xx县农村信用工程建设工作实施方案.docx

XX县农村信用工程建设工作实施方案为进一步提高全社会老实守信意识，健全社会诚信体系, 持续优化我县农村金融生态环境，助力脱贫攻坚“无缝接轨” 乡村振兴，促进经济社会高质量开展，根据中共XX省委XX 省人民政府关于印发（xx省乡村振兴战略规划的通知中 共XX省委改革办关于印发XX省农村信用工程评定及管理 方法的通知（贵改办发201925号）、市金融办 人 民银行毕节市中心支行 省联社毕节审计中心关于印发毕 节市农村信用工程建设工作实施方案的通知（毕金发 20211号）等文件精神，结合全县工作实际，特制定本 实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围 绕党的十九大、十九届六中全会、20xx年全国两会精神，深 入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以农 村信用工程建设为抓手，以优化信用环境、畅通普惠金融、 服务实体经济为着力点，以更好地服务乡村振兴战略为目标, 持续巩固脱贫攻坚成果，构建新型“三农”服务体系，提高 二是用好资源。XX农商银行要充分发挥好地方金融支农支小 的主力军作用，加强服务实体经济体系改革，提高贷款市场 份额，加大涉农贷款比重，将信贷资金持续向农村倾斜，优 先保证“农、林、牧、渔”信贷需求的同时，持续做好个体 工商户、单位职工、民营企业、小微企业、新型农业经营主 体等的信贷需求，确保农户、个体工商户、干部职工、新型 农业经营主体等各类贷款稳定增长，促进县域经济社会主要 经济指标逐年上升。（三）强化不良贷款压降处置，持续打造绿色金融生态 环境。诚信是绿色金融的重要标志，是农村信用工程创立的 基础。强化信用信息共享反应机制，实施失信联合惩戒机制， 促进绿色生态环境建设。一是建立健全信息共享机制。县市 场监管局、县税务局、县水务局、人民银行XX县支行、县 供电局等部门及通讯公司等要加强合作，畅通信息共享渠道, 发挥大数据优势，为市场主体开展经营活动提供重要的参考 依据和金融机构做好贷款服务提供信息服务平台。二是严厉 打击金融犯罪。县公安局要加大对非法集资、非法竞争、诈 骗等金融犯罪案件的查处、打击力度，遏制非法集资、金融 诈骗等案件屡禁不止的势头。三是全力化解不良贷款。县、 乡（镇、街道）及村（社区）各级干部职工要积极协助XX 农商银行化解不良贷款，对本单位有不良贷款的，单位主要 负责人要按照相关规定催促还款，坚持贷款失信零容忍，建 立良好的诚信带头作用。XX农商银行各支行要按季度向当地 政府、总行上报不良贷款情况，采取行政催收、司法清收、 上门催收、贷款重组等方式不断压降和控制不良贷款，县人 民法院要加大对受理案件的清理和执行力度，协助追偿XX 农商行贷款，有效遏制恶意逃废债行为，促使贷款管理逐步 规范化。（四）持续发力升级普惠金融，打通服务“三农”最后一公里。不断补充完善普惠金融服务措施，延伸服务触角, 升级服务质效，打通服务“三农”最后一公里。一是要创新 金融产品。XX农商银行要充分结合“四化”建设战略，针对 性地创新符合县域经济特点、契合乡村振兴产业开展的金融 服务产品。二是要持续优化服务。将文明服务规范及业务技 能的学习和培训作为持续优化服务的重要手段，强化催促, 有效提升服务质效。三是要完善网格化管理。在现有的网格 管理制度基础上，充分发挥网格化管理的模式和制度优势。 同时，完善乡（镇、街道）、村（社区）网格金融服务团队， 提高金融服务质效，助推全县经济开展。四是强力推进电子 银行业务。以流动服务站、村村通、黔农云、ATM自助机等 为载体，打造升级版金融服务，进一步提升金融服务覆盖率 和客户粘黏度，确保到2022年，全县电子业务替代率到达 85%以上。五是加强市场主体建档评级和外出人员金融服务o 县有关部门、乡（镇、街道）与xx农商银行要建立定期沟 通协调制度，积极配合做好辖区内单位职工、个体工商户、 新型农业经营主体及其他经济组织建档评级授信工作，按季 向XX农商银行提供最新外出人员信息，农商银行要单独建 立台账加强外出人员管理，通过找人、联系、业务合作、建 立长效联系机制等“四步”工作法，做实外出流动人员的建 档评级、提供金融信息等系列金融服务，确保到2022年， 符合建档评级条件的外出人员建档面评级面授信面均达 100%,全县单位职工、个体工商户、新型农业经营主体建档 面达100%,评级面不低于80%,授信面不低于70虬（五）加强统筹部署，扎实推进创立工作。将农村信用 工程创立工作纳入相关部门的年度重要议事日程，确保所有 创立工作按时推进。一是制定工作方案。各乡（镇、街道） 农村信用工程领导小组要根据实际情况，结合各乡（镇、街 道）申报时间，制定各乡（镇、街道）信用工程创立工作实 施方案和工作推进表，并于2021年12月底前报县农村信用 工程领导小组办公室，确保创立工作按时推进。二是建立工 作例会制度。县农村信用工程领导小组办公室要按季度召开 农村信用县创立工作例会，通报创立工作进度，总结创立经 验，分析存在问题，完善工作措施，指导下一步工作开展。 三是加大工作督导力度。县农村信用工程领导小组办公室要 加强信用乡（镇、街道）、信用村（社区）、组、信用农户 创立工作的督导，每季度至少开展1次督查并形成督查报告 报创立工作领导小组，确保各项工作按时完成。“三农”金融服务覆盖率、获得率，推进农业强、农村美、 农民富的新时代美丽新农村建设。二、目标任务截至20xx年末，根据xx省农村信用社信用乡（镇） 信用村、组评定及管理方法（黔农信办发（2013） 103号）、 XX省农村信用社信用乡（镇、街道）、信用村（社区）、 信用组评定及管理方法（黔农信办发（2017） 402号）标 准，xx县已成功创立小屯乡、对江镇、马场镇、猫场镇、牛 场乡、鼎新乡、绿塘乡、东关乡、安乐乡、核桃乡、达溪镇、 瓢井镇、兴隆乡、长石镇、果瓦乡、羊场镇、理化乡、黄泥 塘镇、凤山乡、六龙镇、三元乡、雨冲乡、星宿乡、大山乡、 顺德街道等25个信用乡（镇、街道），占全县乡（镇、街 道）总数的86. 2%o按照贵改办发201925号要求，在2022 年9月到达金融信用县标准，制定以下目标：（一）力争2021年末，按照新标准创立（提质达标） 信用乡（镇、街道）9个以上，占比达31%。（二）力争2022年末，按照新标准创立（提质达标） 信用乡（镇、街道）10个以上（其中，新创立1个），达标 总数19个,占比达65. 5%。（三）力争2023年6月，按照新标准创立（提质达标）信用乡（镇、街道）8个以上，达标总数27个，占比93. 1%。三、组织保障为确保顺利推进xx县农村信用工程建设各项工作，按 照“政府主导、农商银行主抓、各部门配合、广大群众积极 参与”的原那么，成立xx县农村信用工程领导小组，统筹安 排工作，各乡（镇、街道）、村（社区）要及时按要求成立 农村信用工程领导小组，强化合力，推动各项任务的落实。（一）XX县农村信用工程领导小组组 长：XXX 县委常委、常务副县长副组长：XXX 县人民法院代理院长XXX 彭志宇县人民检察院代理检察长XXX县财政局副局长XXXXX农商银行董事长成员：XXX 县乡村振兴局局长XXX 县委宣传部副部长XXX县政府办督查专员县发改局局长县司法局局长县农业农村局局长县文体广电旅游局局长县林业局局长县公安局副局长人民银行XX支行副行长毕节银保监分局XX监管组副组长XX农商银行行长各乡（镇）长、办事处主任及XX农商行各支行行长领导小组下设办公室在XX农商银行，由黄凯同志兼任 办公室主任，负责我县农村信用工程建设指导，信用户、信 用组、信用村（社区）以下简称“信用村（社区）”、 信用单位及信用商圈评定，信用乡（镇、街道）申报、授牌 及其他日常工作。（二）各乡（镇、街道）要及时成立农村信用工程建设 领导小组，由各乡（镇）长（办事处主任）任组长，XX农商 行支行行长为副组长，乡（镇、街道）相关部门负责人及村 支两委负责人为成员，并设立办公室在XX农商行支行，由 XX农商行支行行长兼任办公室主任，负责信用组的评定、信 用村、信用乡（镇、街道）申报等日常工作。（三）各村（社区、商圈）相应成立信用等级评定小组， 由各支行行长担任组长，村支两委（社区、商圈）负责人任 副组长，村支两委（社区、商圈）其他人员、致富带头人、 村民代表、乡村治理督导员及支行客户经理为成员，负责辖 区内农户（居民）的建档、评级、授信工作。如有人事变动，不再担任领导小组成员的，由新接任人 员接替负责，不再另行发文通知。四、创立流程（一）召开信用工程巩固提升暨创立推进会。一是召开 全县农村信用工程巩固提升暨创立工作推进大会，安排部署 创立工作任务，与各乡（镇、街道）签订目标责任书（附件 1） 0二是各乡（镇、街道）要在全县农村信用工程巩固提 升暨创立工作推进大会后召开信用乡（镇、街道）推进（巩 固）大会，与各村支两委签订目标责任书，负责指导催促各 村（社区）召开信用村（社区）、组推进（巩固）大会。三 是各村支两委在信用乡（镇、街道）推进（巩固）大会后组 织召开建档评级工作推进会，成立信用等级评定领导小组, 各村支两委要全力配合XX农商银行开展进村入户建档评级 及年审工作，合理评定信用等级及授信额度，做好信用户牌 匾安装、不良贷款清收压降、诚信宣传等工作。（二）信用乡（镇、街道）、村（社区）、组创立（升 级）达标及年审。纳入创立或升级达标的乡（镇、街道）要 根据各乡（镇、街道）申报时间计划安排表（附件2）制定 工作实施方案及推进计划，倒排工期，确保按时完成信用乡 （镇、街道）创立或升级达标工作。L扎实做好建档评级工作。信用农户是信用工程质量体 系的基础，评定好信用农户，才能有效推进信用工程质量体 系建设。一是摸清底数。各乡（镇、街道）、各相关部门, 要配合xx农商行对辖区内农户、外出就业创业人员、行政 企事业单位职工、个体工商户及新型农业经营主体等进行全 面核准，形成人口信息明细清单移交辖内xx农商行支行。 二是锁定目标。xx农商银行各支行要结合当前辖区内建档评 级授信情况，逐类逐项逐条比对人口信息清单，精准锁定建 档对象及资料缺失工程，建立缺失工程清单。三是信息采集。 根据锁定的目标客户，采取“看、问、听”方式逐户实地调 查，全面获取真实、完整、有效、准确信息；对外出人员， 通过寻问其父母、邻居、村委、远程联系本人等“四问”工 作法获取相关信息。四是审批公示。采集信息后及时录入系 统并召开等级评定及授信审批会议，完成审批流程公示并通 知客户。五是阳光放贷。按要求严格实行阳光放贷，并接受 群众监督。六是做好年审。对符合条件的按要求做好信用户 年审工作。2,扎实做好信用乡（镇、街道）、村（社区）、组创立 （提质达标）及年审工作。一是加强协调配合。各乡（镇、 街道）农村信用工程领导小组要结合实际，建立信用工程创 建、巩固、维护、考核等管理机制，加快推进信用体系建立 进程。各村（社区）要将守信激励、失信惩戒等诚信体系建 设内容纳入村规民约，扩大农户信用影响力度，助推农户主 动诚信；大力引导辖区内农户、个体工商户、企业及其他经 济组织将闲散资金存入当地农商银行，助力本地经济开展; 牵头化解辖区内不良贷款，持续优化诚信环境；各乡（镇、 街道）和村（社区）要设立公示公开栏，定期将辖区内不良 贷款向群众公示公开，并按照惩戒机制进行惩办，形成合力 监督的气氛。二是对标量化评分。通过比对实施普惠金融、 服务实体经济、打造信用环境等3大项、60小项指标，逐项 逐条梳理未达标项，加大工作力度，确保在计划时间内到达 评定标准，并按计划申报。三是按要求做好入库管理工作。 各乡（镇、街道）要在规定时间内完成辖内超标信用村（社 区）、组的整改工作，确保到达入库管理要求。（三）扎实做好信用乡（镇、街道）及农村金融信用县 申报验收及迎检工作。拟创立（提质达标）的信用乡（镇、 街道），要坚持评定标准，严格申报程序，坚持“成熟一个， 申报一个，验收一个”的原那么开展创立（提质达标）工作。 一是做好信用村（社区）、组申报及验收工作。各乡（镇、 街道）、相关部门要严格按照贵改办发201925号要求认 真做好信用村（社区）、组申报及验收工作，到达评定标准 的及时评定验收并授牌。二是做好信用乡（镇、街道）申报 及迎检工作。各乡（镇、街道）各项指标符合信用乡（镇、 街道）评定标准的，及时向县农村信用工程建设领导小组办 公室提出验收申请，县农村信用工程建设领导小组办公室要 及时组织验收小组进行初步验收，对验收存在的问题及时整 改上报，确保顺利通过省市农村信用工程建设领导小组的验 收。三是做好农村金融信用县申报及迎检工作。县农村信用 工程领导小组办公室要按照贵改办发201925号要求核实 各项指标，整理农村金融信用县申报材料，及时向市农村信 用工程建设领导小组提出验收，经市农村信用工程建设领导 小组初验收通过后，向省农村信用工程建设领导小组提交初 验收报告，申请对我县农村金融信用县进行验收。五、工作措施（一）强化宣传教育，积极营造创立工作气氛。各级农村信用工程建设领导小组要多形式多维度宣传弘扬社会主 义核心价值观，将老实守信、遵纪守法、道德规范等纳入村 规民约，持续增强社会诚信意识。建立失信违约惩戒监督机 制，充分发挥舆论导向作用，营造浓厚的农村金融信用县创 建气氛。一是强化诚信宣传。县、乡（镇、街道）要充分运 用微信公众号、抖音平台、电视广播、广告横幅等方式，连 续宣传“XX全民参与共创农村金融信用县”等相关内容，到 2021年底，在全县要完成诚信大型广告2幅以上，每个行政 村各交通要道醒目位置拉横幅或墙体喷绘不低于5幅，营造 全员参与创立的工作气氛。二是强化诚信教育。各乡（镇、 街道）要充分运用金融夜校、群众会、板凳会、农民讲习所 等方式，对辖区内村民开展1次以上金融知识、扶贫政策、 金融法律法规等内容培训，提升群众诚信意识。（二）充分发挥地方财政资源配置职能，为“三农”提 供资金来源。要发挥好财政资源配置职能，多方面持续努力 争取资源助力地方“三农”开展。一是配置资源。县财政局、 县自然资源局、县农业农村局、县人社局等涉农部门要积极 参与XX农商银行业务合作，确保涉农资金代理比例高于涉 农贷款占县域涉农贷款比重，确保财政存款配置比例大于或 等于XX农商银行信贷支持当地经济社会开展资金比例（涉 农贷款比例以当地人民银行统计口径及提供的依据为准）。