全省住房建设质量工作会议3981.docx

./n./在全省住住房建设设质量工工作会议议上的讲讲话（摘摘录）省建设厅厅副厅长长 陈陈英松20099年7月月30日日一、充分分认识抓抓好住房房建设质质量管理理工作的的重要性性（一）住住房建设设质量事事关人民民群众生生命财产产安全。目前，全全省具有有三级及及以上资资质的房房地产开开发企业业约近220000家。从从总体看看，大部部分开发发企业是是重视住住房建设设质量的的，不少少开发和和施工企企业通过过积极探探索，务务实创新新，在攻攻克住房房建设质质量通病病上成效效显著，在在住房建建设质量量管理中中积累了了不少好好的经验验和做法法，建造造了不少少精品工工程，在在省内乃乃至全国国获得了了较好的的声誉。但是，从从上海塌塌楼事件件和我省省房屋质质量纠纷纷诉讼情情况看来来，部分分地区和和企业的的住房建建设质量量仍存在在不少隐隐患和通通病，人人民群众众还不满满意。住住房质量量事关人人民群众众的生命命财产安安全，事事关民生生问题，是是人民群群众安居居乐业的的首要保保障，绝绝不能只只讲进度度、效益益而忽视视质量，只只讲降低低成本而而不重视视质量标标准。此此外，随随着我省省经济社社会的发发展、人人民生活活水平的的不断提提高，群群众对住住房质量量的要求求越来越越高，政政府监管管部门、开发、施工等等企业要要承担起起更大的的责任。（二）住住房建设设质量事事关社会会和谐稳稳定。购购买一套套商品住住房是很很多人一一辈子中中最大的的投资，一一代、两两代人可可能将长长居于此此，这也也是我们们的切身身体会。因此，我我们不难难理解群群众对住住房质量量的高度度关注。这也是是政府最最重视、最关心心的民生生问题之之一。一一旦发生生工程质质量事故故或者工工程质量量达不到到国家规规定标准准，往往往容易引引发纠纷纷甚至上上访。特特别是在在房地产产市场不不稳定，价价格波动动较大的的时候，住住房质量量问题更更容易成成为纠纷纷的导火火索，严严重的引引发群体体性事件件。去年年在杭州州及我省省个别市市，就曾曾发生了了以质量量问题为为由引起起的群体体性事件件。因此此，住房房质量问问题不仅仅仅是单单纯的建建设质量量问题，它它既是一一项行业业管理工工作，也也是一项项重要的的经济和和政治工工作。目目前房地地产市场场仍处于于调整期期，我们们尤其要要强调重重视和关关注住房房质量问问题，绝绝不允许许由此引引发影响响社会和和谐稳定定的事件件。（三）住住房建设设质量事事关房地地产市场场平稳健健康发展展。广东东是建设设大省，每每年的基基本建设设投资达达数千亿亿元。220088年全省省全社会会固定资资产投资资总额达达111181.38亿亿元，其其中房地地产开发发投资229322.344亿元，占占26.23%。近两两年来，我我省商品品房施工工面积每每年均超超过2亿亿平方米米，20008年年为2229922.633万平方方米；竣竣工面积积每年超超过40000万万平方米米，20008年年为43359.24 平方米米。商品品房的开开发建设设承担着着拉动经经济增长长和改善善城镇居居民住房房条件的的双重职职责。去去年下半半年以来来，国家家陆续出出台了扩扩大内需需保增长长的多项项措施，着着力促进进住房消消费，不不少房地地产企业业也得益益于适度度宽松的的货币政政策，缓缓解了资资金压力力。随着着楼市止止跌企稳稳并逐步步升温，最最近几个个月国内内和省内内又掀起起了新一一轮房地地产开发发热潮，很很多地方方又出现现了地价价迅速上上涨，房房价涨幅幅更是趋趋于回复复到20007年年的势头头。前不不久上海海发生这这起塌楼楼事故，给给空前活活跃的房房地产市市场敲响响警钟。住房质量量事故的的发生，在在社会上上造成了了不良影影响，同同时也将将势必对对趋于稳稳定的房房地产市市场发展展造成冲冲击，直直接影响响到房地地产市场场的持续续健康发发展。在在这种形形势下，抓抓好住房房建设质质量管理理工作尤尤为重要要，否则则势必会会直接影影响了保保增长、保民生生、保稳稳定决策策部署的的贯彻落落实和房房地产行行业的健健康发展展。进一一步加强强住房建建设质量量管理工工作，有有效防范范和遏制制质量安安全事故故的发生生，既能能营造良良好的市市场投资资环境，又又能为提提高投资资效益、促进民民生改善善，促进进房地产产市场平平稳健康康发展提提供可靠靠的质量量安全保保障。二、认清清当前住住房建设设质量存存在的主主要问题题和原因因当前住房房建设质质量不容容乐观，主主要体现现在以下下几个方方面：（一）重重大住房房建设质质量事故故时有发发生。今今年6月月27日日，上海海闵行区区“莲花河河畔景苑苑”一幢113层的的在建商商品房整整体倒塌塌，已成成为社会会各界和和媒体关关注的焦焦点。如如此严重重的商品品房倒塌塌事件就就发生在在我们身身边，在在刚才我我们看到到播放有有关片段段的情景景真是仍仍令人感感到触目目惊心。同样我我省于220055年7月月，广州州市海珠珠区的海海珠城项项目施工工基坑塌塌陷，造造成3人人遇难、数人受受伤，一一度导致致上百户户家庭无无家可归归或有家家难回，邻邻近的海海员宾馆馆和两幢幢居民楼楼地基裸裸露，后后果严重重，教训训深刻，这这些至今今仍历历历在目，记记忆犹新新。（二）建建筑质量量通病问问题频频频引发纠纠纷诉讼讼。近年年来，我我省全省省房屋建建设工程程竣工一一次通过过验收合合格率在在97.8999.996之之间，绝绝大多数数工程能能够一次次达到验验收条件件；对于于二次验验收的工工程，通通过各责责任单位位的整改改后，也也可以达达到验收收条件。从总体体看全省省建设工工程的主主体质量量是好的的，但也也有些工工程仍存存在着主主体质量量的问题题，在监监督检查查中发现现有的水水泥和钢钢筋不合合格，有有的楼板板厚度和和钢筋保保护层厚厚度不符符合规范范要求等等，给工工程质量量留下了了隐患，影影响了整整体工程程的使用用性能和和耐久性性能。另另外，根根据各地地建设、房地产产主管部部门的反反映，因因商品房房建筑和和装修质质量问题题引发的的投诉和和诉讼一一直在商商品房购购销纠纷纷中占有有较高的的比例，主主要集中中在直接接影响房房屋使用用功能方方面，如如建筑外外墙渗裂裂、墙身身和楼板板开裂、门窗和和卫生间间渗漏、天花剥剥落等，这这些问题题直接影影响到购购房者的的居住质质量，甚甚至威胁胁到生命命财产的的安全，群群众反映映强烈。（三）住住房质量量货不对对板问题题依然存存在。有有些开发发商不讲讲诚信，其其表现很很多，通通俗讲就就是“吹、赖赖、假”。首先先是吹牛牛，有些些房地产产广告做做得天花花乱坠，规规模有多多大吹多多大、档档次有多多高吹多多高；再再就是赖赖账。现现在商品品房垫资资、赖账账的现象象也很多多，虽然然过去几几年省里里花了很很大力气气解决拖拖欠工程程款问题题，取得得了很大大成绩，但但赖账现现象仍继继续存在在；假就就不用说说了，使使用劣质质材料，以以次充好好。近几几年，商商品房不不按设计计图纸和和工程建建设标准准施工、实际交交楼住房房和销售售样板房房严重不不一致以以及公建建配套设设施不兑兑现等是是近几年年商品房房交易投投诉的另另一个热热点，特特别是反反映精装装修房货货不对板板问题尤尤为突出出。一些些开发商商不履行行合同约约定，擅擅自变更更装修标标准，使使用劣质质或与合合同约定定不同品品牌的材材料等；一些开开发商故故意提供供内容空空泛的合合同，不不对住房房装修细细节，包包括材料料品牌、型号、材质档档次、生生产商、施工工工艺标准准等进行行约定等等，由此此造成纠纠纷不断断。对于于企业来来讲，质质量诚信信就是企企业的生生命，决决定着企企业的兴兴衰。即即使现在在你是行行业的龙龙头老大大，如果果你违背背了质量量诚信，没没有质量量信誉，同同样会被被市场法法则斩立立决。影响住房房建设质质量问题题的原因因也是多多方面的的，主要要有以下下三个方方面：一是思想想认识不不够到位位。部分分地区建建设主管管部门和和一些企企业没有有真正树树立科学学发展的的理念，没没有处理理好质量量、效益益、发展展三者之之间的关关系，没没有把质质量工作作真正摆摆在首要要的位置置来抓，工工作不到到位，措措施不落落实。从从这次上上海塌楼楼事故的的原因分分析，暴暴露了开开发建设设、施工工、监理理、监管管上的存存在问题题，也让让我们看看到，一一些深层层次的问问题仍然然未得到到根本的的解决。筹钱买买地、包包装卖房房，在一一些房地地产开发发商看来来，这是是他们最最核心的的工作，但但不要忘忘了，把把房子保保质保量量盖好、让购房房群众安安全放心心居住才才是开发发商最基基本的职职责。如如果不回回归到这这个原点点，房地地产业越越是升温温，越会会暴露出出更多的的问题。我们一一直在讨讨论房地地产业的的健康发发展问题题，以前前讨论的的热点总总是围绕绕着房价价的高低低，其实实不管涨涨价还是是降价，房房地产健健康发展展的前提提是首先先要确保保住房建建设质量量与安全全。二是部分分房地产产开发企企业盲目目扩张，重重数量轻轻质量。根据国国家关于于房屋建建设工程程质量管管理的有有关规定定，建设设单位（开开发企业业）是住住房建设设质量的的第一责责任者。房屋建建设工程程质量的的保证，有有赖于参参建各方方责任主主体严格格执行国国家法律律法规和和工程建建设强制制性技术术标准，有有赖于设设计、建建设、监监理、施施工等单单位的相相互协助助、相互互监督。房地产产开发企企业既是是住房建建设项目目的建设设单位，又又是商品品房买卖卖关系中中的产品品提供者者，理应应建立和和完善住住房建设设质量管管控制度度，努力力提高住住房建设设质量，并并且在出出现质量量问题后后主动积积极履行行保修责责任。但但是，部部分开发发企业只只顾扩大大开发面面积，不不靠优质质品牌竞竞争，不不重视建建设质量量，不积积极履行行质量保保修责任任。三是住房房交付质质量管理理的政策策制度有有待完善善。国家家和省的的一系列列法律法法规对建建筑工程程质量具具有一定定的保证证作用。但是作作为住房房成品在在交付给给购房者者使用后后，就算算是一个个质量通通病也会会影响居居住生活活质量。目前我我国仍缺缺乏对住住房交付付质量管管理方面面的法律律法规，仅仅有部分分地区对对此进行行了些探探索，如如东莞市市实行的的交楼标标准样板板房制度度，通过过让购房房者对照照样板房房标准收收楼，努努力减少少住房交交付质量量方面的的纠纷。以上问题题必须引引起我们们的高度度重视，积积极研究究加以解解决。三、采取取措施，狠狠抓落实实，切实实保障住住房建设设质量（一）落落实责任任，强化化监管。各级房房地产行行政主管管部门和和建设行行政主管管部门，要要切实履履行职责责，正确确把握本本地区住住房质量量形势，突突出问题题，监管管薄弱环环节，积积极采取取有效措措施，规规范开发发企业的的质量行行为。要要突出重重点，加加强对住住房建设设质量的的监督检检查，逐逐步建立立住房建建设质量量诚信档档案制度度和质量量情况公公布制度度。省建建设厅也也将组织织开展规规范开发发商质量量行为的的调查研研究，并并在此基基础上尽尽快出台台进一步步强化开开发企业业住房质质量行为为的管理理办法或或措施。同时要要加大住住房质量量宣传力力度，不不断提高高全民的的住房质质量意识识，充分分发挥公公众监督督的促进进作用。房地产开开发企业业要建立立和完善善住房建建设质量量管控制制度，切切实负起起住房建建设质量量第一责责任。开开发企业业要提高高工程质质量忧患患意识，在在企业各各项管理理工作中中，工程程质量管管理必须须放在第第一的位位置。因因此，房房地产开开发企业业必须设设立专门门的住房房建设质质量管控控部门，落落实工程程质量管管理的责责任人，并并且要建建立和健健全住房房建设工工程质量量管理体体系，从从工程项项目招标标、勘察察设计、建筑材材料采购购到参与与项目分分布验收收、组织织竣工验验收等环环节全面面抓好质质量管控控，要充充分发挥挥建设监监理的作作用。在在这方面面，珠海海市格力力地产公公司在商商品房建建设中贯贯彻执行行“质量控控制、精精良严谨谨；技术术工艺、精锐创创新；过过程管理理、精准准细致”原则的的经验，很很值得广广大房地地产开发发企业学学习和借借鉴。（二）推推广商品品房预售售项目按按“交楼样样板房”标准交交付的做做法，切切实减少少商品房房买卖纠纠纷。东东莞市从从今年55月开始始实行交交楼标准准房制度度，规定定开发企企业在商商品房预预售前，必必须按照照商品房房销售合合同中的的设计标标准和装装修设置置交楼标标准样板板房，用用于施工工单位施施工、开开发企业业销售和和房屋交交付给业业主时作作为参照照标准，将将商品房房交付质质量的监监管工作作重点前前移，使使开发企企业和施施工单位位高度重重视工程程建设和和装修工工程质量量通病问问题，严严格把好好质量关关，从施施工源头头上做好好防控措措施，并并接受购购房者监监督。这这些做法法和经验验很值得得大家学学习和借借鉴。我我厅将对对东莞市市实行交交楼标准准房制度度的效果果进行跟跟踪，及及时总结结，并将将在全省省推广该该项制度度。各市市、县建建设和房房地产主主管部门门要积极极结合本本地实际际，借鉴鉴东莞市市的做法法，完善善商品房房交楼的的管理工工作，提提高住房房交付质质量，切切实减少少商品房房买卖纠纠纷。（三）进进一步落落实商品品房保修修制度，履履行好质质量保修修责任。根据城城市房地地产开发发经营管管理条例例，房房地产开开发企业业应当在在商品房房交付使使用时，向向购买人人提供住住宅质量量保证书书和住宅宅使用说说明书，并并按照住住宅质量量保证书书的约定定，承担担商品房房保修责责任。房房地产开开发企业业要按照照有关规规定落实实好商品品房保修修制度，要要在项目目验收时时与施工工单位签签署工程程质量保保修书，约约定包修修范围、保修期期限和保保修责任任，并根根据工程程质量保保修书的的内容，在在商品房房交付时时向购房房人提供供住宅质质量保证证书。购购房人在在保修期期限内提提出住房房质量缺缺陷的，开开发企业业应及时时向相应应的施工工单位发发出保修修通知，并并督促施施工单位位按时做做好保修修工作；施工单单位不按按工程质质量保修修书约定定保修的的，开发发企业应应当另行行委托其其他单位位保修，并并向原施施工单位位追究相相应责任任。（四）推推行商品品房预售售现场公公示规划划总平面面图制度度，维护护购房者者的合法法权益。一直以以来，因因开发企企业隐瞒瞒经规划划部门批批准的住住宅小区区公建配配套设施施建设规规划，特特别是对对居民生生活造成成直接影影响的公公建配套套，诸如如垃圾站站、菜市市场、变变电站、机房、幼儿园园、诊所所等而引引发的发发展商与与业主纠纠纷的事事件时有有发生。为杜绝绝上述情情形的发发生，各各开发企企业在预预售商品品房的现现场，必必须将预预售房屋屋建设规规划用地地许可证证对应的的用地范范围内，经经规划部部门批准准的规划划总平面面图予以以公示，让让公建配配套和小小区规划划一目了了然，最最大限度度地维护护购房业业主的合合法权益益。（五）加加强监督督检查，逐逐步建立立住房建建设质量量监管的的长效机机制。各各地建设设主管部部门要落落实建设设、设计计、施工工、监理理等各方方主体的的责任，确确保工程程质量。要加强强交付验验收工作作的监管管。竣工工验收是是对住房房质量的的全面检检查，也也是确保保住房质质量的最最后关口口。要积积极推行行质量分分户验收收，确保保每套住住房都达达到入住住即可使使用的条条件。要要建立健健全住房房工程质质量信用用档案和和不良记记录公示示制度，积积极为房房地产市市场创造造一个公公开、公公平竞争争的市场场环境，促促进有业业绩、信信誉好的的企业健健康发展展，限制制低层次次开发、低水平平管理企企业的发发展空间间。要建建立住房房质量投投诉举报报制度，认认真做好好住房质质量投诉诉处理工工作。（六）进进一步推推进住宅宅产业化化，切实实提高房房地产项项目综合合质量。我省近近几年来来积极推推进住宅宅产业化化工作。据统计计，我省省目前已已有100个项目目获得国国家康居居示范小小区称号号、266个项目目通过了了建设部部住宅性性能认定定、7个个项目获获得广厦厦奖，这这些项目目都为我我省住宅宅综合质质量的提提高带来来一定的的示范和和促进作作用。但但是，我我省这方方面工作作仍然落落后于其其他兄弟弟省份，覆覆盖面依依然很窄窄。当前前我国房房屋建设设仍属于于粗放型型，建筑筑质量通通病仍未未得到根根本解决决，房屋屋的节地地、节能能、节水水、节材材、环保保程度不不高，距距离房屋屋建设可可持续发发展的目目标较远远，并且且直接影影响到商商品住宅宅居住和和使用的的综合质质量。推推进住宅宅产业化化，是加加快住宅宅建设从从粗放型型向集约约型转变变、全面面提高房房地产项项目综合合质量的的必由之之路。省省建设厅厅于20007年年将全省省住宅产产业化的的有关具具体工作作委托省省房地产产行业协协会负责责，目的的是要大大力推进进该项工工作，全全面提升升我省住住宅产业业化程度度和住房房综合质质量。各各房地产产开发企企业要积积极创造造条件申申报国家家康居示示范工程程、广厦厦奖和住住宅性能能认定，并并要以此此为契机机，大力力提高房房地产项项目质量量控制水水平和“四节一一环保”程度，努努力提升升住宅产产业化水水平和住住房综合合质量。同志们，住住房建设设质量事事关人民民群众生生命财产产安全，事事关社会会和谐稳稳定，事事关千家家万户居居住生活活质量，是是广大人人民群众众最现实实、最关关心、最最直接的的利益，也也是政府府最重视视、最关关注的一一项民心心问题，抓抓好住房房质量，意意义重大大，任重重道远。我们要要坚持以以科学发发展观为为指导，从从国际金金融危机机和市场场经济发发展完善善过程中中，抓住住机遇，迎迎接挑战战。很重重要的一一点，就就是要牢牢记质量量就是企企业的生生命力，是是长寿企企业的活活力所在在。百年年大计，质质量第一一，安全全第一，我我们要把把“质量、安全”四字铭铭刻心中中，常抓抓不懈，为为促进我我省房地地产市场场健康平平稳发展展，做出出积极的的贡献。