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    XX县农村土地承包经营权确权登记实施方案.docx

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    XX县农村土地承包经营权确权登记实施方案.docx

    新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州XX县农村土地承包经营权确权登记实施方案XX测绘绘有限公公司二一五五年四月前言为贯彻落落实党的的十八大大及中央央、省、市、县农村工工作会议议精神,进一步步稳定农农村土地地承包关关系,切切实维护护农民的的合法权权益,探探索建立立符合“长久不不变”的的农村土土地承包包经营权权确权登登记管理理制度。根据中华人人民共和和国农村村土地承承包法、中中华人民民共和国国物权法法、农村土土地承包包经营权权证管理理办法等相关关法律、法规和和文件规规定,结结合新疆疆维吾尔尔自治区区昌吉回回族自治治州XXX县(以下简简称XXX县)实际情况况,就开展展农村土土地承包包经营权权确权登登记颁证证制定本本方案。目录前言2第一部分分项目背背景51.1XXX县概概况51.1.1地理理位置551.1.2行政政区划661.2目目的和任任务61.2.1目的的61.2.2任务务71.3编编制依据据81.4技技术指标标91.4.1数学学基础991.4.2计量量单位991.5技技术路线线9第二部分分前期准准备1112.1.组织机机构1112.1.1成立立机构1112.1.2机构构分工1112.2制制定方案案132.2.1制定定实施方方案1332.2.2制定定人员计计划1332.3宣宣传动员员、开展展培训1142.3.1广泛泛宣传1142.3.2开展展培训1152.4收收集资料料16第三部分分项目实实施1883.1调调查底图图制作1183.1.1无人人机航摄摄系统1183.1.2影像像获取2213.1.3 DOMM制作(1:220000)223.1.4成果果指标2263.2表表册与工工具准备备283.3权权属调查查333.4成成果审核核公示3393.4.1初步步调查成成果审核核393.5制制作宗地地图并颁颁证4003.5.1完善善土地承承包合同同403.5.2申请请403.5.3制作作承包地地宗地图图403.5.4建立立登记薄薄,制作作经营权权证书4413.5.5颁发发土地承承包经营营权证书书413.6建建立数据据库及面面积汇总总413.7成成果整理理463.8检检查验收收47第四部分分保障措措施4994.1加加强组织织领导4494.2加加强政策策指导4494.3加加强经费费保障5504.4加加强督导导检查5504.5加加强信访访维稳工工作500第五部分分成果提提交5115.1文文字成果果515.2图图件成果果515.3表表格成果果515.4数数据成果果51第一部分分项目背背景为扎实推推进农村村土地承承包经营营权确权权登记工工作,中中央六部部委于220111年2月月5日提提出了关于开开展农村村土地承承包经营营权登记记试点工工作的意意见(农经发发【20011】2号),农业业部办公公厅于220144年3月月1日发发布了农村土土地承包包经营权权调查规规程、农村村土地承承包经营营权要素素编码规规则和和农村村土地承承包经营营权确权权登记数数据库规规范等等三项行行业标准准,为如如何做好好农村土土地承包包经营权权确权工工作提出出了指导导性意见见和工作作规范。20113年和和20114年连连续两年年中央11号文件件强调确确权登记记工作的的重要性性,明确确了该项项工作将将在20013、20114两年年扩大试试点的基基础上,于后三三年全面面推开完完成,为为确权登登记工作作在全国国范围推推广实施施确定了了基调。以家庭承承包经营营为基础础、统分分结合的的双层经经营体制制是我国国农村基基本经营营制度,是党的的农村政政策的基基石。受受历史条条件限制制,农村村土地承承包存在在地块不不实、四至不不清、面积不不准、档案不不全等问问题。220088年至今今,国家家稳步推推进农村村土地承承包经营营权确权权登记工工作,逐逐步扩大大试点范范围,积积累了宝宝贵的工工作经验验,为全全面开展展确权登登记工作作打下了了坚实的的基础。1.1XXX县概概况1.1.1地理理位置XX县位位于昌吉吉州东部部,天山山东段北北麓,准准葛尔盆盆地东南南缘。全全县地域域东西宽宽451500公里,南北长长2500公里,总面积积1.993万平平方公里里,边境境线长1131.47公公里,境境内有对对蒙古国国开放的的国家级级口岸乌拉斯斯台口岸岸。县城城西距乌乌市1995公里里,距昌昌吉市2234公公里。XX县从从南到北北地理环环境独特特,地形形地貌复复杂多变变,自然然风貌集集沙漠、戈壁、绿洲、山谷、草原、森林和和冰雪等等自然景景观为一一体。南南部山区区崇山峻峻岭,逶逶迤连绵绵,雪峰峰冰川高高耸入云云,林海海草原苍苍茫无际际,翠谷谷溪流清清幽隽秀秀,河山山旖旎,绝景天天成;中中部平原原田野广广袤,阡阡陌纵横横,一派派北国田田园风光光;北部部荒漠戈戈壁有许许多完好好的海相相、陆相相动植物物化石群群,堪称称瀚海大大漠中的的“史前前博物馆馆”。1.1.2行政政区划XX县现现辖6镇镇、9乡乡,3888个村村民小组组。境内内有农六六师奇台台中心团团场,辖辖1088团、1109团团、1110团、奇台农农场和北北塔山牧牧场,人人口233万。XXX县有有全国唯唯一的塔塔塔尔族族乡-奇台塔塔塔尔族族乡。县县政府驻驻奇台镇镇,距乌乌鲁木齐齐市公路路里程2207千千米。属属温带干干旱气候候区,年年均气温温6.55,年均均降水1168mmm。土土特产有有枸杞、土豆、红花、蓖麻等等。游览览地有古古城子、唐古城城、江布布拉克、东地乾乾隆大庙庙、魔鬼鬼城、恐恐龙沟、硅化木木园、卡卡拉麦里里有蹄类类动物保保护区等等。1.2目目的和任任务1.2.1目的的全面贯彻彻落实中共中中央国务务院关于于加大统统筹城乡乡发展力力度进一一步落实实农业农农村发展展基础的的若干意意见(中发2011011号)文文件精神神,依法法确认农农村集体体土地所所有权、农村集集体建设设用地使使用权、农村宅宅基地使使用权,保障农农村集体体及农民民的合法法权益,有效保保护耕地地,构建建地籍信信息系统统,提升升地籍管管理水平平。1.2.2任务1、完成成农村集集体土地地所有权权登记发发证。充充分利用用已有资资料,以以第二轮轮土地承承包合同同、权属属证书和和集体土土地所有有权确权权登记成成果为依依据,结结合国土土二调资资料,核核实农村村集体土土地所有有权,进进一步解解决国家家与集体体、集体体与集体体之间的的土地权权属纠纷纷,分清清主体,落实权权利。将将农村集集体土地地所有权权证发放放到每个个具有所所有权的的农民集集体。为为村民、小组农农村土地地承包经经营权确确权登记记打下良良好基础础。2、开展展村镇、小组直直至每户户农民的的使用权权登记发发证。按按土地总总登记模模式,在在村镇地地籍调查查的基础础上,完完成建制制镇农村村集体建建设用地地、宅基基地确权权登记发发证工作作,完成成乡政府府所在地地农村集集体建设设用地、宅基地地确权登登记发证证工作,全面完完成村庄庄集体建建设用地地和宅基基地确权权登记发发证工作作。在逐逐户查清清承包地地块、面面积、四四至和空空间位置置的基础础上,建建立健全全土地承承包经营营权登记记簿,对对所有承承包农户户重新颁颁发新的的经营权权证书。3、建立立农村土土地承包包经营权权登记信信息化管管理制度度。对确确权登记记颁证工工作进行行认真总总结,经经营权登登记等各各项工作作信息化化管理,对对农村土土地承包包经营权权的设立立、变更更和注销销登记实实行常态态化管理理。建立立农村土土地承包包经营权权登记管管理系统统,实现现农村土土地承包包经营权权管理信信息化。建立土土地登记记信息动动态监管管查询系系统,实实现土地地登记资资料网上上实时更更新、动动态管理理和共享享机制。各级自自行开发发的地籍籍管理系系统要与与省级系系统实现现完全对对接。1.3编编制依据据1.中中共中央央国务院院关于加加大统筹筹城乡发发展力度度进一步步落实农农业农村村发展基基础的若若干意见见(220144年中央央1号文文件);2.25537-20114农村村土地承承包经营营权调查查规程;3.25538-20114 农村村土地承承包经营营权要素素编码规规则;4.25539-20114 农村村土地承承包经营营权确权权登记数数据库规规范5.GBB/T1139889-220122国家基基本比例例尺地形形图分幅幅和编号号;6.GBB/T1149112-2200551:550011:1000011:20000外外业数字字测图技技术规程程;7.GBB/T1183114-220099全球定定位系统统(GPPS)测测量规范范;8.CHH/T220099-20010全全球定位位系统实实时动态态测量(RTKK)技术术规范;9.CHH/Z 330011-20010 无人机机航摄安安全作业业基本要要求;10.CCH/Z 330033-20010 低空数数字航空空摄影测测量内业业规范;11.CCH/Z 330044-20010 低空数数字航空空摄影测测量外业业规范;12.CCH/Z 330055-20010 低空数数字航空空摄影规规范;13.其其他相关关法律、法规、技术规规程及文文件;本方案引引用上述述标准,上述标标准的修修改,除除特殊情情况外,本方案案使用上上述标准准的最新新版本。1.4技技术指标标1.4.1数学学基础平面坐标标系统:采用“20000国家家大地坐坐标系”,实施施条件不不具备时时可采用用“19880西安安坐标系系”,与220000国家大大地坐标标系进行行联测或或建立转转换关系系;高程系统统:采用用“19885国家家高程基基准”;比例尺:调查基基本采用用比例尺尺为1:20000;地图投影影方式:采用“高斯-克吕格格投影”3°分带。1.4.2计量量单位长度单位位:米(m)小数点点后保留留两位有有效数字字;面积单位位:平方方米、公公顷、亩亩;面积量算算方式:采用平平面面积积量算方方式。1.5技技术路线线主要技术术路线如如下图所所示第二部分分前期准准备2.1.组织机构构2.1.1成立机构构成立由县县政府县长为组组长,分分管副县县长为副副组长,县农经部,农农业局、国国土局、公安局局、测绘绘部门、乡镇等等单位和和部门主主要负责责人为成成员的农农村土地地承包经经营权确确权登记记颁证工工作领导导小组,领导小小组办公公室设在在县农业业局,负负责具体体日常工工作。各各乡(镇镇、街道道)和村村委会也也要成立立相应的的组织机机构,具具体负责责组织实实施。2.1.2机构构分工县市政府府:1、成立立领导小小组,制制定方案案,细化化工作时时间,明明确工作作步骤、确定工工作完成成时间节节点;2、落实实项目实实施各项项工作的的经费保障障;3、宣传传动员;4、开展展培训。农经部:1、制定定工作计计划、预预算;2、配置置、监管管各项经经费;3、组织织工作检检查,指指导工作作内容,监督工工作进度度;4、定期期向上级级部门汇汇报工作作情况。国土局:1、提供供二调成成果数据据,汇总总“二调”数据;2、国土土局对测测量数据据与“二调”数据的的一致性性进行检检查管理理;3、参与与成果的的验收。公安局:1、提供供户籍信信息电子子版;2、提供供户籍变变更信息息;3、核对对入户信信息数据据;4、解决决突发事事件。测绘部门门:1、测量量地块面面积、确确定地块块位置;2、影像像调绘并并核对入入户信息息;3、确定定地块面面积、位位置;4、数据据处理及及入库;5、成果果资料汇汇总。乡镇:1、细化化工作步步骤及时时间;2、组织织人员清清查农户户信息;3、培训训村级干干部组成成员;4、汇总总农户上上交各个个文件。2.2制制定方案案2.2.1制定定实施方方案在学习外外地试点点工作经经验的基基础上,根据省省、市工工作要求求,结合合XX县县实际情况况,制定定农村土土地承包包经营权权确权登登记工作作总体方案案,各乡乡(镇、街道)和村委委会也要要制定切切实可行行的实施施方案。2.2.2制定定人员计划划从确权登登记领导导小组成成员单位位中抽调调部分有有确权颁颁证工作作经验的的业务骨骨干到区区确权登登记工作作领导小小组办公公室集中中办公。各乡(镇、街街道)要要配齐配配强工作作人员,抽调335名懂懂法律政政策、从从事过农农村经营营管理、工作能能力强的的人员成成立工作作指导组组,并统统筹安排排乡(镇镇、街道道)干部部力量充充实到村村组。每每个村民民小组要要明确22-3名名熟悉农农村土地地承包实实际情况况的村民民组成理理事会,参与确确权登记记颁证工工作。2.3宣宣传动员员、开展展培训2.3.1广泛泛宣传县、乡(镇、街街道)、村分别别召开确确权登记记颁证工工作动员员部署会会议,利利用广播播、电视视、标语语、短信信等形式式宣传发发动群众众,将确确权登记记颁证工工作的目目的、意意义、内内容、原原则、要要求宣传传到广大大基层干干部和农农户。召开动员员部署会会广泛宣传传确权登记记电视讲讲话2.3.2开展展培训县、乡(镇、街街道)、村要分分级组织织开展农农村土地地承包经经营权确确权登记记相关法法规政策策和业务务培训,提高工工作人员员的政策策水平和和业务素素质,确确保工作作质量。同时,抽调熟熟悉农村村工作、了解农农村政策策的区乡乡干部组组成工作作组和督督导组到到乡、村村帮助工工作。土地确权权登记试试点工作作培训会会2.4收收集资料料1、农村村集体土土地所有有权确权权登记发发证成果果资料,包括农农村集体体土地所所有权确确权登记记发证成成果数据据、图件件、土地地调查、土地规规划和基基本农田田保护划划区定界界资料等等;2、农村村土地承承包经营营权权属属资料,包括农农村土地地承包方方案、承承包合同同、承包包台账、已经颁颁发的农农村土地地承包经经营权证证、依法法变更的的有关合合同、申申请和审审核材料料,以及涉涉及农村村土地承承包经营营权设立立、变更更、转让让和消灭灭的会议议记录、决议和和表决结结果等;3、收集集二调数数据库及及最新的的土地利利用变更更调查数数据以及及影像资资料;用用于图件件制作和和承包地地面积量量算与汇汇总的对对比的依依据;4、调查查区域内内的基础础测绘资资料,包括大大地控制制点资料料、地形形图、地地籍图、正射影影像图和和数字高高程模型型数据等等。4、收集集基本农农田划定定资料,用于确确定承包包地块是是否为基基本农田田;5、收集集农用地地分等定定级数据据,用于于确定承承包地块块肥力等等级的情情况;6、收集集二轮土土地承包包资料,包含以以村、组组为单位位,开展展土地承承包合同同、台账账、登记记簿、调调整变更更情况、土地流流转情况况、其他他方式承承包情况况等相关关信息和和资料,以便形形成农户户承包地地登记基基本信息息表;7、收集集户籍信信息资料料;以便便掌握户户主和共共有权人人姓名、性别、年龄及及相互关关系等基基本情况况;8、收集集其他方方面资料料,如各各类行政政范围界界、申请请书、委委托书等等。用于于确定项项目区工工作范围围及此次次承包地地确权所所需的相相关资料料。第三部分分 项目目实施3.1调调查底图制作作从已开展展试点的的效果和和成本看看,通过过航拍获获取1:10000或11:20000满满足规规程精精度要求求的航片片,既能能制作清清晰的工工作底图图,又能能极大地地节省地地块指界界和地块块确认等等人工费费用,还还能缩短短确权登登记的工工作时间间,是全全面铺开开确权登登记工作作将采用用的主要要技术路路径。 拟采用QQC-11型无人人机系统统获取遥遥感影像像,制作作满足精精度要求求的1:20000的数数字正射射影像图图,作为为调查底底图使用用。XX县农农区有耕耕地约1160万万亩,因为为飞行航航线设计计因素,按照飞飞行有效效比2:1的比比例系数数,需要要飞行的的面积约约为20000平平方公里里。计划划飞行任务务20天天完成,数据成成果制作作30天天完成,共需550天。3.1.1无人人机航摄摄系统无人机遥遥感是航航空遥感感的一种种重要方方式,并并且日益益成为一一项空间间数据获获取的重重要手段段,其具具有续航航时间长长、影像像实时传传输、高高危地区区探测、成本低低、机动动灵活等等优点,是卫星星遥感与与有人机机航空遥遥感的有有力补充充。无人机航航空摄影影测量是是用轻小小型无人人驾驶飞飞机搭载载高分辨辨率数字字彩色航航摄相机机获取测测区影像像数据,使用GGPS在在测区布布设像控控点,在在数字摄摄影测量量工作站站进行作作业,获获取测绘绘产品。在测量量中的地地位无人人机航空空摄影测测量具有有机动灵灵活、反反应迅速速等诸多多优点。它是空空间数据据获取的的一项重重要手段段,能够够填补通通用航空空在小面面积、大大比例尺尺摄影测测量方面面的空白白。它可可以广泛泛应用于于城市规规划、房房地产、旅游应应用、旧旧城保护护、环保保生态、国土资资源、水水利应用用等各个个领域,在国内内外已得得到广泛泛应用。通过无人人机航摄摄所获取取的竖直直摄影影影像、交交向摄影影影像、倾斜摄摄影影像像以及复复杂航线线多基线线摄影影影像;通通过多视视影像匹匹配自动动构建空空中三角角测量网网,能进进行多达达100000片片影像的的大区域域网光束束平差;配合低低空遥感感的高分分辨率影影像,实实现高精精度航测测定位;并且,能自动动化生产产数字高高程模型型(DEEM)和和数字正正射影像像(DOOM)等等产品。因此,我我们拟针针对XXX县农田田区域采采用QCC-1型型无人机机系统进进行遥感感影像的的获取。无人机机机体小小,机型型成熟,一般情情况下无无需申请请空域,无需机机场和跑跑道等特特定环境境,无人人机航摄摄时效性性强,飞飞行高度度低,可可在云层层下作业业。因农农六师城城镇区域域面积比比较小且且比较分分散,采采用无人人机获取取影像资资料转场场方便快快捷,飞飞行机组组执行任任务调配配机动灵灵活。QC-11型无人人机航摄摄系统包包括机体体,航摄摄仪,飞飞行控制制系统,GPSS模块,数传电电台,地地面工作作站和遥遥控器组组成。现现对无人人飞机航航摄系统统的各部部分以及及无人机机起降方方式作以以介绍:1无人人机QC-11型 无无人机系系统轻便便灵活,自动起起降,可可以使用用户具备备大范围围、高效效的图像像获取能能力,为为用户提提供了一一套高效效易用的的无人机机解决方方案。QC-11型无人人机主要要性能参参数:材质EPO翼展1.688 m机长1.188 m起飞重量量2.5 kg载荷重量量0.4 kg巡航速度度60 kkm/hh使用升限限60000 m最大使用用风力4 级(30 km/h)作业时间间2 h能源锂聚合物物电池动力外转子无无刷电机机(3000 WW)2航摄摄仪本次项目目拟选用用航摄仪仪为SOONY RX11R数码码微单数数码相机机,SOONY RXIIR数码码微单相相机搭载载在QCC-1型型电动无无人机上上。SONYY RXXIR参参数:镜头焦距距:355mmccd尺尺寸:335.88×233.9mmm像元尺寸寸:5.9m影像分辨辨率:660000×40000像素素QC-11型电动动无人机机SONNY NNEX-7数码码相机地面工作作站控制制软件界界面数传传电台地面工作作站手抛抛起飞无人机航航摄系统统组成3.1.2影像获获取全区采用用无人机机航测系系统进行行航测作作业,飞飞行流程程包括航线线设计、设备展展开、飞飞行前准准备、遥遥控起飞飞、UAAV飞行行、遥控控降落、设备回回收等。3.1.3DOMM制作(1:20000)数字正射射影像图图(DOOM, Diggitaal OOrthhophhotoo Maap):是对航航空(或或航天)像片进进行数字字微分纠纠正和镶镶嵌,按按一定图图幅范围围裁剪生生成的数数字正射射影像集集。它是是同时具具有地图图几何精精度和影影像特征征的图像像。DOM具具有精度度高、信信息丰富富、直观观逼真、获取快快捷等优优点,可可作为地地图分析析背景控控制信息息,也可可从 中中提取自自然资源源和社会会经济发发展的历历史信息息或最新新信息,为防治治灾害和和公共设设施建设设规划等等应用提提供可靠靠依据;还可从从中提取取和派生生新的信信息,实实现地图图的修测测更 新新。评价价其它数数据的精精度、现现实性和和完整性性都很优优良。DOM制制作的主主要技术术方法:采用航航空像片片或高分分辨率卫卫星遥感感图像数数据等。利用:1)ViintuuoZoo系统数数字摄影影测量工工作站。VinntuooZo系系统可以以利用对对DEMM的检测测及编辑辑,来提提高DOOM的精精度。还还可以通通过像片片间、图图幅间进进行灰度度接边,以保证证影像色色调的一一致性。2)采用用jx-4 DDPW系系统。jjx-44 DPPW是一一套基于于WINNDOWWS NNT 的的数字摄摄影测量量系统。因其对对DEMM的编辑辑采用的的是单点点编辑,而且该该系统还还具有对对DOMM的零立立体检查查的功能能,故其其DOMM的精度度较高。基于DDEM的的单片数数字微分分纠正VVinttuoZZo系统统具有单单片数字字微分纠纠正的模模块。摄影时间间及天气气 由于于摄区的的地理位置置不同、地物地地貌气候候等自然然环境因因素的差差异,不不同的摄摄区其最最佳摄影影季节亦亦各不相相同。航航摄设计计要因地地制宜地地选择本本摄区晴晴朗天气气最多、大气透透明度最最好、光光照充足足、地表表植被其其它复盖盖物(如如:洪水水、积雪雪、沙尘尘)对摄影影质量影影响最小小的季节节进行摄摄影。以以利于发发挥航空空摄影测测量的综综合优势势和效益益。在选择最最佳摄影影季节的的前提下下,选择择恰当的的摄影时时间,是是确保摄摄影质量量的重要要环节。其关键键是:既既要保证证有足够够的光照照度,又又要避免免阴影对对测图作作业的不不良影响响。此外外还要考考虑到摄摄影时间间过早或或过晚,更易受受到大气气朦雾和和短波光光的不利利影响。设计通通常根据据摄影时时的太阳阳高度角角与被摄摄景物的的阴影倍倍数关系系来限定定每天的的摄影时时间。如如本次项项目最佳佳航摄时时间在中中午111点到114点之之间。1生产产工艺 以目前前常用的的全数字字摄影测测量为例例,其生生产正射射影象图图的流程程如下:生产工艺艺流程图图2工序序技术要要求 (1)控控制资料料控制资料料应首先先考虑采采用已有有的加密密成果(包括刺刺点片、加密成成果)。无上述述资料则则采用全全野外新新测的控控制成果果。(2)航航片资料料选片时必必须保证证航向和和旁向的的重叠度度达到660% 和255% 以以上,同同时收集集测区的的航摄相相机检测测报告。(3)资资料预处处理根据项目目任务确确定成图图范围,制作图图幅接合合表。确确定正射射影像图图的分幅幅及命名名。(4)航航摄底片片扫描扫描航摄摄底片根根据需要要选择合合适的分分辩率;扫描质质量要求求:扫描描影象应应反差适适中、色色调饱满满、框标标清晰,灰度直直方图在在02255级级呈正态态分布。对影象象质量较较差的影影象应进进行影象象增强处处理,包包括灰度度拉伸处处理、反反差与亮亮度处理理、边缘缘信息增增强处理理等。(5)选选点框标点和和控制点点应在放放大影像像上选取取,定位位精度应应达到子子象元级级;控制制点的选选取方案案按航航内规范范执行行。(6)正正射影像像图色调调处理正射影像像图影像像应清晰晰、纹理理信息丰丰富,片片与片之之间影象象尽量保保持色调调均匀、反差适适中,一一般相邻邻正射影影像图影影象中相相同地物物影象灰灰度均值值与方差差应一致致,灰度度均值之之差应小小于155。图面面上不得得有图像像处理所所留下的的缺陷。(7)正正射影像像图接边边正射影像像图接边边重叠带带不允许许出现明明显的模模糊或重重影。相相邻图幅幅正射影影像图应应进行接接边。3质量量控制(1)影影象扫描描质量检检查:扫描分辨辨率是否否正确;影象图图是否清清晰;文件命命名是否否正确。(2)参参数文件件的检查查:相机参数数文件设设置是否否正确;控制点点文件是是否正确确。(3)正正射影像像图平面面精度与与接边检检查:正射影像像图平面面精度是是否符合合要求,城中区区可用与与原有地地形图套套合的方方法进行行;相邻邻象片正正射影像像图接边边精度是是否符合合限差要要求;相相邻图幅幅正射影影像图接接边精度度是否符符合限差差要求;相邻象象片、相相邻图幅幅正射影影像图色色调一致致性,接接边处影影象清晰晰度;3.1.4成果指指标1、DOOM成果果数学基基础采用20000国国家大地地坐标系系。地图图投影根根据项目目要求采采用高斯斯-克吕吕格投影影,按33°分带。高程系系统采用用19885国家家高程基基准。2、分幅幅与编号号基本比例例尺为11:20000,采用正正方形分分幅(图图幅尺寸寸:500cm *500cm)。图幅幅编号按按图廓西西南角平平面坐标标公里数数编制,x坐标标在前,y坐标标在后,中间以以短横线线连接。1:110000和1:20000比例例尺取至至0.11公里。3、分辨辨率数字正射射影像图图影像地地面分辨辨率应优优先表11的规定定。表1数字字正射影影像图影影像分辨辨率单位:米米比例尺1:50001:100001:20000地面分辨辨率0.0550.10.24、数据据覆盖范范围以GB/T2002577.1规规定的图图幅向四四边扩展展(图上上约100mm)提供数数据。5、平面面位置精精度数字正射射影像图图像图明明显地物物点的平平面位置置中误差差不应大大于表22的规定定,平面面位置中中误差的的两倍为为其最大大误差。表2平面面位置中中误差单位米比例尺平地、丘丘陵地山地、高高山1:50000.30.41:100000.60.81:200001.21.66、影像像接边数字正射射影像图图应与相相邻影像像图接边边误差不不应大于于2个像像元。7、影像像质量(1)色色彩模式式根据生产产使用数数据源的的不同,数字正正射影像像图的色色彩模式式分为全全色和彩彩色两种种形式,全色影影像为88位(比比特),彩色影影像为224位(比特)。(2)色色彩特征征整个图幅幅内的影影像都应应反差适适中,色色调均匀匀,纹理理清楚,层次丰丰富,无无明显失失真,灰灰度直方方图一般般呈正态态分布。(3)影影像缺损损避免出现现应影像像缺损(如影像像的纹理理不清,噪声、影像模模糊、影影像歪曲曲,错开开。裂缝缝、漏洞洞、污点点、划痕痕等)而而造成的的无法判判读影像像信息和和精度的的损失。(4)图图廓整饰饰数字正射射影像图图可根据据需要进进行图廓廓整饰如如按设计计书增加加必要的的要素、符号及及注记等等。数字字正射影影像图的的图廓整整饰及注注记部分分可以矢矢量或栅栅格未见见或两者者的组合合形式存存储或分分层存放放。(5)元元数据数字正射射影像图图数据存存储时,应按由由西向东东,由北北向南的的顺序排排列。数数据格式式宜满足足GB/T1777988的要求求。8、质量量检验数字正射射影像图图的质量量检验要要求符合合本文技技术要求求规定即即视为质质量检验验合格。9、保密密数字正射射影像图图的生产产、发布布和使用用应符合合国家有有关的保保密法律律、法规规及相关关规定。3.2表表册与工工具准备备根据收集集的承包包合同、土地台台帐、登登记簿、农户信信息等资资料,按按有关技技术规范范规程的的要求制制作如下下表格。1、发包包方调查查表;2、承包包方调查查表;3、承包包地块调调查表;4、调查查信息公公示表;5、公示示结果归归户表。工具准备备:包括括全球导导航卫星星系统(GNSSS)接接收机、全站仪仪、钢尺尺等测量量仪器。软硬件准准备:包包括调查查软件、数据库库软件、土地承承包管理理软件、计算机机、服务务器等。3.3权权属调查查3.3.1发包包方调查查发包方的的调查以以收集到到的土地地承包合合同、土土地承包包经营权权证、集集体土地地所有权权确权登登记颁证证成果和和其它合合法权属属资料为为基础。调查内内容包括括发包方方的名称称和负责责人姓名名等信息息。 发发包方按按以下情情形确定定: 农民集体体所有的的土地依依法属于于村农民民集体所所有的,发包方方为村集集体经济济组织或或者村民民委员会会;已经分别别属于村村内两个个以上农农村集体体经济组组织的农农民集体体所有的的,发包包方为村村内各农农村集体体经济组组织或者者村民小小组。国家所有有依法由由农民集集体使用用的农村村土地,发包方方为使用用该土地地的农村村集体经经济组织织、村民民委员会会或者村村民小组组。承包合同同生效后后,集体体经济组组织的发发生分立立或者合合并的,发包方方名称确确定为分分立或者者合并后后的集体体经济组组织名称称,同时时注明分分立或者者合并前前的集体体经济组组织名称称。发生生变更的的,发包包方名称称确定为为变更后后的集体体经济组组织名称称,同时时注明变变更前的的集体经经济组织织名称。 承包合同同生效后后,发包包方的承承办人或或负责人人发生变变更的,负责人人姓名为为变更后后的发包包方负责责人姓名名,同时时注明变变更前的的负责人人姓名。3.3.2承包方调调查1、家庭庭承包的的承包方方调查内内容包括括承包方方代表的的姓名、地址以以及农户户家庭成成员等情情况。2、其他他方式承承包的承承包方调调查内容容包括承承包方的的名称(单位)或姓名名(个人)、地址址等情况况。3、承包包方土地地承包经经营权权权属信息息,包括土土地承包包合同和和(或)农村土土地承包包经营权权证等信信息。确定承包包方代表表:1、承包包方调查查以收集集到的农农村土地地承包方方案、承承包合同同、承包包台账、已经颁颁发的农农村土地地承包经经营权证证和其他他合法权权属资料料为基础础,农户家家庭成员员信息以以户口簿簿和婚姻姻、户籍籍登记或或证明资资料为基基础。承承包方代代表按以以下情形形确定:a)农村村土地承承包经营营权证等等证书上上记载的的人;b)未依依法登记记取得农农村土地地承包经经营权证证等证书书的,为在承承包合同同上签字字的人;c)前两两项规定定的人死死亡、丧丧失民事事行为能能力或者者因其他他原因无无法确认认的,为农户户成员推推选的人人。调查情况况处理:承包合同同生效后后,农户内内的成员员分家析析产或合合户的,应按有有关法律律法规和和政策进进行处理理,无异议议后进行行调查。3.3.3、承承包地块块调查承包地块块的调查查内容包包括地块块名称、合同面面积、土土地利用用类型、土地用用途、质质量等级级、是否否基本农农田、承承包方(代表)以及地地块坐落落等信息息。 调查工作作底图使使用无人人机航拍拍正射影影像图,正射影影像图分分辨率优优于166厘米,经过控控制点纠纠正,精精度满足足1:220000要求,界址点点可以采采用图解解加实测测的办法法采集,使用无无人机航航拍图作作为工作作底图,承包人人、发包包人可以以直观的的判断出出地块的的界线,减少不不必要的的纠纷。承包地块块调查过过程中现现场填写写农村村土地承承包经营营权调查查表;调查指界界过程中中,调查员员应充分分利用工工作底图图,标注地地块的空空间分布布情况,按NY/T 225388的要求求对承包包地块赋赋缩略码码(承包地地块编码码中的顺顺序码部部分),并在工工作底图图上进行行标注形形成调查查草图。调查草图图除记录录承包地地块的信信息外,还应重重点反映映对地块块空间方方位描述述起关键键作用的的地物点点、特征征点等信信息。调调查草图图绘制的的内容主主要包括括:a)地块块编码、承包方方(代表)姓名、界址点点、界址址线等地地块信息息;b)具有有明显方方位意义义、对地地块四至至描述起起关键作作用的地地物名称称,如沟渠渠、田间间道路、独立地地物等;c)调查查草图的的绘制信信息,包括所所绘制的的集体经经济组织织名称、制图员员、制图图日期和和审核信信息等。调查指指界完成成后,调调查员须须按相关关编码规规则的要要求对承承包地块块进行编编码,并并在工作作底图上上进行标标注形成成调查草草图。调调查草图图的绘制制内容包包括:地地块编码码、承包包方(代代表)姓姓名等地地块信息息;具有有明显方方位意义义、对地地块四至至描述起起关键作作用的地地物名称称,如河河流、道道路、独独立地物物等;标标明地块块分布草草图绘制制情况的的信息,包括所所绘制的的发包方方名称、制图员员和制图图日期等等。 收集相相关信息息农户指指认地块块3.3.4地块测测量地块测量量包括地地块控制制测量和和界址点点测量。地块控制制测量在在无人机机航拍之之前完成成,用来来控制区区域网的的平面精精度和高高程精度度,使制制作出的的正射影影像图有有满足测测绘规范范的几何何精度。界址点测测量采用用组合法法进行界界址点的的测量,可以在在正射影影像图上上分辨出出的界线线、界址址点采用用航空摄摄影测量量方法采采集界址址点坐标标,无法法在正射射影像图图上辨认认的界线线和界址址点采用用GPSS-RTTK实测测的办法法测量,预计实实测的界界址点为为总量界界址点的的10%-155%。界址测量量精度实测法精精度:实测法法测定界界址点相相对于邻邻近控制制点的点点位中误误差和相相邻界址址点间的的间距中中误差不不超过表表1的规规定,两倍中中误差为为其限差差。航测法测测定界址址点相对对于邻近近控制点点的点位位中误差差和相邻邻界址点点间的间间距中误误差不超超过表22的规定定。两倍倍中误差差为其限限差,特殊困困难地区区放宽550%。采用组合合法进行行地块测测量作业业的,除除在对应应部分应应分别满满足相应应方法的的精度指指标外,还应确确保不同同方法获获得的地地块空间间数据的的拓扑关关系正确确。

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