国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法(doc6)20845.docx

国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法第一章 总总 则 第一条 为为加强国国际金融融组织和和外国政政府贷款款（以下下简称国国外贷款款）投资资项目管管理，提提高国外外贷款使使用效益益，根据据国务务院关于于投资体体制改革革的决定定和国国家有关关外债管管理规定定，制定定本办法法。 第二条 借借用世界界银行、亚亚洲开发发银行、国国际农业业发展基基金会等等国际金金融组织织贷款和和外国政政府贷款款及与贷贷款混合合使用的的赠款、联联合融资资等投资资项目的的管理，适适用本办办法。 第三条 境境内企业业、机构构、团体体均可申申请借用用国外贷贷款。 第四条 国国外贷款款属于国国家主权权外债，按按照政府府投资资资金进行行管理。国国外贷款款主要用用于公益益性和公公共基础础设施建建设，保保护和改改善生态态环境，促促进欠发发达地区区经济和和社会发发展。 第二章 国国外贷款款备选项项目规划划 第五条 国国外贷款款备选项项目规划划是项目目对外开开展工作作的依据据。借用用国外贷贷款的项项目必须须纳入国国外贷款款备选项项目规划划。 未纳入国外外贷款备备选项目目规划的的项目，国国务院各各有关部部门、地地方各级级政府和和项目用用款单位位不得向向国际金金融组织织或外国国政府等等国外贷贷款机构构正式提提出贷款款申请。 第六条 国国务院发发展改革革部门按按照国民民经济和和社会发发展规划划、产业业政策、外外债管理理及国外外贷款使使用原则则和要求求，编制制国外贷贷款备选选项目规规划，并并据此制制定、下下达年度度项目签签约计划划。 世界银行、亚亚洲开发发银行贷贷款和日日本政府府日元贷贷款备选选项目规规划由国国务院发发展改革革部门提提出，商商国务院院财政部部门后报报国务院院批准。 第七条 国国务院行行业主管管部门、省省级发展展改革部部门、计计划单列列企业集集团和中中央管理理企业向向国务院院发展改改革部门门申报纳纳入国外外贷款规规划的备备选项目目。 国务院行业业主管部部门申报报的项目目，由地地方政府府安排配配套资金金、承担担贷款偿偿还责任任或提供供贷款担担保的，应应当同时时出具省省级发展展改革部部门及有有关部门门意见。 第八条 申申报纳入入国外贷贷款规划划的备选选项目材材料包括括以下内内容： （一）项目目简要情情况； （二）项目目建设必必要性； （三）拟申申请借用用国外贷贷款的类类别或国国别； （四）贷款款金额及及用途； （五）贷款款偿还责责任。 第九条 已已纳入国国际金融融组织贷贷款、日日本政府府日元贷贷款备选选项目规规划的项项目，如如需调整整贷款来来源或撤撤销贷款款的，应应当将调调整内容容按照本本办法第第七条规规定的程程序报国国务院发发展改革革部门。 纳入其他外外国政府府贷款备备选项目目规划的的项目，如如需调整整贷款来来源的，应应当将调调整内容容在项目目资金申申请报告告审批阶阶段一并并报批。 第十条 原原批准使使用其他他资金的的项目，拟拟申请转转用国外外贷款；或已批批准使用用国外贷贷款的项项目，拟拟申请转转用其他他资金的的，应当当按照本本办法第第七条规规定的程程序报国国务院发发展改革革部门。 第十一条  国务院院发展改改革部门门、省级级发展改改革部门门参与项项目的有有关对外外工作，指指导和督督促国外外贷款规规划及年年度项目目签约计计划的落落实。 第十二条  纳入国国外贷款款备选项项目规划划的项目目，应当当区别不不同情况况履行审审批、核核准或备备案手续续： （一）由中中央统借借统还的的项目，按按照中央央政府直直接投资资项目进进行管理理，其项项目建议议书、可可行性研研究报告告由国务务院发展展改革部部门审批批或审核核后报国国务院审审批。 （二）由省省级政府府负责偿偿还或提提供还款款担保的的项目，按按照省级级政府直直接投资资项目进进行管理理，其项项目审批批权限，按按国务院院及国务务院发展展改革部部门的有有关规定定执行。除除应当报报国务院院及国务务院发展展改革部部门审批批的项目目外，其其他项目目的可行行性研究究报告均均由省级级发展改改革部门门审批，审审批权限限不得下下放。   （三）由项项目用款款单位自自行偿还还且不需需政府担担保的项项目，参参照政政府核准准的投资资项目目目录规规定办理理：凡政政府核准准的投资资项目目目录所所列的项项目，其其项目申申请报告告分别由由省级发发展改革革部门、国国务院发发展改革革部门核核准，或或由国务务院发展展改革部部门审核核后报国国务院核核准；政政府核准准的投资资项目目目录之之外的项项目，报报项目所所在地省省级发展展改革部部门备案案。 第三章 项项目资金金申请报报告 第十三条  项目纳纳入国外外贷款备备选项目目规划并并完成审审批、核核准或备备案手续续后，项项目用款款单位须须向所在在地省级级发展改改革部门门提出项项目资金金申请报报告。 项目资金申申请报告告由省级级发展改改革部门门初审后后，报国国务院发发展改革革部门审审批。 国务院行业业主管部部门、计计划单列列企业集集团和中中央管理理企业的的项目资资金申请请报告，直直接报国国务院发发展改革革部门审审批。 第十四条  由国务务院及国国务院发发展改革革部门审审批的项项目可行行性研究究报告，可可行性研研究报告告中应当当包括项项目资金金申请报报告内容容，不再再单独审审批项目目资金申申请报告告。 第十五条  项目资资金申请请报告应应当具备备以下内内容：   （一）项目目概况，包包括项目目建设规规模及内内容、总总投资、资资本金、国国外贷款款及其他他资金、项项目业主主、项目目执行机机构、项项目建设设期； （二）国外外贷款来来源及条条件，包包括国外外贷款机机构或贷贷款国别别、还款款期、宽宽限期、利利率、承承诺费等等； （三）项目目对外工工作进展展情况； （四）贷款款使用范范围，包包括贷款款用于土土建、设设备、材材料、咨咨询和培培训等的的资金安安排； （五）设备备和材料料采购清清单及采采购方式式，包括括主要设设备和材材料规格格、数量量、单价价； （六）经济济分析和和财务评评价结论论； （七）贷款款偿还及及担保责责任、还还款资金金来源及及还款计计划。 第十六条  项目资资金申请请报告应应当附以以下文件件： （一）项目目批准文文件（项项目可行行性研究究报告批批准文件件、项目目申请报报告核准准文件或或项目备备案文件件）。 （二）国际际金融组组织和日日本国际际协力银银行贷款款项目，提提供国外外贷款机机构对项项目的评评估报告告。 （三）国务务院行业业主管部部门提出出项目资资金申请请报告时时，如项项目需地地方政府府安排配配套资金金、承担担贷款偿偿还责任任或提供供贷款担担保的，出出具省级级发展改改革部门门及有关关部门意意见。 （四）申请请使用限限制性采采购的国国外贷款款项目，出出具对国国外贷款款条件、国国内外采采购比例例、设备备价格等等比选结结果报告告。 第十七条  国务院院发展改改革部门门审批项项目资金金申请报报告的条条件是： （一）符合合国家利利用国外外贷款的的政策及及使用规规定； （二）符合合国外贷贷款备选选项目规规划； （三）项目目已按规规定履行行审批、核核准或备备案手续续； （四）国外外贷款偿偿还和担担保责任任明确，还还款资金金来源及及还款计计划落实实； （五）国外外贷款机机构对项项目贷款款已初步步承诺。 第十八条  项目资资金申请请报告批批准后，项项目建设设内容、贷贷款金额额及用途途等发生生变化的的，须按按本办法法第十三三条规定定的程序序将调整整方案报报国务院院发展改改革部门门批准。 第十九条  国务院院及国务务院发展展改革部部门对项项目可行行性研究究报告或或资金申申请报告告的批准准文件，是是对外谈谈判、签签约和对对内办理理转贷生生效、外外债登记记、招标标采购和和免税手手续的依依据。 第二十条  未经国国务院及及国务院院发展改改革部门门审批可可行性研研究报告告或资金金申请报报告的项项目，有有关部门门和单位位不得对对外签署署贷款协协定、协协议和合合同，外外汇管理理、税务务、海关关等部门门及银行行不予办办理相关关手续。 第二十一条条 项目目资金申申请报告告自批准准之日起起两年内内，项目目未签订订国外贷贷款转贷贷协议的的，该批批准文件件自动失失效。 第四章 项项目实施施管理 第二十二条条 国务务院发展展改革部部门、省省级发展展改革部部门指导导和协调调项目实实施工作作，监督督有关招招投标活活动。 第二十三条条 国外外贷款项项目出现现余款时时，项目目用款单单位应当当及时办办理有关关余款取取消手续续，并按按本办法法第十三三条规定定的程序序抄报国国务院发发展改革革部门。 如将余款继继续用于于完善原原项目建建设的，应应当参照照项目资资金申请请报告的的要求，编编制余款款使用方方案，并并按本办办法第十十三条规规定的程程序报国国务院发发展改革革部门批批准。 第二十四条条 负责责将国外外贷款进进行转贷贷的转贷贷机构，应应当根据据国务院院及国务务院发展展改革部部门对项项目可行行性研究究报告或或资金申申请报告告的批准准文件，对对项目的的国外贷贷款进行行转贷，并并于每年年六月底底和十二二月底向向国务院院发展改改革部门门报送国国外贷款款支付和和偿还情情况。 由各级政府府负责偿偿还国外外贷款或或提供还还款担保保的项目目，转贷贷机构原原则上应应当按贷贷款方提提供的贷贷款条件件进行转转贷。如如以规避避外债风风险为目目的需对对上述项项目转贷贷条件进进行调整整的，转转贷机构构应当事事先征得得国务院院发展改改革部门门同意。 第二十五条条 项目目用款单单位要依依法履行行国外贷贷款偿还还责任，及及时进行行外债登登记，加加强国外外贷款债债务风险险管理。 项目用款单单位要建建立项目目信息反反馈制度度，并于于每年六六月底和和十二月月底向批批准项目目的发展展改革部部门提交交项目进进度报告告。 第二十六条条 国务务院发展展改革部部门应当当对项目目实施情情况和省省级发展展改革部部门批准准及管理理项目情情况进行行监督检检查，并并对查实实的问题题提出处处理意见见。 第二十七条条 为确确保对外外还款，防防止逃废废债务，尚尚未偿还还全部国国外贷款款的项目目用款单单位，在在进行资资产重组组、产权权变更或或破产申申请前，应应当事先先征得转转贷机构构对剩余余债务偿偿还安排排的书面面认可，落落实还贷贷责任，并并将有关关结果抄抄报国务务院发展展改革部部门。 第五章 附附 则 第二十八条条 省级级发展改改革部门门依据本本办法的的规定，制制定相应应的管理理办法。 第二十九条条 本办办法由国国家发展展改革委委负责解解释。 第三十条  本办法法自20005年年3月11日起施施行。此此前有关关国外贷贷款投资资项目管管理的规规章和其其他规范范性文件件，与本本办法不不一致的的，按本本办法规规定执行行