公务员制度复习题及答案.doc

中南大学网络教育课程考试（专科）复习题及参考答案公务员制度一、填空题：1. 现代公务员制度发源于英国，后来在经济和科学技术高度发达的美国得到了新的发展。其产生的历史背景是：“恩赐官职制”和“ ”。2. 公务员的“才”主要是指干部 和业务水平。3. 公务员退休一般包括 退休和强制退休两种。4. 公务员的义务，绝大部分都是 。5.挂职锻炼是一种特殊交流形式，其特殊性是：内外混合型交流形式、有时间性， 和 。6.面试是通过考试人员与应试者直接交谈或者置考生于某种特定的情景中进行观察，从而完成对其在素质能力方面的的评价的一种考试方法，在面试过程中，努力保证整个面试的一致性和 。7. 我国公务员的录用考试适用范围仅限于国家机关增补担任以下及其他相关科员。 8.是指任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。9. 晋升意味着公务员所处地位的上升、和责任范围的扩大。10. 公务员降职的方式主要是和薪金降低两种。11.设计_ _就是设定奖励的类别以及划分这些奖励种类的层次12.部门内部调动指公务员在，同一职系的流动。13.公务员晋升职务，应当_ _，特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。14.公务员奖励的管理机构及权限是公务员奖励制度得以贯彻实施的_ _。15. 公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位和中从事公务的人员交流。16. 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当_ _。17.公务员_ _是指公务员以口头或书面形式，依法要求上级机关或者有关的专门机关，对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为进行调查、作出停止侵权行为的决定，追究侵权者责任。18.聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起_ _日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。19. 奠定了美国文官制度的基础。20. 执政时期初步建立了法国的公务员制度：建立等级制；规定在行政部门实行严格的纪律；颁布了适用于所有公务员的规章制度；创办了许多官吏培训学校。21. 公务员义务，就是国家法律对公务员 或不得作出的一定行为的约束和强制。22. 我国现行的干部任用方式主要有三种：选任制、委任制和 。23. 公务员是指各级行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此对作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资的依据的制度。 24. _ _是选拔任用和职务晋升工作的延伸。25. 公务员申诉受理机关按照内容和本人意愿的不同可分别是原处理机关、同级人民政府人事部门和 。26. 公务员职务晋升的资格侧重对公务员资历提出要求，主要包括工龄、经历、_ _、文化程度、培训情况、健康情况等方面。27. 降低公务员的职务，一般每次只降低_ _级。28. _ _是中外人事制度一贯的理念，“一奖一惩、宽猛并济、相辅相成”即是。29._主要是指公务员由中央到地方或从地方到其它地方的交流。30.在国外，需要回避的亲属关系主要有血亲关系、 夫妻关系、 姻亲关系和 。31. 试用期制度主要适用于提拔担任_ _产生的司厅局级以下（含司厅级）领导职务的干部。32.公务员奖励制度是由奖励的原则、条件、_ _、机关及其权限等诸多环节所组成的公务员奖励规范的总称。33. 党政机关处级以上领导干部，特别是从事干部人事、审计、资金管理、项目审批和_的领导干部，在同一职位任职满十年的，应当交流。 34.公务员提前退休包括_ _提前退休和强制型提前退休两种情况。35.公务员工资制度的基本原则有 、 正常增资原则、 平衡比较原则、 法律保障原则。36.回避的方式有 、申请回避和决定回避三类。二、选择题：1. 建立国家公务员制度的主要标志是实行 A.选任制B.委任制C. 考任制2.中国严格意义上的监察制度始于 A.明清B.宋元C.秦汉3. 确定公务员工资的主要依据是 A年龄 B工作能力 C职务和级别4. 要求辞职的公务员，国家规定的最低服务年限是 A510年 B35年 C38年 5. 公务员法对公务员的范围重新做了界定，根据规定公务员必须具备三个条件，其中哪个是公务员最本质的特征 A依法履行公职B纳入国家行政编制C由国家财政负担工资福利6.公务员考试录用制度是指机关通过法定程序， 采用公开考试、严格考察的办法和按照德才兼备的标准，选拔优秀人才担任（ ）以下以及相当职务层次的非领导职务公务员的人事制度。 A. 主任科员 B.处长 C.局长7.实行公务员录用考试制度后，通过考试，把（ ）引入了国家机关的人事管理。 A.激励机制 B.用人机制 C. 竞争机制 8. 对公务员实际表现优劣的一种高度概括性的评价形式称为 A.考核指标 B.考核内容 C. 考核等次 9.各级人民政府中的工作部门以及直属机构、办事机构均受（ ）统一领导 A. 人民政府 B. 政协 C.人大10.单纯性免职的情形包括因健康原因不能坚持正常工作（ ）以上的 A.一年 B.两年 C.三年11.下列情况中属于不能胜任现职的是 A. 身体不健康B.玩忽职守 C.腐败 12.在公务员选拔中，主要测试应试者对领导干部应兼备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度的考试是 A.面试 B.笔试 C.测试13.公务员考试属于（ ）资格考试A.能力 B.学历 C. 职业 14.我国在择优录用公务员时坚持的标准是A.学历至上 B.德才兼备 C.学历结合能力 15. 对拟录用为公务员的人员的工作表现、能力等情况进行评价，以确定是否录用为公务员而进行的考核称为A. 录用考核 B. 晋升考核 C. 交流考核 16. 对领导成员公务员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理，这里所称的主管机关是指组织部门及A.人事部门 B.党委 C.上级领导 17. 对公务员的（ ）予以规定，目的在于要求任免机关适时地实施任职A.任职目的 B. 任职情形 C.任职形式18. 我国公务员实行 A. 职位分类制度 B. 品位分类制度 C. 职位分类与品位分类相结合19. （ ）公务员是指一部分公务员职务虽然不是通过选举产生，但是依照有关法律规定由国家权力机关通过或决定任命A.选任制 B.委任制 C. 准选任制20.职务升降制度中的公开原则主要是指 A. 职务升降的标准B.薪水 C.福利待遇 21.在公开选拔中，当报名人员填报志愿后，由组织（人事）部门根据公告中确定的资格条件等，进行 A.资格审查 B.公示 C.考察 22. 精神奖励与物质奖励是奖励的两种形式，但主要以（）为主 A.物质奖励B.精神奖励C.定期奖励23.公务员奖励种类的数量应当是（）并且是分层次的 A.无限制的B.多多益善C. 有限制的24.下列不属于辞去领导职务的是 A.因公辞职B.因私辞职 C.引咎辞职 25.我国公务员A“两官分途”B.强调政务官“政治化”，事务官“职业化”C.不区分政务官和事务官26.国家公务员暂行条例将公务员界定为 A. 各级国家行政机关中的行政干部B. 各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员C. 各级国家行政机关中包括工勤人员在内的工作人员27.属于国家公务员权利的是 A免职 B辞退 C辞职 28. 根据公务员法的规定，评价公务员的主要依据是 A资历      B德才     C具体的工作实绩     29. 公务员面试考官委员会的组成人员一般是 A3名5名 B5名7名 C7名9名30. 公务员考核制度是指各级行政机关根据有关法律法规，按照（ ），对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察。 A工作年限 B行为举止 C管理权限31.实行聘任制的公务员，主要有社会通用性较强的人才和A机关急需紧缺的人才B政治人才 C经济人才32.控告的处理程序包括受理控告、立案调查、案件处理和A执行B申诉C处分通知33.公务员工资、福利、保险和（）以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障 A退休金B创业基金C患病 34. 公务员辞去公职的法律后果主要包括职务关系废除、身份消失和A.永不被录用为公务员B.按照规定享受公职待遇 C.失去公职待遇 35. 现今公务员奖励条件规定同以往的规定相比有以下那个最大的特点A. 增加了对公务员集体的奖励 B.奖励金额扩大C.奖励的对象广泛 36.公务员法规定，初任法官、检察官人选也可以面向社会（ ），从而扩大了选拔法官、检察官的渠道。 A. 招聘B.直接接受C.公开选拔 37.公务员任职公示的期限为 A715天B415天 C515天38. 出现以下哪种法定情形就将撤销公务员奖励 A弄虚作假，骗取奖励B身体不好，无法上班 C沉默寡言，性格内向39.退休是（）的一个基本环节 A行政管理 B人事管理 C机构管理40. 根据行政监察法的有关规定，公务员对行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起（）内向监察机关提出申诉 A15日B20日C30日41.美国建立文官制度的直接起因是 A.公务员队伍的不断壮大B.改进行政人员的工作效率C.克服官吏制度中的腐败现象42. 我国公务员职务分为两个序列，即 A专业和行政B政务和事务C领导和非领导43. 我国对公务员的管理实行的是 A党政干部单一的管理模式B对公务员集中统一管理的模式C分类管理44. 公务员报考条件中的年龄上限是 A.30 B. 35C.4045. 对拟晋升职务的公务员进行的考核称为 A. 录用考核 B. 晋升考核 C. 交流考核46. 作为人事管理权的核心，（）的划分一般与人事管理权限的划分相一致 A.考核权 B.奖励权 C. 任免权47.对晋升科级正职领导职务，应当任下一级职务任职（）年以上 A.1 B. 2 C.3 48.传统的奖励工作中，对履行职责的（）比较多且比较规范 A.定期奖励B. 及时奖励C. 物质奖励 49. 公务员申诉一般包括三个程序，即（）、申诉程序和再申诉程序 A. 复核程序 B.控告程序C.考察程序 50. 实行（）是英国文官制度的标志 A.政务官与事务官分开 B.官职考试补缺制度 C.君主立宪制度 51. 我国公务员录用考试的基本方法是面试和 A.笔试 B.考察 C.政审52.为实施公务员奖惩制度、职务晋升制度、工资制度等提供最重要依据的是 A.培训B. 考核 C.测验 53. 公务员“出口”环节的渠道不包括 A正常退休B辞职C转任54.我国公务员培训的基本原则是：理论联系实际、按需施教、讲求实效和 A. 学以致用B.脱产培训 C.在职培训55. 尽管各国的政治制度、文化传统以及人事管理的实际情况不同，但对公务员范围的确定都有三条共同标准：编制标准、经费标准和 A.资历标准 B. 职能标准 C.学历标准56. 人事分类制度包括职位分类和 A.职务分类B.职能分类C.品位分类57.现行公务员的保险制度主要有：基本医疗保险制度和 A. 养老保险制度 B.生育保险制度 C.健康保险制度58.录用考核、晋升考核和交流考核都属于 A.任用考核 B.全面考核 C.年度考核59.对公务员的管理体现在身份管理和 A. 职务管理 B.财产管理 C.资格管理60. 机关实施奖励所指向的主体称为 A.奖励对象 B.奖励主体 C.奖励者61. 机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人选：直接选聘的方法和 A. 公开招聘 B.竞争上岗 C.民主推荐 62. 我国现行党政机关干部人事管理制度，是从1993年， 颁布后逐步建立的 A.国家公务员暂行措施 B.国家公务员暂行办法 C.国家公务员暂行条例 63. 我国公务员的任用方式以（）为主，部分职务采用聘任制 A.考任制 B.选任制 C.委任制64.中国古代科举制度强调“平等竞争、（）” A.择优入仕B.任人唯亲C.公开录用65. 公务员例行考核分为平时考核和 A部门考核B日常考核C定期考核66.人事行政的基本功能是 A. 依法管理B.用人治事 C.优化目标67. 公务员退休的方式分为可以提前退休和 A.自动退休B.不可以提前退休C.应当退休68. 对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的（）提出再申诉 A上一级机关B原处理机关 C行政监察机关69. 公务员法第六条规定：公务员的管理，坚持（）与激励保障并重的原则 A.服务保障B. 监督约束C.服务监督70. 我国现行公务员管理机构的设置模式分为 A. 四类 B.三类 C. 两类 71. 国外公务员交流的种类有部门调动、跨部门调动和 A. 上下调动 B.同级调动 C. 竞职式调动72. 解除处分的条件除了处分期满外，还有 A.调离工作岗位 B. 认识到错误 C.在处分期间没有再发生违纪行为三、名词解释题：1. 职位分类2. 公务员交流3. 升职4.奖励条件5. 调任6 公务员的工资7. 职位分类制度8.公务员辞退9. 公务员退休10. 自行回避11. 补贴12. 公务员申诉13. 奖金14. 自愿辞职15. 自愿退休16. 聘任制17. 职级工资制18. 彭德尔顿法四、简答题：1. 公务员考核确定为优秀等次必须具备的条件有哪些条件？2. 公务员程序性免职的情形有哪些？3. 我国公务员奖励制度的指导思想的主要包括哪些方面？4. 简述公务员年度考核被确定为基本称职等次结果的使用规定。5. 职务升降对我国公务员管理有何意义？6. 行政决策民主化的意义有哪些？6. 简述公务员晋升领导职务的程序7. 建立公务员奖励制度的意义是什么？8. 公务员交流的意义有哪些？9. 试述建立公务员工资福利保险制度的意义。10. 公务员回避有哪些原则?11. 职务升降应该遵循哪些原则？12. 与以往的奖励规定相比，现今公务员法对奖励条件的规定有哪些特点？13. 根据公务员法的规定，可以辞退的情形有哪些？14. 惩戒制度的功能有哪些？15. 回避与交流的主要区别有哪些？五、论述题：1. 我国公务员录用考试的意义。2. 试述建立和完善公务员回避制度的意义。3. 试述我国公务员福利制度存在的问题和改革趋势。4. 试述我国公务员保险制度存在的问题和改革趋势。5. 试论述公务员纪律的主要内容。6. 试述委任制公务员的免职情形7. 如何看待男女公务员同龄退休的观点？8. 试述建立公务员辞职辞退制度的意义。9. 公务员申诉和控告制度有什么联系与区别？参考答案一、填空题：1政党分肥制2工作能力3自愿4作为的义5单向性6客观性7主任科员8委任制 9职权的加重10职务降低 11奖励种类 12同一部门13逐级晋升 14组织保障 15群众团体 16退休 17控告 186019彭德尔顿法 20拿破仑 21必须作出22聘任制 23考核制度24任职试用期制度25监察机关 26任职年限 27一 28奖惩结合 29跨地域交流 30拟制亲关系 31非选举 32种类 33执纪执法 34申请型 35按劳分配原则 36自行回避二、选择题：1C 2C 3C 4B 5A 6A7C8 C9 A10 A 11A 12B 13C 14 B 15A 16A 17B 18C 19C 20A21A 22B 23C 24B 25C26B 27C 28C 29B 30C 31B 32A33A 34C 35A36C 37A 38A 39C 40C 41C 42C 43C 44B 45B46C 47B 48A 49A 50B 51A 52B 53C 54A 55B56C57B 58A 59A 60A61A 62C 63C 64A 65C 66B 67C68A 69B 70C 71C 72C三、名词解释题：1职位分类是将职位按工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。2公务员交流是指国家行政机关根据工作的需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更或取消公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。3升职是根据机关工作需要和公务员本人的表现，提高公务员原有的职务，由较低层次的职务升任至较高层次的职务。4奖励条件是指公务员的什么样的行为应该受到奖励，体现着国家在公务员中提倡的行为。国家通过确定和公布奖励条件来引导公务员的行为方向。5公务员交流制度中的调任，是指机关以外的工作人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上非领导职务，以及公务员调出机关任职。它包括调入和调出两个方面。调任是机关与外部系统联系之间人员交流的形式，它反映了公务员系统的外部开放程度。6公务员的工资是国家以法定货币支付给公务员个人的劳动报酬。7职位分类制度：是以职位为对象，按照每个职位的工作性质，责任轻重、难易程度以及所需资格条件等标准因素，分为不同类别和等级，为国家公务员各项管理提供依据的一种人事分类制度。8公务员的辞退，是指有权机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行为。9公务员退休是指公务员达到退休年龄等因而退出工作岗位。10自行回避就是公务员认为自己与处理的公务具备法律规定的情形时，向有关负责人主动请求回避处理，有关法之人对公务员的回避申请依法进行审查，并作出是否准许的决定。11公务员的补贴是指国家为适应职务消费和福利等改革的需要，为提高公务员对改革的承受能力，对公务员进行适当弥补的政策形式，主要包括住房补贴、医疗补贴。12公务员申诉是指公务员依据公务员法的规定，对机关作出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关提出意见并要求复核和重新处理的行为。13公务员奖金是国家对劳动者有效差额劳动的物质鼓励，是根据按劳分配原则而采取的，作为对劳动者工资补充的劳动报酬形式来发放的，它对于调动广大劳动者的积极性有着极为重要的作用。14自愿辞职是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因，不愿意继续在领导岗位工作时，自愿提出辞去领导职务。15自愿退休是指早于法定义务退休年龄、自愿提出退休的情形，也叫申请型提前退休。16聘任制：也称聘用制、聘用合同制，是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。17职级工资制是指实行职务和级别相结合的工资制度。公务员基本工资包括职务工资和级别工资。职务工资主要体现公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度；级别工资主要体现公务员的资历、年功和业绩。181883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的文官制度法案(即彭德尔顿法)。这个法律确定了文官制度的一些基本原则，是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。四、简答题：1优秀等次须具备的条件：思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作业绩突出；清正廉洁。2程序性免职的情形包括：（1）转任职位的，在其担任新的职位之前或同时，应免去其原任职位。（2）晋升或降低职务的，也需要在其担任新职务之前或者同时免去其原任职务。（3）调出国家行政机关的，此类公务员也需要在办理调动手续时免去其所任职务。（4）因其他原因免职的，如公务员因为犯了错误被辞退、撤职、开除公职等。3答：我国公务员奖励制度的指导思想的主要包括以下方面：（1）公平合理、奖励得当。这一指导思想包括两层含义：一是公务员的奖励必须打破平均主义，一切依照相关政策和法规来执行；二是公务员奖励要走群众路线，对个人和集体的定期奖励，应坚持自下而上逐级进行群众推荐、民主测评的公平评选程序，确保事迹的真实性和先进性。（2）既要注重定期奖励，又要及时奖励。在传统的奖励工作中，对履行职责的定期奖励比较多且比较规范，但对在特定环境、专项任务和突发事件中作出突出贡献的奖励，则存在着奖励不及时的问题，影响奖励的效果。因此，应当强调，对在本职工作中作出突出成绩的，实行定期奖励；对完成专项任务、处理突出事件或者在特定环境中作出突出贡献的，应当及时给予奖励。（3）既要精神奖励，又要物质奖励。精神奖励与物质奖励是奖励的两种形式。不能意味强调物质奖励而忽视精神奖励，也不能单纯进行精神奖励而忽视公务员的物质需求，两者不能偏废。（4）奖励和惩戒相结合。奖惩结合是中外人事制度一贯的理念，“一奖一惩、宽猛并济、相辅相成”，就是指奖励与惩戒的结合。奖惩结合，就是鼓励公务员的积极行为，限制公务员的消极行为，它们的目的都是规范公务员的行为，提高公务员队伍的素质。在实际工作中，两者不能偏废。在具体实施奖惩时，则应把握好奖与惩的尺度，按照法定的条件进行。4基本称职考核等次考核结果的使用（1）对其诫勉谈话，限期改进。（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档案的考核年限。（3）一年内不得晋升职务。（4）不享受年度考核奖金。5职务升降对我国公务员管理的意义有：职务升降制度具有多重制度功能，包括选拔配置功能、激励功能等。其中，选拔配置功能是其基本功能。各国普遍重视职务升降制度建设，立足于职务升降的制度功能，从国情出发，按照一定的指导思想设计制定职务升降的标准、方式、程序等，发挥职务升降在公务员管理中的重要作用。我国建立公务员职务升降制度，有利于认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力，促进优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，为全面建设小康社会提供组织保证和人才支持。6公务员晋升领导职务的程序为： （1）民主推荐，确定考察对象。 （2）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿。 （3）按照管理权限讨论决定。（4）按照规定履行任职手续。公务员晋升非领导职务，参照前款贵定的程序办理。7建立公务员奖励制度具有很强的现实意义，表现为：首先，奖励具有激励和约束作用；其次，奖励具有示范和指导作用；最后，奖励可以促进竞争。8公务员交流是整个公务员系统中必不可少的协调机制，它对于加强公务员队伍建设和保证公务员制度的正常运转具有十分重要的意义。主要表现在：（1）有利于开阔公务员的视野，丰富公务员的实践经验，使公务员得到多方面的锻炼。公务员的交流可以使公务员熟悉不同的地区，不同行业和不同部门的工作，开阔视野，丰富阅历，增长才干，避免长期在某一岗位任职而造成的目光狭窄，僵化保守，因循守旧的状态，有利于提高公务员的综合能力和素质，保持公务员队伍的活力。（2）促进人才的合理使用，为公务员的个人发展提供通道。公务员交流有利于机关之间以及机关与国有企事业单位之间互通人才有无，调剂人才余缺，也可以根据公务员个人成长，发展的需要，或根据个人的专业特长，知识结构，有利于调动公务员工作的积极性，促进人才的合理使用，同时为公务员的个人发展提供多种途径。（3）有助于加强公务员队伍的廉政建设。公务员交流有利于避免长期在一个地区，一个部门或者一个职位上任职形成的各种裙带关系和以权某私的条件，有利于克服官僚主义，防止公务员腐化，加强廉政建设。9（1）保障公务员的基本需要，稳定公务员队伍。在我国，工资是公务员最主要的经济来源，这一收入必须能够解决自己和家庭必需的生活需要，才能使公务员安心工作，没有后顾之忧。（2）调动公务员的工作热情，激励公务员队伍。所谓激励，是指通过满足人的某种需要，使人产生一种内在的动力，从而产生某种符合所期望的目标的行为。公务员的工资福利保险制度具有激励作用，使公务员产生一种内在的动力，从而产生符合组织所期望目标的行为。（3）规范公务员的福利待遇，优化公务员队伍。通过构建公务员工资福利保险机制，规范公务员收入分配机制，提高公务员待遇，可以吸引更多高素质人才加入到公务员队伍。10回避的原则有：（1）依法回避原则公务员回避制度是一项重大政策，必须出台有针对性的法律法规使这项制度诱发可依，同时，严格按照法律规定的情形和程序进行回避，有法必依、执法必严、违法必究。（2）从实际出发的原则从国外的回避制度来看，大多数国家在回避形式的划分中有任职回避和公务回避，一些国家还规定了政党回避和同学回避。目前我国实行的地域回避，多数国家都没有实行，一些正在实行的国家，也有逐步取消的趋势。我国在确定回避形式时，也必须从我国的国情出发，不能简单照搬外国模式。（3）统筹兼顾的原则公务员法将公务员范围扩大后，我国公务员划分的种类多，涉及的领域多，而且在各地区之间发展不平衡，因此，在确定公务员回避的形式方面，必须统筹兼顾，兼顾不同的情况，使确定的回避形式反映出各类、各层次、各地区公务员的共性特点，使回避达到最佳效果。11职务升降应该遵循的原则有以下三点：（一）德才兼备的原则。德才兼备、任人唯贤，是我们党选拔任用干部一贯坚持的原则，也是我国公务员制度区别于西方文官制度的一个重要特征。（二）注重实绩的原则。注重实绩就是把公务员的工作实绩和贡献作为考察其德才，进而决定其升降的重要依据。贯彻这一原则首先要正确理解新的历史时期实绩的含义；其次是客观公正地考核评价公务员的实绩，处理好实绩的各种关系；最后是正确对待实绩与德才及升降的关系。（三）公开、平等、竞争、择优的原则。公开，主要是指职务升降的标准、条件和过程等要公开，增加透明度，让群众知晓，让群众参与；平等，一是在升降的标准、条件面前人人是平等的，不因与领导的关系等因素而受排斥；二是晋升的机会要相对平等；竞争，一是在选人时，在程序的设计上坚持在众多的对象中通过比较鉴别和答辩等，层层筛选，优胜劣汰确定晋升人选；二是激励公务员在工作中争先恐后，做到优升劣降。12与以往的奖励规定相比，现今公务员法对奖励条件的规定有以下特点：首先，突出了忠于职守，积极搞好本职工作的内容；其次，针对改革开放的新形势，适应社会主义市场经济的要求，突出了廉洁奉公，作风正派，办事公道的新内容；再次，增加了“为增进民族团结、维护社会稳定作出突出贡献的”内容；最后，增加了对于公务员集体的奖励