农业环境污染事故调查与处理.ppt

二二六年三月六年三月农业环境污染事故调查与处理二二六年三月六年三月污染事故的定义和分类污染事故的定义和分类污染事故调查和处理的技术依据污染事故调查和处理的技术依据污染事故等级划分及调查处理的管辖范围污染事故等级划分及调查处理的管辖范围污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序污染事故的损失估算污染事故的损失估算污染事故的调查诊断结论污染事故的调查诊断结论污染事故的处理污染事故的处理提提 纲纲二二六年三月六年三月污染事故的定义和分类污染事故的定义和分类一、基本定义：（1）什么是农业环境污染事故?定义一:是指由于单位或个人的主观故意或过失，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的原因，使某种物质或能量进入农业生产区域，对农业生物、农田土壤、农用水体、农区大气等的正常状态和功能产生不良影响，造成人员伤害、财产损失的事件。二二六年三月六年三月污染事故的定义和分类污染事故的定义和分类一、基本定义：（1）什么是农业环境污染事故?定义二:是指由于违反环境保护法规的行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因使有害物质进入农业环境的数量超过了环境自身的净化能力，破坏了农业环境原来的正常状态和性能，导致农产品遭受损失，人畜健康受到危害，农村经济与人民财产受到威胁，造成不良社会影响的各类急、慢性农业环境破坏事件（参照报告环境污染与破坏事故的暂行办法）。二二六年三月六年三月一、基本定义：（2）什么是一次污染物？由污染源直接排放入环境的、其物理和化学性状未发生变化的污染物。（3）什么是二次污染物？排入环境中的一次污染物在物理、化学因素或生物的作用下发生变化，或与环境中的其他物质发生反应所形成的物理、化学性状与一次污染物不同的新污染物。污染事故的定义和分类污染事故的定义和分类二二六年三月六年三月二、污染事故的分类（1）按环境介质划分：a）水污染事故；b）大气污染事故；c）固体废弃物污染事故；d）农用化学品污染事故；e）噪声与震动危害事故；f）生态破坏事故。污染事故的定义和分类污染事故的定义和分类二二六年三月六年三月（2）按特征划分：a）急性农业环境污染事故b）慢性农业环境污染事故c）食物链污染事故污染事故的定义和分类污染事故的定义和分类二二六年三月六年三月a）急性农业环境污染事故 造成局部较大的经济损失，甚至地域性的人体健康也受到损害称之为急性农业环境污染事故。急性污染事故具有突发性的特点，症状鲜明，与非污染区有明显的区别。一般农作物在受害症状和部位上有明显的相似性，作物在短期内同时出现病状或大面积死亡。发生危害的地域限定在一定范围之内，通常污染源附近受害最严重，受害地域随气象、水文、地理条件而具有一定的方向性。农业环境急性污染事故的原因多是工矿企业事故性排放高浓度废气、废水、固体废弃物，或有毒、有害物质在运输途中意外泄露，农用化学品的违章操作。污染事故的定义和分类污染事故的定义和分类二二六年三月六年三月b）慢性农业环境污染事故 农作物、林木、禽畜、鱼类和其他经济生物长期处于低浓度污染物的环境中，而且逐渐显现其危害称之为慢性农业环境污染事故。农作物受到慢性污染后会长期表现出受害症状且很难消退。发生慢性污染事故的作物一般表现出生长缓慢，因污染物的不同，叶片出现不同颜色不同形状的斑块、扭曲变形和褪绿等症状，除幼苗外作物茎杆一般不出现伤斑。作物在受到慢性污染危害时外表可以不出现明显伤害症状，但作物的生理机能受到了影响，抑制作物的生长，减少产量，有毒有害物质超标使农产品品质降低。污染事故的定义和分类污染事故的定义和分类二二六年三月六年三月c）食物链污染事故 食物链污染事故是指生物中的有毒、有害物质在食物链上通过生物放大作用，逐级浓缩、达到致害浓度而引起的事故。食物链污染事故对农、牧、渔业生产和人体健康危害更大。食物链的危害主要靠检测诊断。污染事故的定义和分类污染事故的定义和分类二二六年三月六年三月污染事故调查和处理的技术依据污染事故调查和处理的技术依据农业法、环保法、农业环境保护条例农业环境污染重大突发事件应急预案农业环境污染事故处理办法农业环境污染事故调查技术规范农业环境污染事故等级划分标准农业环境污染事故损失评价技术准则农区大气污染事故诊断技术规范农区土壤污染事故诊断技术规范农区水污染事故诊断技术规范农田土壤环境质量监测技术规范农用水源环境质量监测技术规范农区环境空气质量监测技术规范农、畜、水产品污染监测技术规范 二二六年三月六年三月事故等级划分及调查处理的管辖范围事故等级划分及调查处理的管辖范围根据危害程度和损失大小，农业环境污染事故分为4个等级特大事故严重事故较大事故一般事故注意：农业环境污染重大突发事件应急预案件中规定突发事件分三级：I级级 II级级III级级二二六年三月六年三月一般事故 造成直接经济损失在10万元以下或者造成100亩以下农田污染的。较大事故 造成直接经济损失在10万元（含）以上100万元以下或者造成1人（含）以上5人以下中毒或者造成100亩以上1000亩以下农田污染的。事故等级划分及调查处理的管辖范围事故等级划分及调查处理的管辖范围二二六年三月六年三月重大事故 造成直接经济损失在100万元（含）以上1000万元以下或者造成1人（含）以上3人以下死亡或者5人（含）以上10人以下中毒或者造成1000亩以上5000亩以下农田污染的。特大事故 造成直接经济损失在1000万元（含）以上或者造成3人（含）以上死亡或者10人（含）以上中毒或者造成5000亩以上农田污染的。事故等级划分及调查处理的管辖范围事故等级划分及调查处理的管辖范围二二六年三月六年三月事故调查诊断的工作等级:根据工作量大小分为三个工作等级-u一级为调查诊断一般污染事故的工作等级，该等级工作比较简单，污染源、污染物、污染途径单纯；污染界面清楚；所需资料与技术条件齐备，结论要求定性。u二级为调查诊断较大或重大污染事故的工作等级，该级工作量较大，污染源、污染物、污染途径复杂；污染界面较清楚；所需资料与技术条件大部分齐备，结论要求半定量。u三级为调查诊断重大或特大污染事故的工作等级，该级事故发生情况复杂，工作量大，污染源、污染物、污染途径非常复杂；污染界面一般不清楚；所需资料与技术条件大部分缺少，结论要求定量。事故等级划分及调查处理的管辖范围事故等级划分及调查处理的管辖范围二二六年三月六年三月农业环境污染事故调查诊断的管辖范围(“调查技术规范”):一般农业环境污染事故由县农业行政主管部门或环境保护行政主管部门负责。较大农业环境污染事故或在地域上涉及到二个及二个以上的县行政管辖区域的由地、市农业行政主管部门或环境保护行政主管部门负责。重大农业环境污染事故以及在地域上涉及到二个或二个以上地、市级行政管辖区域的由省、直辖市、自治区农业行政主管部门和环境保护行政主管部门负责。特大农业环境污染事故以及在地域上涉及到二个或二个以上省级行政管辖区域的由国家农业行政主管部门和国家环境保护行政主管部门负责。事故等级划分及调查处理的管辖范围事故等级划分及调查处理的管辖范围二二六年三月六年三月农业环境污染事故调查诊断的管辖范围(“农业环境污染事故处理办法农业环境污染事故处理办法”):地（市）、县农业行政主管部门负责处理本行政区域内的较大及一般农业环境污染事故。省（自治区、直辖市）农业行政主管部门负责处理本行政区域内的重大农业环境污染事故。特大农业环境污染事故由国务院农业行政主管部门负责处理。跨行政区域的农业环境污染事故由所涉行政区域农业行政主管部门报请上级农业行政主管部门处理。事故等级划分及调查处理的管辖范围事故等级划分及调查处理的管辖范围二二六年三月六年三月农业环境污染事故调查诊断的承担单位及必备条件:农业环境污染事故的调查诊断由县及县以上各级农业环境保护监测站承担，或者由行政主管部门、执法部门委托具有相应资质的单位单独或联合承担 事故等级划分及调查处理的管辖范围事故等级划分及调查处理的管辖范围二二六年三月六年三月污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序调查诊断的原则：u农业环境发生的损害事实是调查诊断的出发点，调查诊断结果要符合科学规律。u坚持科学、公正、公平、合理的原则，确保所用资料的真实性和权威性，排除一切人为干扰因素，不偏袒任何一方，以获得客观公正的结论。u依据污染源特征、污染物的种类和数量、污染途径、调查诊断技术可行性等方面的因素，农业环境污染事故的调查诊断要遵循合理的调查程序，选择规范的监测与验证方法，准确判断及时处理。u处理好科学性和可操作性的关系，如果受某些方面条件的限制，可采用合理的假设，进行科学的逻辑推理。u农业环境污染事故的调查诊断结论及处理意见应与国家的技术水平和社会经济承受能力相适应。二二六年三月六年三月受受 理理 方方 组组 成成 调调 查查 组组证证 据据 调调 查查 伤害症状调查伤害症状调查 危害因子识别危害因子识别 确定污染物确定污染物 暴露途径分析暴露途径分析 污染源调查污染源调查农业生态环境调查农业生态环境调查 因因 果果 关关 系系 分分 析析 现场采样检测现场采样检测 调调 查查 诊诊 断断 结结 论论 生物模拟验证生物模拟验证 事事 故故 损损 失失 估估 算算相相 关关 方方 提提 出出 请请 求求二二六年三月六年三月一、提出请求 依照规定的管辖范围，由受害人(或委托代理人)以口头或书面形式提出农业环境污染事故调查诊断的请求；或者由行政主管部门、执法部门委托具有农业环境污染事故调查处理资质的部门处理。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月一、提出请求受理人应填写农业环境污染事故报告表，报告表要说明的内容：u事故发生的时间、地点、农业环境遭受损害的状况。u初步判断的污染物来源、污染种类、污染途径。u污染现场保护情况。u事故相关的文字、照片、音像及其他资料。u受理意见(不属本级管辖范围的事故应立即向同级人民政府和上一级农业行政主管部门报告，并作好协助工作)。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月一、组成事故调查诊断组：农业行政主管部门、执法部门在受理农业环境污染事故后，委托有关单位成立事故调查诊断小组。根据事故种类、事故等级、工作等级的不同来确定事故调查诊断小组的人员组成。u工作等级为一级的污染事故，调查诊断小组由3人组成，设组长1人，小组应该包括农业、农业环保方面的专业人员。(一般)u工作等级为二级的污染事故，调查诊断小组由5人组成，设组长、副组长各一人，小组应包括2名农业、农业环保方面的专业人员。(较大或重大)u工作等级为三级的污染事故，调查诊断小组应在7人或7人以上，设组长一人、副组长若干人，根据污染事故的不同需要，小组应该包括5名以上的农业、农业环保方面的专业人员。(重大或特大)污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月三、证据收集：收集与污染事故有关的（污染源、污染物排放、农事活动、受害状况等）各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、现场笔录等。笔录要表述清楚，定量准确，如实记录，各种证据均要有提供单位(人)的公章和签字。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月四、受害与生态环境调查：（一）受害区域受害规律的宏观判别（二）受害生物调查（三）受害部位和症状调查（四）地貌特征和气象特征污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月四、受害与生态环境调查：（一）受害区域受害规律的宏观判别 采用目测和踏查相结合的办法，观察整个受害区域的受害作物的田间分布类型，重点观察受害作物分布规律。受害界面明显的，则根据受害程度划分地块（水面），以地块（水面）为单位进行调查；受害界面不明显的，要详细了解受害情况与各户主农事活动有无关系。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月四、受害与生态环境调查：（二）受害生物调查采用踏查的方法进行,根据具体情况，可把受害程度分为35个等级：三个等级的分法是：重度受害（受害生物数70%以上）、中度受害（受害生物数30%70%）、轻度受害（受害生物数30%以下）；五个等级的分法是：严重受害（受害生物数80%以上）、重度受害（受害生物数60%80%）、中度受害（受害生物数40%60%）、轻度受害（受害生物数20%40%）、轻微受害（受害生物数20%以下）。受害的生物以能辨别出受害症状为标准。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月四、受害与生态环境调查：（二）受害生物调查 在受害面积为1.5 ha以下，受害户10户以下时，采用三个等级的分法；在受害面积1.5 ha以上或受害户10户以上时，一般应采用五个等级的分法（水产、畜禽按类似原则划分）。每一等级各调查三个地块，对受害区域的所有生物，包括野生的生物都要调查，记录受害与未受害的生物种类。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月四、受害与生态环境调查：（三）受害部位和症状调查 选择受害重、症状典型的地块或水域，随机选取受害生物样品若干，观察受害的部位和受害症状。对于植物类要重点观察根、茎、叶、花、果等部位 对于畜禽类主要观察其外表特征、习性变化、五官和内脏，辨别受害部位及症状。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月四、受害与生态环境调查：（四）地貌特征和气象特征 还应查明事故区域的地貌（山地、平原、沟谷、丘陵）和事故发生时的气象特征（如降雨、降雪、降雹、寒潮、大风等）污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月五、污染源调查：调查受害区域污染源（点污染源、面污染源、固定污染源和流动污染源）基本情况：调查污染源的种类、分布、排放时间、污染物处理情况 对于由工业污染源造成的污染事故，还应收集企业的环境影响评价资料和其他相关资料。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月五、污染源调查：污染途径分析（污染途径是指污染物到达受体的可能路线）：污染途径调查方式：选择受害较重地块(水面)，用目测法和询问法进行调查。目测法：仔细观察周围地区的地形、地貌、河流、水文、气象等环境特征，观察污染物质进入伤害区域的途径和方式。污染物迁移、扩散、转化规律、伤害区域自然规律、受害生物的生活习性是判断污染途径的主要因素。询问法：应该询问排污单位和受害户进行证实，进一步分析因果关系。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月六、污染现场采样和监测分析：（1）污染现场布点采样 针对不同类型的污染事故，分别采集气、水、土壤及被污染物等样品并及时进行监测。对农区环境空气、农用水源、农田土壤、农畜水产品的监测布点采样方法按NY/T 395、NY/T 396、NY/T 397和NY/T 398标准执行。（2）样品的监测分析 对农区环境空气、农用水源、农田土壤、农畜水产品的监测项目、监测数量、分析方法、质量控制、数理统计、结果评价按GB3095、GB16297、GB5084、GB8978、GB4285、GB11607、GB 4284、GB 8172、GB 15618、NY/T 395、NY/T 396、NY/T 397、NY/T 398、GB 16297、GB/T 16157、GB 5749和GB 3838标准执行。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月七、生物模拟验证：如果现场采样分析不能重现生物受害时的污染物排放状况，需要进行生物模拟实验。u模拟实验分为定性、定量实验。u当污染事故调查诊断中需要短时间作出结论，或者污染诊断只需要确定污染物排放与生物受害存在因果关系时，应当进行简单的定性生物模拟实验。u对于污染事故复杂，要求对污染物造成生物的损伤机理进行确定时，应当进行定量的生物模拟实验。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月七、生物模拟验证：定性、定量实验的方法：u进行定性生物模拟实验时，应当采用指示性生物物种或比较敏感的生物物种，首先选用发芽实验等简单的模拟实验。u对于定量的生物模拟实验，采用受害的生物物种直接进行模拟试验。u生物模拟实验按其规模大小可分为室内培养实验、盆钵实验、室外实验。u无论那一种实验都要设对照，要针对可疑的致害物质设三个以上的处理实验，而且实验生物的管理和各种条件要尽可能地与事故受害生物的条件保持一致。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月八、因果关系分析：确定因果关系时，应当注意的问题：a)农业环境污染的事故，可以是由单一的污染物引起，也可以是由数个不同的污染物引起。要注重污染物的种类、数量及它们相互间的关系。（交叉污染如何确定因果关系）b)多种污染物排放到农业环境后，它们相互之间以及它们与各种环境要素之间会发生化学、物理、生物的反应和作用，在确定因果关系时，要注重毒理与病理、扩散、活性增减、生物降解与积累、相加作用、加强作用、协同作用、拮抗作用的变化情况。c)慢性环境污染事故由于危害后果和污染行为相隔时间长。要注重分析生物和环境的自然可变性；污染物的组成、强度、持续时间的可变性；污染物在环境中的时空分布和生物受体规模间的一致性；污染物在传输过程中的数量、形态变化等情况。（燕山化工）污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月八、因果关系分析：因果关系的分析步骤-a)有关污染物的资料准备b)证据收集c)污染途径分析d)因果关系判断污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月八、因果关系分析：a)有关污染物的资料准备基础资料：指污染物质的背景资料，包括化学物质的物理、化学性质，环境行为，毒性数据等。必备资料：污染源特性（包括污染源种类、污染物释放速率、数量、频率、周期、位置，污染物存在形态）；污染区域环境资料（包括污染物进入环境介质、特性，周围环境生物的类型、种类、空间分布、生态环境特性等）。参考资料：进行文献调研，了解国内外同类事故研究情况。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月八、因果关系分析：b)证据收集 包括在事故调查诊断过程中的全部证据。c)污染途径分析 仔细观察周围地区的地形、地貌、河流、水文、气象等环境特征。为分析污染源物的传输途径、距离及分布范围提供环境依据。d)因果关系判断 进行科学分析，作出因果关系的判断（包括污染物的真实性和危害性认定、环境特征和传输污染物的可能性认定、受害生物分布和受害症状的专一性认定、污染物排放与生物伤害后果在时间和空间上的同一性认定）。污染事故的调查诊断程序污染事故的调查诊断程序二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算：（一）什么是污染事故损失？目前没有统一定义，根据资料可归纳为两类：定义一：是指由于环境污染事故所引致的事故发生地及周围地区以货币形式表现出来的在人员、财产、资源、环境等方面的功能损耗或消失。污染事故经济损失由直接经济损失、间接经济损失和恢复保护费用构成。定义二：是指用货币形式量度的污染事故对农业和农村经济所造成的破坏损失程度。对两定义进行综合，定义为：用货币形式度量的污染事故对种植业、养殖业的破坏程度，包括财产损失、资源环境损失和健康损失。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算：（一）什么是污染事故损失？目前没有统一定义，根据资料可归纳为两类：定义一：是指由于环境污染事故所引致的事故发生地及周围地区以货币形式表现出来的在人员、财产、资源、环境等方面的功能损耗或消失。污染事故经济损失由直接经济损失、间接经济损失和恢复保护费用构成。定义二：是指用货币形式量度的污染事故对农业和农村经济所造成的破坏损失程度。对两定义进行综合，定义为：用货币形式度量的污染事故对种植业、养殖业的破坏程度，包括财产损失、资源环境损失和健康损失。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算：方法一：以直接损失、间接损失、恢复费用来计算。对于一、二级污染事故，在做损失估算时一般只计算直接损失；对于三、四级污染事故，在做损失估算时，除直接损失外还应考虑间接损失和恢复费用。污染损失=直接损失+间接损失+恢复费用方法二：以财产损失、资源环境损失、健康损失来计算。污染损失=财产损失+资源环境损失+健康损失污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法一）：（一）损失调查 农作物调查减产幅度采用田间测产的方法进行。如果是在离收获期较近时发生的事故，可直接进行田间测产，选每种受害程度的地块三五块，每块地三五点取样，同时选土壤、作物、品种、田间管理一样或基本一样的未受害的地块三五块，作为对照。在每一地块中三五点取样，对于玉米等大型植株，每点取单行10株（如受害造成了严重的缺苗断垄，以单行两米进行取样），或双行1米长（小麦等小型植株），实测穗数、穗粒数和千粒重，其中穗粒数可随机选10穗，进行统计计算，然后与对照比较，计算减产幅度。对于大型的植株，也可直接称量净穗重，与对照比较，计算减产幅度。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法一）：（一）损失调查 若在作物生长前期受害，要在技术人员的指导下，采取加强管理或毁种的补救措施，对于采取加强管理的地块，可以用受害程度作为减产幅度，也可在收获时，采用上述方法进行田间测产，但在计算减产幅度时，必须把农民采取加强管理措施的物力、人力投入扣除。对于毁种的地块，毁种后有较好收成的（正常收成的60%以上），按减产幅度70%计算，毁种后收成不好的（正常收成的60%以下），按绝产对待。对于受害的牲畜可以受害头数、匹数为基准，对桑蚕、水产类以实际损失数量或根据亩数估算来确定受损数量。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法一）：（一）直接损失计算（1）损失金额：对直接经济损失的估算可按公式（1）进行：S=PQ （1）式中：S污染造成的农产品损失价值，单位为元；P农产品的当时市场价格，单位为元每千克；Q遭受损失的农作物产量，单位为千克。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法一）：（一）直接损失计算（2）损失产量(Q)：为比较合理地确定农作物因环境污染造成的损失量，可以选当地一般年景下该种作物以前三年的平均产量为基准来核准损失量，即 Q=（L1L2L3）/3L （2）式中；Q遭受损失的农作物产量，单位为千克；L受害后当年的实际产量，单位为千克；L1、L2、L3前三年每年的实际产量。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法一）：（一）直接损失计算（2）损失产量：确定农作物因环境污染造成的损失量，也可在丈量、计数与测产的基础上计算出农作物（如水稻、小麦、玉米等）的亩产损失量。计算公式如下；A=BCDE （3）式中：A每亩农作物的亩产损失量（将其乘以受灾面积，即为上式的Q），单位为千克；B未受污染作物（对照区）的亩产量，单位为千克；C受污染作物的千粒重，单位为千克；D受污染作物每穗的有效粒数，单位为千粒；E受污染作物每亩的有效穗数，单位为穗数。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法一）：（一）直接损失计算（2）损失产量：确定农作物因环境污染造成的损失量，也可在丈量、计数与测产的基础上计算出农作物（如水稻、小麦、玉米等）的亩产损失量。计算公式如下；A=BCDE （3）式中：A每亩农作物的亩产损失量（将其乘以受灾面积，即为上式的Q），单位为千克；B未受污染作物（对照区）的亩产量，单位为千克；C受污染作物的千粒重，单位为千克；D受污染作物每穗的有效粒数，单位为千粒；E受污染作物每亩的有效穗数，单位为穗数。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法一）：（一）直接损失计算 水产品产量损失：按农业部水域污染事故渔业损失计算方法规定计算污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法一）：（一）直接损失计算畜产品损失：a）产量下降造成的直接经济损失S1=MQ （4）S1产量下降造成的直接经济损失，单位为元；M每公斤畜禽的价格，单位为元每公斤Q死亡数量，单位为只；b）品质量下降造成的直接经济损失S2=MQ1 （5）S2产品质量下降造成的直接经济损失，单位为元；M 每公斤畜禽的价格，单位为元每公斤；Q1失去利用价值的畜禽数量，单位为只；c）直接经济损失总量(S)为:S=S1+S2 （6）污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法一）：（一）直接损失计算 人体健康受到损害造成的直接经济损失用医疗费、误工费等各项总和计算。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法一）：（二）间接经济损失估算 间接经济损失估算因地区不同变化很大，可以用污染耕地的治理工程费用来替代。生态破坏引起的间接损失主要考虑土壤养分流失损失、土壤水分流失损失、泥沙流失损失。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法一）：（三）恢复费用 恢复费用即消除环境污染，基本达到原生态环境所需要的投资费用。用植被恢复工程费用替代。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月污染事故的损失估算污染事故的损失估算九、农业环境污染事故损失估算（方法二）：方法二：以财产损失、资源环境损失、健康损失来计算。由于事故间接经济损失较难被直接统计出来，人们常常用直接经济损失乘以系数的方法来计算间接经济损失。海因里希最早进行了这方面的研究，得出直接经济损失与间接经济损失的比例1：4的结论。这一结论至今仍被国际劳联（ILO）所采用，作为估算各国事故经济损失的依据。由于生产条件、经济状况和管理水平等方面的差异，事故直接经济损失与间接经济损失的比例，在较大范围内变化。鉴于农业环境污染事故发生、发展、危害、控制等的特性与其它公共安全事故有所不同，也为了尽量避免或减少污染损失评价过程中的统计不全面或重复计算问题，本标准把农业环境污染事故损失分成4大类：财产损失、资源环境损失、健康损失、其他损失二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法二）：方法二：以财产损失、资源环境损失、健康损失来计算。（1）式中各参数意义如下：Lt指污染事故造成的全部经济损失（元）；Lw财产损失（元）；Le资源环境损失（元）；Lh健康损失（元）。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法二）：(一)财产损失（Lw）财产损失包括农产品损失(Lp)、生产设施损失(Lf)与生活设施损失(Lb)三部分，计算按公式（2）：Lw=Lp+Lf+Lb （2）Lp指因污染事故导致农产品减产或绝收所造成的经济损失（元）；Lf指因污染事故导致农业生产设施毁损所造成的经济损失（元）；Lb指因污染事故导致农村生活设施毁损所造成的经济损失（元）。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法二）：（二）农产品损失（Lp）农产品损失包括农业生物死亡损失(Ld)、农产品产量下降损失(Ly)、农产品质量下降损失(Lq)三部分，计算按公式（3）：Lp=Ld+Ly+Lq（3）Ld指因污染事故导致农业生物死亡所造成的经济损失（元）；Ly 指因污染事故导致农产品产量下降所造成的经济损失（元）；Lq指因污染事故导致农产品质量下降所造成的经济损失（元）。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法二）：(三)农业生物死亡损失（Ld）因污染事故导致农业生物死亡所造成的经济损失计算按公式（4）：（4）指因污染事故死亡的i类农业生物的数量（千克）；指因污染事故死亡的i类农业生物的单位产品市场平均价格（元/千克）；n指因污染事故死亡的农业生物的种类。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法二）：(四)农产品产量下降损失（Ly）因污染事故导致农产品产量下降所造成的经济损失计算按公式（5）：（5）指 类农产品在正常年份的产量，按近3年的平均产量计（千克）；指 类农产品在污染事故后的产量（千克）；指 类农产品的单位产品市场平均价格（元/千克）；n 指因污染事故导致产量下降的农产品的种类。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法二）：(五)农产品质量下降损失（Lq）因污染事故导致农产品质量下降所造成的经济损失计算按公式（6）：（6）指受污染事故影响质量变差的i类农产品数量（千克）；指正常年份 类农产品的单位产品市场平均价格，按近3年平均价计（元/千克）；指 类农产品在污染事故后的单位产品市场平均价格（元/千克）；n 指因污染事故导致质量下降的农产品的种类。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月九、农业环境污染事故损失估算（方法二）：(六)4.1.2生产设施损失（Lf）因污染事故导致农业机械、灌溉设施、农产品加工设备等废置或功能受损，其污染损失按修缮恢复或重新购置所需费用计算。(七)生活设施损失（Lb）因污染事故导致房屋、水井等废置或功能受损，其污染损失按修缮恢复或重建所需费用计算。（八）资源环境损失（Le）污染事故对土壤、灌溉水体、养殖水体等造成的损失以恢复保护费用来计算。即计算在事故发生区域为避免污染范围进一步扩大或污染程度进一步加重，对已污染区域进行清理、整治和保护所投入的费用，包括物资购置费、设备购置（租用）费、运输费，劳动力费用等。（九）健康损失计算方法 污染事故造成人员伤亡，其经济损失的计算按GB6721(企业职工伤亡事故经济损失统计标准)执行。污染事故的损失估算污染事故的损失估算二二六年三月六年三月十、调查诊断结论：确定污染事故原因，确定责任方及赔偿金额。对属于一般、较大等级的农业环境污染事故制作农业环境污染事故调查诊断结论报告表，对属重大、特大等级的农业环境污染事故要编制农业污染事故调查诊断结论报告书。农业环境污染事故调查诊断报告表的基本内容：a)任务来源。b)调查诊断人员的组成。c)调查诊断的程序和过程。d)损失估算 e)调查诊断结论（包括受害原因、致害因素、致害物质、致害责任人、致害程度、减产幅度、经济损失等）污染事故的调查诊断结论污染事故的调查诊断结论二二六年三月六年三月十、调查诊断结论：农业环境污染事故调查诊断报告书编写要求：a）封面写明“农业环境污染事故调查诊断报告书”的标题，文号“农环诊字200第号”；封面中部写明“环境污染事故调查诊断报告书”；下方写明诊断单位及日期并加盖公章。b）批准页批准页包括以下内容:参加调查诊断人员、参加取样分析人员、报告编写人(签字)、报告审核人(签字)、报告批准人(签字)c）正文部分 1)调查诊断任务的来源和受理：委托（申请）方请求及调查专家组组成。2)现场调查诊断的时间、地点。3)证据收集。4)受害现场与生态环境调查。5)污染源调查。6)污染现场采样和监测分析；分析项目应该注明分析方法。7)生物模拟验证。8)因果关系分析。9)农业环境污染事故损失估算 10）污染损失调查和损失估算的依据和方法，给出确切数据。11)诊断结论与建议：给出诊断结论。向有关方面提出减轻、消除、杜绝事故再次发生的建议。d)补充部分污染现场、受害生物的照片，污染区域示意图，采样点位图及其他资料。污染事故的调查诊断结论污染事故的调查诊断结论二二六年三月六年三月十一、处理方式：农业环境污染事故采取协商处理、调解处理、仲裁处理和民事诉讼处理方法。（一）协商处理 农业环境污染事故发生后当事人按照合法、自愿、平等互让的原则，在不违反国家法律、法规的前提下，直接进行磋商，在双方意见一致的基础上达成解决污染事故的协议。协商处理是一种简便、及时、易行的处理方法。污染事故的处理污染事故的处理二二六年三月六年三月十一、处理方式：（二）调解处理 农业环境污染事故发生后当事人双方自愿通过调解人(主要是行政主管部门)，在查清事实、分清是非的基础上，以说服动员的方式，促使双方达成解决事故的一致协议。1、调解处理的程序（1）当事人自愿提议调解 （2）当事人提供有关证据材料（3）行政主管部门的调查 （4）行政主管部门进行调解 （5）达成调解协议 污染事故的处理污染事故的处理二二六年三月六年三月十一、处理方式：（二）调解处理1、调解处理的程序（1）当事人自愿提议调解 任何一方或双方当事人均可请求有关行政部门进行农业环境污染赔偿纠纷调解处理。当事人或单位需填写农业环境污染赔偿纠纷调解处理申请书，并将申请书副本送达另一方，另一方如愿意调解，应在申请书送达之日起十五日内，向负责调解的部门提交农业环境污染事故赔偿纠纷调解处理答辩书。负责调解的部门应当在查明事实、分清是非的基础上，本着当事人自愿的原则，对环境污染事故纠纷进行调解。污染事故的处理污染事故的处理二二六年三月六年三月十一、处理方式：（二）调解处理1、调解处理的程序（2）当事人提供有关证据材料 双方应分别向主持调解的行政机关提交有关事故的证据材料，说明污染事故的事实情况及自己的立场和理由，并提供有关文件和其他证明材料以证明自己的主张和要求。主持调解的行政机关有权要求任何一方提供必要的补充材料。（3）行政主管部门的调查除双方当事人提供的有关材料外，应到事故现场做必要的调查，了解事故真相。行政主管部门缺乏分析调查的技术能力时，应该委托农业环保监测部门进行调查诊断。污染事故的处理污染事故的处理二二六年三月六年三月十一、处理方式：（二）调解处理1、调解处理的程序（4）行政主管部门进行调解 在基本事实清楚的基础上，调解方召集双方当事人或代理人当面会谈，听取各自意见。调解方在充分摆事实讲道理的基础上作出调解意见。（5）达成调解协议 在当事人双方的主张和要求基本接近，并双方同意达成调解协议后，应制作农业环境污染事故赔偿纠纷调解协议书，并由双方当事人和调解人署名、加盖公章，正式达成调解协议。同时主持调解的行政主管部门制作农业环境污染事故赔偿纠纷处理意见书送达双方当事人执行。在调解处理中所需的费用由造成农业环境污染事故责任方担负。污染事故的处理污染事故的处理二二六年三月六年三月十一、处理方式：（三）仲裁处理 农业环境污染事故发生后争议双方自愿将争议交给仲裁机关作出裁决，双方有义务执行仲裁机关作出的裁决。仲裁处理程序由仲裁机关按照中华人民共和国仲裁法实施。（四）民事诉讼 农业环境污染事故发生后，双方当事人中任何一方均可采取民事诉讼的方法，依法向人民法院提出诉讼请求。民事诉讼程序由人民法院按照中华人民共和国民事诉讼法实施。污染事故的处理污染事故的处理二二六年三月六年三月谢谢！谢谢！