煤气安全管理与事故救援.ppt

煤气安全防护技术煤气安全防护技术杜荣军杜荣军2012.2第一章 煤气安全管理一、煤气的危险特性 煤气定义:是煤、焦炭、含碳物质等经过干馏（热解）、气化、氧化、还原等反应后生成的含有多种成分的混合气体。按煤气的来源分类，干馏煤气，包括焦炉煤气、连续式直立炭化炉煤气；气化煤气，包括发生炉煤气、水煤气等；副产煤气，包括高炉煤气、转炉煤气、铁合金炉煤气等。第一节 煤气的危险性及安全的重要性煤气作为重要的二次能源，具有输送方便、操作简单、燃烧均匀、燃烧效率高、温度易于调节等优点，是工业生产和民用燃气的主要能源之一，广泛用于钢铁、建材、耐火材料、玻璃、陶瓷、碳素制品、化肥、化工合成、民用燃气等领域。各类煤气在工业中均有利用，而民用煤气只能用高热值、毒性低的焦炉煤气、水煤气、连续式直立炭化炉煤气以及混合煤气等。净化后的煤气中主要含有CO、H2、CH4、不饱和烃类、O2、惰性气体等多种气体成分，由于制气原料和煤气的生产、回收方法不同，各种煤气的组成也不同，常见煤气的组成见表1-1。煤气的成分组成决定了煤气具有易燃、易爆、易中毒的特性。从煤气的组成来看，转炉煤气、铁合金炉煤气、发生炉煤气和高炉煤气发生煤气中毒的危险性更大一些，但这并不代表其没有火灾爆炸的危险；而焦炉煤气、水煤气、连续式直立炭化炉煤气发生火灾爆炸的危险性更大一些，但这并不代表其煤气中毒的危险。二、煤气安全的重要性由于煤气具有易中毒、易燃、易爆等特点，煤气从生产到净化、输送加压以及到用户使用，不仅煤气设备的分布面广，而且接触煤气的人员占有很大的比例，煤气作业存在很多的危险源。中国尚有一些企业技术装备水平不高，设备老化严重，设备运转不良或常出现煤气跑、冒、滴、漏现象，管理落后，事故隐患较多，这就形成了多种不安全因素。一旦这些危险因素失控就会产生煤气中毒、火灾和爆炸事故。因此，预防事故的发生，实现安全运行称为煤气生产的前提条件和关键问题，上述一些案例说明，离开了安全这一前提条件，煤气企业的生产就不能正常进行，更谈不上发展。因为一旦发生煤气泄漏引发的中毒、火灾和爆炸事故，就会造成生产链中断，使生产力下降，而且还会造成人身伤亡，产生无法估量的损失和难以挽回的影响。随着生产技术的发展和生产规模的大型化，安全问题甚至已演变成为社会问题。因此，必须树立“安全第一、预防为主”的思想，明确煤气系统运行安全是一项系统工程，这就要求煤气设计、施工、生产、运行、计控、防护、检修、化验各阶段以及煤气生产、净化处理、加压混合、贮存输送直到用户使用各工序都要全过程、全方位予以注意，按规程办事，协同工作，设备才能安全运行，职工生命健康安全才有保障。第二节第二节 煤气安全措施煤气安全措施安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态，即危险源得以控制，而不存在导接受的状态，即危险源得以控制，而不存在导致人身伤害和财产损失的状态。致人身伤害和财产损失的状态。安全生产的任务归纳起来有两条：其一，在生产过程中保护职工的安全和健康，防止工伤事故和职业性危害；其二，在生产过程中防止其他各类事故的发生，确保生产装置的连续、正常运转，保护企业财产不受损失。保证煤气安全的措施包括安全管理措施和安全技术措施两方面。一、安全技术措施安全技术的基本内容包括以下两个方面。预防工伤事故和其他各类事故的安全技术。如防火、防爆、防毒、电气设备、检修、锅炉压力容器等的安全技术，以及装置安全评价、事故处理统计等。预防职业危害的安全技术。如防慢性中毒、防尘、通风保暖、照明采光、噪声治理、振动消除、放射性防护、现场急救、人体防护等职业卫生的内容。二、安全管理措施1、贯彻执行安全生产的法律法规国家和行业安全监察部门颁布的煤气相关的安全生产法律、法规和标准如中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国职业病防治法、工业企业煤气安全规程（GB6222-2005）、焦化安全规程（GB12710-91）、炼铁安全规程（AQ2002-2004）、炼钢安全规程（AQ2001-2004）、轧钢安全规程（AQ2003-2004）、爆炸性气体环境用电气设备通用要求（GB3836.1-2000）、建筑设计防火规范（GB50016-2003）、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）、建筑物防雷设计规范（GB50057-2000）、城镇燃气设计规范（GB50028-93）等一定要严格贯彻执行。2、建立和健全各项规章制度企业应根据有关的安全法律法规，结合本单位的生产特点，建立和健全各项规章制度，使安全工作有制度、有措施、有布置、有检查、恪尽职守，责任分明。安全管理制度、安全操作规程、安全生产责任制等规章制度是指导、监督企业进行安全生产工作的依据，煤气企业的规章制度有停气管理规定、管线带气施工安全技术规程、煤气管网抢修安全管理规定、施工安全管理规定、动火管理规定、交接班制度、巡回检查制度和安全文明生产制定等。这些制度应上墙，并汇集成册下发至班组进行学习执行，做到有章可循，消除“无人负责、职责不清”的现象。各种制度应随着管理状态的变化而不断变化，不断删减过时的内容，增设新的条款，使各项制度基本达到完善。在3年一认定，5年一修订的基础上，年年都要对变化了的内容做出明确的反应。在抓好建章建制工作的同时，应加强基础管理工作，大到统计报表、档案材料，小到班组的巡线记录、测压记录、学习记录，都应规范、真实、完整、有效，并按时装订成册，一般资料保存3年，重要资料要归档管理。3、加强煤气防毒防火防爆管理配置相应的劳动保护和安全卫生设施，认真做好防毒工作，保护职工的安全健康，实现安全、文明生产。加强防护器具的管理，对于个人防护器具，如空气呼吸器、氧气呼吸器、过滤式防毒面具、防护面罩、一氧化碳报警仪、苏生器、防护工作服等，需要妥善保管并会正确使用。对所有煤气管道和设备，都必须严格管理，积极采取先进的防火、灭火技术，大力开展安全防火教育和灭火技术训练，加强防火检查和灭火器材的管理，防止发生火灾爆炸事故。4、煤气调度管理为保证煤气系统正常安全运行，应实施煤气生产运行的调度指挥，树立调度指挥生产的绝对权威。煤气调度的主要任务是实施有预见的煤气产、供分配平衡指挥，以及有关煤气生产、处理、压送、贮存、使用设备的开停和负荷的调整，来保证各煤气系统产销的动态平衡，从而保持系统压力在质量标准规定的范围以内。为保证煤气系统安全，煤气调度指挥场所、各有关煤气站所，必须挂有相应的、复核现场实际的（即动态的）详细的煤气工艺流程图，用以知道生产操作，用以在停电、停水等异常情况以及事故的指挥处理。应有各种煤气主管的压力表；各种煤气的总发生量和煤气缓冲用户的用量表自动记录；各种煤气贮柜的柜位指示、记录仪等。5、安全标志和安全色管理工业企业煤气安全规程（GB6222-2005）规定：所有可能泄漏煤气的地方均应挂有提醒人们注意的警告标志，厂区主要煤气管道应标有明显的煤气流向和种类的标志。（1）警告标志 安全标志（GB2894-96）规定：安全标志是传播安全信息的标志，是为了促使人们对危险安全和健康的物体和环境尽快做出反应，以减少或避免发生事故。安全标志警告牌由安全色、边框、以图像为主要特征的图形符号或文字构成，用以表达特定的安全信息。煤气区域的安全标志警告牌应设“当心中毒”、“禁止烟火”和“必须佩戴防毒面具”等。（2）煤气管道标志 煤气管道标志是为了引起人们对不安全状态的注意，促使人们提防可能发生的危险，预防事故的发生。在工业管路的基本识别色和识别符号（GB7231-87）中，对工业管路的基本识别色和识别符号做出了规定。工业管路的基本识别色规定为：气体为黄褐色，水为绿色，蒸汽为铝色，氧气为淡蓝色。基本识别色可涂刷在管路的全长上，也可以在管路上涂刷宽150的色环或缠绕色带。识别符号用于识别管内流体的性质、名称和流向。刘翔的性质通过识别符号体现，识别符号可采用在基本识别色上涂刷宽100的安全色色环的方法。流体名称（或化学式）标识在色环附近。流体流向应用对比明显的白色或黑色在基本识别色上或基本识别色色环附近的管路上涂刷指向箭头。6、煤气标准化班组建设 确保安全生产，防范事故的发生，关键在于强化班组管理，这是整个安全工作的最终落脚点。开展创建安全合格班组活动，并认真抓好班组长及班组成员的思想教育，技术培训工作，每年均组织学习培训，班组内部建立台帐，每周均要进行安全学习，每天都要进行安全检查，以提高其思想水平和业务技能。凡是上级及公司的安全会议，都应传达到班组每个成员。对上级开展的“安全月”、“百日安全竞赛”等活动，班组都应积极参加。深入开展组织互保活动，加强现场监督，做到警钟长鸣，常抓不懈，提高班组安全水平。7、安全文化建设经常举办不同形式的培训班，使广大职工的业务素质和安全意识得到提高。另外，安全宣传教育形式也趋于多样化，除日常的一些活动外，还可采取安全演讲、安全知识竞赛、出安全宣传板报和橱柜、张贴安全宣传标语、悬挂安全横幅等形式，以提高制动的安全素质。开展消防演习、防毒演习、安全知识竞赛及管道安装、抢修等各种形式的技术比武，以激励机制调动广大职工对安全工作的热情与投入，促进安全工作开展。第三节第三节 安全管理制度安全管理制度一、安全生产责任制为贯彻“管生产必须管安全”的原则，加强对安全管理工作的组织领导，应成立以厂长为主任的安全生产委员会，管生产的副厂长为副主任，成员由部门负责人及所有科室负责人组成。各部门应配备专职安全员或简直安全员，专职安全员数不低于职工总数的3%。企业的每一个职工都必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，根据“安全生产，人人有责”的原则，有岗必有责。煤气设施、设备、管道应明确划分管理区域，并建立严格的安全生产责任制，设计企业以外的单位要订合同明确，内部的各单位间要订协议书表明。1、企业领导的安全职责厂长是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面领导责任，厂长的安全生产职责包括：组织贯彻安全生产责任制，建立健全安全生产规定制度和操作规程；保证安全生产投入和有效实施；贯彻“五同时”原则（即：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作），每月组织专题会议研究安全生产工作；组织并参加本单位安全检查工作，对存在的管理问题和事故隐患及时整改治理；组织制订并实施伤亡事故应救援预案，及时、如实上报事故情况，按照“四不放过”原则对事故进行严肃处理。按照“管生产必须管安全”的原则，主管生产的副厂长负责安全生产的具体管理工作，副厂长的安全生产职责包括：协助厂长在分管的职权范围内全面抓好安全生产工作，对安全生产负具体领导责任并对厂长负责；组织并参加厂级安全生产大检查和专业检查，对查处的事故隐患负责落实解决；负责审批劳保用品的发放标准，并检查执行情况；对新建、改建、扩建项目，按“三同时”的原则，做好施工与验收工作；负责督促有关部门对特殊作业人员进行安全技术教育、培训和定期复审；负责组织全厂设备大、中修计划的审批，对安全措施不完善的不予审批，并负责组织安全措施的落实；对因检修中安全措施不完善或不落实造成的伤亡事故负领导责任；对在生产现场出现的人的不安全行为及其他安全问题要及时制止和解决，并根据有关规定提出处理意见；主持和才加伤亡事故的调查、分析和处理。总工程师在技术上对本企业的安全生产全面负责。其它副职领导，按着“谁主管谁负责”的原则，在分管的业务范围内对本系统的安全工作负责。各级行政领导在各自工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门有关安全生产的政策、法令、法规和规定。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。凡是由于职工没有经过安全教育和安全技术培训就上岗操作；缺乏安全技术操作规程不健全；安全设施、安全信息、安全标志、安全用具不齐、不全、不清；设备严重失修、蛮干、超负荷；对事故熟视无睹，不采取措施，重复发生同类事故；违章指挥、冒险作业等造成伤亡事故的，首先要追究各级领导的责任。2、职能处（科）实的安全职责企业各智能处（科）室都要根据业务管理范围，搞好所管辖单位及具体业务中的安全工作，制定具体的安全生产责任制。3、工会的安全监督职责工会组织应依法对企业的安全生产进行监督，维护职工合法权益，保护职工的安全与健康。企业负责人应定期向职工代表大会报告企业安全生产情况，接手工会及职工的监督。工会组织应参加企业的安全检查和事故调查、处理及善后工作；关心职工老公条件的改善；要把职业安全卫生工作列入工作议题；协助安全部门搞好安全老公竞赛、合理化建议活动和安全教育培训；支持厂长关于安全生产的奖惩，开展安全生产的宣传工作。4、车间干部与安全技术员根据“安全生产，人人有责”的原则，车间主任对本车间的安全生产全面负责。保证国家和企业安全生产法令、指示和有关规章制度在本车间的贯彻执行；把职业安全卫生工作列入议事日程，做到“五同时”；组织制定并实施车间的安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划；开展安全教育、培训和考核；坚持安全检查；开展班组安全活动；发挥车价爱你安全管理网的安全人员的作用；负责组织制定施工安全技术措施方案；发生伤亡事故时要紧急抢救，保护现场，立即上报并查明原因，接手教训，采取防范措施，避免事故扩大和重复发生。车间及班组安全技术员，在车间主任或班长的领导下负责插件或班组的安全技术工作，在业务上接手厂安全监督部门的指导，有权向上级安全监督部门汇报工作；负责或参与制定、修改有关安全生产管理制度和安全技术规程；负责车间或班组一级的安全教育，组织安全活动；负责对消防器材和设施的管理；摄入现场检查，发现隐患及时整改；制止违章作业，在紧急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请领导处理；检查落实动火措施，确保动火安全；参加车间（班组各类事故的调查处理，负责统计分析，及时上报；健全安全管理基础资料）。5、班组长的职责认真执行上级有关安全生产的指示，带领班组工人严格执行安全规程、作业标准和遵守老公几率，对本班组工人的安全与健康负责；熟知本班组各岗位安全规程，带头遵守并组织工人学习和执行，发现问题，及时提出整改补充意见；知道班组工人正确使用所分管的及其、设备，保持安全防护装置齐全、完好、可靠，消除作业环境中的危险因素；对班组工人进行安全教育和标准化作业方法训练，对新工人和换岗工人及时进行岗位安全教育；经常检查并保持工作地点的文明生产，保持成品、半成品、材料及废物合理放置；开好“三会”；班前布置会、班后总结会、安全活动会；组织开展事故预知活动；遇有事故险情时，有权立即指挥工作人员撤离现场；组织“三查”；交接班检查、班中检查和定期检查；发生伤亡事故要积极抢救伤员，保护现场，立即报告，并如实提供事故发生的情况。6、生产操作人员生产操作人员要认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任；生产操作人员应精心操作，严格执行工艺规程和操作规程，做好记录；交接班必须交接安全情况，并为接班者创造良好生产条件；认真进行巡回检查，发现异常情况，正确判断，及时处理，把事故消灭在萌芽状态；发生事故要及时上报，妥善处理，保护现场，做好记录；维护设备及作业环境卫生，按规定着装及佩戴劳动保护用品，正确使用防护用具及灭火器材；有权拒绝违章作业的命令，对他人违章作业加以劝阻和制止。二、安全教育培训制度为了切实提高职工的安全意识、防范技能，增强职工的安全综合素质，米面各类事故的发生，企业必须经常对从事煤气工作的人员进行煤气安全知识教育培训，积极宣传安全生产政策、法规、规章制度，教育职工自觉遵守安全操作规程，树立“安全第一、预防为主”的思想意识。1、企业领导的安全教育企业领导包括在职的正副厂长、经理都要参加由行业管理安全部门组织的安全教育培训班，并经考核合格取证。安全教育的内容有：国家及行业管理部门有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规和规章制度；工伤保险法律、法规；安全生产管理职责、企业职业安全卫生管理知识及安全环保知识；有关事故案例及事故应急处理措施等。2、安全处（科）长及安全技术管理人员的安全教育企业的安全处（科）长，必须参加培训，持证上岗。企业安全技术管理人员，必须经过安全教育并经考核合格后方能任职。安全教育内容包括：国家及行业管理部门有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规，有关职业安全卫生标准和工伤保险的法律、法规；企业安全生产管理、安全技术、职业卫生知识，环境知识；火灾、爆炸、中毒基本知识，压力容器安全管理知识，电气知识；有关事故案例及事故应急处理措施。3、其他管理部门和车间负责人的安全教育4、生产岗位职工的安全教育所有新入厂职工（包括学徒工、外单位调入职工、合同工、代培人员和大中专院校实习生）上岗前必须进行厂级、车间级和班组级的三级安全教育。（1）厂级安全教育 厂级安全教育由企业安全部门会同劳资、人事部门组织实施，教育内容为国家有关安全生产法令、法规和职业安全卫生法律、法规；通用安全技术和职业卫生基本知识，包括一般机械、电气安全知识、消防知识和煤气防护常识等；本企业安全生产的一般状况、工厂性质、安全生产的特点和特殊危险部位介绍；本行业及本企业的安全生产规章制度和企业的劳动几率、操作纪律、工艺纪律、施工几率和工作纪律；典型事故案例及其教训，预防事故的基本知识。（2）车间级安全教育 车间及安全教育由车间负责人组织实施，教育内容为本车间的生产概况，安全卫生状况；本车间主要危险危害因素及安全事项，安全技术操作规程和安全生产制度；安全措施、工具、个人防护用品、急救器材及其性能和使用方法，预防事故和职业病的主要措施等；典型事故案例及事故应急处理措施。新职工经车间级安全教育并考核合格，再分配到班组。（3）班组安全教育 班组安全教育有班组长组织实施，教育内容为班组、岗位的安全生产状况，本岗位的生产流程及工作特点和注意事项；本岗位的职责范围和应知应会的内容；本岗位安全操作规程，岗位间衔接配合的安全卫生事项；本岗位预防事故及灾害的措施，安全防护措施的性能、作用、使用和操作方法，个人防护用品的保障及使用方法；典型事故案例。企业新职工应按规定通过三级安全教育并经考核合格后方可上岗。职工厂际调动后必须重新进行厂三级教育；厂内工作调动，干部顶岗老公以及脱离岗位6个月以上者，应进行车间和班组两机安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。5、特殊安全教育凡从事锅炉、受压容器、电工、金属焊接与气割、起重机械作业、建筑登高架设、机动车辆等特种作业人员，除进行三级安全教育外，还必须由厂级专业部门进行专业技术教育培训，并经国家资质单位考试合格后发给专业操作证，方准独立操作，并按规定期限组织训练、复审考试和签认操作证工作。6、其他人员及外来人员的安全教育临时工、农民工的安全教育，由招收和使用部门负责实施，同级安全部门实行检查、监督，教育内容包括本企业生产特点、入厂须知、所从事工作的性质、注意事项、事故训练及有关的安全制度等；外来施工人员的安全教育，分别由委托单位和外包、外来人员主管部门负责组织，由用工单位进行教育；来厂参观人员的安全教育，由接待部门负责，内容为本厂有关安全规定和注意事项，参观人员要有专人陪同，在生产不正常时或危险性大的岗位一般不接待参观。三、安全检查及隐患整改制度各级安全管理部门和监督、监察机构，组织相关部门和人员对企业的安全工作进行安全检查，通过查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患等“五查”，对企业安全生产状况做出正确评价，对存在的隐患，及时消除，暂时不能消除的，实施有效的监控，采取严密的防范措施，把隐患和事故消灭在萌芽之中。检查工作有下列形式：综合性安全大检查。综合性安全大检查的内容是岗位责任制大检查。一般每年进行一次，检查要有安排、有组织、有总结、有考核、有评比。既要检查管理制度，又要检查现场。专业性安全检查。安全专业部门要进行经常性的专业性安全检查，实行区域与专业相结合的负责制，做到心中有数，情况明了，并能较为准确地做出预测与评价，协同有关部门组织对锅炉、压力容器、电气、电气焊、吊车、起重运输设备等专业性检查。季节性安全检查。季节性安全检查是根据季节特点和对企业安全生产工作的影响，由安全部门祖师相关管理部门和专业技术人员来进行。如雨季防雷、防静电、防触电、防汛等，夏季以防暑降温为主要内容，冬季以防冻保温为主要内容。另外，元旦、春节、五一、十一等节假日前也要针对安全、消防、危险物品、防护器具重点装置和设备等进行安全检查。日常安全检查。日常安全检查是指各级领导者、各职能处室的安全技术人员经常深入现场进行岗位责任制、巡回检查制和交接班制度的执行情况的检查。特殊安全检查。特殊安全检查指的是生产装置在停工检修前、检修开工前及新建、改建、扩建装置试车前，必须组织有关部门参加的安全检查。安全检查人员在检查中有权制止违章指挥、违章操作，批评违反劳动纪律者。对情节严重者，有权下令停止工作，对违章施工、检修者，有权下令停工。对检查出的安全隐患及安全管理中的漏洞，有权发出隐患 通知单，要求顶措施、定时间、定负责人的“三定”原则限期整改。对严重违反国家安全生产法规，随时可能造成严重人身伤亡的装置、设备、设施，可立即查封，并通知责任单位处理。四、安全技术措施计划制度为了有计划地改善劳动条件，保障职工在生产过程汇总的安全和健康，国家要求企业在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。安全技术措施计划分长期计划和年度计划，它的编制与企业生产、技术、财务计划的编制同步。安全技术措施项目包括：防止煤气火灾、爆炸、中毒、工伤等为目的 各项安全技术措施，如测爆仪、空气呼吸器、氧气呼吸器、苏生器、一氧化碳报警仪等；改善生产环境和操作条件，防止职业病和职业中毒的职业卫生所必须的辅助设施及措施等；编写安全技术教材，购置图书、仪器、印象设备、计算机，建立安全教育室，办安全展览，出版安全刊物等所需的材料和设备等安全宣传教育措施；为了安全生产、职业卫生所开展的试验研究和技术开发所需的设备、仪器、仪表、器材等技术科研措施。五、事故管理制度事故是指引起人身伤害、导致生产中断或污渍财产损失的事件。按性质的不同，事故可分为火灾事故、爆炸事故、中毒事故、生产事故、设备事故、伤亡事故等。事故管理的内容包括事故的调查分析及报告、事故处理、结案等一系列管理工作。1、伤亡事故的等级划分按原劳动部颁发【1993】140号企业职工伤亡事故报告统计问题解答中的规定，伤亡事故分为以下几种。（1）轻伤及轻伤事故 轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在1个工作日以上，但够不上重伤者。轻伤事故是指1次事故中只发生轻伤的事故。（2）重伤及重伤事故 重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。重伤事故是指1次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。（3）死亡事故和重特大死亡事故 死亡事故是指1次事故中死亡职工1-2人的事故；重大死亡事故是指1次事故中死亡3人以上（含3人）的事故；在职业安全卫生术语（GB/T15236-94）中，重大死亡事故定义为一次事故死亡3-9人的事故，特大死亡事故定义为一次事故死亡10人以上的事故。在特别重大事故调查程序暂行规定中规定：特别重大事故，是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。在特别重大事故调查程序暂行规定有关条文解释中，将特别重大事故解释为公路或其它发生一次死亡30人以上或者直接经济损失在500万元以上的事故等。2、事故处理及调查发生煤气事故，单位煤气安全管理第一责任者必须及时、认真组织现场抢救、调查分析和处理。情况查明之前，事故现场有关人员一般不得离开事故现场，至少应分别写明事故前后的实况后才可离开。要立即上报到公司安全主管部门，不能因各种理由隐瞒、谎报或拖延不报事故，不得故意破坏事故现场，毁灭相关证据。要积极组织事故的分析，事故分析要按“四不放过”的原则进行组织，“四不放过”即：事故原因没查清不放过，责任者没有得到处理不放过，领导和职工没有收到教育不放过，防范措施没有落实不放过。对各类煤气事故都必须及时做出书面报告，其内容应包含：事故经过、原因分析、应吸取的教训、防止再次发生的对策（包括修改操作规程）、造成损失、责任归属以及对责任者的处理意见。煤气事故损失应包含人员伤亡 损失和经济损失，经济损失应包含减产损失、设备管道修复费用，修复费用应包括修复设备管道所需的材料、人工、备件及管理费用等。伤亡事故的调查是由伤亡事故调查组独立完成的，根据伤亡事故的严重程度不同由不同的部门组织调查组。事故调查后，调查组有责任向调查委托单位及有关部门提供事故调查报告。煤气事故重复发生的以及恶性的煤气事故，应由上级单位在一定范围内予以通报，使各有关单位引以为戒。因忽视安全生产、违章作业、玩忽职守，或者发现事故隐患、危害情况而不采取措施以至造成伤亡事故的，由企业主管部门或者按照国家规定，对企业负责人和直接责任人员给予批评教育、行政处分、经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，对单位负责人和直接责任人，给予行政处分，严重者追究刑事责任。在调查、处理事故中玩忽职守，徇私舞弊或打击报复者，也要给予处分或追究刑事责任。第八章第八章 煤气事故应急救援煤气事故应急救援在煤气的生产、回收净化、贮存、输配和使用过程中都有可能发生中毒、爆炸和着火事故，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于人为、技术等原因，当事故不可能完全避免的时候，建立事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。事故应急救援方案是指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危险程度，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。第一节第一节 事故应急预案的编制与演练事故应急预案的编制与演练事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面。立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。消除危害后果，做好现场恢复。查清事故原因，评估危害程度由于事故应急救援具有突发性、复杂性和后果易猝变激化放大的特点，因此，为尽可能降低重大事故的后果及影响，减少重大事故所导致的损失，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。二、事故应急预案的作用事故应急预案在应急体系中起着关键作用，它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。事故应急预案在应急救援中的重要作用包括以下内容。应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演戏工作的开展。制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。有利于提高风险防范意识。三、事故应急预案的内容应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件，其内容如下。（1）企业基本情况。主要包括企业的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容。（2）根据可能发生的事故类别、危害程度，确定危险目标。（3）应急救援组织机构设置、人员组成和职责的划分。（4）报警、通讯联络的选择。（5）事故发生后应采取的工艺处理措施。（6）人员紧急疏散、撤离。（7）危险区的隔离。（8）检测、抢险、救援及控制措施。（9）受伤人员现场救护、医院救治。（10）应急救援保障。（11）预案分级响应条件。依据事故的类别、危害程度的级别设定预案的启动条件。（12）事故应急救援关闭程序。确定事故应急救援工作结束，通知本单位相关部门、周边社区及人员，事故危险已解除。（13）应急培训计划。（14）演练计划。包括：演练准备；演练范围与频次；演练组织等。（15）附件。包括：组织机构名单；联系电话；企业平面布置图；消防设施配置图；周边地区单位、住宅、重要基础设施分布图等。四、应急预案的演练应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出体现在：可再事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，改善各应急部门、机构、人员之间的协调，增强员工应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性，提高整体应急反应能力。可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。全面综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。应急演练结束后应对演练的效果做出评价，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的不足项、整改项和改进项等问题，不足项应在规定的时间内予以纠正，整改项应在下次演练前予以纠正，改进项不会对人员安全产生严重影响，可视情况予以改进。策划小组 -1.确定演练日期 2.确定演练目标和演练范围 3.编制演练方案 4.确定演练现场规则 演练准备阶段 5.指定评价人员 6.安排后勤人员 7.准备和分发评价人员工作文件 8.培训和评价人员 9.讲解演练方案与演练活动 -演练实施阶段 10.记录参演组织的演练表现 -11.人员访谈演练参与人员 12.汇报与协商 13.编写书面评价报告 14.演练参与人员自我评价 演练总结阶段 15.举行公开会议 16.通报不足项 17.编写演练总结报告 18.评价和报告补救措施 19.追踪整改项的纠正 -第二节 煤气事故应急救援预案实例为贯彻中华人民共和国安全生产法、工业企业煤气安全规程等相关法律、法规，确保煤气设施的安全运行及国家财产和职工生命财产的安全，根据企业实际，特制定本预案。一、基本情况XXX厂隶属于XXX有限公司，厂区地理位置：XXX以生产XXX为主，生产规模：XXX万吨。工厂总占地面积XXXm2，建筑面积XXX m2，东西长度XXXm，南北长度XXXm。厂区地势平坦，工厂东西两侧为XXX区，南接XXX路，北连XXX路。气候特点：冬、春季干燥多风，风向以西北风为主，冬季气温低时可达15；夏、秋季高温多雨，风向以东南风为主，夏季气温高时可答40。全厂共有X个生产车间，在职职工X人；常白班人员：X人；四班生产人员：X人；每班X人。二、危险源分析在生产过程中使用焦炉煤气，全厂共有煤气管线1200m，阀门120个，使用煤气的设备有15台。煤气具有易燃、易爆、易中毒的特点，一旦出现问题，极易造成重大事故，因此煤气管网和设施的安全运行非常重要。易发生煤气事故的部位为风机系统的风机、三通阀、水封逆止阀，U型水封、旁通阀等设备和管道。重大危险源的厂区分布及数量：5104 m3 气柜。发生危险的原因有泄漏、使用不当和设备故障等原因，具体如下。煤气管线腐蚀老化，部分管线因腐蚀严重而造成漏气，部分管线因密封填料老化而造成漏气。用气年限增长，附着在管线内部上的铁锈、灰尘、煤焦油等杂质脱落，随煤气进入阀门或调压器，造成阀门或调压器关闭不严，灰尘、杂质堆积于阀门、弯头、调压器等处，会造成设备损坏和管道堵塞等。天气骤冷和长期占压管线早晨管线断裂漏气。管材存在质量问题，如焊疤、重皮、裂纹等，长期运行之后，缺陷暴露导致漏气。煤气设施、煤气炉等使用不当，违章操作引起火灾、爆炸。其他原因造成管道、设备损坏。三、应急抢险指挥部的组成和分工1.组织机构（1）指挥指导小组组长：厂长副组长：副厂长成员：安全环保科长、生产科科长、技术科科长、各车间主任、医疗保健站站长、厂办公室主任、厂保卫主管、厂安全消防管理员。应急救援领导小组办公室设在安全环保科，由安全环保科长任办公室主任，负责指挥部日常工作和管理以及应急救援物资、装备的准备。（2）领导小组组织在发生重大煤气事故时，以指挥领导小组为基础，成立煤气事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，副厂长任副总指挥，负责全场应急救援工作的组织和指挥，指挥部办公室设在安全保卫科。若厂长和副厂长不在时，由安全环保科长和厂安全消防管理员为临时总指挥和副总指挥，全权负责全厂的应急救援工作。2.职责（1）指挥领导小组负责预案的制定、修订。组建应急救援队伍，并组织实施和演练。检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。（2）指挥部发生事故时，由指挥部负责发布和解除应急救援命令、信号。组织、指挥应急救援队伍实施救援行动。向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。3.人员分工（1）总指挥 组织指挥全厂的应急救援工作。（2）副总指挥 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。（3）具体分工安全环保科长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责对外联系，必要时代表指挥部对外发布有关信息。生产科科长：负责事故处置时生产系统、开停车调度工作。医疗保健站站长：负责现场医疗救护指挥、受伤人员分类抢救和护送转院工作。机动科科长：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥。技术科长：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消监测工作。厂办公室主任：负责抢救受伤和中毒人员的生活必需品供应和交通运输、车辆安排和调度及后勤保障工作。厂保卫主管：负责警戒、治安保卫、疏散、道路管治及指挥义务消防队灭火工作。厂安全消防员：负责指挥厂义务消防灭火救灾，协助安全保卫科长做好现场救援指挥。4.救援队伍的组唱全厂各职能部门和全体员工都有煤气事故应急救援责任。救援队伍是煤气事故应急救援的主要力量，由厂义务消防队、护卫队和各相关部门人员组成。四、煤气事故的处置1.一般事故由岗位操作人员及安全巡视人员以巡检等方法及早发现，采取相应的措施予以处理。2重大事故重大事故发生时，应采取以下救援措施。最早发现者应立即向应急救援总指挥、副总指挥、煤气事故应急救援指挥部办公室及厂调报告，并采取一切措施切断事故源。应急救援指挥部办公室接到报警后，应及时采取相应措施，迅速通知煤气防护站及有关部门，有关部门、公司查明事故的具体位置及发生原因，下达按应急救援预案处置的命令，同时发出警报，通知指挥部成员及救援队伍迅速赶往事故现场。必要情况下指挥部成员通知所在车间、部门向各自的上级主管部门、煤气公司、安全监察、公安、环保、卫生等行政机关报告事故情况。发生事故的公司、部门会同相关人员迅速查明事故发生源点、部位和原因，向指挥部报告并提出相应的处理措施。救援队伍到达现场后，首先查明现场有无中毒和受伤人员，以最快的速度将中毒和受伤人员撤离现场，严重者尽快送医院抢救、治疗。指挥部成员到达现场后，根据事故状态及危害程度，及时做出相应的应急救援决定，并命令各应急救援队伍立即展开救援，如事故扩大时，应请求外部救援队伍支援。生产和安全部门到达现场后，会同发生事故的公司、部门，在查明事故的部位和范围后，视事故能否控制和事故的严重程度，作出局部或全厂停止生产的决定。护卫队到达现场后，负责治安和交通指挥、组织纠察，在事故现场周围划分禁区并加强警戒和巡逻检查，如事故扩散危机到厂外人员安全时，应迅速组织有关人员通知和协助友邻大内，做好事故预防和事故救援工作，厂区外过往行人及居民区人员在市区救援指挥部的指挥协调下，向安全地带撤离。医疗救护队达到现场后，应与救援队伍配合并立即抢救受伤和中毒人员，应根据受伤和中毒人员受伤程度的状况及时采取相应的急救措施，如对伤员进行清洗包扎或输氧急救，并及时将重伤员送往医院抢救。技术部门、设备部门达到现场后，查明发生事故管路、设备等情况，迅速进行抢修，若煤气泄漏，应根据风向、风速判断事故蔓延的方向和速度，并对下风向扩散区域的设备进行检测，检测结果及时报告指挥部，必要时根据指挥部的决定进行保护，控制事故以防事故继续扩大。当事故得到控制