特色小镇行业现状分析全国推而广之进行规范化建设.docx

特色小镇行业现状分析全国推而广之进行规范化建设发展历程特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），培育具有特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特征和一定社区功能的综合开发项目，是一种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式。我国特色小镇发展历程大体分为四个阶段：探索阶段、成型阶段、全面推广阶段和规范化建设阶段。探索阶段：2014年杭州云栖大会首次提出“特色小镇”概念，紧接着浙江省政府于2015年1月的“两会”上提出“特色小镇”概念，并作为当年的重点工作；成型阶段：浙江省于2015年6月、2016年1月分别公布两批省级特色小镇创建名单；全面推广阶段：住建部于2016年10月、2017年7月 分别公布两批国家级特色小镇名单，2017年8月国家体育总局公布首批96个体育小镇试点名单；规范化建设阶段：国家部门出台关于推动特色小镇和特色小城镇建设的若干意见、关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知等规范特色小镇的建设，且淘汰掉存在整改问题的特色小镇。特色小镇发展历程我国特色小镇在发展建设过程中遵循“ 以政府为导向，企业市场化运作”的原则。特色小镇创建中的综合规划、项目申报、招商引资等系列流程是在政府的引导、服务保障功能的基础下进行的；企业作为小镇建设和运营主体，将资源要素配置市场化，实现社会效益和经济效益的协调统一。特色小镇创建流程现状分析1、政策出台支持特色小镇发展我国特色小镇的初衷是统筹城乡发展，集聚农村优质资源形成特色化产业集群，也能缓解过多人口涌入城市造成的巨大压力，平衡大中小城市的协调发展。特色小镇的发展属于政策驱动型， 2016年国家明确提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇目标，中央相继出台系列政策支持特色小镇框架构建再到具体举措落地，从国家层面逐步推广支持特色小镇创建工作；同时各省市政府扶持政策也层出不穷，并纷纷规划布局管辖区域内的特色小镇。国家层面特色小镇相关政策发布时间政策名称要点2022年3月2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务促进特色小镇规范健康发展，保护历史文化名城名镇和历史文化街区、历史建筑、历史地段，保留历史肌理、空间尺度、景观环境2020年9月关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知特色小镇布局于拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源区位；特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值；特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，打造形成具有核心竞争力的特色产业2020年6月关于公布特色小镇典型经验和警示案例的通知重点在都市群、都市圈、城市周边等优势区域进行特色小镇培育发展2019年3月2019年新型城镇化建设重点任务支持特色小镇有序发展，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺乏投资主体的虚拟小镇。制定特色小镇标准体系，全面开展特色小城镇建设情况调查评估2018年8月关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知细化特色小镇评审标准，明确特色小镇发展的质量要求2017年12月关于规范推进特色笑傲真和特色小城镇建设的若干意见实行创建达标制度、严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线2017年5月关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知到2020年在全国扶持一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇2017年1月关于开放性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见明确提出支持特色小镇基础设施建设的政策导向2016年10月关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见总结推广个别地区特色小镇发展经验，明确专业特色小镇发展的重点区域2016年8月关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知各省（区、市）根据相关指标情况确定2016年特色小镇推荐数量2016年7月关于开展特色小镇培育工作的通知明确提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇目标地方层面特色小镇相关政策省市发布时间政策名称要点贵州省2019年11月关于加快推动特色小镇和小城镇高质量发展的实施意见推动全省100个示范小城镇提档升级，培育和创建100个省级特色小镇和特色小城镇；力争到2022年底实现省级特色小镇和特色小城镇规划全覆盖；发展特色产业,推动“小城镇+”发展模式云南省2018年11月关于印发云南省示范特色小镇评选办法（试行）的通知坚持公开公正、不搞平衡、突出重点、定量为主、注重实效原则，从2018年开始至2020年，每年评选1次，全省范围内创建的特色小镇均可作为评选对象2018年11月关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见充分认识特色小镇重大战略意义，高标准高质量推进特色小镇建设，加大特色小镇政策支持力度，强化特色小镇各项保障措施甘肃省2018年5月于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的实施意见规范推进特色小镇和小城镇建设，大力推动特色小镇和小城镇高标准高质量发展，健全特色小镇和小城镇建设工作机制内蒙古2018年3月关于特色小镇建设工作的指导意见制定特色小镇创建方案、培育特色产业、突出打造特色景观安徽省2017年12月关于支持文化类特色小镇建设的实施意见加强文化类特色小镇区域内文化文物资源的调查、挖掘和保护，支持小镇建设非遗宣传、展示场所，鼓励传承人入驻开展非遗活态展演，支持特色小镇申办国际、国内知名文化活动，指导推动特色小镇建设各类公共文化服务平台重庆市2017年5月关于推进特色小（城）镇环境综合整治的实施意见从2017年开始，以35个市级特色小（城）镇为主要对象，以城镇建成区为工作重点，深入推进以“两加强三完善” 为主要内容的环境综合整治。到2020年，建成一批空间美、街区美、生活美、风景美、生态美的特色小（城）镇，创建30个左右各具特色、富有活力的中国特色小镇2、特色小镇在全国推而广之，主要集中在华东、中南地区2016年住建部公布了第一批国家级特色小镇127个，2017年公布了第二批276个，目前共有国家级特色小镇403个涌现于31个省市。从区域分布情况来看，特色小镇主要集中在经济发达或旅游资源丰富的华东、中南地区，华东地区的特色小镇数量最多117个，占比29.0%，毕竟该地区有小镇数量排序第一、二的省份浙江、江苏和山东省，数量分别为23、22、22个。其中浙江省于2014年在全国范围内最先全面启动特色小镇培育工作，已取得显著成效。而东北、华北地区特色小镇数量偏少，未来仍具备较大发展空间。国家级特色小镇各省市分布省市第一批（个）第一批（个）总计（个）地区浙江81523华东江苏71522华东山东71522华东广东61420中南四川71320西南湖北51116中南湖南55516中南安徽51015华东河南41115中南贵州51015西南福建5914华东广西41014中南陕西5914西北新疆41014西北辽宁4913东北重庆4913西南云南31013西南河北4812华北山西3912华北内蒙古3912华北江西4812华东黑龙江3811东北吉林369东北上海369华东甘肃358西北北京347华北海南257中南西藏257西南宁夏257西北青海246西北天津235华北3、特色小镇开发模式多样化，旅游型居多特色小镇主要分为旅游发展型、工业发展型、农业服务型、历史文化型、商贸流通型和民族聚居型六大类。目前特色小镇类型以旅游型居多，为144个，占比35.7%；其次是工业发展型，占比23.3%；民族聚居型占比最少，仅为2.0%。4、全国投资规模达万亿级根据现有运营的特色小镇建设投资规模来看，一个特色小镇平均投资额达60余亿元。国家住房部提出到2020年培育约1000个特色小镇，分区域华北、华东、华南、华中、东北、西北、西南地区的特色小镇建设规划投资额分别为9780、26200、11000、6000、4600、2720、6300亿元，合计66660亿元，投资规模达6万亿级。2020年国家级特色小镇建设规划投资额地区投资金额（亿元）华北地区9780华东地区26200华南地区11000华中地区6000东北地区4600西北地区2780西南地区6300合计66660部分特色小镇规划投资额名称总投资（亿元）名称总投资（亿元）济南中欧装备制造小镇497宁德锂电新能源小镇210镇江句容绿色新能源小镇187肇庆宋隆小镇133.1沃尔沃小镇121酷玩小镇100临安云制造小镇85长乐东湖VR小镇77.7长春红旗智能小镇70苍南台商小镇60天台山和合小镇56.1桐乡毛衫时尚小镇55西湖龙坞茶镇51南康家居小镇39