专题招标投标方案管理专题规章新规制度.doc

专题招标投标方案管理专题规章新规制度依据中国招标投标法第五条中要求：“招标投标活动应该遵照公开、公平、公正和老实信用标准”。这些标准是招标投标活动基础标准，招标管理其目标是控制成本，确保质量，提升单位工程经济效益，特制订以下管理规章制度： 一、相关招标投标关键要求 招标投标活动应依据工程及材料采购公布招标信息，公布信息为7个工作日。采取公开招标或邀请招标方法进行招标，不管是招标通知、资格预审还是投标邀请书全部应该载明可供潜在投标人决定是否参与投标竟争所需要信息，完整招标文件。另外，开标程序、评标标准和程序、中标结果等全部应该公开，不过，信息公开也是相正确，对于部分需要保密事项是不能够公开。比如：评标小组、项目标价格等在确定中标结果之前不能公开。招标投标活动公平标准，要求招标人或评标小组严格根据要求条件和程序办事，平等地对待每一个投标人，不得对不一样投标人采取不一样标准。另外，招标小组组员应该公正，对全部投标人全部应平等对待，不可有特殊。尤其是在评标时，评标标准应该明确、严格、真实、并结合投标人提交企业业绩、合相同有效证件，对其综合能力进行评标。对全部在投标截止日期以后送到投标书全部应拒收。招标投标活动是以签订采购协议为目标活动，要求招标投标各方全部要老实守信，不得有欺骗、背信行为。比如：在投标过程中，假如投标人假借别企业资质，弄虚作假来投标，招标小组应拒绝。二、 招标投标、开标评标程序工作要求 （一）、确定需要招标项目，公布招标信息。（二）对投标人资格预审及要求： 依据招标小组公布信息，投标人接到招标人信息后，提交项目预审资格文件，由招标办及招标小组依据招标公告信息资质要求决定，满足条件投标人能够参与工程项目投标。（三）招标小组确定投标人后，招标小组发售招标文件，投标人根据招标文件进行工程项目标投标。（四）确定投标人在预定时间内领取招标文件，未按时领取招标文件投标单位作为放弃，要表现招标程序工作严厉性，该投标人诚信要统计，确定下次是否许可投标。招标文件发售，采取电话通知或信函通知两种为准。（五）开标程序 1开标应该在招标文件确定提交投标文件截止时间同一时间公开进行，开标地点应该为招标文件中预先确定地点。2开标是招标小组根据招标文件要求时间、地点、当众开启全部投标人投标文件，宣读投标人名称、投标报价和投标文件其它关键内容过程。3开标由招标小组责任人主持，邀请全部投标人参与。4开标时，由公证处公证人员检验投标文件密封情况，经确定无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价和投标文件其它关键内容。开标过程应该统计，编制固定表格，并存档备查。开标内容包含：项目名称、日期、投标人名称及报价等。5在开标时，投标文件有下列情形之一，应该作无效投标文件，不得进入评标： ?投标文件未根据招标文件要求给予密封。投标文件未加盖投标人企业法定代表人印章，或企业法人委托代理有效委托书（原件）及委托代理人印章。投标文件关键内容字迹模糊无法识别。投标人名称或组织结构和资格预审时不一致。投标人递交两份或多份内容不一样投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目和大宗材料有两个或多个报价。不过招标文件要求提交备选投标文件除外。（六）评标定标程序： 1由招标小组及总经理确定单项开标工程评标人员。2招标小组应该采取必需方法，确保评标在严格保密情况下进行，任何个人关系不得干预、影响评标过程和结果。3评标小组人员应对参与投标人报送投标文件进行评审，审查投标人投标文件内容是否符合招标文件内容和要求，做到分析p 、讨论、最终决定投标人是否符合中标条件。4标准：评标小组应依据公布招标文件内容，对该项目标质量、规格、价格进行评审；在确保质量前提下，价格原因，应结合市场、定额相结合方法确立单价和总价。进行综合定价，最终评定一位中标人。5废标处理多个情况： ?投标文件中有意在商务上和技术上采取模糊语言骗取中标； ?以虚假方法谋取中标； ?低于成本报价竟标； ?“三证”未经过年检或“三证”不全； ?不符合资格条件； 假冒法定代表人署名、私刻公章、递交假委托书等。强化本身建设、增强服务意识、搞好资料管理和存档工作加强内部管理和本身队伍建设，不停学习专业知识，注意积累和总结。招标代理人员要严格实施内部各项规章制度，要规范本身经营行为，依法开展招标代理活动，自觉维护招投标代理市场秩序，提升市场信誉，打造企业品牌。要认真学习相关法律、法规及部门规章制度，促进本身综合素质和业务水平提升。要加强本身职业道德培养，要树立“想干事、能干事、干成事、不出事”良好工作作风。（二）充足了解和把握资格预审步骤，严格按招标文件要求把握供给商入围步骤。（1）投标人基础资格要求。通常包含投标申请单位法人资格、资质等级、注册营业范围、总体财务情况、企业信誉等方面入围标准。（2）企业财务情况，考察施工单位经营能力，衡量投标人最大年生产能力及承受能力；考察施工单位偿债能力，尤其是施工单位短期偿债能力；考察施工单位收现能力，以衡量该企业是否有足够资金用于企业经营所需；考察施工单位赢利能力，以衡量该投标人经营管理和赢利水平。（3）企业施工经验。考察近3年内类似工程施工经验，衡量投标人是否有以往类似工程项目方面经验，并有良好履约信誉；考察近3年中完成工程施工表现，以评选出社会信誉好、质量信誉高投标人。（4）项目部技术管理能力。对施工投标人，要考察拟派出项目经理情况，衡量项目经理专业技术水平、工作能力和业绩、组织协调经验等；考察拟派出关键技术、管理人员情况；考察拟用于该项目标关键施工设备，并确保在实际施工时到场。（三）严格遵守工程建设和招标投标法定程序（1）按要求办理工程报建和招标立案事项，按要求公布招标公告或投标邀请书，严格进行投标人资格审查。（2）编制正当、公正、科学、完整、严谨、符合招标项目特点招标文件，尽可能避免疏漏，降低招标人和投标人产生法律纠纷可能性。（3）制订正当、科学、便于操作评标标准和方法，评标标准和方法应表现公正、公平，不含倾向性或排斥潜在投标人内容，评标标准应尽可能确保合理、量化、正确和可操作性。（4）标底编制要达成深度并严格保密，要依据施工图纸、资料、工程量及招标文件要求，考虑人工、材料、机械台班等原因。（5）在开标过程中，主持人、开标人、唱标人、统计人要各司其职。（四）做好各方面协调工作招标代理工作本质是一项社会中介服务工作，是招标代理单位接收招标单位委托，为其提供招标服务工作。中介服务性质决定了招标代理工作成为相关各方利益和矛盾汇聚焦点，它是招标单位和投标单位联络桥梁，也是招标管理机构管理规范招投标行为纽带。在招标代理工作中，招标代理单位是否能够做好相关各方面协调工作，不仅将影响到服务工作质量，甚至可能影响到招标活动成败。（1）和招标单位关系，招标代理单位所进行招标代理工作是在接收招标单位委托前提下开展，能够说没有委托就没有招标代理工作。所以处理好和招标单位关系，为招标单位提供令其满意服务成为招标代理工作关键。（2）和投标单位关系，在招标代理工作中，招标代理单位需要协调处理好多种关系中和投标单位关系是比较敏感，同时也是最轻易出问题步骤。招标代理人员怎样把握好自己工作位置，切实落实好公正、公平、公开“三公标准”，成为这个步骤关键。（3）和教授评委关系，在招标代理过程中，招标代理人员应依据招标人委托立即通告各评标教授并做好评标过程中询标工作。（4）和招标管理机构关系，招标代理工作是招标管理机构管理和规范招投标活动纽带，招标代理人员要立即将招投标工作中出现多种多样情况向管理部门反应，并提出合理、中肯提议、取得管理部门认同。（五）转变观念，增强服务意识招标代理机构是完全市场中介组织，要加强中介意识，努力发明和提升企业诚信度，建立诚信代理机制，在观念上要增强服务意识，亲密配合业主，竭诚为招标人服务，对招标工作全过程精心策划，周密组织、科学管理，取得招标人信任和支持。应随时向招标人提供招标计划、招标公告、投标邀请书、评标标准和措施、招标文件及答疑、补充等文件资料，并应取得招标人审核同意，相关键工作过程还应邀请招标方监督人员参与和监督。（六）加强资料管理，确保各招标文件可追溯性招标代理工作人员要重视资料搜集和档案整理和管理。招标代理文件包含招标方案、招标公告、招标文件（含工程量清单）、质疑回复、招标控制价（拦标价）、评标汇报、中标通告书、招标人和中标人协议、投诉处理资料、招标人评价意见、招标投标情况书面汇报、和其它相关文件、资料等全部应妥善保留，保留期自中标通知书发出之日起不得少于5年，并做好各招标工作台账统计，以备各招标文件可追溯性。第 5 页 共 5 页