上海会计从业资格考试 第四章 财政法规制度.doc

第四章 财政法规制度第一节 预算法律制度一、预算法律制度的构成（一）预算法：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法律的基本依据；在财政法律体系中，预算法是核心法、骨干法。（二）预算法实施条例：由国务院颁布。二、国家预算（一）国家预算的概念 国家预算，是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。是实现财政职能的基本手段。国家预算是具有法律效力的基本财政计划。采取税收等形式。制定政府财政收支计划的方针，其主要有：1、公开性 2、可靠性 3、完整性 4、统一性 5、年度性（二）国家预算的作用国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。国家预算的作用：1、 财力保证作用 2、调节制约作用 3、反映监督作用（三）国家预算的级次划分依据财政法原理中的“一级政权，一级财政”的原则规定，国家实行一级政府，一级预算。我国国家预算分为五级：1、中央预算 2、省级预算 3、地市级预算 4、县市级预算 5、乡镇级预算注意：县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。（四）国家预算的构成我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区的划分的不同可分为（各级预算都要实行收支平衡的原则）：1、中央预算 2、地方预算 3、总预算 4、部门单位预算 三、预算管理的职权 P187（一）各级人民代表大会的职权（二）各级政府的职权（三）各级财政部门的职权（四）各部门、各单位的职权四、预算收入与预算支出（一）预算收入 预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、以及中央和地方预算共享收入。我国预算法规定的预算收入形式包括：1、税收收入 2、依据规定应当上缴的国有资产收益 3、专项收入 4、其他收入（二）预算支出 预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。其中，中央预算支出看，是按照分税制财政管理体制。五、预算组织程序 P191（一）预算的编制（二）预算的审批（三）预算的执行（四）预算的调整六、决算七、决算的监督第二节 政府采购法律制度（一） 政府采购法政府采购法是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。（二） 政府采购的原则1、公开透明原则 2、公平竞争原则 3、公正原则 4、诚实信用原则（三）政府采购的功能1、节约财政支出，提高采购资金的使用效益2、强化宏观调控3、活跃市场经济4、推进反腐倡廉5、保护民族产业（四）政府采购的执行模式1、集中采购 2、分散采购（五）政府采购当事人1、采购人 2、供应商 3、采购代理机构（六）政府采购方式1、公开招标 2、邀请招标 3、竞争性谈判 4、单一来源 5、询价第五章 会计职业道德（一）会计职业道德概念一、职业道德的特征：1、职业性 2、实践性 3、继承性二、职业道德的主要内容：1、爱岗敬业 2、诚实守信 3、办事公道 4、服务群众 5、奉献社会（二）会计职业道德的概念与特征1、会计职业道德是调整会计职业活动利益关系的手段。2、会计职业道德具有相对稳定性3、会计职业道德具有广泛的社会性会计职业道德的特征：1、具有一定的强制性 2、较多的关注公众利益二、会计职业道德功能1、指导功能 2、评价功能 3、教化功能三、会计职业道德与会计法律制度的关系1、两者在作用上相互补充2、两者在内容上相互渗透、相互重叠3、两者在地位上相互转化、相互吸收4、两者在实施上相互作用、相互促进四、会计职业道德与会计法律制度的区别1、两者性质不同 2、两者作用范围不同 3、两者表现形式不同4、两者实施保障机制不同五、会计行为的法治与德治会计职业道德规定了会计人员的最高行为准则和一些基本原则以及行为规范。会计法律制度所规定的行为规范是会计职业道德的最低要求。第二节 会计职业道德规范的主要内容我国会计职业道德规范的主要内容为：1、爱岗敬业 2、诚实守信（做人的基本原则，也是会计职业活动和职业道德的精髓） 3、廉洁自律 4、客观公正 5、坚持准则6、提高技能 7、参与管理和强化服务。注意：一、爱岗敬业的基本要求：1、 热爱会计工作，敬重会计职业。2、 严肃认真，一丝不苟。3、 忠于职守，尽职尽责。二、诚实守信的基本要求：1、做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假2、实事求是，如实反映3、保守秘密，不为利益所诱惑4、执业谨慎，信誉至上三、廉洁自律的基本要求：1、树立正确的人生观和价值观2、公私分明，不贪不占四、客观公正的基本要求：1、依法办事 2、实事求是，不偏不倚 3、保持应有的独立性五、坚持准则的基本要求：1、熟悉准则 2、遵循准则 3、坚持准则六、提高技能的基本要求：1、要有不断提高会计技能的意识和愿望。2、要有勤学苦练、刻苦钻研的精神和科学的学习方法。七、参与管理的基本要求：1、努力钻研相关业务，熟悉财经法规和相关制度，提高业务技能，为参与管理奠定坚实的基础。2、熟悉服务对象的经营活动和业务流程，使提出的合理化建议更具有针对性和有效性。八、强化服务的基本要求：1、强化服务意识，树立文明服务对象2、提高服务质量第三节 会计职业道德教育与修养一、会计职业道德教育的内容主要包括：1、 会计职业道德观念教育2、 会计职业道德规范教育3、 会计职业道德警示教育二、会计职业道德教育的途径：1、会计专业学历教育中的会计职业道德教育。2、取得会计从业资格中的会计职业道德教育3、岗位职业道德继续教育三、会计职业道德修养的环节：1、道德认知（前提和首要环节） 2、到的情感 3、道德信念（核心） 4、道德行为四、会计职业道德修养的方法1、不断地进行“内省”2、要提倡“慎独”精神3、虚心向先进人物学习第四节 会计职业道德建设一、财政部门的组织推动1、采用多种形式开展会计职业道德宣传教育2、会计职业道德建设与会计从业资格证书注册登记管理相结合3、会计职业道德建设与会计专业技术资格考评、聘用相结合4、会计职业道德建设与会计执法检查相结合5、会计职业道德建设与会计人员表彰奖励制度相结合二、会计职业组织的行业自律可由会计职业团体通过自律性监管，根据情节轻重程度采取通报批评、罚款、支付费用、取消会员资格、警告、参加后续教育等方式进行相应的惩罚。三、社会各界齐抓共管