道路交通管理.ppt

第一章 道路交通管理概述2021/9/241交通战争！交通战争！2021/9/242现代交通管理好比是柏油马路上的“战争”，打仗没武器不行，没阵地不行，没有战略战术更不行。车辆、信号控制技术、监控技术、诱导技术好比高科技武器，道路好比阵地，交通组织、交通指挥与管理好比战略技术。有了好的武器，必须有好的阵地，好的战略战术才能打胜仗。因此在现代交通管理中，这三方面要三位一体，缺一不可。否则，武器、阵地、战术不配套，再先进的技术也发挥不出应有的效益和优势。2021/9/243交通管理职责交通违法处罚交通事故处理交通管理科学研究与应用处置道路治安和刑事案件交通事故预防车辆与驾驶员管理交通安全宣传教育交通秩序管理2021/9/244第一节 道路交通管理的基本概念一、道路交通管理的概念一、道路交通管理的概念（一）交通的概念（一）交通的概念交通是人类为达到人或物空间位置转移的目的，由人、工具、途径构成的一种社会活动。人是交通的主体动是交通的本质途径是交通的基础工具是交通的手段定义含义2021/9/245（二）道路交通的概念 人类为达到交流的目的，由人车和路构成的一个复合动态系统。按区域不同分：城市交通、公路交通 按交通工具分：机动车交通、非机动车交通、步行交通 定义定义分类分类2021/9/246 道路交通是人们最基本的交通方式道路交通是一种门到门的交通。道路交通是现代交通的接口网络 道路交通工具多样化、私有化l人道路交通参与者l车辆机动车和非机动车l道路公路、城市道路、广场、公共停车场。l交通环境特点特点构成要素构成要素2021/9/247(四)道路交通管理 道路交通管理指公安交通管理机关为保障道路交通安全、畅通，依据有关法规对人、车、路和交通环境进行的统一管理。目标是保障道路交通交通安全、畅通、有序。主体是国家公安机关的交通管理职能部门。客体是道路交通构成要素。依据是道路交通管理法律、法规和有关技术规范。基本职能是协调引导、控制。定义定义含义2021/9/248道路交通 现状交通违法交通违法严重严重交通事故交通事故 频发频发交通拥堵交通拥堵 严重严重2021/9/2492021/9/2410违法的代价2021/9/2411特特点点管理对象复杂管理对象复杂管理手段多样管理手段多样管理工作连续管理工作连续管理工作强制性管理工作强制性2021/9/2412意意义义保障道路交通安全、畅通保障道路交通安全、畅通和现代化建设的必要条件和现代化建设的必要条件是维护交通秩序，保障是维护交通秩序，保障人民生活和安全的大事人民生活和安全的大事关系国家的形象和关系国家的形象和政治声誉政治声誉2021/9/2413道路交通管理的性质道路交通管理的性质社社会会性性法法律律性性针针对对性性科科学学性性二、道路交通管理的性质2021/9/2414三、道路交通管理的对象三、道路交通管理的对象管理对象管理对象车辆车辆道路道路交通环境交通环境交通交通行为人行为人道路道路2021/9/2415四、道路交通管理的目的四、道路交通管理的目的 道路交通管理的目的是通过依法管理和科学管理，实现道路交通安全、畅通、高效、便捷、低公害、低能耗的目的 2021/9/2416第二节 道路交通管理的职能 道路交通管理的内容道路交通管理的内容 道路交通管理的职能道路交通管理的职能 2021/9/2417一、道路交通管理的内容一、道路交通管理的内容 道路交通秩序管理。道路交通安全宣传教育。车辆和其驾驶人管理。道路交通违法行为处理。道路交通事故预防和处理。道路交通管理法规建设。交通管理行政审批与审核。处置道路治安事件和刑事案件。道路交通管理科学研究及应用。2021/9/2418二、道路交通管理的职能二、道路交通管理的职能 行政管理和行政执法职能 宣传和指导职能 组织和控制职能 监督和协调职能 服务职能 2021/9/2419第三节 道路交通管理的方法 法规管理方法 行政管理方法 科技管理方法 2021/9/2420一、法规管理方法 行政处罚 行政强制措施 刑事强制措施 2021/9/2421二、行政管理方法 赋予剥夺注销禁止管制登记取缔许可 命令批准受理拒绝免除委托监督检查 2021/9/2422三、科技管理方法 科技管理是指公安交通管理部门采用先进的管理方法和技术手段，对道路交通进行有效管理的活动，包括交通管理科学理念的研究和新技术监督；开发先进的技术装备和交通安全设施等。2021/9/2423第四节 道路交通管理的历史沿革及发展趋势 中国古代的道路交通管理中国古代的道路交通管理 中国近代的道路交通管理中国近代的道路交通管理 新中国的道路交通管理新中国的道路交通管理 道路交通管理体制改革后的道路交通管道路交通管理体制改革后的道路交通管理工作理工作 我国道路交通管理工作面临的形势我国道路交通管理工作面临的形势 2021/9/2424一、中国古代的道路交通管理中国古代的道路交通管理 黄帝时代唐朝 明朝 周代 元朝 清朝 2021/9/2425二、中国近代的道路交通管理二、中国近代的道路交通管理 交通法规和交通设施 设立了道路交通管理机构，组建了交通警察。2021/9/2426三、新中国的道路交通管理三、新中国的道路交通管理建国初期 l汽车管理暂行办法l城市陆上交通管理暂行规则l城市交通规则l机动车驾驶员安全组织规程l城市交通规则补充规定 l机动车管理办法l公路交通规则 十一届三中全会 以后l关于加强和改革城市交通管理工作的请示 2021/9/2427四、道路交通管理体制改革后的道路交通管理工作四、道路交通管理体制改革后的道路交通管理工作道路交通法规形成体系，依法管理水平显著提高 广泛应用科学技术，现代化管理水平不断提高 道路交通环境日益改善 2021/9/2428五、我国道路交通管理工作面临的形势五、我国道路交通管理工作面临的形势 汽车化进程不断加快交通参与者的出行要求不断提高交通参与者数量急剧增加，交通拥堵日益严重 道路交通安全形势日益严峻 涉车案件逐渐增加 2021/9/2429