某镇经济发展战略规划14309.docx

廉桥药都经经济发展展战略规规划<讨论稿>> 规划背景廉桥，这个个江南小小镇，曾曾因药材材市场的的兴起而而名噪一一时，一一度名列列国家中药药材市场场的第三三。廉桥桥人在坐坐拥这份份荣誉的的同时，也也在国家家经济高高速发展展的浪潮潮中逐渐渐丧失其其竞争力力。如今今国家的的新一轮轮经济发发展规划划正紧锣锣密鼓的的进行，那那么处在在特色产产业发展展初期的的廉桥是是否能重重塑旧日日辉煌就就取决于于廉桥人人的集体体智慧和和劳动。鄙鄙人不才才，但愿愿为家乡乡建设尽一一份绵薄薄之力。在在此抛出出个人对对廉桥发发展的肤肤浅观点点恭呈乡乡人面前前，希冀冀能引起起饱学之之士和政政商名流流的重视视。抛砖砖引玉只只为引导导对廉桥桥经济发发展的广广泛讨论论，振臂臂一呼只只为掀起起对廉桥桥经济发发展的建建设热潮潮。廉桥历史廉桥，清代代称楮塘塘铺，为为通往省省垣必经经之地。民民国时以以市民唐唐世茂为为首捐款款在当地地修建一一座石拱拱桥，老老百姓赞赞颂其奉奉公而有有廉风，故故将石拱拱桥取名名廉桥。隋隋唐以来来，这里里的老百百姓就以以种植和和经营药药材为业业。据传传，三国国时，华华佗为关关羽治伤伤的药就就采于廉廉桥，明明朝医学学家李时时珍搜集集本草草纲目药药物标本本时，也也曾到这这里住过过半月之之久。据光绪邵邵阳县乡乡土志载载：楮塘塘铺盛产产玉竹参参、茯苓苓、荆介介、枳壳壳、柴胡胡、丹皮皮、白芍芍等。明明清时代代，宝庆庆东大路路入廉桥桥横过，东东西两头头连成一一条小街街，开有有几十家家店铺。民民国177年(19928年年)六月，潭潭宝公路路建立了了邵阳县县历史上上第一家家汽车站站，来此此建房开开店者日日增，数数年后发发展成为为一个拥拥有百余余家店铺铺的集镇镇，商贾贾云集。二二十世纪纪初，“楚天春”、“三益庄庄”、“松龄堂堂”等一批批老字号号药店以以其药好好价廉而而在历代代名闻遐遐迩。解解放前夕夕，当地地市民为为发挥本本地优势势，开设设药材庄庄行十余余家，临临时从事事药材收收购者数数以千计计，有的的以此为为处。解解放后，1960年，娄邵铁路从镇中穿过，亦设车站，促进了当地经济发展。 药材市场廉桥药材市市场东邻邻省会长长沙，西西毗市府府邵阳，南南靠衡阳阳，北挨挨娄底，交交通极为为便利。娄娄邵铁路路、3220国道道平行穿穿镇而过过，火廉廉公路连连接省道道18114直播播1077国道，邵邵东机场场距市场场不足330公里里。现拥拥有药材材及保健健品门店店11000多家家，从业业人员1100000余人人，经营营品种112600多种，年年交易额额46亿元元。19995年年经国家家二部三三局首批批验收合合格，是是全国十十大药材材市场之之一。 徐家铺木材材市场位位于3220国道道黑田铺铺地段两两边，本本市场是是中南地地区最大大的木材材市场，产产品辐射射上海、武武汉、广广州等地地，带动动了黑田田铺、廉廉桥两地地经济发发展，从从业人员员9866人，年年销售额额达100亿元。邵东是湖南南省民营营经济改改革与发发展试验验区，民民营经济济、个体体私营经经济发展展迅速，投投资经商商环境宽宽松，市市场繁荣荣、百业业兴旺。廉廉桥药材材市场更更以传统统经营的的独特优优势，得得天时、地地力、人人和，一一派繁荣荣景象。工工商、医医药、卫卫生药检检、公安安等部门门驻场监监督管理理，制度度完善，质质量可靠靠，秩序序井然。主要指标总行政区域域面积998平方方公里，城城镇建设设面积达达4.775平方方公里。辖辖55个个村，11个居委委会，6654个个居民小小组，总总人口88.1万万人，其其中农业业人口66.4万万人。共共有耕地地264419亩亩，其中中水田1162889亩，旱旱土1001299亩，人人均耕地地0.44亩，且且自然条条件差。药药材种植植24770余亩亩，1000多个个品种总总产量达达到30000吨吨，产值值20000万元元。公路路通车里里程2000多公公里。220099年全镇镇实现工工农业总总产值116.55亿元，中中药材成成交额446亿元元，人均均生产总总值超过过2万元元，财政政总收入入达16600多多万元，农农民人均均纯收入入位列邵邵东县第第二位，达达64119元。经经过多年年的努力力，形成成了一所所高级中中学、三三所初级级中学、四四个中心心小学和和九个村村小的教教学规模模。地理位置简简要分析析所处阶阶段通过过上述对对廉桥镇镇经济、社会、地理、科教人文等诸多方面的综合分析得出：廉桥目前正处于城镇发展的第二阶段，城镇建设初具规模，中药材特色产业基本形成，木材市场亦有相当规模。中药产业步入横向多元化和纵向一体化的规模发展阶段，战略规划尤显重要。 行业概述根据有关资资料统计计表明，湖湖南的中中医药资资源十分分丰富，药药材种类类23884种，占占全国的的18.7%；药材总总蕴藏量量达12200余余万吨，年年产量11.7万万多吨，居居全国前前列；全全国3661个重重点中药药材品种种中，湖湖南拥有有2411个，占占全国的的66.8%，居居全国第第2位。湖湖南还是是全国88个中药药材种植植基地省省份之一一，种植植面积达达4111万亩。改革开放以以来，湖湖南中药药产业发发展进入入一个新新时期。220066年，全全省中成成药销售售收入446.999亿元元，同比比增长222.88%，在在全国排排名第99位；中中药饮片片7.551亿元元，同比比增长330.55%；全全省中药药销售占占全省医医药产业业的499.099%。湖湖南省药药品零售售连锁企企业400家，连连锁门店店约25500个个，单体体药店约约80000个。220066年全省省医药商商业销售售总额超超过1220亿元元，居全全国第99位。全全省大型型专业的的中药材材市场有有廉桥中中药材市市场和岳岳阳花板板桥中药药材市场场以及高高桥中药药材专业业市场。另另外省内内一部分分大宗道道地中药药材建立立了专业业药材集集散地,集散地地具有一一定的市市场规模模，在全全国已具具有了一一定的知知名度和和影响力力，如龙龙山的百百合专业业市场，有有门面2200多多个；隆隆回小沙沙江的金金银花专专业市场场，有门门面3000多个个；邵东东"十里里玉竹加加工长廊廊"和靖靖州的茯茯苓专业业市场等等。SWOT分分析综合上述资资料，归归纳出影影响廉桥桥发展的的优缺点点如下： 规划要点战战略定位位结合区域定定位和行行业定位位这两条条坐标轴轴，廉桥桥的经济济社会发发展的定定位可以以从以下下几方面面进行理理解。1)廉桥药药材市场场与长沙沙生物医医药产业业园及湘湘西中药药材种植植基地捆捆绑申报报国家级级中药材材产业园园。（廉廉桥工贸贸基地+长沙科科研基地地+湘西种种植基地地）2)省级中中药产业业中心，重重点建制制示范镇镇。3)邵东生生态新城城核心片片区。（廉廉桥镇药药都产业业园+邵东生生态产业业园+生态家家具建材材产业园园+生态农农业及中中药种植植示范园园+流泽铝铝工业园园）融城计划廉桥镇区与与邵东县县城直线线距离110公里里左右，由由上瑞高高速、3320国国道、娄娄邵铁路路以及廉廉邵县道道（廉桥桥-流泽-黄彼桥桥-邵东）相相连，且且有邵东东及廉桥桥两个火火车站，交交通十分分便利。这这几条公公路所辖辖范围区区域面积积大约为为50多平平方公里里，关联联乡镇有有邵东生生大禾堂堂区、宋宋家塘区区、廉桥桥镇、黑黑田铺镇镇、流泽泽镇及黄黄彼桥乡乡。结合合卫星图图来看，此此区域目目前的经经济特点点可以概概括为11城2市3点（邵邵东县城城+徐家铺铺木材市市场、廉廉桥药材材市场+流泽镇镇、朝阳阳葡萄园园、黄彼彼桥乡），如如下图所所示：就规划而言言，此区区域整体体概念上上暂且称称之为邵邵东生态态新城。她她包括邵邵东生态态产业园园、廉桥桥药都产产业园、生生态家居居产业园园、生态态农业及及中药种种植示范范园、流流泽铝工工业园等等五大园园区。邵邵东生态态产业园园政府已做做详细规规划，招招商引资资和园区区建设如如火如荼荼，总投投资1220亿的的邦盛凤凤凰城项项目更是是将生态态产业园园的发展展推向高高潮。廉廉桥药都都产业园园初具规规模，项项目建设设亦是风风生水起起，是本本次规划划的重点点，后文文更有详详细的阐阐述。生生态家具具产业园园是基于于现有木木材市场场之上向向木材型型材加工工、家具具生产贸贸易的产产业纵向向拓展，是是集贸易易、加工工、生产产于一体体的新型型工贸园园区。生生态农业业及中药药材种植植示范园园区是针针对园区区水利、土土壤、地地质特点点，结合合现代农农业生产产技术、新新型农村村建设等等因素而而构建的的特色农农副产品品、地道道中药材材的种植植示范区区。流泽泽铝工业业园的特特点主要要包括铝铝制品生生产、玉玉竹专型型合作社社、杨梅梅规模种种植。邵邵东生态态新城五五大园区区的布局局如下图图所示：廉桥镇的整整体经济济布局大大概可分分为核心心经济区区、新经经济区、发发展储备备区以、北北部特色色农林及及中药材材种植区区四大区区块。核核心区块块指目前前城镇建建制区和和城镇规规划区的的总体概概念轮廓廓；新经经济区是是包含工工业区、木木材市场场、朝阳阳葡萄园园、特色色农业及及中药材材种植示示范园在在内的整整体概念念板块；北部区区域主要要是指中中药材规规模种植植及新型型农业区区；储备备区主要要是为城城区的远远期发展展提供必必要的战战略预备备。其中中，沿3320国国道、上上瑞高速速、娄邵邵铁路的的横向辐辐射带将将成为廉廉桥经济济发展的的重点区区域亦是是城镇发发展的核核心区域域。东西西走向的的核心发发展轴为为城镇空空间布局局指定了了方向，南南北走向向的3条经济济发展延延伸轴也也将带动动北部地地区的经经济发展展。各经经济区块块的规遵遵循持科科学发展展观的引引领，坚坚持城乡乡统筹发发展的原原则，逐逐步缩小小城乡差差距。其其空间布布局及重重要交通通路线走走向如下下图所示示：与之相适应应的廉桥桥镇区内内经济布布局、城城区建设设以及重重点项目目库如下下图表所所示：纵观廉桥药药都的经经济发展展的历史史、现状状及未来来，为达达到上述述之规划划目标，还还有一个个十分重重要的问问题需要要讨论，那那就是经经济发展展的引擎擎问题。综综合政治治、经济济、社会会、人文文、地理理等各要要素的调调研和系系统分析析，笔者者在此给给出了承承天时、地地利、人人和的“四轮驱驱动”经济发发展引擎擎模式，如如下图所所示： 在政策引领领、交通通牵引、产产业拉动动和体制制创新的的四轮驱驱动下，通通过如此此几番“点成块块，块连连线、线线成带、带带连块、块块成片”的发展展，廉桥桥药都的的发展蓝蓝图将更更加清晰晰。一体化战略略廉桥药药都的一一体化战战略是指指基于目目前中药药材市场场的价值值链纵向向延伸，它它主要包包括地道道中药材材规模种种植、中中药材的的规范初初次加工工（中药药饮片生生产）、中中成药生生产企业业的引进进和培育育、研发发环节业业务拓展展、医药药流通公公司的成成立和发发展。届届时廉桥桥药都将将会成为为集中药药材种植植、加工工、研发发、生产产、销售售于一体体的科工工贸现代代化中药药平台。如如下图所所示： 多元化化战略廉桥药都的的多元化化战略是是指基于于目前中中药材市市场的横横向拓展展，它主主要包括括销售品品类的扩扩展、交交易方式式的创新新、业务务领域的的拓新三三种途径径以及与与之相配配套的体体制创新新与建设设。销售售品类拓拓展是指指西药市市场建设设、保健健品市场场壮大、中中药饮片片的规范范、中药药萃取物物及西药药原材料料的销售售；交易易方式创创新则包包含网络络虚拟市市场、电电子交易易大厅、坐销行销联动、组团及公司化运作、会展营销等手段；业务领域拓新则包括中介担保交易、药酒药膳药茶领域的探索、中药种子种苗的培育及销售、研发成果交易平台等领域。如下图所示：人才战略人才的严重重短缺一一直是困困扰廉桥桥药都发发展的短短板，那那么制定定科学的的人才战战略则迫迫在眉睫睫。概而而言之，这这项重大大工作需需要从以以下几方方面入手手：     一一、人才才培养：义务教教育阶段段重点在在增加中中药材种种植技术术教育课课程，高高职阶段段增设经经营管理理、市场场营销、中中药类专专业学科科，努力力争取建建设一所所学科全全面的中中医药大大学或分分校。     二、人人才引进进：出台台一系列列鼓励措措施，吸吸引本地地人才及及外来人人才，重重点引进进经济管管理类和和中药专专业类高高级人才才。     三三、人才才应用：建立与与之相适适应的人人才激励励机制、绩绩效考核核机制、科科学管理理因人制制宜真正正做到人人尽其才才。     四四、干部部培训：在干部部队伍的的建设中中加强对对干部的的必要培培训，建建立一支支执政为为民的高高品德、高高素质、高高效率的的干部队队伍。交通建设与其他乡镇镇相比，廉廉桥的交交通还算算得上是是湖南省省内的交交通重镇镇。娄邵邵铁路的的扩能改改造、怀怀邵衡铁铁路的新新建、沪沪昆高铁铁、衡邵邵高速的的通车、娄娄衡高速速的新建建、邵东东机场的的规划等等国家重重点交通通工程将将使得这这一优势势更为突突出。为为打造真真正的交交通重镇镇，廉桥桥的交通通规划建建设上要要重点抓抓好如下下几方面面的工作作：一、娄邵铁铁路廉桥桥站等级级、建设设规模、停停靠列车车对数等等（可能能性比较较大）。二、怀邵衡衡铁路走走向尽可可能从廉廉桥站引引出再连连接水东东江至衡衡阳，至至少也要要建立一一条连接接线（可可能性比比较小）。三、与黑田田铺乡联联合争取取廉桥至至邵坪高高速的连连接线（可可能性比比较大）。四、廉桥至至火厂坪坪镇公路路的升级级改造，（如如此可经经火厂坪坪连接至至衡邵高高速）。五、加强与与流泽乡乡、团山山镇之间间乡道的的升级（如如此更可可发挥娄娄衡高速速的作用用）。六、沿娄邵邵铁路走走向连接接邵东至至廉桥的的新高等等级公路路建设（更更能加强强邵东与与廉桥两两个火车车站的协协调，以以及生态态新城各各区块的的紧密联联系）。七、通村工工程的科科学利用用（尤其其是邵东东生态新新城领域域内的村村庄道路路要符合合生态新新城的整整体规划划要求）。八、加强农农村公交交营运方方式、线线路、车车辆、价价格等各各方面的的综合改改建，彰彰显公交交的便民民、利民民性质。新农村建设设在廉桥的经经济社会会发展规规划中，要要坚持城城乡统筹筹发展的的原则。新新农村建建设自然然也是经经济社会会发展规规划中一一个必不不可少的的组成部部分。新新农村的的建设的的重点主主要包括括一、加强对对农村道道路的改改造，改改善农民民的出行行条件。二、加强对对农村饮饮水、能能源等基基础建设设，改善善农民的的生活条件件。三、加强农农业的发发展，提提高农作作物的收收成及耕耕种效率率，降低低耕作成成本。四、加强对对农村养养老保险险的工作作，使农农民老有有所养。五、加强农农村医疗疗卫生体体制的建建设，使使农民病病有所医医。六、加强对对农民的的扶持力力度，逐逐步提高高农村低低保标准准。七、加强对对农民工工的关怀怀，充分分发挥农农村剩余余劳动力力的价值值。八、加强农农村专业业合作社社的建设设，使农农村经济济更上一一台阶。九、加强农农村民主主改革，引引导和监监督村官官普选制制。十、加强城城镇经济济对农村村的辐射射能力，真真正做到到城乡统统筹发展展