2022年乡镇村级网格化服务管理实施方案.docx

2022年乡镇村级网格化服务管理实施方案2022年乡镇村级网格化服务管理实施方案 为深入贯彻落实构建基层社会治理新格局要求和娄星区城乡社区（村）网格化服务管理实施方案（娄星办xx28号）文件精神，进一步推进社会治理体制、机制改革，创新政府服务管理方式，完善村自我管理、自我服务功能，建设集精细管理、多元服务为一体的基层服务管理新模式，为人民群众提供精准服务，确保人民安居乐业、社会安定有序，不断提高人民群众的幸福指数和城市文明程度，特制定以下实施方案。一、指导思想 以党的十九大和十九届六中全会精神为指导，以人为核心，以便民、利民、惠民为宗旨，以资源整合、机制体制创新为手段，以信息化建设为载体，以完善组织体系、落实管理责任、延伸服务平台、提高工作效率为重点，建立健全职责明确、信息共享、渠道畅通、服务便捷的网格服务管理体系，实现社情民意无遗漏、为民服务无缝隙、社区管理无盲点，为推进全镇经济社会发展、建设品质石井创造良好的社会环境。 二、基本原则 （一）领导重视，齐抓共管。各村要把网格化服务管理作为基层治理体系和治理能力现代化的重大工程来抓。主要负责人要强化组织指挥和督促协调，及时发现解决工作中的重大问题。各职能部门要各司其职，认真抓好各项政策措施的落实，形成齐抓共管的工作合力。 （二）因地制宜，分类推进。各村要紧密结合实际，按一定的标准，科学合理划分网格，整合和有效配置服务管理资源，最大限度地把服务管理措施落实到位，把服务管理工作做到群众中去。 （三）以人为本，服务为先。把保障和改善民生作为重点，把群众满不满意作为根本标准，着眼于人民群众需求，认真落实各项为民利民便民惠民政策措施，切实加强和改进服务管理方式，做到寓社会管理于服务群众之中，在服务群众中加强社会管理。 （四）夯实基础，综合施策。各村各部门要牢固树立固本强基思想，坚持重心下移、力量下沉和保障下倾，不断夯实基层基础。充分发挥社会力量和社会组织的积极作用，发动群众积极参与网格化服务管理。 （五）整合资源，精细管理。有效整合和充分利用基层现有力量，把基层各职能部门的资源最大限度地延伸到网格，对网格实行精细化管理。 三、工作目标 紧紧围绕全面建成小康社会和加快建设品质石井，创新工作机制，整合各方资源，激发基层活力，强化服务功能，提高工作效能，积极构建网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理的社会治理体系，做到把政策落实在基层，把工作开展在基层，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，把满意提升在基层。通过简政放权、流程再造，打造一窗受理、一网代办、一章审批、一心为民的服务品牌，解决服务群众最后一公里的问题。 四、工作内容 （一）规范网格划分。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能健全齐全的要求，以村所辖范围为基础，综合考虑地理位置、道路（河流）走向、生活习惯、住宅区（自然村庄）和楼栋的分布状况，合理划分网格。农村行政村可根据原有村组、人口数量等实际情况，以片来划分网格，网格比村小，比组大。网格划分由村呈报方案，乡镇街道论证审核，区里审定，报市级备案。网格划分后，各部门不得再另行划分网格，由市里统一绘制网格电子地图，统一报省里编制网格编码，每个网格都对应一个唯一的编码，以实现网格地理信息数字化。（责任单位：各村；完成时间：xx年5月） （二）配置网格力量。在村党组织的领导下，设立网格党支部或党小组，成立两代表一委员工作站，整合基层社会服务管理资源，形成镇村干部、网格党员、村民小组长和村民代表四位一体的网格员团队，做到知民情、顺民意、解民忧、暖民心。 1.村网格长。按照一格一长的要求，每个网格配备一名网格长，网格长原则上由村两委成员担任。网格长的主要职责：作为所在网格的服务管理第一责任人，负责统筹协调网格内所有工作，对村负责。 2.村网格员。每个网格可根据实际情况配置多名网格员。农村网格员可从村辅警、村民小组长或居住在本村的党员、村民志愿者中择优选派，网格员可由网格长兼任。网格员职责：政策法律宣传员，基础数据采集员，社情民意信息员，矛盾纠纷调解员，为民办事代理员，优化环境服务员，环境卫生劝导员，安全生产监督员，社会治理情报员，党风政风特邀员。 3.网格联络员。发挥党员干部先锋模范作用，建立网格联络员制度，原则上由驻村干部担任网格联络员，参与村网格化服务管理。网格联络员职责：负责指导、帮助、监督网格服务管理工作。（责任单位：组织室、各村；完成时间：xx年5月） （三）搭建信息平台。以信息化建设为支撑，按照信息化进网格、大数据进村的要求，建成整合和共享政府各部门信息资源的网格化信息管理平台，搭建好区、乡镇两级网格指挥中心，实现市、区、乡镇、村、小区网格管理服务网络体系。五级互联互通和区级各单位业务数据共享，建成条可与省市业务单位联网、块可区域统一调度的信息工作机制，实现网格管理信息等数据归集与部门业务应用集成，真正实现一网全能。（责任单位：政务中心；完成时间：xx年12月底前投入运行） （四）推动职能下沉。列出事项清单，分级分类下放行政审批职能到乡镇和村，让老百姓在家门口把事情办好。（责任单位：政务中心；完成时间：xx年6月底） （五）设置工作机构。按照区委、区政府关于进一步加强网格化服务管理的指导意见，在乡镇设置网格管理中心，建立健全快速反应机制，确保上情下达、下情上报畅通。 （六）建立协调联动机制。建立市、区、乡镇街道、村、网格五位一体协调联动机制，对网格员收集的各类群众诉求、发现的问题隐患等，做好源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等工作，形成闭环工作流程。各部门单位要制定本部门单位处置各类事件、各类问题的工作流程，安排专人受理网格服务管理机构分流的涉及本部门单位职能范围内的各类事件，减少工作环节，提高工作效率，及时反馈处理结果。（责任单位：政务中心、各部门、各村） （七）强化考核考评。制定出台网格化管理考核办法，对各村的网格化管理工作由镇网格办进行考核，纳入月度考评项目。对网格长、网格员的管理考评由村负责。镇网格办要紧密结合实际，明确各部门和村网格管理事项和目标要求，细化职能部门的职责任务。对网格工作开展不力、履职不到位、漏报瞒报信息、失密泄密、推诿拖拉、未及时发现问题或发现问题未及时上报、处理等情形的，要对相关人员进行问责；对因工作失误造成恶劣影响或严重后果的，严肃追究相关人员责任。（责任单位：镇网格办、组织室、各村） 五、工作要求 （一）强化组织领导。成立石井镇村网格化服务管理工作领导小组。由党委书记周俊华，党委副书记、镇长张梁毅任顾问；党委副书记熊福斌任组长；其他班子成员任副组长；纪委、党政办、督查室、组织室、综治办、石井派出所、司法所、信访办、安监站、规划办、国土所、人社站、民政室、政务中心、财政所等站办所负责人，各村支部书记为成员。领导小组下设办公室（简称网格办），由督查室主任胡继辉任办公室主任，办公地点设镇督查室，负责领导小组日常工作。 （二）加强信息研判。结合社会治安形势分析研判与矛盾纠纷排查化解例会制度，村每周、乡镇每半月、区网格办每月进行一次信息汇总分析、形势研判，有针对性地解决突出问题。推进矛盾纠纷调解中心建设，推动公安片警、辅警、律师、法官、法律工作者等力量下沉，进一步深化多元化纠纷解决机制，满足群众法治需求。（责任单位：综治办、政务中心、派出所、司法所、各村） （三）坚持激励导向。建立以网格化服务管理为载体的村人才队伍体系，鼓励大学生、退役军人等参与网格化服务管理。将网格化服务管理作为锻炼培养年轻干部、发挥党员先锋模范作用的重要阵地，制定相应政策，在入党、村后备干部培养和公务人员招录中作为优先条件。（责任单位：组织室） （四）及时宣传总结。各级各部门要采取多种方式加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，提高群众的知晓率、参与率和满意率，使群众理解、支持、参与网格化服务管理工作。要加强对村网格化服务管理的研究，认真总结工作中的好经验、好做法，分析解剖典型，及时推广提高。