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新型职业农民培育岗位职责培育新型职业农民：路径与举措中国远程教育月刊 20_-01-07 09:21 作者： 点击：68页面功能 【字体：大 小】【评论】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】【摘 要】借鉴国外先进经验，发挥远程教育优势，培育新型职业农民，是远程教育服务经济社会发展的新路径，也是远程教育的重要使命。在实践中，特别要注意强化新型职业农民培育的政策导向，构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系，完善政府主导、行业指导、企业参与的新型职业农民培育新机制，创新新型职业农民培养模式和管理制度，充分发挥远程教育优势，为培育新型职业农民提供有效服务。【关键词】：p 】： 】 远程教育；培育；新型职业农民坚持“工业化、城镇化、农业现代化”（以下简称“三化”）同步发展，是事关我国改革开放和现代化建设全局的重要任务。随着工业化、城镇化进程加快，农业现代化需求越来越迫切，农业的基础地位更加突出。20_年中共中央、国务院1号文件关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见，提出了“大力培育新型职业农民”的要求，这是国家根据现代农业发展规律作出的重大科学决策，是在新形势下加快推进 “三化”同步发展的重大部署，是立足我国农村实际和农业发展需求对农民教育培训工作提出的新要求。如何培育新型职业农民，满足农业现代化的要求，是整个教育系统的重要使命。远程教育是高等教育的重要组成部分，在服务“三农”方面已经积累了多年的经验和优势，本文旨在探讨新形势、新环境下，如何进一步发挥远程教育优势，努力培育新型职业农民的问题。一、利用远程教育培育新型职业农民的必要性所谓新型职业农民，是指经济活动以从事农业生产经营和管理为主体，并以此为生活来，有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型农民。他们充分进入市场，利用一切可能的选择使报酬最大化，在获得高收入的同时获得社会尊重，且能在该类群体中起到示范带头作用。国家经济的发展、和谐社会的构建急需提升农业劳动力质量，因而新型职业农民培育工作显得十分必要和迫切。（一）培育新型职业农民是推进农业现代化的必然要求农业现代化的本质就是用现代科技、现代金融资本、现代管理技术等工业化的重要元素改造传统农业，转变农业发展方式，促进农业增长向依靠科技和劳动力素质转变，农业生产向依靠设施的高效生产转变，农业经营向专业的适度规模化经营转变，农业发展向农业的一、二、三产业协调发展转变，农业功能向生产生活生态功能并举转变；逐步形成规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平较高，优质、高产、高效、安全的新型的现代农业。现代农业发展方式的转变，对生产力和生产关系等诸多要素提出了新的更高的要求，相对于土地、资本和技术等要素，劳动者在农业生产中的主导作用越来越重要，人力资成为核心要素。加快培育新型职业农民已经成为实现农业现代化的内在必然要求。（二）培育新型职业农民是剥离农民的身份属性回归其职业属性的有效途径传统农民是社会学意义上的身份农民，既是与工人、知识分子并列的一种职业称呼，也是城乡二元结构中的重要一极，强调的是等级秩序。以科学发展观为引导构建的和谐社会是以人与人的和谐为核心的社会，其本质就是要实现社会关系的和谐。当代农民与社会各阶层关系的和谐构建就是让广大农民获得有尊严的职业收入保障，统筹城乡经济社会发展，推动城乡公共服务均等化。培育适应现代农业产业发展的职业化和社会化的新型职业农民，可以促进农民职业属性回归。（三）培育新型职业农民是未来农业生产经营主体优化发展的方向随着我国农业农村的发展，农村生活条件逐步改善，农民收入逐年提高，农业经济效益不断提升，农业农村创业兴业的吸引力明显增强。农业农村的发展正呈现出以下特点：农业产业快速转型升级，农业功能不断拓展、环节不断增多、岗位不断细化，传统的分散经营正逐步向集约化、规模化生产经营转变，集约化、规模化生产经营赚钱效应明显，示范作用不断扩大。现代农业社会化大生产分工催生了各种专业化的生产经营者（如种植大户、养殖大户、农村经纪人等），他们发挥各自特长、优势互补、相互协作、共同提高农业生产效率，将成为伴随现代农业产业发展应运而生的新型市场经营主体。有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型职业农民将被广大农民接受并成为农业先进生产力的代表。（四）培育新型职业农民有助于为实施科技兴农战略提供人力资保障人才资是第一资，是强农兴农的根本，是建设社会新农村的重要支撑。2021年8月28日，总理在全国农村教师大会上指出：“农村人口占大多数，他们的受教育程度，决定着一个国家的教育水平，必须先从农民抓起。如果不懂得这一点，就不懂得农民的教育学，也就不可能树立农民的教育观。”广大农村是整个中国教育最薄弱的地方，也是我国教育中弱势人群最多的地方。据统计，到2021年全国农民工数量已达2.46亿人，而且每年还在以900万1000万的速度增加，但务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧减少。浙江、江苏务农农民平均年龄已达57岁，小学、初中文化程度占70以上。2021年江苏省农村统计年鉴显示，江苏现有农村农业劳动力中大专及以上文化程度有11.11万人，中专文化程度4.51万人，高中文化程度70.34万人，初中文化程度353.81万人，小学文化程度301.38万人，文盲或半文盲118.68万人。这组数据显示，目前，农村务农劳动力文化水平偏低，农业生产老龄化现象严重，已经成为制约农业高科技成果转化的瓶颈。培育新型职业农民是消除这种制约和瓶颈的重要举措，有助于为实施科技兴农战略提供人力资保障。现阶段，我国社会呼唤教育服务经济社会的发展，为社会的发展和进步发挥积极作用。但是，传统教育难以满足和适应新型职业农民培养的新要求和新特点，而充分发挥远程教育优势，充分利用全社会的教育资，能有助于满足社会对教育的需求。远程教育是面向人人、没有围墙、超越时空的教育，是扩大农村弱势群体受教育机会、使广大农民能够接受优质教育的最为合适的教育形式。发挥远程教育优势，培育新型职业农民，是促进教育均衡发展、实施科教兴国战略的重要举措，更是远程教育促进农村经济社会发展的重要使命和社会责任。二、以远程教育手段培育职业农民的国际经验很多国家长期以来始终重视利用远程教育手段培育职业农民，如美国、英国和韩国等对此都进行了有益的尝试，并取得了良好的社会和经济效益，可以为我国新型职业农民培育提供借鉴和思路。美国是北美农民培训模式的代表国家，是最早将信息技术应用于农民远程教育培训的国家。20世纪60年代，美国在农村建立了教育电视台、电话、广播，以保证将农产品市场信息和科技信息及时传递给农业生产者。随着计算机网络和现代通信技术的发展，美国农场家庭已经普及计算机网络，美国政府高度重视对农业培训的支持，提供专门的服务保证农民随时方便地获取各种农业信息，利用信息技术服务平台开展各类培训服务，提高农民农业生产经营能力和整体素质，完善了美国农业科教体系，开发了农村人力资。英国是西欧农民培训模式的代表国家，农民职业教育和技术培训以农业培训网为主体，以高校和科研咨询机构为补充，利用远程教育开展普通教育、成人教育、职业教育等多种模式的农民教育培训，构建了初、中、高三个教育层次相衔接，学位证书、毕业证书、技术证书等相配合，层次分明、分工明确的教育培训体系。用了不到100年的时间逐步推进农业现代化，实现了由农业人口占80的农村社会向80以上人口居住在城镇的城市社会的转变，农业劳动力仅占全国劳动力总量的2。韩国是东亚农民培训模式的代表国家，政府利用远程咨询系统开展农民远程培训，用便携式摄像机和无线电通讯设备进行田间演示教学，通过因特网会议系统实施农村夜校教育计划，借助计算机农民学院开展计算机农场管理培训。这些举措优化了韩国农业劳动者的结构，培育了具有较高经营管理水平的农民。实践证明，通过对农民多层次、多方位、多目标的培训，有助于提高农民的整体素质和生产经营能力，基本实现优化农村劳动者结构、提高农村劳动者生产经营能力的目标，为农民终身教育体系的构建奠定基础。三、我国远程教育服务“三农”的实践案例广播电视大学以覆盖全国城乡的远程教育办学系统、灵活的学习方式和社会各界广泛参与的开放办学模式，为社会培养了大批应用型专门人才。以江苏电大为例，多年来，江苏电大坚持服务“三农”的办学定位，把面向农村开展远程教育作为学校发展的重要战略举措，取得了一些成绩和经验。（一）遍布城乡的办学网络，为远程教育服务“三农”提供了基础江苏电大将办学系统功能向农村延伸，注重省、市、县办学体系建设的新内涵，以县级电大建设、发展为突破口，实现网络、资、服务和管理等全方位重心下移，辐射范围涉及县域内的乡镇及广大农村。江苏燎原广播电视学校，深入农村开展远程教育试点，面向农民开展职业技能培训，构建了覆盖省、市、县、乡的四级涉农教育办学网络。以县级电大为主体，办学网络延伸到广大农村，为江苏农村培养了大批中、高级人才。（二）丰富的教育资，便捷的教学服务，灵活的学习形式，为远程教育服务“三农”提供了支撑优质教学资是远程教育的核心，江苏电大按照“资海量化、应用多元化、服务人性化、技术现代化”的建设路线全面推进开放教育教学资建设，拥有大功能、大容量的数字图书馆，多门类、多单元的社区学习资库和数字化、可视化的课程资库。学校重点加强对县级电大教师和技术人员的培养，使县级电大教师能充分利用现有的教学资为学生提供多样化的学习支持服务，能结合地域经济发展开发贴近“三农”的优质教育资。注重学生学习能力培养，指导学生通过网络平台随时随地获取知识，并通过基于网络的学习支持服务、面对面的学习支持服务等形式为学生提供支持服务。教学平台、教学能力、教学资的不断建设和提升，使县级电大成为服务“三农”的基础平台、县域远程学习中心和农村应用型人才培养基地。（三）服务“三农”的成功实践，为远程教育培育新型职业农民积累了经验20_4年全国电大系统按照教育部的要求启动实施“一村一名大学生计划”，江苏电大积极参加项目试点，发挥远程教育优势，开展为“三农”服务的学历教育、农村实用技术培训、农村劳动力转移教育培训、农村党员干部远程教育培训。近8年来，共培养农村专科人才38360名，培育了一批种养大户、农业经纪人等职业农民的代表，这些学员已成为当地现代农业和新农村建设的创业带头人。实践证明，新农村需要教育，新农民需要培养，远程教育正成为农民素质提升的加速器。四、远程教育培育新型职业农民的有效举措新型职业农民是高度稳定的现代农业产业生产经营的市场主体。在新形势下，发挥远程教育优势培育新型职业农民，实现农民从传统向现代转型、从身份向职业转变、从“兼业”向专业转变，是促进农业发展的科学途径。笔者认为，远程教育要承担培育新型职业农民的历史使命，在借鉴国外经验，发挥既有优势的基础上，还需采取以下有效举措。（一）强化新型职业农民培育的政策导向制定新型职业农民教育培训法规和相关配套制度，建立健全新型职业农民教育法律法规和制度体系，通过立法推动新型职业农民培育，明确农业职业教育的地位、目标、任务、资金投入，规定政府、行业、学校等的责任和义务，确定农业职业教育的标准，规范新型职业农民教育的组织管理、经费投入、教育机构、农民接受教育培训的权利和义务。构建新型职业农民培育的投入保障机制，新型职业农民培育是公益性、基础性、社会性工作，主要投入责任应由政府公共财政承担。推行新型绿色证书制度，把农民获证与农业产业发展的扶持政策紧密结合，让获得绿色证书的农民来经营宝贵的农业资，让持证新型职业农民享受财政支持、税费减免、土地流转、社会保障、信贷发放、技术服务等优惠扶持政策。建立新型职业农民培育的目标责任机制，把新型职业农民培养任务和持证农民数量纳入各级政府的综合考核指标体系，提高各级政府的工作主动性和责任感。（二）构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系终身学习是学习型社会建设的重要目标，也是远程教育发展的最高目标。虽然当前我国有各类涉农中高等院校600多所，农科专业年招生人数达20万左右，但毕业后服务基层农业生产一线的学生比例很低，对原本不足的农业教育资造成了极大浪费。要提高农业产业劳动力素质，加快培育新型职业农民，就要构建教育服务对象不受年龄限制、有真实教育需求就能够随时享受优质教育的农村职业教育体系，建立远程教育与普通中高职教育有效衔接、学历教育与非学历教育互通的新型职业农民培育机制。远程教育通过先进的教学平台、优质的教育资、全面的学习支持服务，实现人人皆学、时时能学、处处可学；进一步完善学历教育与各类非学历培训成果的互认规则，建立“学分银行”，搭建区域内各类教育资累积的平台，通过学分互认，使区域内普通教育、职业教育、继续教育、技能培训之间相互协调、相互支撑，各类教育资统筹共享，实现各类学习成果的积累、转换，受教育者在提升自身能力和素质的同时享有修满规定学分申请获取相应毕业证书的权利。帮助农民树立终身学习的理念，成为推动农业产业发展的新型职业农民。（三）完善政府主导、行业指导、企业参与的新型职业农民培育新机制在政府主导下，发挥远程教育教学平台、信息技术手段的优势，统筹各类优质教学资，构建以广播电视大学、农业广播电视学校、涉农高职院校、农业技术推广体系为主要依托，涉农高等院校、农业科研院所、农业龙头企业、社会力量广泛参与的多元办学机制，形成农科教大协作、产学研相结合的新型职业农民教育培训机制。广播电视大学以加强县级电大建设为抓手，进一步巩固伸向农村办学的基础，积极向乡镇延伸，办学管理服务重心逐步下移，搭建文化教育与农业现代化建设协调发展的平台，确保远程教育培育新型职业农民功能的实现。（四）创新新型职业农民培养模式和管理制度利用远程教育，突破时空限制，积极推进工学结合的新型职业农民培养模式，坚持学习与生产实际相结合，让农民一边从事农业生产，一边学习，根据农业产业发展和农业生产实际的需求接受教育。创新新型职业农民培养管理制度，受教育对象以有学习需求及一定文化基础的人员为主，专业设置按照农业产业类型划分，教学模式结合农业生产的季节性进行分段设计，坚持送教下乡，突出实践教学，强化跟踪服务，教学内容以实用为主，突出针对性和实效性，直接面向农业农村生产一线培养新型职业农民。要充分发挥远程教育的优势，以农业产业需求为导向，深化教育教学和人才培养模式改革，提高新型职业农民的人才培养质量。新型职业农民的培育是“三化”进程中的新课题，必须高度重视、借鉴经验、创新机制、强化措施、狠抓落实。远程教育应充分发挥自身优势，不断创新探索，积极培育社会新农村建设的新型职业农民。新型职业农民培育调研报告为圆满完成20_年新型职业农民培育工作，_市农业机械化技术学校在农业局及科教股的指导下着力加强组 织做好_市20_年新型职业农民培育摸底调研工作，我校结合实际，本着对农村经济和社会发展高度负责的态 度，坚持实事求是、力求准确的原则，精心组织、周密安排，结合农业主导和优势特色产业，对辖区内生产经 营型职业农民、专业技能型职业农民、社会服务型职业农民分类开展全面调研，进一步了解、掌握了_市新型 职业农民培育需求的数量和结构，现将调研情况报告如下:一、本地区农村劳动力情况（一）人口总数:全市辖5乡5镇，1个街道办事处，5个农场管理委员会，共99个村（居）委会。户籍人口 万，其中：农业人口万人，占总人口的。乡村实有劳动力资156155人，其中：女劳动力 74536人。(二）从事农（牧、渔）业生产的人数情况：辖区内从事农（牧、渔）业生产的人数有99007人，其中男性 27128人，文化程度情况：小学及以下25745人，初中22402人，高中及以上4743人，年龄状况：20岁以下13291 人，2149岁28567人，50岁以上9697人。（三）从事农（牧、水）产品加工的人数情况：辖区内从事农（牧、水）产品加工的人数有513人，其中男 性218人，文化程度情况：小学及以下80人，初中166人，高中级以上28人，年龄状况：20岁以上0人，2149 岁225人，50岁以上49人。（四）从事农资和农（畜、水）产品经营的人数情况：辖区内从事农资和农（畜、水）产品经营的人数有 4880人，其中男性2614人，文化程度情况：小学及以下1974人，初中1319人，高中及以上650人；年龄状况： 20岁以下36人，2149岁3307人，50岁以上599人。（五）外出从业人员有4245人，其中男性1602人，文化程度情况：小学及以下448人，初中20_人，高中级 以上1063人，年龄状况：20岁以下290人，2149岁3020人，50岁以上76人。我市和全国的情况稍有不同，外 出务工的人员不是太多，但是经营农业的也不多。（六）农民专业合作经济组织：辖区内有农民专业合作社经济组织100个，从业人数有5533人，其中男 性,2817人，文化程度情况：小学及以下778人，初中2877人，高中级以上401人，年龄状况：20岁以下185人， 2149岁3169人，50岁以上702人。二、农民培训需求（一）产业需求：主要是橡胶、茶叶、咖啡管理和粗加工技术人员；畜牧养殖和疫病识别防治技术人员、渔业养殖和疫病识别防治技术人员及农业机械推广应用的技术人才。1.橡胶产业：天然橡胶是_市最主要的经济支柱产业之一，是西双版纳州最具特色和竞争优势的产业。 由于民营橡胶在产业发展过程中,暴露出管理不完善、规划不合理、割胶技术薄弱、干胶产量偏低、病虫害防 治能力不强等多方面问题。为进一步挖掘民营橡胶的潜力，依托科技提质增效，做好做强橡胶产业，增加农民 收入，_市认真分析p 了当前现状，查找民营橡胶与农场相比存在的问题和差距，认为依靠科技进步，加强科技 培训，培养新型农民，提升民营橡胶产业人才队伍发展是民营橡胶产业进一步提升的的关键。2.咖啡、茶叶：澜沧江之隔把_市一分为二，分为江北、江南两个片区，两个片区的气候也不同，江南 较江北热，适宜发展橡胶，而江北较江南冷，适宜咖啡、茶叶的种植发展，是_市除了橡胶以外主要经济支柱 产业之一。以前，江北的农民由于没有种植技术，是通过“你看我、我看你”粗放种植，管理跟不上，病虫害 防治能力不强，影响农民增产增收。近年来我们农业部门也采取了各种形式的培训，但是培训不够普及，很多 农民得不到培训的机会，影响整体产业的健康发展。通过加强咖啡、茶叶的种植及加工技术的培训，提升科技 含量，提高江北农民的经济收入，促进_市农业、农村经济均衡发展。3 / 113.畜牧养殖（和村级动物防疫员）：畜牧兽医在_市发展较快，目前我市畜牧养殖模式已经由粗放型的 放养模式向规模化标准化模式转变，部分养殖户的规模甚至达到上千头以上。在养殖方式转变和养殖规模扩大 的同时，畜禽养殖户养殖技术落后、畜牧兽医部门专业技术人员不足、村级防疫员技术落后的弱点也充分暴露 出来，由此造成畜牧养殖技术不合理、养殖户经济效益不高、防疫操作不规范、防疫效果不明显等。通过加强 _市畜牧养殖户的养殖技术及村级防疫员的防疫知识和操作技术培训，培养一批养殖技术先进的畜牧养殖大户 ，在他们的示范下，“以点带面”带动更多的畜牧养殖户发展，进一步减少养殖过程中畜牧疾病的发生，促进 养殖户的经济效益，提高村防疫员的防疫技术水平，促进畜牧兽医产业的快速发展。4.水产（水产养殖技术员）：_市渔业由于发展起步较晚，养殖模式比较落后，虽然最近几年经过较快 发展，但是发展水平与沿海渔业发达地区相比仍然有较大差距，有部分养殖模式已经开始由粗放型的散养模式 向规模化标准化的精养模式转变，但是转变过程仍然较慢，部分养殖户养殖技术落后，鱼病防治技术能力低下 ，为了尽快促进_市渔业的发展，给渔业养殖户带来更多的经济效益，需要加强渔业养殖户和渔业生产技术人 员的养殖技术及鱼病识别及防治技术的培训，增强农（渔）民的生产能力，促进渔业向规模化标准化发展。5.农机（农机操作手）: 随着农业科技的发展，农户拥有农机的量增加，农户购买农机不到农机监理部 门办理注册落户、不检审、黑车非驾现象突出，给农机安全生产带来严重不安全隐患。为加强农机管理，更好 地发挥农机为现代农业生产服务的作用，适应农业产业结构调整的需要。为从头上预防和减少农机事故的发 生，必须从农业机械管理宣传教育和农机操作使用进行培训，增强农机驾驶人对农业机械（拖拉机、联合收割 机、插秧机等）的构造原理，农机维修、故障诊断与排除知识；增强农机安全法律法规及规章制度，提高安全 出行和安全生产意识，为农业增产、农民增收繁荣农村经济服务。（二）培训需求：通过调研，_市农业主导和优势特色产业从业人数共有67432人，其中粮食产业6324人 ，蔬菜产业6522人，生猪产业1982人，橡胶产业37948人，茶叶产业12650人，其他20_人；生产经营型职业农 民3227人，其中：专业大户3127人，合作社带头人100人；专业技能型职业农民6700人；社会服务型职业农民 1394人，包括农村经纪人125人，农机服务人员1000人，统防统治植保员172人，村级动物防疫员97人。根据调 研数据，_市20_-2021年计划共培训8794人，其中农业主导和优势特色产业：生猪产业培训600人，橡胶产业 培训3000人，茶叶5 / 11 产业培训600人；生产经营型职业农民：专业大户600人，合作社带头人100人；专业技能型 职业农民：农业工人3000人，社会服务型农民894人（包括农村经纪人125人，农机服务人员500人，统防统治 植保员172人，村级动物防疫员97人）。（三）培训计划：20_年_市结合本地实际，计划开展新型职业农民培训700人，其中：生产经营型20_人、专业技能型500人。1.生产经营型20_人，其中：培训合作社带头人100人、种植大户50人、养殖大户50人，主要培训合作社 经营管理、橡胶生产管理技术、割胶技术、咖啡种植、咖啡脱壳加工、生猪、渔业的标准化养殖技术培训。（ 省上批准的任务是生产经营型250人其中合作社带头人150人，种养大户100人，专业）2.专业技能型500人，主要培训农业工人，以一线橡胶、茶叶生产骨干为主，培训以农业农村经济发展和 广大农民群众培训需求为导向，结合高原特色农业发展重大工程项目、农民专业合作社发展和基层农技推广体 系改革与建设，不断提高务农农民农业生产技能和农村经营管理能力。（省上批准任务是250人）（四）主要依据：_市新型职业农民培育主要是根据农业部办公厅的通知（农办科【20_】56号）、农业部办公厅关于新型职业农民培育试点工作的指导意见（农 办科【20_】36号）、20_年农业部新型职业农民培育和农业职业教育工作思路及要点的文件精神，结合 _市各产业发展现状和人才需求调研确定以种养殖大户、家庭农场主、专业合作社及一线生产能人，以主导产 业和优势特色产业为主，其他各类实用技术人才培训为辅的培训计划。 主导产业和特色产业发展现状：一是橡胶产业，_市橡胶种植面积大，20_年末，橡胶种植面积万 亩，开割面积117 万亩。割胶工紧缺，急需培训大量割胶工，来满足民营割胶工及市场需要；二是咖啡迅速发 展，很多企业来投资种植，20_年末，咖啡种植面积达到万亩。近两年在_市属于新鲜产业发展，咖啡种 植及加工技术员紧缺，急需培训一批懂种植管理及加工的技术人才；三是茶叶种植及加工人才培训，20_年末 ，茶叶种植面积万亩，当年开采万亩，由于种植管理粗放，产量不高，茶叶价格波动大，经济收入低 ，影响农民管理积极性。从长期产业发展的需要，稳定农民经济收入考虑，加强农民对低产茶园改造，提高管 理技术水平，是农民增产增收的根本保证；四是畜牧业发展，近年养殖业快速发展，但还是缺乏系统的养殖知 识培训，规模化、标准化发展程度不够。20_末，生猪存栏19万头、出栏万头；牛存栏万头、出栏 万头；山羊存栏万头、出栏万头；家禽存栏万只、出栏万头。要规模化、标准化发 展7 / 11 养殖业，必须通过系统的培训，才能更好带动养殖业发展；五是渔业发展，20_年末，水产品生产面积 万亩，产量万吨，其中：池塘养殖万亩、水库养殖万亩。养殖模式已经开始由粗放型的散养模式向 规模化标准化的精养模式转变，但是转变过程仍然较慢，需要加强渔业养殖户和渔业生产技术人员的养殖技术 及鱼病识别及防治技术的培训，促进渔业向规模化标准化发展。六是其他培训包括农作物病虫害防治员、农技 操作手、合作社骨干人才等与农业、农村发展紧密相关的人才需求现状。（五）农民培训愿望：近年来国家对农业工作的高度重视，连续十二年中央以1号文件出台了一系列支农 惠农政策，特别是现在开展的基层农技推广服务体系改革与建设项目，让农民已深深体会到了依靠高效的农业 科技技术带来的巨大利益，农民群众对参加培训的热情越来越高。由于农民文化教育总体水平偏低，高中学历 水平以下的占绝大部分，所以，在培训方式上，农民希望从重课堂理论知识培训转变为重在田间地头实操技能 的培训，实地指导示范，手把手、面对面进行培训，让他们易学、易懂、方便、管用。重点培训农业生产及管 理、农产品贮藏保鲜、加工、农机维修等技术，以及农村经营管理内容，支撑现代农业发展和新农村建设。三、农民培训机构条件和能力情况 根据云南省农业厅转发农业部关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的 意见的通知（云农科20_31号）文件精神，为了贯彻落实文件精神，加快构建以农广校为基础依托的新型 职业农民教育培训体系，把农广校作为高原特色农业实用人才培养的重要阵地。我校高度重视，积极与农业局 汇报请示，在_市农业机械化技术学校加挂了_市农业广播电视学校，今后我校将把原来单一的农机培训逐步 转向以农广校为主体的多元培训形式开展工作。市农广校具备独立的法人资格，具备相应的教学实训条件，但 是各种专业技术含量还很薄弱，农民组织能力和农民培训经验还有待加强，针对这一情况我校积极派出专业技 术人员参加农业部科教司、云南省农广校组织的各种师资培训。目前，农广校正在报请农业局组建新型职业农 民培育师资库，加强师资队伍建设。师资力量主要是从全市遴选中级职称以上，熟悉“三农”，具有丰富知识 和经验的专家及经过知识更新培训的农技人员，经本人同意，局研究讨论通过后，纳入培训师资库。农广校根 据各培训班的对象和内容，从师资库中挑选适合的专家授课。全市共有中级职称以上农技人员233人，其中： 副高以上的55人，年龄结构为：50岁以上27人，40-35岁28人；中级以上的178人，50岁以上27人，40-35岁151 人。学历结构为：本科及本科以上42人，大专及专科以上191人。9 / 11 此事目前还在筹备中。四、_市20_年新型职业农民培育工作思路20_年_市新型职业农民培育将深入贯彻中央1号文件精神，紧紧围绕十八大三中全会的总体目标，大力 培育新型职业农民，推进现代农业转型升级、构建新型农业生产经营体系， 以提升农业劳动者素质和技能为 主要任务，以种养大户、专业合作社和社会服务组织等新型农业生产经营主体的骨干农民为重点对象，以“培 训高产创建示范项目”、“病虫害统防统治人员”、“农技推广体系改革与建设补助”等项目资整合为着力 点，强化机制创新和关键环节的引导，努力培养一支农业生产、经营和服务产业大军，为现代农业发展和新农 村建设提供强有力的人才支撑。五、项目拟采取的主要措施根据现代农业发展和新农村建设的新形势、新要求，对新型职业农民培育实施采取以下措施：一是争取我们的新型农民培育与农业产业发展和相关重大工程项目结合。比如配合全国万亩高产创建示 范片建设、基层农技推广体系改革与建设项目等。把参加过农技推广示范县项目培训的农技推广人员作为新型 职业农民培育的主要师资力量；把科技示范基地作为农民实训的基地；把农技推广体系改革制度建设和工作绩 效与农民培育任务分配相结合。二是培训内容围绕新型职业农民分类1.生产经营型；2.专业技能型；3.社会服务型。来进行民意测评选 择农民乐意接受的专业为主，并且带有我市的特色的专业来进行试点示范。三是培训方式从重课堂理论知识培训转变为重在田间地头实操技能的培训，根据不同专业类别确定不同 培训形式和时间，以集中办班，参观学习、基地指导示范，手把手、面对面进行培训，让农民易学、易懂、方 便、管用；四是创新培训模式。1、要注重经验交流，学习借鉴各地好的经验、做法，并总结归纳，加以创新，这样 更加有利于我校培训工作的开展。2、要注重实习操作，加强现场操作技能的训练与指导，引导学员相互交流、切磋，达到最佳的培训效果。3、要注重实际应用，经常深入农村、田间地头、农户家中，了解农户的需求 ，进村办班，针对农民的实际情况，做到手把手、面对面培训。4、是要加强师资库建设，争取让师资中的专 家们每年都能接受相应的技术更新培训。 11 / 11议如何培育新型职业农民作者：郝建海单位：通讯地址：邮政编码：【摘要】：p 】： ：根据宜阳地区的现状采用土地托管的方法、农民专业合作社的形式培养专业的农场主，专业的农场主是什么呢？也就是新型职业农民。培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。新型农业经营主体培育的重点是什么？农民、农户。国家政策支持的重点又是什么?新型职业农民。【关键词】：p 】： ：新型职业农民、土地托管、农场主中国农民是最伟大的群体。革命战争胜利离不开人民、新中国时期，是农民为国家建设提供了大量基金、改革开放时期是农民推动了我国工业化和城镇化的建设，可以说广大农民为国家的建设和发展做出了巨大的贡献。那么现阶段我国发展现代农业更离不开农民，事实证明现代农业的根本是农民，现代农业的核心主体是职业农民。发展现代农业、繁荣农村经济，教育农民是实现国家长久发展的基本战略，培育新型职业农民是推动现代农业发展的根本措施，也是破解“谁来种地”、推动“三农”发展的根本制度变革。一、新型职业农民产生的时代背景随着我国经济的迅速发展，在由传统农业国家向现代化工业国家转变的过程中，农村劳动力大量向二、三产业转移以及新生代农民对土地的“陌生”留守农业人群呈现老龄化、总量相对不足，整体素质偏低、等问题，寻找农业的继承人成为我们目前面临的首要问题，培育新型职业农民不仅解决了“谁来种地”的现实难题，更解决了“怎样种地”的深层问题。二、培育新型职业农民的重要意义（1）培育新型职业农民就是培育新型农业经营核心主体，改变以往一家一户耕作经营方式，实现集约化、专业化、组织化、社会化、相结合的新型农业经营体系，共同承担社会市场经济的风险与责任。培育新型职业农民是保护我国的粮食安全的重要措施，没有高度知识话的农民，就没有高度现代话的农业。加强教育培训，提高农业劳动者的科学技术水平，是实现农业现代化的首要条件。目前我国留乡务农人员以妇女、中老年人为主，小学及以下文化程度的比重超过50，出外务工的60以上是新生代农民工，大部分没种过地，也不愿意回家种地，今后“谁来种地”将会成为一个重大的课题。只有抓住那些有意愿、有能力务农的农民，对他们进行更加专业化、职业化的教育培训，使其成为新型职业农民，才能确保农业“后继有人”，才能确保国家粮食安全。（2）培育新型职业农民是推进现代农业转型的迫切需要。当前我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期，农业生产经营方式正从单一农户、种养为主、手工劳动为主，向主体多元化、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变，现代农业已发展成为一二三产业高度融合的产业体系。但我国农业劳动生产率仍然偏低，仅相当于第二产业的八分之一，第三产业的四分之一，世界平均水平的二分之一，这其中很重要的原因就是支撑现代农业发展的人才青黄不接，农民科技文化水平不高，接受新技术新知识的能力不强。发展现代农业，必然要有与之相适应的新型职业农民。三、培育新型职业农民应从那些方面入手培育新型职业农民是一项长期而艰巨的基础性战略性工作，需要采取更有针对性、实用性的办法，首先应建立完善的社会保障体系，使农民可以获得与城市居民一样的社会保障，他们可以免费看病，还可以拿到养老金。（1）教育培训是培育新型职业农民的的核心内容，围绕现代农业发展的需要，必须对农民培训机构的培训人员、课程以及培训方式进行改造，逐步建立成依靠农民专业合作社的平台，改变传统的培训方式，采用先进的培训模式、理念，要根据农民的特点和生产特点，既接地气又灵通多变。培育新型职业农民不能注重数量，而要在质量上取得突破，着重从生产型、创业型和服务型三类人才做好新型职业农民的教育培训：一是以家庭农场为生产型代表，着力培育一批具有较强意识和辐射能带动能力，掌握一定专业技术生产技能，形成规模化、产业化经营的新型的职业农民；二是以返乡农民工为创业代表，着力培养一批具有较强创业意识和管理能力，领办和创办农业生产化经营企业的新型职业那你；三是以农民专业合作社组织和农村区域经理人为服务型代表，着力培育一批具有较强市场意识和决策能力，掌握一定产业化经营和市场营销技能，从事农村社会化服务新型职业农民。（2）建设以合作社为平台的培训主体我国近年来加大了对农民培训项目的支持，但是由于农民居住分散，文化程度不同，从业范围广泛，长时间集中学习十分困难，仅在教室里又很难学到生产实用技术，加上农业生产季节性强、品种多、技术高、周期长、环境要求千差万别等原因，决定了农民职业教育必须覆盖面广、专业门类多、技术含量高、教学内容丰富且要通俗易懂、随时随地满足求学者的需求。因此建设以合作社为平台的培训主体，应运而生；建设以合作社为平台的培训主体，就是以合作社为依托运用现代化信息手段资共享构建群体优势，共同抵御市场经济风险。最终通过合作社的平台实现：农厂对接、农超对接、农政对接，即农场和生产、收购厂家的直接接触，农产品和超市的直接接触，农民和政府的直接接触。四、强有力的政策支持是培育新型职业农民的关键国家政策就决定了农业的的发展方向，也是新型职业农民培育体系中的关键点，只要出台有含金量的扶持政策，才能为发展现代农业打造一支用得着、留得住的新型职业农民队伍，才能激励更多的有志青年从事农业，才能调动新型职业农民的积极性、主动性。国家法律的支持，只有完善国家面向农业的法律条例、保护农民的合法权益使农民得到社会的公平、公正的对待，农民也可以得到和城市人一样社会的保障，还有农业补贴、保险补贴、购买土地补助、减免税收，才能慢慢从根本上消除农民内心对农业的抵触心理。农业从业者的资格认证农业生产经营者需要有务农的资格证书，抓好新型职业农民的认证管理工作只有通过专业的认定，才能确认新型职业农民，才能扶持新型职业农民。（1）认定的标准：根据申请人的从业类型，分类管理生产型职业农民、经营型职业农民、服务型职业农民。（2）申请人组织培训：依靠合作社的平台组织申请人进行专业的学习与实践相结合的培训。（3）结业资格认证考核：培训结束由相关部门进行专业的资格认证考核。（4）制定每月的强制交流学习制度：时代在发展，技术在进步，我们只有不断的完善自身才能不被社会淘汰。社会在发展的过程中存在着很多不确定因素，当然农业在发展的道路上也不尽是一帆风顺，毕竟我们都在探索中前进。精准培育新型职业农民跟踪服务为进一步做好新型职业农民培训跟踪指导工作，及时帮助学员解决生产中的实际问题，公主岭市农广校结合春季农业科技服务活动，开展新型职业农民跟踪服务活动，打好跟踪服务“职业农民”攻坚战。进一步创新跟踪服务，培育新型职业农民。4月18日，公主岭市农广校教师