关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指南12911.docx

卫生部、财财政部关于加强强基本公公共卫生生服务项项目绩效考核核的指导导意见各省、自自治区、直直辖市卫卫生、财财政厅局局，新疆疆生产建建设兵团团卫生、财财政局：为贯贯彻落实实深化医医药卫生生体制改改革有关关精神，推进基本公共卫生服务逐步均等化，确保基本公共卫生服务项目全面落实，根据卫生部、财政部和国家人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见(卫妇社发200970号)等有关要求，现就加强基本公共卫生服务项目考核工作提出以下意见。一、考核原则(一一)坚持持属地管管理，分分级考核核。基本本公共卫卫生服务务项目实实行属地地管理，以以县(区区)级(含直辖辖市的区区、县，下下同)为为考核主主体，重重点加强强对承担担基本公公共卫生生服务项项目的基基层医疗疗卫生机机构考核核。强化化各级政政府及相相关行政政部门在在基本公公共卫生生服务项项目绩效效考核中中的主体体责任，上上级政府府要加强强对下级级政府的的考核、指指导。(二二)坚持持公开公公平、客客观公正正。明确确考核程程序、内内容、标标准，所所有按照照规定承承担基本本公共卫卫生服务务项目的的医疗卫卫生机构构均要纳纳入考核核范围，考考核结果果要客观观、真实实地反映映基本公公共卫生生服务项项目任务务实施和和进展情情况，考考核办法法和考核核结果要要以适当当方式向向社会公公开。(三三)坚持持科学规规范，准准确合理理。考核核应当采采用定量量和定性性相结合合、全面面考核与与重点考考核相结结合、日日常考核核与定期期考核相相结合、单单项考核核与综合合考核相相结合、机机构考核核与服务务考核相相结合的的考核办办法，准准确、合合理地评评价基本本公共卫卫生服务务项目的的绩效情情况。(四四)坚持持考核结结果与改改进服务务和经费费补助相相挂钩。通通过考核核，及时时发现问问题，提提高服务务效率，改改进服务务质量，财财政部门门在安排排和拨付付基本公公共卫生生服务项项目补助助经费时时要与考考核结果果挂钩。二、考考核依据据各地地区要根根据公共共卫生服服务相关关法律、法法规，各各级政府府基本公公共卫生生服务相相关政策策文件以以及卫生生部、财财政部制制定的基基本公共共卫生服服务规范范、绩效效考核和和资金管管理办法法等有关关要求，结结合本地地区实际际情况，制制定本地地区基本本公共卫卫生服务务绩效考考核办法法和考核核指标体体系，作作为本地地区开展展基本公公共卫生生服务绩绩效考核核的依据据。三、考考核对象象考核核对象为为按照规规定承担担基本公公共卫生生服务的的基层医医疗卫生生机构和和其他医医疗卫生生机构，基基层医疗疗卫生机机构包括括社区卫卫生服务务中心(站)、乡乡镇卫生生院、村村卫生室室等。四、考考核内容容(一一)国家家基本公公共卫生生服务项项目。目目前，主主要是卫卫生部、财财政部和和国家人人口计生生委关关于促进进基本公公共卫生生服务逐逐步均等等化的意意见(卫妇社社发220099700号)规规定的99类基本本公共卫卫生服务务项目的的数量和和质量，包包括：居居民健康康档案管管理，健健康教育育，预防防接种，传传染病防防治，00-366个月儿儿童健康康管理，孕孕产妇健健康管理理，老年年人健康康管理，高高血压、糖糖尿病患患者健康康管理和和重性精精神疾病病患者管管理。今今后，国国家基本本公共卫卫生服务务项目随随着经济济社会发发展适时时调整时时，考核核内容相相应调整整。要充充分发挥挥中医药药作用，将将中医药药应用情情况纳入入基本公公共卫生生服务项项目考核核内容。(二二)地方方增补的的基本公公共卫生生服务项项目。地地方根据据当地经经济社会会发展状状况、面面临的主主要公共共卫生问问题等增增补制订订的基本本公共卫卫生服务务项目数数量和质质量。(三三)社会会效果。主主要包括括城乡居居民对基基本公共共卫生服服务的知知晓率和和满意度度等。有有条件的的地区，可可逐步将将城乡居居民健康康状况改改善情况况纳入基基本公共共卫生服服务项目目中长期期考核指指标。五、考考核方法法和考核核周期(一一)考核核可采取取现场考考察、查查阅资料料、听取取汇报、问问卷调查查等多种种方法。考考核工作作由县级级卫生行行政部门门组织，专专业公共共卫生机机构参加加，并将将专业公公共卫生生机构的的日常考考核结果果作为重重要依据据纳入综综合考核核。充分分发挥电电子信息息系统在在绩效考考核中的的作用，提提高考核核工作效效率。鼓鼓励有条条件的地地区通过过招标等等方式委委托有资资质的中中介机构构开展绩绩效考核核工作。(二)绩绩效考核核周期原原则上为为一年，从从上一年年的第四四季度到到本年度度的第三三季度。县县(区)级卫生生、财政政部门应应当于每每年111月底前前完成基基本公共共卫生服服务项目目考核。六、考考核管理理(一一)县(区)级级卫生行行政部门门年初会会同财政政部门，根根据当地地实际情情况制订订基本公公共卫生生服务项项目工作作计划，明明确年度度工作目目标和任任务要求求，并将将工作任任务分解解到各相相关的基基层医疗疗卫生机机构，年年末开展展绩效考考核。(二二)承担担基本公公共卫生生服务项项目的基基层医疗疗卫生机机构要根根据卫生生行政部部门下达达的工作作任务，建建立、健健全机构构内部考考核制度度，进一一步明确确分工，将将相关任任务和责责任落实实到具体体岗位和和责任人人。(三三)省级级和地市市级卫生生、财政政部门要要定期组组织对各各地基本本公共卫卫生服务务落实情情况进行行抽查考考核和督督导检查查，并作作为省级级、地市市级财政政部门安安排补助助资金的的重要依依据。有有条件的的地市级级卫生、财财政部门门也可直直接组织织对基本本公共卫卫生服务务项目实实施机构构的考核核工作。(四)卫卫生部会会同财政政部负责责制订国国家基本本公共卫卫生服务务项目绩绩效考核核办法，并并对各省省、自治治区、直直辖市和和新疆生生产建设设兵团实实施国家家基本公公共卫生生服务项项目情况况进行考考核，考考核结果果作为中中央财政政分配基基本公共共卫生服服务专项项转移支支付资金金的重要要依据。七、考考核结果果应用(一一)各级级卫生、财财政部门门要根据据考核结结果，合合理确定定下一年年度本地地区基本本公共卫卫生服务务的工作作目标和和任务要要求。对对考核成成绩突出出的基层层医疗卫卫生机构构要予以以适当奖奖励，对对好的做做法要及及时总结结经验，并并推广交交流。(二二)各级级卫生、财财政部门门要针对对考核中中发现的的问题，及及时提出出改进服服务和加加强管理理的意见见，督促促下级有有关部门门和基层层医疗卫卫生机构构整改。对对于考核核不合格格的基层层医疗卫卫生机构构，要扣扣减相应应的补助助资金并并追究责责任人和和单位负负责人的的责任，情情节严重重的取消消其提供供服务的的资格。对对违法违违纪的单单位和个个人，要要按照有有关法律律、法规规严肃处处理。(三三)各级级财政部部门要将将绩效考考核结果果作为基基本公共共卫生服服务项目目补助资资金拨付付和下一一年度预预算编制制和安排排的重要要依据。要要加强财财务管理理，提高高财政资资金的使使用效益益和效率率。(四四)各级级卫生行行政部门门要建立立基本公公共卫生生服务绩绩效考核核信息公公开发布布制度，以以适宜的的方式公公布绩效效考核结结果。八、保保障措施施(一一)提高高认识，加加强领导导。各地地要高度度重视基基本公共共卫生服服务项目目考核工工作，充充分认识识基本公公共卫生生服务项项目考核核工作的的重要性性。逐步步探索将将基本公公共卫生生服务项项目实施施效果指指标纳入入对地方方政府工工作考核核指标，推推进各地地落实基基本公共共卫生服服务任务务，不断断提高城城乡居民民健康水水平。各各地区要要将基本本公共卫卫生服务务考核经经费纳入入财政预预算合理理安排，保保障考核核工作有有效开展展。(二二)健全全组织，加加强管理理。各级级卫生行行政部门门要会同同财政等等相关部部门建立立健全规规章制度度和考核核领导机机制，负负责考核核的组织织协调工工作。要要加强对对承担基基本公共共卫生服服务项目目的医疗疗卫生机机构管理理，通过过绩效考考核，督督促基层层医疗卫卫生机构构不断提提高服务务质量和和服务水水平。要要充分发发挥专业业公共卫卫生机构构对基本本公共卫卫生服务务项目的的业务指指导和培培训作用用，要根根据乡镇镇卫生院院和村卫卫生室的的功能定定位，进进一步明明确责任任分工，切切实落实实好农村村地区基基本公共共卫生服服务。(三三)加强强宣传，接接受社会会监督。各各地区要要加强对对基本公公共卫生生服务的的宣传，通通过广播播、电视视、发放放宣传材材料等形形式，使使城乡居居民了解解基本公公共卫生生服务项项目内容容和免费费服务政政策，调调动其参参与积极极性。承承担基本本公共卫卫生服务务项目的的基层医医疗卫生生机构要要将基本本公共卫卫生服务务项目纳纳入机构构向社会会公开的的信息范范围。要要鼓励街街道办事事处、乡乡镇政府府及村(居)委委会参与与考核，充充分听取取社会意意见，自自觉接受受社会和和群众的的监督。二一年十二二月三十十一日