工作人员绩效考核工作指导意见2518.docx

江苏省公公共卫生生与基层医医疗卫生生机构及及工作人员员绩效考考核工作作指导意意见根据省人人力资源源社会保保障厅、省省财政厅厅、省卫卫生厅、省省人口和和计划生生育委员员会关关于印发发江苏省省公共卫卫生与基基层医疗疗卫生事事业单位位绩效工工资实施施意见的的通知（苏苏人社发发200103766号）精精神，结结合我省省实际，制制定全省省公共卫卫生与基基层医疗疗卫生机机构及工工作人员员绩效考考核工作作指导意意见。一、考核核目的加强对公公共卫生生与基层层医疗卫卫生机构构及工作作人员的的管理效效能、服服务数量量、群众众受益等等方面的的考核，建建立以公公益性质质为导向向、以服服务质量量和效率率为核心心、以岗位责责任和绩绩效为基基础的激激励机制制，促进进人员聘聘用、岗位管管理和分分配制度度的不断断完善，优化人员结构，保证服务质量，提高工作效率，提升运行效益，调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性，促进公共卫生与基层医疗卫生事业单位科学、协调、可持续发展。二、考核核基本原原则（一）分分类考核核原则。机机构绩效效考核按按照行政政隶属关关系和机机构类别别分别实实施。工工作人员员绩效考考核按照照专业技技术、管管理、工工勤三类类岗位及及等级分分类实施施。（二）公公益性原原则。突突出公共共卫生与与基层医医疗卫生生机构公公益性质质，坚持持绩效考考核与社社会效益益、岗位位职责、工工作业绩绩和实际际贡献挂挂钩。 （三）客客观公正正原则。注注重考核核过程的的透明度度和考核核结果的的公信力力，坚持持公开、公公平、公公正。（四）激激励导向向原则。建建立健全全科学有有效的激激励约束束机制，将将考核结结果作为为财政补补助、单单位主要要负责人人和工作作人员收收入待遇遇的主要要依据。 （五）可可操作原原则。绩绩效考核核工作应应因地制制宜，考考核指标标与方法法应科学学合理，力力求客观观、适宜宜、有效效、可行行。三、考核核范围（一）机机构考核核1、公共共卫生机机构。包包括疾病病预防控控制、健健康教育育、妇幼幼保健、精精神卫生生、应急急救治（院院前急救救）、采采供血、卫卫生监督督等事业业单位。2、基层层医疗卫卫生机构构。包括括政府举举办的社社区卫生生服务中中心（站站）、乡乡镇卫生生院。村卫生生室可参参照执行行。（二）工工作人员员考核按国家规规定执行行事业单单位岗位位绩效工工资制度度的公共共卫生与与政府举举办基层层医疗卫卫生事业业单位正正式工作作人员。四、考核核内容（一）机机构考核核1、公共共卫生机机构绩效效考核的的内容主主要包括括：履行行公共卫卫生职能能、完成成公益性性目标任任务、向向社会提提供公共共卫生服服务以及及服务对对象满意意度、科科研及科科技成果果应用等等方面情情况。具具有医疗疗职能的的机构，还还应当根根据其功功能定位位和工作作特点，考考核其临临床服务务情况。2、社区区卫生服服务机构构绩效考考核的内内容主要要包括：组织管管理、公公共卫生生服务、基基本医疗疗服务、执执行基本本药物制制度、社社会评价价等。3、乡镇镇卫生院院绩效考考核的内内容主要要包括：组织管管理、公公共卫生生服务、基基本医疗疗服务、执执行基本本药物制制度、乡乡村卫生生机构一一体化管管理、新新型农村村合作医医疗管理理、社会会评价等等。4、村卫卫生室考考核的内容主要要包括：公共卫卫生服务务项目实实施、规规范医疗疗和合理理用药、一一体化管管理执行行和群众众满意度度等。 （二）工工作人员员考核考核以技技术含量量高低、风风险程度度大小、管管理责任任轻重、工工作负荷荷强弱为为依据，以以岗位性性质、岗岗位职责责、工作作效率、管管理效能能、服务务质量、劳劳动纪律律为主要要内容，按按照专业业技术、管管理和工工勤三类类岗位及及等级进进行分类类考核。1、专业业技术人人员绩效效考核的的主要内内容包括括：服务务数量和和服务质质量、专专业理论论水平、专专业技术术操作能能力、科科研创新新能力、服服务对象象满意度度以及职职业道德德等。对对基层医医疗卫生生事业单单位卫生生专业技技术人员员的考核核应突出出上门服服务或下下村巡回回医疗的的服务数数量和质质量。2、管理理人员绩绩效考核核的主要要内容包包括：管管理成效效、组织织协调能能力、实实现公益益目标、群群众满意意度、职职工满意意度以及及廉洁自自律等。3、工勤勤人员绩绩效考核核的主要要内容包包括：工工作任务务完成的的数量与与质量、技技能知识识水平、实实际操作作能力、服服务态度度和爱岗岗敬业等等。五、考核核主体（一）机机构的考考核机构的绩绩效考核核由同级级政府卫卫生行政政部门负负责组织织实施。村村卫生室室考核工工作由县县级卫生生行政部部门委托托当地的的乡镇卫卫生院负负责制定定考核办办法并组组织实施施。（二）工工作人员员的考核核公共卫生生机构、乡乡镇卫生生院、社社区卫生生服务中中心在各各级卫生生行政部部门的监监督指导导下，制制定工作作人员考考核的具具体实施施细则和和办法。六、考核核方法与与程序（一）公公共卫生生机构1、根据据省主管管部门制制定的疾疾病预防防控制、健健康教育育、妇幼幼保健、精精神卫生生、应急急救治（院院前急救救）、采采供血、卫卫生监督督等单位位的机构构和业务务绩效考考核标准准，按行行政隶属属关系，由由同级卫卫生行政政主管部部门组织织实施绩绩效考核核工作。可可采取资资料查阅阅、现场场查看、民民意调查查等多种种方式进进行。省省、市卫卫生行政政部门会会同财政政、人社社等部门门抽查复复核。2、考核核程序应应包括成成立绩效效考核组组织、制制定并公公开考核核方案、实实施考核核、反馈馈考核结结果等环环节。3、公共共卫生事事业单位位的业务务绩效考考核标准准由省级级卫生行行政部门门另行制制订。（二）基基层医疗疗卫生机机构1、根据据省主管管部门制制定的乡乡镇卫生生院、村村卫生室室和社区区卫生服服务中心心、卫生生服务站站的绩效效考核标标准，按按行政隶隶属关系系，由县县（市、区区）卫生生局进行行考核，111月底底前将考考核结果果报市卫卫生行政政部门。2、省辖辖市卫生生行政部部门组织织有关部部门分别别于每年年12月月中旬前前对辖区区内的县县（市、区区）考核核结果进进行抽查查复核，复核比例不少于当地基层医疗卫生服务机构总数的20%，复核结果上报省卫生行政部门。3、省卫卫生行政政部门组组织有关关部门每每年对各各市进行行抽查复复核。4、考核核程序应应包括成成立绩效效考核组组织、制制定并公公开考核核方案、实实施考核核、反馈馈考核结结果等环环节。5、乡镇镇卫生院院、村卫卫生室和和社区卫卫生服务务中心、卫卫生服务务站的绩绩效考核核标准由由各省辖辖市卫生生行政部部门会同同同级财财政、人人力资源源社会保保障部门门根据江江苏省基基层医疗疗卫生机机构绩效效考核办办法（试试行）的的通知（苏苏卫社妇妇200104号）的的规定制制定。（三）工工作人员员1、公共共卫生机机构、乡乡镇卫生生院、社社区卫生生服务中中心依据据本指导导意见有有关规定定，制定定本单位位考核办办法。2、考核核办法要要充分发发扬民主主，广泛泛征求职职工意见见，由单单位领导导班子集集体研究究后，报报卫生行行政主管管部门批批准，并并在本单单位公开开。3、在卫卫生行政政主管部部门的指指导下对对所属工工作人员员实施考考核。4、考核核程序应应包括成成立绩效效考核组组织、制制定并公公开考核核方案、实实施考核核、反馈馈考核结结果等环环节。七、考核核等次及及结果的的应用绩效考核核结果要要与单位位绩效工工资总量量核定和和个人绩绩效工资资发放挂挂钩。（一）公公共卫生生机构1、考核核等次。考考核结果果分为优优秀、合合格和不不合格三三个等次次。2、考核核结果应应用。卫卫生主管管部门在在同级人人民政府府人力资资源社会会保障、财财政部门门核定的的绩效工工资总量量内，依依据上年年度对所所属各单单位绩效效考核结结果核定定本年度度单位绩绩效工资资总量。对对绩效考考核优秀秀的单位位，可相应应增加奖励励性绩效效工资总总量；对对绩效考考核不合合格的单单位，可相应核核减奖励性绩效效工资总总量。考考核结果果作为单单位财政政补助、单位主要负责人年度考核、职务任免、表彰奖励、奖励性绩效工资发放的依据之一。考核结果记入单位和工作人员档案。（二）基基层医疗疗卫生机机构1、考核核等次。考考核结果果分为优优秀、合合格、不不合格三三个等次次，具体体要求按按照省卫卫生厅、财财政厅、人人力资源源和社会会保障厅厅江苏苏省基层层医疗卫卫生机构构绩效考考核办法法（试行行）的通通知（苏苏卫社妇妇200104号）实实施。2、考核核结果应应用。卫卫生主管管部门在在同级人人民政府府人力资资源社会会保障、财财政部门门核定的的绩效工工资总量量内，依依据上年年度对所所属各单单位绩效效考核结结果核定定本年度度单位绩绩效工资资总量。对考核结果合格以上的，政府按核定的补助总量全额补助；考核不合格的，按政府确定的考核合格补助水平乘以考核得分比核定补助额。扣减的资金可用于对考核优秀机构的奖励。考核结果作为单位财政补助、单位主要负责人年度考核、职务任免、表彰奖励、奖励性绩效工资发放的依据之一。（三）工工作人员员1、考核核等次。考考核结果果分为优优秀、合合格、基基本合格格和不合合格四个个等次。原原则上，工工作人员员绩效考考核优秀秀的人数数不超过过本单位位参加考考核人数数的一五五%。本本单位当当年绩效效考核获获得优秀秀等级的的，其工工作人员员考核优优秀比例例可提高高到200%。2、考核核结果的的应用。绩效考核结果作为个人绩效工资发放的重要依据。基础性绩效工资由单位按照本地区县级人民政府人力资源社会保障、财政、卫生部门确定的具体标准申报，经主管部门审核后，报同级人民政府人力资源社会保障部门批准。绩效考核结果为合格以上的，按月全额发放基础性绩效工资；考核结果为基本合格的，基础性绩效工资不超过同类人员的80%；考核结果为不合格的，基础性绩效工资不超过同类人员的50%。奖励性绩绩效工资资由单位位根据绩绩效考核核结果，结结合本单单位特点点制定奖奖励性绩绩效工资资具体分分配办法法。奖励励性绩效效工资重重点向关关键岗位位业务骨骨干和做做出突出出成绩的的工作人人员倾斜斜。具体体发放办办法和发发放程序序按照省省人力资资源和社社会保障障厅、省省财政厅厅、省卫卫生厅、省省人口和和计划生生育委员员会关关于印发发江苏省省公共卫卫生与基基层医疗疗卫生事事业单位位绩效工工资实施施意见的的通知（苏苏人社发发200103766号）执执行。考考核结果果为优秀秀的，可可适当提提高奖励励性绩效效工资；考核结结果为合合格的，按按照考核核结果全全额发放放奖励性性绩效工工资；考考核结果果为基本本合格、不不合格的的，不予予发放奖奖励性绩绩效工资资。鼓励励各地积积极探索索和科学学确定基基层医疗疗卫生事事业单位位基础性性绩效工工资和奖奖励性绩绩效工资资的比例例，以增增强绩效效考核的的实际效效果。3、工作作人员对对绩效考考核结果果不服的的，可以以向上级级卫生行行政主管管部门申申诉。4、绩效效考核结结果同时时也是工工作人员员岗位聘聘用和表表彰奖励励等的重重要依据据。绩效效考核结结果应当当记入单单位和工工作人员员绩效考考核档案案。八、单位位主要负负责人的的绩效考考核对公共卫卫生和基基层医疗疗卫生机机构单位位主要负负责人的的绩效考考核由卫卫生主管管部门实实施，其其绩效工工资应根据卫卫生主管管部门对对单位绩绩效考核核的结果果在本单位的的绩效工工资总量量范围内内统筹确确定。绩效工工资水平平既要与与本单位位工作人人员的绩绩效工资资保持合合理关系系，又要要统筹考考虑同类类单位主主要负责责人的绩绩效工资资水平。基基础性绩绩效工资资按照本本地区人人力资源源社会保保障、财财政部门门制定的的统一标标准发放放；奖励励性绩效效工资分分配标准准，由卫卫生主管管部门根根据机构构绩效考考核的结结果，会会同级人人力资源源社会保保障、财财政部门门确定。九、组织织实施绩效考核核工作是是一项复复杂的系系统工程程，政策策性强，涉涉及面广广，关系系到基层层医疗卫卫生事业业单位和和工作人人员的切切身利益益。各级级卫生行行政部门门和单位位要高度度重视，精精心部署署，严肃肃考核纪纪律，探探索完善善考核办办法，提提高考核核工作的的科学性性，认真真做好组组织实施施工作。各各级卫生生行政部部门要根根据本指指导意见见和对各各类公共共卫生与与基层医医疗卫生生机构绩绩效考核核要求，结结合本地地区实际际，制定定基层医医疗卫生生机构及及工作人人员绩效效考核实实施办法法。各级级财政部部门要及及时核拨拨绩效工工资经费费。各省省辖市卫卫生、人人社和财财政部门门要加强强指导和和督查。十、以前前下发文文件与本本意见有有不一致致的，以以本意见见为准。