控制在330平方方公里以以内。辉县市：人均建建设用地地指标采采用城城市用地地分类与与建设用用地标准准（GGBJ113790）三级9901055平方米米/人；建制镇：按照镇规划划标准（GBB50118820007），新建镇镇区人均均建设用用地指标标原则上上控制在在1000平方米米/人以以内，现现有镇区区逐步降降至1440平方方米/人人以内。第六节 乡村居民民点建设设引导第26条 乡村建设设重点按城乡规规划法要要求，推推进乡规规划、村村规划的的开展，加强村村庄基础础设施建建设，改改善农村村居住条条件。大大力发展展农村公公共服务务设施，推进农农村教育育科技、医疗卫卫生、文文化体育育、社会会保障等等社会公公共服务务设施建建设。全全面实现现学有所所教、劳劳有所得得、病有有所医、老有所所养、住住有所居居。第27条 乡村居民民点建设设与整合合的原则则要求(1) 按统一规规划、统统一供地地、统一一标准、统一配配套、统统一建设设、统一一管理“六统一一”的要求求，完善善中心村村交通、供电、供水、排水、供气、信息网网络等配配套基础础设施和和教育、医疗、文化、体育、商业网网点、社社会保障障等社会会服务设设施系统统建设。完善村村民中心心文化科科技、体体育健身身、卫生生教育设设施建设设，提高高居民生生活水平平和生活活质量。(2) 发展壮大大中心村村规模，限制人人口少，条件差差，经济济落后村村庄的发发展，规规模少于于5000人和处处于自然然保护区区和水源源保护区区内的居居住转移移型村庄庄向中心心村转移移，逐步步降低人人均建设设用地指指标。与与城镇建建成区空空间上连连为一体体的村、城中村村，逐步步与城镇镇融合。(3) 制定鼓励励农民进进入城镇镇和中心心村的政政策，放放宽到中中心村落落户居住住的准入入条件，按照户户籍制度度、土地地流转制制度、劳劳动就业业和社会会保障制制度一体体化的原原则，实实施城乡乡统一的的政策管管理制度度。(4) 严格实行行一户一一宅政策策，通过过对现有有空置宅宅基地的的调查、登记、置换，挖掘闲闲置存量量土地，促进土土地的集集约节约约利用。(5) 尊重农村村的风俗俗习惯，注重历历史文化化名村和和风景名名胜区周周边村庄庄的建设设和保护护，尊重重当地自自然生态态环境，延续和和传承历历史文脉脉。(6) 村庄建设设按照河南省省社会主主义新农农村村庄庄建设规规划导则则（试行行），人均建建设用地地最高不不能超过过1500平方米米/人；宅基地地标准为为平原地地区每户户不超过过1677平方米米，山区区、丘陵陵地区每每户不超超过2000平方方米。第七节 市域交通通规划第28条 市域公路路交通规规划加快市域域高速公公路网建建设。完完成新晋晋高速公公路、鹤鹤辉高速速公路的的建设。全面建成成公路主主骨架、场站，逐步形形成“七横八八纵二中中心”的公路路网络格格局，基基本实现现运输信信息化、市场化化和交通通体系现现代化。第29条 客运发展展规划强化客运运站场建建设。建建设和完完善县级级公路客客运站及及其设施施，合理理布点乡乡镇村公公路客运运站。县县级公路路客运站站达到二二级以上上标准，重点乡乡镇公路路客运站站达到三三级以上上标准，一般乡乡镇达到到四级标标准，重重点行政政村建简简易站。第30条 货运发展展规划完善货运运站场布布局县乡乡公路货货运站，县级公公路货运运站达到到三级站站标准，重点镇镇公路货货运站达达到四级级站标准准，一般般乡镇达达到五级级标准。第八节 市域重大大基础设设施规划划第31条 给水工程程规划在中中心城、新城和和镇（重重点镇、一般镇镇）建立立安全可可靠的供供水系统统，重点点解决乡乡镇居民民饮水保保障与安安全问题题。20020年年全市城城市自来来水普及及率达到到1000%，人人均生活活综合用用水量标标准为1170-1900升/日日，中心心城重点点建设第第二自来来水厂、第三自自来水厂厂，乡、镇重点点建设薄薄壁、南南寨、南南村、常常村水厂厂等，自自来水水水质符合合世界卫卫生组织织规定的的水质标标准。完善城市市自来水水厂和配配水管网网建设，在城市市自来水水供水区区域内，逐步以以自来水水供水替替换自备备井供水水。合理理安排供供水设施施，确定定供水工工程的位位置和用用地，并并为远期期发展留留有余地地。对已建自自来水供供水系统统进行技技术改造造，提高高城市供供水系统统的安全全性。实施农村村饮水安安全工程程，提高高自来水水普及率率，建立立水质监监测制度度，完善善水质监监测设施施配备，确保城城乡生活活饮用水水水质达达标率达达到1000%。第32条 排水工程程建立完善善的城镇镇污水排排放和污污水处理理系统。各中心心镇建成成污水处处理厂并并投入使使用，周周边城镇镇可与中中心城区区、中心心镇联建建共享污污水处理理设施，乡镇可可联合共共建污水水处理设设施。结结合农村村道路改改造、排排水沟渠渠建设等等工程的的实施，逐步实实现雨水水、污水水分流，逐步建建设污水水管网系系统，实实行污水水集中处处理排放放。第33条 燃气工程程大力发展展天然气气，推广广使用液液化石油油气和沼沼气等清清洁能源源，形成成气源充充足、安安全可靠靠的燃气气输配系系统，气气源以“西气东东输”天然气气为主、液化石石油气和和沼气为为补充。县城和和有条件件的乡镇镇以天然然气为主主，以液液化石油油气为补补充。广广大农村村推广使使用液化化石油气气和沼气气。第34条 环卫工程程增加垃圾圾处理设设施；建建立医疗疗废物集集中独立立处理系系统。按照生活活垃圾减减量化、资源化化、无害害化和产产业化的的原则，中心城城、新城城垃圾无无害化处处理率达达到1000%，中心城城镇垃圾圾无害化化处理率率达到990%，一般城城镇垃圾圾无害化化处理率率达到880%；城镇垃垃圾分类类率提高高到555%；垃垃圾资源源化率提提高到335%；中心城城、新城城粪便集集中处理理率1000%，其他城城镇粪便便集中处处理规划划目标达达到900%。第35条 供电工程程提高供电电可靠性性，设备备达到规规范化。抓好农农村电网网建设，实现农农村电气气化。近期新建建2200千伏朱朱桥变电电站；新新建1110千伏伏变电站站3座（共城变变电站、辉县变变电站、吴村变变电站），扩建建增容11座；新新建355千伏变变电站22座（高高庄变电电站、占占城变电电站），扩建增增容4座座。远期新建建2200千伏辉辉北变电电站；新新建1110千伏伏变电站站5座（城东变变电站、高庄变变电站、赵固变变电站、薄壁变变电站、张村变变电站），扩建建增容33座。第36条 电信工程程适当超前前发展建建设通信信设施。大力发发展互联联网和宽宽带网，实现乡乡乡通宽宽带，村村村能上上网。到到20220年，固定电电话普及及率达到到50%，移动动电话普普及率达达到600%。加加快长途途电话业业务的发发展，使使其达到到现状的的34倍，迅速加加快移动动通信业业务的发发展，蜂蜂窝移动动电话要要覆盖全全区和经经济发达达的村镇镇。第37条 邮政工程程围绕“建建设现代代化邮政政，满足足社会需需求”，以发发展为主主题，保保持较快快发展速速度，不不断扩大大市场规规模和运运行效益益，增加加科技含含量，实实现业务务创新，满足社社会用邮邮。建成成较为发发达的邮邮政网络络结构和和完善的的信息体体系客户户服务网网络。配配套建设设邮政局局、所。乡镇要要完善网网点服务务设施，提高服服务水平平，开办办更多适适合农村村经营的的业务种种类。第九节 大型基础础设施的的衔接与与共享第38条 根据上上位规划划提出的的城镇空空间发展展要求对对新晋高高速公路路、南水水北调中中线工程程、5000KVV输电线线路等区区域重大大基础设设施的规规划建设设，在规规划中从从空间上上逐项落落实。对对高压走走廊要严严格按照照城市