中国人民银行科技工作管理办法(doc12)bvty.docx

中国人民银行科技工作管理办法银办发2002223号第一章总总则第一条为为加强人民银行科技工作的管理，明确人人民银行行科技工作的职责责、作用用以及与与业务部门的的关系，根据中华人民民共和国科学技术术进步法的有关关规定，制制定本办办法。第二条人人民银行行科技工作坚持服务业业务、保保障安全全、促进进发展和支持创新的原则。第三条人人民银行行科技工工作在总总行统一一领导下下开展工工作，接接受国家家有关部部门的监监督、指指导。第四条总总行科技技司是人人民银行行科技工工作的主主管部门门，分行行、营业业管理部部、省会会（首府府）城市市中心支支行（以以下简称称分支机机构）科科技处按按照属地地管理原原则负责责辖区内内科技工工作。人人民银行行科技部部门应当当按照有有关法律律、法规规和本办办法，建建立并严严格执行行各项内内部控制制制度，对对科技管管理工作作的有关关重要环环节实行行必要的的职责分分离和权权限制约约。第五条人人民银行行科技工工作包括括：编制制人民银银行科技技发展规规划和电电子化建建设计划划，组织织管理人人民银行行电子化化、信息息化项目目工程建建设，制制定人民民银行系系统电子子化设备备管理政政策，组组织计算算机系统统运行工工作，管管理人民民银行系系统与科科技部门门相关的的知识产产权保护护、技术术专利申申报等工工作，管管理银行行系统科科技成果果、科技技奖励、科科技保密密、科技技统计，协协调银行行系统电电子化建建设（支支付清算算、银行行卡联网网联合、金金融网络络等），指指导、监监管、协协调和规规范银行行系统计计算机和和信息数数据的安安全工作作，归口口管理金金融行业业标准化化技术工工作。第二章电电子化计计划管理理第六条人人民银行行电子化化建设项项目必须须纳入计计划管理理。总行行科技部部门根据据人民银银行信息息化发展展规划和和当前人人民银行行信息化化建设的的要求，汇汇总各业业务部门门对计算算机应用用系统和和基础设设施建设设的需求求，在充充分征求求各业务务部门意意见的基基础上，编编制人民民银行电电子化项项目计划划，并根根据当年年电子化化建设资资金规模模编制电电子化资资金预算算和年度度资金计计划。电电子化项项目计划划和资金金预算及及年度计计划经充充分论证证后，报报行领导导审批。根根据行领领导批示示，对项项目计划划进行调调整后，报报行长办办公会批批准实施施。分支支机构科科技部门门在总行行批准的的分支机机构电子子化资金金预算内内编制自自建电子子化项目目计划，报报分管行行长批准准后实施施，并报报总行科科技司、会会计财务务司和相相关业务务司局备备案。第七条电电子化年年度计划划的时间间以中国国人民银银行会计计年度时时间为起起止时间间。第八条 科科技部门门负责对对计划实实施情况况进行监监督检查查，并在在年终时时将年度度计划执执行情况况报主管管行长及及有关部部门。第三章电电子化项目目管理第九条人人民银行行电子化化项目范范围包括括：列入入国家计计划内项项目（科科技攻关关项目、国国家规定定限额以以上的电电子化建建设基建建项目和和技改项项目），列列入人民民银行电电子化建建设计划划内项目目（基础础设施项项目和计计算机应应用系统统项目）、分分支机构构电子化化自建项项目。第十条总总行各业业务部门门作为项项目单位位，负责责提出计计算机应应用系统统的业务务需求，并并负责项项目推广广应用；科技部部门负责责基础设设施项目目建设，会会同项目目单位组组织计算算机应用用系统项项目的工工程建设设，组织织技术总总体方案案的论证证和工程程实施，监监督检查查项目工工程进度度和工程程质量。会会计财务务部门负负责对项项目工程程预算资资金进行行审查，对对工程资资金使用用情况进进行监督督检查。第十一条项目立立项。科科技攻关关项目及及国家规规定限额额以上电电子化建建设项目目由科技技司上报报国家有有关部门门批准立立项。限限额以下下人民银银行计算算机应用用系统项项目，由由业务部部门在充充分论证证的基础础上提出出业务需需求；基基础设施施项目由由科技部部门组织织有关部部门经过过充分论论证后提提出需求求，报主主管行长长批准。经经行长批批准的项项目由科科技部门门汇总，并并组织对对业务需需求进行行技术分分析，会会同项目目单位和和有关部部门对业业务标准准、技术术方案及及资金预预算等问问题进行行比较分分析，提提出意见见。征求求有关业业务司局局意见后后，报主主管行长长批准立立项。投投资金额额在3000万元元人民币币以上（含含3000万元）的的项目报报行长办办公会研研究决定定，以行行发文或或会议纪纪要形式式批准立立项。批批准立项项后，科科技部门门会同项项目单位位进一步步细化和和完善项项目的业业务、技技术标准准和方案案。经批批准立项项的项目目，必须须采用招招标方式式选定承承建单位位及设备备供应商商。人民民银行分分支机构构自建电电子化项项目的立立项比照照上述规规定立项项程序及及审批办办法，属属于基础础设施项项目自批批立项，属属于业务务应用系系统项目目，提出出业务需需求报总总行主管管业务司司局批准准。分支支机构自自建辖区区内计算算机应用用项目，其其业务需需求和技技术总体体方案需需报总行行业务主主管部门门和科技技部门批批准后实实施。分分支机构构批准立立项的项项目，应应报总行行备案。第十二条项目开开工。总总行项目目由科技技部门会会同项目目单位对对经批准准立项的的项目工工程总体体方案作作进一步步可行性性研究和和论证，细细化和完完善技术术方案，报报请行领领导审批批，以办办公厅发发文批准准项目开开工后，方方可进行行商务洽洽谈。第十三条项目资资金拨付付。由会会计财务务司根据据批准的的项目工工程进度度及合同同拨付项项目建设设资金。第十四条项目实实施或终终止。经经批准立立项的项项目，项项目单位位应确定定项目负负责人，明明确责任任制，并并提出项项目完成成的总体体目标计计划。项项目承建建单位按按照项目目总体目目标计划划提出详详细的工工程实施施进度计计划。科科技部门门会同有有关部门门，对开开工项目目的工程程进度、技技术质量量进行监监督检查查。在监监督检查查过程中中，如发发现有重重大技术术或工程程质量问问题，报报经行领领导批准准，责令令限期修修正或终终止项目目合同。第十五条项目变变更。项项目单位位如变更更或调整整已批准准立项、开开工的项项目，必必须报科科技部门门并经行行领导批批准。第十六条项目验验收。项项目完工工后，项项目单位位负责项项目的业业务需求求验收，科科技部门门会同有有关部门门负责组组织项目目工程验验收，会会计财务务部门会会同科技技部门负负责审查查项目决决算。通通过验收收的项目目，由项项目承建建单位与与项目单单位办理理交接手手续。第十七条人民银银行内审审部门负负责对电电子化项项目管理理工作监监督和审审计，对对重点项项目的立立项、资资金拨付付、实施施、变更更、验收收等环节节进行全全过程监监督。第十八条列入国国家计划划内的项项目按国国家有关关规定进进行管理理。第四章电电子化资金金管理第十九条电子化化资金是是指在人人民银行行费用预预算中安安排，用用于人民民银行电电子化项项目建设设的资金金。电子子化资金金分为总总行电子子化资金金和分支支机构电电子化资资金两部部分，其其中：总总行电子子化资金金用于列列入国家家计划或或列入人人民银行行电子化化建设计计划内，由由总行批批准立项项并组织织实施的的电子化化建设项项目；分分支机构构电子化化资金用用于分支支机构的的微机购购置和更更新、机机房场地地和技术术防范工工程建设设、办公公楼局域域网建设设等自建建项目，以以及由总总行批准准立项并并组织开开发推广广的业务务应用系系统。第二十条人民银银行会计计财务部部门为电电子化资资金管理理部门，统统一管理理电子化化资金，负负责根据据批准的的项目计计划和工工程进度度审查、拨拨付电子子化资金金，并监监督资金金的使用用情况。会会计财务务部门要要将电子子化资金金直接拨拨给项目目承建单单位，不不得通过过其他部部门转拨拨。其中中：总行行电子化化资金，由由会计财财务部门门根据科科技司部部门会同同项目单单位提交交的拨款款申请，经经审核后后在“电子设设备购置置费”中列支支；分支支机构电电子化资资金属地地管理，由由分支机机构会计计财务部部门根据据本行科科技部门门的拨款款申请，在在上级行行核定的的“电子设设备购置置费”指标额额度内审审查列支支。分支支机构因因业务需需要，经经总行业业务主管管部门批批准，并并根据总总行下达达的电子子化资金金预算而而拟定的的电子化化建设项项目不得得以各种种理由向向本辖区区金融机机构摊派派收取项项目建设设资金和和费用。第二十一条条电子子化项目目投入运运行后，其其日常运运行、维维护费在在项目使使用单位位的“管理费费”相关账账户列支支，不得得使用电电子化专专项资金金。第二十二条条科技技司负责责根据电电子化项项目年度度计划，编编制总行行电子化化资金预预算和总总行向分分支机构构推广项项目资金金预算，报报行领导导审批后后提交会会计财务务司；分分支机构构会计部部门会同同本行科科技部门门负责编编制辖区区内电子子化建设设项目的的资金预预算，经经本级行行领导批批准后，纳纳入年度度财务收收支计划划，并报报上级行行审批。第二十三条条每年年度终了了，科技技司会同同会计财财务司就就年度总总行电子子化资金金使用情情况写出出专题报报告，送送内审司司提出审审计意见见后，报报主管行行领导；分支机机构科技技部门应应会同会会计财务务部门编编制电子子化资金金年度决决算报告告（包括括项目进进展情况况和电子子化资金金使用情情况），报报上级行行会计财财务部门门和科技技部门。第二十四条条电子子化建设设项目竣竣工后，总总行项目目由科技技司编制制项目财财务决算算，报会会计财务务司和内内审司；分支机机构自建建项目由由分支机机构及时时编制项项目财务务决算，上上报科技技司、会会计财务务司和内内审司。同同时将项项目投资资形成的的固定资资产及时时纳入会会计账务务核算。第二十五条条电子子化资金金的使用用必须符符合财政政部和人人民银行行的有关关财务规规定，专专款专用用。第二十六条条人民民银行各各级内审审部门负负责对电电子化资资金的管管理、使使用情况况进行监监督和审审计。第五章电电子化设设备管理理第二十七条条电子子化设备备指各类类计算机机及外围围设备、网网络通信信设备、安安全保密密设备、银银行专用用设备、计计算机机机房场地地设施等等，以及及与上述述设备相相关的软软件产品品。第二十八条条人民民银行电电子化设设备管理理按照“价值管管理与实实物管理理相一致致”原则实实行账物物分管。价价值管理理包括电电子化设设备的计计价、入入账、调调拨、报报废、核核销等账账务处理理工作；实物管管理包括括电子化化设备的的登记、保保管、使使用和维维修等日日常管理理工作。价价值管理理由会计计财务部部门负责责，实物物管理的的分工是是：由科科技部门门负责设设备登记记和维护护，使用用部门负负责保管管、使用用和日常常管理。第二十九条条按照照中国国人民银银行采购购管理暂暂行办法法（银银办发200003353号号）的规规定，总总行和分分支行应应分别成成立采购购管理委委员会，统统一负责责组织审审批电子子化建设设项目设设备采购购工作。采采购委员员会由一一名行领领导负责责，成员员由科技技、项目目单位、会会计财务务、内审审、监察察等部门门组成。设设备采购购必须严严格履行行中国国人民银银行采购购管理暂暂行办法法中规规定的采采购程序序。计算算机安全全产品的的采购，必必须按照照国家安安全部门门制定的的安全产产品和加加密设备备使用管管理办法法执行。科科技部门门根据采采购委员员会的决决议，按按照项目目建设的的需要，组组织有关关部门按按规定的的采购程程序进行行设备采采购。第三十条科技部部门负责责组织对对采购设设备的验验收工作作。设备备验收后后，会计计财务部部门负责责电子化化设备的的账务核核算工作作，固定定资产管管理部门门负责电电子化设设备实物物的出入入库管理理工作，设设备使用用部门协协助科技技部门负负责电子子化设备备投入使使用后的的日常维维护工作作，并协协助固定定资产管管理部门门做好年年终盘点点工作。第三十一条条电子子化设备备的更新新报废，按按中国国人民银银行固定定资产管管理办法法执行行。第六章标标准化管管理第三十二条条全国国金融标标准化技技术委员员会是质质检总局局批准成成立并委委托人民民银行归归口管理理金融系系统标准准化工作作的技术术工作组组织。秘秘书处设设在科技技司，负负责日常常工作。第三十三条条全国国金融标标准化技技术委员员会负责责组织标标准制定定、审定定和报批批工作。国国家标准准报质检检总局审审批颁布布，行业业标准报报总行审审批颁布布并报质质检总局局备案。第三十四条条标准准的立项项管理、制制定、审审定、发发布程序序按全全国金融融标准化化技术委委员会章章程执执行。第三十五条条人民民银行各各业务部部门负责责组织贯贯彻国家家标准化化工作的的法律、法法规、方方针、政政策，提提出金融融标准的的制定计计划，报报全国金金融标准准化技术术委员会会审定。第七章计计算机系系统安全全管理第三十六条条计算算机安全全工作委委员会负负责指导导、监督督、协调调和规范范银行系系统计算算机安全全工作，研研究制定定银行技技术风险险防范策策略，制制定安全全管理体体制。第三十七条条计算算机安全全工作实实行统一一规划和和分级管管理。各各级科技技部门是是计算机机安全管管理工作作的职能能部门，人人民银行行分支机机构科技技部门按按照属地地管理原原则负责责辖区内内银行系系统的计计算机安安全工作作。第三十八条条计算算机安全全管理具具体规定定按照中中国人民民银行计计算机安安全管理理暂行规规定执执行。第三十九条条人民民银行计计算机安安全管理理工作接接受国家家信息安安全主管管部门的的指导和和监督。第八章计计算机系系统运行行管理第四十条计算机机系统运运行分为为业务系系统运行行和技术术保障运运行。第四十一条条业务务系统运运行由业业务主管管部门负负责，技技术保障障运行由由科技部部门负责责。第四十二条条总行行统一推推广的、有有较高同同步开关关机要求求的计算算机应用用系统，由由总行制制定统一一运行时时间，同同步执行行。第九章科科技保密密管理第四十三条条科技技保密管管理在人人民银行行保密委委员会领领导下开开展工作作，接受受国家安安全部门门、科技技部的监监督、指指导。第四十四条条人民民银行科科技保密密管理按按照中中国人民民银行国国家秘密密范围和和管理规规定执执行。第四十五条条人民民银行科科技部门门归口管管理银行行系统科科技保密密工作，协协助保卫卫部门做做好科技技失密和和计算机机犯罪的的协查工工作。第四十六条条银行行系统属属于国家家秘密级级技术在在国内转转让、申申请专利利，需报报人民银银行科技技部门批批准；属属于国家家机密级级技术的的转让或或申请专专利，需需报科技技部批准准。第十章科科技成果果管理第四十七条条科技技司负责责银行系系统科技技成果管管理，包包括成果果申报、鉴鉴定、登登记、评评奖、报报批以及及成果推推广等。第四十八条条成果果申报。凡凡符合申申请条件件的科技技成果，由由成果完完成部门门填写科科学技术术成果鉴鉴定申请请表，经经有关部部门及总总行业务务司局审审查并签签署意见见后提交交科技司司。科技技司接到到申请后后将进行行形式审审查和技技术性审审查，并并在三十十天内提提出审查查意见。第四十九条条成果果鉴定。科科技司按按照科技技部科科学技术术成果鉴鉴定办法法和科科技成果果鉴定规规程的的有关规规定组织织银行业业科技成成果的鉴鉴定工作作。第五十条成果登登记。科科技司负负责组织织、管理理、监督督银行业业科技成成果的登登记工作作，严格格执行科科技部科科技成果果登记办办法的的规定。第五十一条条成果果评奖。科科技司依依据国国家科学学技术奖奖励条例例和国国家省省、部级级科学技技术奖励励管理办办法，建建立金融融科技奖奖励评审审机构和和相应制制度，组组织实施施银行业业科技成成果的奖奖励工作作。第五十二条条成果果报批。金金融科技技奖励评评审机构构评审的的获奖项项目经科科技司审审查后，上上报主管管行领导导审批。审审批通过过的获奖奖项目由由人民银银行颁发发证书。第十一章科技信信息统计计管理第五十三条条科技技信息统统计工作作应纳入入人民银银行统计计工作序序列，按按照总行行有关统统计管理理规定，定定期进行行统计汇汇总。第五十四条条科技技信息统统计主要要指标包包括科技技人员和和机构、电电子化项项目、电电子化资资金、电电子化设设备、银银行卡联联网通用用相关数数据、科科技成果果转化及及效益等等。第五十五条条科技技信息统统计数据据由各项项目单位位及分支支机构科科技部门门负责采采集，对对电子化化项目工工程进度度、电子子化资金金使用情情况等按按季度和和年度汇汇总后报报送总行行科技部部门。总总行科技技部门负负责汇总总人民银银行系统统的科技技信息统统计数据据，报送送有关部部门和行行领导。第十二章附则第五十六条条本办办法适用用于人民民银行系系统。人人民银行行直属单单位和分分支机构构自建电电子化项项目管理理，参照照本办法法执行。第五十七条条本办办法自印印发之日日起执行行。以前前有关科科技工作作管理规规定与本本办法不不一致的的，以本本办法为为准。第五十八条条本办办法由中中国人民民银行负负责解释释。- 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