镇脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作方案.doc

镇脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作方案_ 镇脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作方案 为深化推进“重精准、补短板、促攻坚专项行动，全面推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，现决定集中 6 个月时间，在全镇范围内开展脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作。一、总体要求 全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会思想为指导，深化贯彻精准扶贫精准脱贫根本方略，认真落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部暑，进一步强化精准导向、问题导向、结果导向，针对脱贫攻坚工作中可能存在的问题，举一反三、由点及面开展专项排查整改，全面加强扶贫领域作风建立，全面提升全镇脱贫攻坚成效。二、成立指导组 组 长：_ 第一副组长：_ 副 组 长：_ 成 员：_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_ 指导小组下设办公室在镇扶贫工作站，_ 任办公室主任,成员为 _、_、_、_。三 、工作重点一是否存在贫困户识别不精准、审核程序不标准、&“两该两不该”等精准识别问题。主要整改措施：一是严格识别、退出标准和程序，把牢扶贫对象识别、退出“关口”。二是强化信息比对，实现户籍、教育、安康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等行业信息与建档立卡信息数据整合衔接、多元共享和业务协同。三是实行常态化动态调整机制，进步识别、退出精度和效率，及时识别新增贫困人口和返贫人口，及时清退不符合标准的建档立卡扶贫对象，坚决防止“两该两不该”问题。二是否存在工程规划不科学、调研论证不充分、项 目脱离实际、产业开展形式单一等工程安排问题。主要整改措施：一是提升规划引领，不断加强对乡村规划和工程谋划的指导，増强乡村规划和产业开展规划的科学性和长效性。二是加强评估论证，坚持重大工程不评估不上马、先论证后上马，保障工程施行的科学性和效益的可持续性。三是加强工程库管理，根据贫困人口需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况，实行入库工程及时更新、动态调整、有进有出。四是联动推进产业扶贫，强化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫机制建立，促进贫困户增收脱贫。三是否存在政策执行不到位、资金发放随意性 大等资金使用问题。主要整改措施：一是落实扶贫资金工程公告公示制度，坚持扶贫工程安排、资金使用结果及绩效一律公告公示。二是强化资金使用管理，标准拨付程序，加快报账进度。三是完善常态化监管机制，开展专项督查和定向督查，实在提升扶贫资金使用绩效。四是否存在因村因户因人精准施策不到位、帮扶方式单一、帮扶效果不好等措施到户问题。主要整改措施：一是坚持扶贫措施到户到人，全面施行“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，针对不同村的资禀赋、产业特色和扶贫对象的致贫原因、脱贫需求，制定落实针对性措施。二是坚持问题排查到户到人，持续开展脱贫攻坚工作大排查，逐户逐人明晰细化扶贫对象需求清单、时限清单、措施清单、责任清单。三是坚持帮扶工作到户到人，大力推广“四带一自”产业扶贫形式、“三有一网”点位扶贫形式、“三业一岗”就业扶贫形式，积极培育农村新型经营主体，推广合作合营、订单帮扶等有效做法，提升贫困人口与帮扶措施、产业就业的利益联结度。五是否存在扶贫工作队“驻村不住村”、人员变动频繁、履职不尽责等因村派人问题。主要整改措施：一是强化精准选派，压实帮扶单位责任，根据干部综合才能和村户实际需求，将才能强、作风实、熟悉镇情村情、熟悉农村情况的业务骨干优先选派驻村并保持队伍稳定。二是强化业务培训，认真落实扶贫干部全员培训要求，不断加强对驻村扶贫干部的培训力度。三是强化日常管理，实行定期和不定期查岗相结合，强化驻村工作队日常考勤，推动驻村干部人在岗、心在村。四是强化考核奖惩，压实驻村责任，加大考核力度，考核结果作为培养和使用干部的重要根据之一。六是否存在脱贫成效依赖“输血”、内生动力缺乏、扶贫成效不可持续、贫困户缺少长期稳定増收渠道等脱贫成效问题。主要整改措施：一是实在改良帮扶方式，坚持因户因人施策实行“一村一案、一户一策”式的精准滴灌，完善内扶贫机制，激发内生开展动力，不断增强扶贫对象的自我开展才能和造血功能。二是坚决防止虚假脱贫，进一步强化动态管理精度，做到有进有出、应扶尽扶。三是建立健全返贫预警机制，强化脱贫户家庭收入状况、返贫潜在因素和后续帮扶措施比对，将已确认返贫的脱贫户及时建档立卡，针对不同返贫原因分类施策。四是更加注重后续帮扶，脱贫攻坚期内扶贫政策保持稳定，脱后相关政策保持一段时间，针对脱贫户实际需求，合理安排帮扶工程依规落实扶贫资金，综合施策稳固脱贫质量。七是否存在责任意识淡薄、压力层层递减、政策落实不力、宣传引导不够等主体责任问题。主要整改措施：一是强化责任落实，坚持“一把手”负总责的责任制，压实行业部门和各级扶贫干部责任，强化长效机制建立，实在推动措施一级一级细化、责任一级一级压实、压力一级一级传导。二是强化问责问效，持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，常态化开展督查暗访，防止“廉洁扶贫”底线失守。三是强化宣传引导，营造浓重宣传气氛，发挥正向鼓励作用，铆紧镇党委、政府的主体责任，强化抓党建促脱贫攻坚。八是否存在开展扶贫领域腐败和作风问 题专项治理不深化、主动发现问题不多、警示预防不力、监视执纪问责不严、高压态势没有形成等监视责任问题。主要整改措施：一是加大案件线索排查和处臵力度，聚焦重点领域、关键环节、要害部位，查办一批违纪违法案件，防止监管浮于外表、惩办问责不力等问题。二是加大作风治理力度，贯彻脱贫攻坚作风建立各项要求，严肃查处违规违纪违法问题，强化廉政风险防控。三是加大部门沟通协作力度，加强纪检监察机关与组织、扶贫、信访等部门之间信息沟通交流，及时督办涉贫问题线索和信访举报事项。四是加大专项巡视巡察力度，实现贫困村专项巡察全覆盖，形成扶贫领域作风建立长震慑、常警醒的高压态势。九是否存在虚假脱贫问题。主要整改措施：一是严格贫困退出标准，坚持对照“一收入、两不愁、三保障”标准，扎实开展退出认定，从严组织退出验收。二是标准贫困户退出程序，完善户脱贫民主评议制度，从严组织退出验收，防范“被脱贫”“假脱贫”“边脱贫、边返贫”等问题。三是持续开展专项排查，对照脱贫年度收入和脱贫户脱贫后的帮扶情况、帮扶成效，综合评价脱贫稳定性，排查整改“数字脱贫”“虚假脱贫”等问题。十是否存在形式问题。主要整改措施：一是改良督查方式，贯彻落实关于进一步克制形式减轻基层负担的通知要求，减少不必要的填表报数、挂图标牌。二是改良考评方式，从严组织脱贫攻坚成效考核督查，主要核查识别、扶贫、脱贫质量。三是完善监视机制，强化扶贫部门与行业扶贫单位、媒体等监视力量合作，及时发现和有效遏止脱贫攻坚领域形式问题。十一是否存在借机吃喝、违规报销、违规发放津补贴等违背中央八项规定精神问题。主要整改措施：一是开展扶贫领域作风问题专项治理，紧盯重点领域、关键环节，认真查找并实在解决扶贫领域作风突出问题。二是强化政务公开，注重涉贫信息公开公示，加大扶贫资金工程公告公示力度，主动承受社会和群众监视。三是加大惩办力度，坚决执行中央八项规定精神，坚决惩办违规违纪违法行为。十二是否存在不作为、慢作为、乱作为等干部懒政怠政问题。主要整改措施：一是加强思想教育，引导党员干部筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化才能之基，在奋斗中提升素质、展现作为。二是深化扶贫效能建立，着力解决少数部门单位执行政策不到位、推诿扯皮及少数党员干部对贫困群众“冷、硬、横、拖”等问题。三是完善帮扶工作机制，强化驻村帮扶工作问效，着力解决“驻村不住村”、走读式走访、帮扶措施流于形式等突出问题。四是健全考核评价机制，坚持责任高压化、政策长效化和工作常态化，加强日常工作及扶贫成效监视检查。十三是否存在骗取套取、贪污挪用资金等向扶贫资金“动奶酪”问题。主要整改措施：一是标准扶贫工程立项，严格按照规定程序确定扶贫工程，配套扶贫资金。二是严格执行扶贫资金工程公告公示制度，公开工程资金分配结果和资金使用绩效等信息。三是压实部门责任，严格履行资金使用、绩效评价、监视检查职责落实监管责任，施行常态监管。四是严厉执纪问责，举一反三，深挖细究，严肃查处骗取套取、贪污挪用扶贫资金问题。十四是否存在暗箱操作、大标拆小、随意发包、指定承包、工程转包等扶贫领域工程工程建立问题。主要整改措施：一是压实主体责任坚持“谁审批、谁负责”，实在落实扶贫工程立项、施行和监管等各环节责任。二是完善招标体系，明确招投标流程，加强监视检查，确保招投标过程公开公正。三是开展工程审计，定期检查工程谋划、预算、拨款、招标、施行、验收和使用效益，强化头管控。十五是否存在村干部直接吃低保、利用职权安排直系亲属享受扶贫政策、奖补资金发放给直系亲属等优亲厚友问题。主要整改措施：一是开展专项治理，逐户排查是否存在党政机关干部直系亲属违规建档立卡问题、村干部直接“吃低保”或利用职权“优亲厚友”问题，对违规享受的依规清退、依纪处理。二是强化责任约束，发挥村监委会、村民代表大会作用，提升村级事务“四议两公开”制度标准化程度。三是标准低保认定，按照规定程序进展农村低保户评议和公示公告，定期开展低保评议审核程序标准化核查。四是标准奖补发放，明确扶贫工程奖补标准进步奖补资金发放的透明度。十六是否存在吃拿卡要、乡匪村霸问题。主要整改措施：一是强化为民效劳，加强乡镇政府“一站式”办事效劳才能建立，提升村级代理点效劳效能，标准为民效劳流程。二是强化村级组织，结合村“两委”换届，选优配强村级干部队伍。三是强化廉政建立，健全以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政预警机制，从头上杜绝扶贫干部“吃拿卡要”等违纪行为。四是强化专项治理，深化开展专项行动，严厉打击“乡匪村霸”。四、时间安排 专项排查整改工作为期 6 个月，自 20_ 年 8 月至 20_ 年 1 月，分 4 个阶段进展：一发动部署_ 20_ 年 年 8 8- -9 9 月 坚持将专项排査整改作为年内脱贫攻坚工作重点，作为“重精准、补短板、促攻坚”专项行动重要抓手，作为脱贫攻坚作风建立年关键举措，深化部署，统筹安排，扎实推进。各村要结合工作实际，深化推动脱贫攻坚工作中可能存在的问题再排查、再整改。二自查自纠_ 20_ 年 年 9 9 月 坚持从思想上找原因、从根子上找原因、从工作落实上找原因统筹推进自查自纠。各村要对照专项排查整改工作重点，逐一排查问题线索，深化开展自查自纠，全面推进专项排查整改。对个案性偶发性问题，要定向、举一反三；对苗头性倾向性问题，要抓早抓小、防微杜渐；对违规违纪违法问题，要强化问效、问责到位。9 月 11 日前，各村将自查自纠工作报告报送镇扶贫站。三全面整改_ 20_ 年 年 10 2 12 月 坚持排查与整改穿插联动、整改与建制互为促动，围绕排查整改工作重点，严把标尺、严格査纠、严肃问责，深化对照、深化剖析、深挖病灶，逐项建立问题清单，分类制定专项方案，深化推进整改落实。对于可以立即整改落实的，不等不靠，立行立改，彻查彻改；对于必须进展专项整治的，明确整治重点，制定详细方案，出重拳下猛药，务求获得实效；对于需进一步研究部署的，明确责任，限定时限，尽快拿出详细整改方案，全力以赴抓好组织施行。12 月 8 日前各村将专项排查整改工作总结报镇扶贫站。四总结提升_ 20_ 年 年 1 1 月 坚持抓当前、促长远、关口前移、防微杜渐，在构建精准识别精准扶贫精准脱贫长效机制、强化权利运行制约和监视体系、健全改良作风常态化制度等方面，紧扣重点领域、关键环节，注重统筹兼顾、抓细抓常，强化头把控、长效监管，持续提升脱贫攻坚成效。五、工作要求 。一加强组织指导。各村要强化政治站位、强化监管防控、强化长效机制，充分认识开展专项排査整改工作的重要性和紧迫性，确保成因剖析到位、阻点排除到位、问题整改到位、工作提升到位 二突出整改重点。深化对照专项排查整改工作重点，注重对标对表、纠错纠偏、问效问责，实行条块化分工、清单化管理、工程化推进，注重解剖麻雀、举一反三、见微知著、由点及面，做到有整改方案、有细化目的、有详细措施、有明晰时限、有责任分工，全方位推动专项排查整改措施落实落细落准。三注重催促落实。镇脱贫攻坚相关问题专项排查整改指导小组将加大催促督查力度，全方位督导自查自验工作，及时理解和掌握自查自验进展情况，确保专项排查工作获得实效。第 8 页 共 8 页