中国煤层气发展现状及建议.docx

中国煤层气发展现状及建议一、煤层气储量煤层气是煤层本身自生自储式的非常规天然气，世界上有74个国家蕴藏着煤层气资源，全球埋深浅于2000米的煤层气资源约为240万亿立方米，是常规天然气探明储量的2倍多，世界主要产煤国都十分重视开发煤层气。中国煤层气资源量达36.8万亿立方米，居世界第三位。全球主要国家煤层气资源储量统计情况中国煤层气可采资源量约10万亿立方米，2019年累计探明煤层气地质储量2865.4亿立方米，同比增长5.91%。全国95%的煤层气资源分布在晋陕内蒙古、新疆、冀豫皖和云贵川渝等四个含气区。2014-2019年中国煤层气探明储量变化情况二、煤层气产量经过多年的发展，我国煤层气勘探开发已经取得了一定成果，煤层气产量不断增长，据统计，2020年中国规模以上企业煤层气产量为102.3亿立方米，同比增长15.2%，截至到2021年4月中国规模以上企业煤层气产量为33.5亿立方米。2015-2021年4月中国规模以上企业煤层气产量从各省市规模以上企业煤层气产量来看，山西是煤层气主要富集区，据统计，2020年山西省规模以上企业煤层气产量为77亿立方米，占整个中国产量的75.3%，远超其他省市。2020年中国各省市规模以上企业煤层气产量统计相关报告：华经产业研究院发布的三、地面煤气层产量2007年国家出台一系列煤层气产业扶持政策以来，沁水盆地的潘河、潘庄、成庄、樊庄、郑庄和鄂尔多斯盆地东缘保德等项目建设投产，沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业基地初步建成。我国地面煤层气开发从无到有，2005年实现零的突破，2019年全国地面煤层气开发产量为54.63亿立方米。2015-2019年中国地面开发的煤层气产量统计中国煤层气开发行业市场集中度较高，整个行业基本被中石油、中海油、晋煤集团和中石化垄断。根据统计显示，2019年中石油地面煤层气开发量占整个地面煤层气开发量的35%，中海油占32%，晋煤集团占25%，中石化占6%，四个企业地面煤层气开发量占整个中国地面煤层气开发量的98%。2019年各企业地面煤层气开发产量占比情况四、煤层气产业发展的对策和建议1、落实完善扶持政策一是研究制定鼓励甲烷浓度大于30%的煤矿瓦斯抽采利用政策（包括提浓至30%以上），对提高煤矿瓦斯抽采浓度的煤矿企业在财政补贴、税收减免、抽采利用工程建设等方面给予政策倾斜，调动煤矿企业在提高瓦斯抽采浓度的积极性。二是探索研究制定电网企业负责瓦斯发电运营的政策和方案。2、加大多元资金投入一是设置煤矿废弃矿井、煤矿瓦斯抽采利用示范工程，并挂牌，引导企业、社会加大对煤矿瓦斯抽采利用投入。二是完善国家、地方和企业多元投入机制，设立中央预算内煤层气开发利用专项基金，支持提高瓦斯抽采浓度、提高瓦斯利用率相关建设项目；地方政府设立专项配套资金，用于提高瓦斯浓度的抽采工程和利用工程建设以及技术推广等工作；督促煤炭企业足额提取煤炭生产安全费用，其中一部分用于煤层气勘查开发和抽采利用项目。3、深化产业体制机制一是对长期勘查投入不足的探矿权人，依法逐年核减其矿业权面积；对不按产品分成合同实施煤层气资源风险勘探开发的对外合作项目，依法终止合同；对具备开发条件且已获探明储量备案煤层气区块，限期矿业权人完成产能建设。二是建议实施“煤层气”独立矿种，支持煤层气矿权人全面实施“探采一体化”，支持煤炭采矿权人在其矿业范围内实施煤矿瓦斯地面抽采和井下抽采及抽采全覆盖。4、加强规划项目督察一是开展对外合作项目专项督察，发挥对外合作项目潜力。重点督查对外合作项目的产品分成合同执行情况；合作项目外国合作者权益交易的合法性；合作区块煤层气勘探开发投入及融资情况；合作区块勘探开发成效等。根据督查情况对对外合作项目进行优化处理。二是开展典型煤矿瓦斯抽采规模化矿区、抽采利用示范工程、示范矿井项目建设督察，挖掘抽采利用潜力。5、加大科技攻关力度一是加大基础理论研究，建立适合我国不同煤阶类型煤层气地质理论体系。加强勘探开发技术攻关，形成适合我国不同类型煤层气勘探开发核心技术及配套技术系列。二是开展废弃（关闭）矿井、采动区煤层气开发技术攻关、难抽煤层井下增渗关键技术攻关、煤层气（煤矿瓦斯）梯级利用关键技术攻关，为煤层气（煤矿瓦斯）开发量的提升和利用率的提高提供强大技术装备支撑。